Roční zpráva Puncovního úřadu zpracovaná podle vyhlášky č. 323/2005 Sb. za rok 2006 a) Puncovní úřad •
Sídlo a korespondenční adresa: Kozí 4/748, 110 01 Praha 1
•
Telefon: 225 982 271 (příjem/výdej-receipt/issue), 225 982 111 (automatická ústředna-exchange)
•
FAX: 225 982 201
•
E-mail:
[email protected]
•
Webové stránky: www.puncovniurad.cz
• IČ: 00002542 • Úřední hodiny pro veřejnost: PO: 8.00-12.00 13.00-17.00 ÚT: 8.00-11.30 13.00-14.30 ST: 8.00-12.00 13.00-17.00 ČT: 8.00-11.30 13.00-14.30 PÁ: 8.00-12* * V pátek otevřeno od 8.00-12.00 pouze pro příjem starého zboží od firem (starožitnosti, bazary, zastavárny, galerie).
b) Způsob zřízení zřizovatele Puncovní úřad jako orgán státní správy vykonává státní správu na úseku puncovnictví a zkoušení drahých kovů. Je zřízen zákonem ČNR č. 19/1993 Sb., o orgánech státní správy České republiky v oblasti puncovnictví a zkoušení drahých kovů ve znění pozdějších předpisů (zákona č. 309/2002 Sb. a zákona č. 157/2006 Sb.), z něhož také vyplývají jeho oprávnění a povinnosti. Hmotná úprava puncovnictví je obsažena v zákoně č. 539/1992 Sb., o puncovnictví a zkoušení drahých kovů (puncovní zákon), ve znění pozdějších předpisů (zákona č. 19/1993 Sb., zákona č. 127/2003 Sb. a zákona č. 157/2006). Puncovní úřad je organizační složkou státu. Nadřízeným orgánem je Ministerstvo průmyslu a obchodu.
c) Organizační struktura: (viz. příloha č. 1 organizační schéma Puncovního úřadu)
• 1. 2. 3. 4.
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Činnost Puncovního úřadu je dána § 4 zákona č. 19/1993 Sb.
vykonává puncovní kontrolu a puncovní inspekci, přiděluje a zrušuje výrobní značky výrobcům tuzemského zboží a přiděluje a zrušuje odpovědnostní značky obchodníkům dovážejícím cizí zboží, vede seznam registrovaných slitin z drahých kovů, vydává, popřípadě odebírá výrobcům slitin drahých kovů osvědčení o další odborné způsobilosti a vydává osvědčení o zápisu klenotnické slitiny do seznamu registrovaných slitin, rozhoduje o ponechání přidělené výrobní značky nebo odpovědnostní značky, ověřuje ryzost dentálních drahých kovů a slitin při ražbě českých mincí z drahých kovů, na žádost ověřuje ryzost lístkového zlata nebo stříbra a jiných věcí z drahých kovů, na žádost provádí expertní činnost v oboru puncovnictví, zkoušení a analytické chemie drahých kovů a hospodaření s drahými kovy, nakládá s výrobky a věcmi z drahých kovů, které stát nabyl podle zvláštních předpisů nebo na základě mezinárodních smluv, vyjadřuje se k návrhům československých norem v oboru zkoušení a analytické chemie drahých kovů, ukládá pokuty podle puncovního zákona, plní další úkoly vyplývající ze zvláštních právních předpisů.
d) Základní personální údaje viz. tabulka příloha č. 2
-2-
e) Majetek Puncovního úřadu Investiční majetek ke dni 31.12.2006 v Kč 013 018 021 022 028
DNM - software DDNM - drobný nehmotný majetek DHM - budovy, haly, stavby DHM - samostatné movité věci a soubory DDHM - drobný hmotný majetek třída 0 celkem
7 614 666,97 2 098 917,60 38 969 783,70 69 108 943,76 16 759 566,62 134 551 878,65
Materiálové zásoby ke dni 31.12.2006 v Kč 112
materiál na skladě (OPV) třída 1 celkem
1 410 117,81 1 410 117,81
225 243 245 263
rezervní fond účet FKSP depozitní účet ceniny (kolky)
793 000,00 389 841,92 3 576 785,00 0,00
pohledávky celkem
4 312 251,06
závazky celkem
1 500 153,00
Rozpis pohledávek a jejich stav k 31.12.2006 v Kč 314
poskytnuté provozní zálohy
315
pohledávky za příjmy
316
ostatní pohledávky pohledávky celkem
421 425,40 3 738 090,90 152 734,76 4 312 251,06
Rozpis závazků a jejich stav k 31.12.2006 v Kč 325
ostatní závazky – ČS (spoření)
331
závazky vůči zaměstnancům
336
zúčtování s institucemi soc. zabezpečení
342
zúčtování daní
2 550,00 112 340,00 1 056 003,00 329 260,00
závazky celkem
1 500 153,00
-3-
Majetek se v Puncovním úřadu neodepisuje.
f) Údaje o rozpočtu příjmů a výdajů v rozsahu závazných ukazatelů – viz. příloha č. 3
g) Hodnocení a analýza údajů: 1. zdůvodnění rozpočtových opatření provedených u rozepsaných závazných ukazatelů v průběhu roku 2006: • Rozpočtové opatření č. 1 Navýšení neinvestičních rozpočtových výdajů o 1 500 tis. Kč. Z této částky bylo 1 100 tis. Kč určeno na úhradu výdajů na úklid pracovišť Puncovního úřadu, který se zajišťuje od ledna 2006 dodavatelsky. 180 tis. Kč bylo určeno na úpravu prostor Puncovního úřadu (vymalování místností a chodeb, výměna starého nábytku na chodbách, nátěry oken). 220 tis. Kč bylo určeno na kompletní výměnu systému zabezpečení a zavírání vstupních dveří do místnosti příjmu Puncovního úřadu. • Rozpočtové opatření č. 2 Navýšení objemu prostředků na platy a ostatní platby za provedenou práci o částku 950 tis. Kč, z důvodu narůstající složitosti vykonávaných činností, včetně nárůstu nových úkolů. Nárůst povinného pojistného placené zaměstnavatelem o 333 tis. Kč a převod do FKSP 19 tis. Kč. • Rozpočtové opatření č. 3 Navýšení neinvestičních věcných výdajů o 2 450 tis. Kč. Z této částky byly 2 000 tis. Kč určeny na úhradu vyšší ceny energií, PHM, zvýšenou potřebu školení a jazykového vzdělávání pracovníků, na opravy vzduchotechniky, na další potřeby spojené s pořádáním oslav 200-letého výročí puncovnictví v Čechách a konání mimořádného zasedání AEAO a Konvenci. Částka ve výši 450 tis. Kč byla určena k řešení havarijního stavu střechy na objektu v Jablonci nad Nisou. Současně se snižovaly neinvestiční výdaje v ISPROFINu o 2 000 tis. Kč, vzhledem k úspoře výdajů. • Rozpočtové opatření č. 4 Navýšení celkových neinvestičních věcných výdajů o částku 350 tis. Kč. Prostředky byly určeny na opravy laboratorní pece, celkovou opravu dveří a prosklené stěny v budově Puncovního úřadu v Jablonci nad Nisou, na opravy automobilů, opravy krabic určených pro manipulaci zboží, zvýšených cen za plyn, filtrační papír atd. • Rozpočtové opatření č. 5 Navýšení celkových neinvestičních věcných výdajů o 200 tis. Kč. Prostředky byly určeny na opravy dorozumívacího zařízení, nákup mikrofonů, nákup formulářů pro příjem zboží. • Rozpočtové opatření č. 6 Úprava výše výdajů u jednotlivých investičních akcí – přesun finančních prostředků v rámci investic. Dále pak snížení závazného ukazatele limitu výdajů na pohoštění a dary o částku 377 tis. Kč a jejich použití v oblasti materiálních výdajů.
-4-
2. vyhodnocení údajů o příjmech a výnosech: Příjmy Puncovního úřadu v roce 2006
v tis. Kč příjmy z činnosti PÚ příjmy nahodilé od organizací a obyvatelstva příjmy z pronájmu nemovitostí příjmy kapitálové - prodej vozidel převod nevyč.pojist. a přepl. za ener.a m. pl. příjmy celkem
2006 59 086 4 041 398 30 56 63 611
Rovněž v roce 2006 byly puncovní poplatky za činnost Puncovního úřadu vybírány na základě sazebníku puncovních poplatků vydaného vyhláškou MPO č. 53/2003 Sb. Tato vyhláška vešla v platnost již 1. ledna 2004. V celkových příjmech činnosti PÚ jsou zahrnuty příjmy ze zkoušení a označování drahých kovů, tavení a chemických analýz jak od organizací, tak i od občanů. Rovněž jsou zde zahrnuty příjmy z prováděných aukcí cenností a příjmy za prodej řádů, vyznamenání a medailí z majetku státu. Nahodilé příjmy jsou převážně tvořeny vybíráním poštovného za cenné zásilky, prodejem vyhlášek a poskytováním dokumentačních služeb (např. seznamu zlatníků), aukčního prodeje předmětů z komise cenností. Puncovní úřad vybír, formou kolkových známek, správní poplatky za přidělení výrobních značek, registraci slitin, přiznání živnosti slévání drahých kovů atd. V roce 2006 byly vybrány ve výši 26 560,- Kč. V rozpočtu na rok 2006 byly schváleny příjmy Puncovního úřadu na 58 mil. Kč. Při sestavování návrhu rozpočtu se předpokládalo, že budou v roce 2006 příjmy z puncování stagnovat. K této skutečnosti došlo, ale díky konaným aukcím cenností a prodejem řádů, vyznamenání a medailí z majetku státu se ukázalo, že je možné původní schválený rozpočet splnit. Oproti plánovanému rozpočtu došlo k převýšení příjmů o 5,562 mil. Kč. Skutečné celkové příjmy nakonec dosáhly hodnoty 63, 611 mil. Kč, ale v porovnání s rokem 2005 byly o 4,361 mil. Kč nižší. Puncovní úřad neuskutečnil v roce 2006 žádný prodej nemovitého majetku. V roce 2006 se prodalo jedno motorové vozidlo Škoda Felicia Combi GLX 1,6 za prodejní cenu 29.626 Kč, což představuje kapitálové příjmy z prodeje aut. Finanční částky, které Puncovní úřad vybere na pokutách udělených při puncovní inspekci, jsou příjmem Celního úřadu v Praze 1 Veškeré příjmy Puncovního úřadu jsou příjmem státního rozpočtu.
-5-
Výdaje Puncovního úřadu v roce 2006 v tis. Kč
2006
výdaje celkem neinvestiční výdaje z toho: mzdy
64 810 56 670 27 028 42 9 460 540 164 19 641 7 977
z toho: OOV pojistné FKSP transfer mezinár.organizacím věcné výdaje investiční výdaje
Stejně tak jako v minulých letech byly celkové výdaje čerpány zejména na provozní činnosti při plnění úkolů souvisejících se základními činnostmi Puncovního úřadu. To je zejména na zkoušení a označování zboží z drahých kovů, činnosti puncovní inspekce, vzdělávání zaměstnanců, nákup SW a jeho licencí, přístrojů na zkoušení drahých kovů, pořízení analytických a laboratorních vah, zakoupení serverů a nových služebních automobilů. Nemalé výdaje byly čerpány v souvislosti s oslavami 200 letého výročí samostatného puncovnictví v Čechách, rovněž pak na výdaje související s mimořádným zasedáním AEAO a Konvence HC. Pracoviště Puncovního úřadu (kromě pobočky v Jablonci nad Nisou) jsou umístěna v pronajatých nebytových prostorách. Proto je významnou položkou ve výdajích placení nájemného za tyto prostory a služeb s tím souvisejících (energie, voda, ostraha apod.). Celkové výdaje Puncovního úřadu byly za rok 2006 čerpány ve výši 64 810 tis. Kč. Schválený rozpočet byl navýšen v průběhu kalendářního roku o 3,493 mil Kč. Nevyčerpané finanční prostředky oproti upravenému rozpočtu činily celkem 310 tis. Kč. Nevyčerpané finanční prostředky byly ponechány ve prospěch státního rozpočtu. V roce 2006 byly neinvestiční výdaje čerpány ve výši 56 670 tis. Kč. Z této částky bylo nejvíce čerpáno na mzdy a pojistné – celkem 36 488 tis. Kč. Celková částka, která nebyla vyčerpána na mzdy, činila 42 Kč a pojistné 23 tis. Kč. Tyto částky byly převedeny do státního rozpočtu. Ministerstvo průmyslu předepisuje Puncovnímu úřadu závazný limit počtu pracovníků na každý kalendářní rok. Na tento počet pracovníků má Puncovní úřad přiděleny finanční prostředky na mzdy. Výše platů zaměstnanců je stanovena na základě jejich zařazení a tabulek uveřejněných v nařízení vlády pro pracovníky státní správy. Investiční systémová dotace byla čerpána ve výši 7 977 tis. Kč. Největší částka 4 755 tis. Kč byla čerpána na zakoupení nových serverů. Nevyčerpáno zůstalo 23 069,55 Kč. Investiční výdaje v porovnání s rokem 2005 se zvýšily o 550 tis. Kč a neinvestiční výdaje se zvýšily v roce 2006 o 4 761 tis. Kč. Věcné výdaje, byly čerpány ve výši 19,641 mil. Kč, a zvýšily se v porovnáním s rokem 2005 o 1,987 mil. Kč.
Na výdajích, které se oproti roku 2005 zvýšily, se podílely např. výdaje na nákup materiálu. Tato částka se zvýšila o 469 tis. Kč, výdaje za energie se zvýšily o 188 tis. Kč. Výdaje za nákup služeb se zvýšily o 1 452 tis. Kč. Zde je zahrnuta i položka, která byla použita na nákup služeb v souvislosti s konáním 200 letého výročí – ve výši 273 tis. Kč. Ostatní nákupy se zvýšily o 439 tis. Kč.
-6-
Ke snížení věcných výdajů došlo v porovnání s rokem 2005 jen u zcela malého počtu položek, např. u páry (o 4 tis. Kč), telefonů (o 77 tis. Kč), bankovních poplatků (o 78 tis. Kč), cestovného (o 306 tis. Kč), pohonných hmot (o 16 tis. Kč) Výdaje na pracovní cesty byly čerpány v roce 2006 v celkové výši 660 tis. Kč. V roce 2006 byly výdaje na tuzemské pracovní cesty čerpány ve výši 457 tis. Kč. Celkové náklady na zahraniční pracovní cesty činily 203 tis. Kč. V roce 2006 poskytl Puncovní úřad příspěvek na činnost sekretariátu Úmluvy o kontrole a činnost sekretariátu Asociace evropských puncovních úřadů celkovou částkou 164 tis. Kč. Zálohové platby na investiční práce a dodávky nebyly v roce 2006 poskytnuty. Zálohy neinvestičního charakteru byly poskytnuty pouze na tiskoviny. Tyto zálohy jsou průběžně likvidovány po dodání tiskovin.
3. V Puncovním úřadu je 100 % podíl státního rozpočtu na financování činnosti.
4. Rozbor čerpání mzdových prostředků: Mzdové prostředky Puncovního úřadu byly čerpány v souladu se závazným ukazatelem. Ministerstvo průmyslu a obchodu předepisuje Puncovnímu úřadu závazný limit počtu pracovníků na každý kalendářní rok. Na tento počet pracovníků má Puncovní úřad přiděleny finanční prostředky na mzdy. Výše platů zaměstnanců je stanovena na základě jejich zařazení a tabulek uveřejněných v nařízení vlády pro pracovníky státní správy
5. Výdaje účelově určené na financování programů reprodukce majetků V roce 2006 byla Puncovnímu úřadu poskytnuta systémová investiční dotace v celkové výši 8 000 tis. Kč. Tato dotace byla vyčerpána na 99,71 %. Nevyčerpané finanční prostředky ve výši 23 069,55 Kč byly ponechány ve prospěch státního rozpočtu. V porovnání s rokem 2005 byla poskytnutá dotace vyšší o 550 tis. Kč. Finanční prostředky na investiční dotace byly z 59 % použity na zakoupení serverů (4,754 mil Kč), dále pak na zakoupení přístrojů Spectero MIDEX – rentgenového testeru na drahé kovy, který pracuje na principu rentgenové fluorescence. Tento přístroj umožňuje zkoušení výrobků z drahých kovů a slitin a to jednou z nejpřesnějších nedestruktivních metod.
-7-
Rozbor čerpání systémové dotace položka popis platby 6111 programové vybavení z toho: Total Storage Produktivity Center Data 6122 stroje, přístroje a zařízení z toho: váhy laboratorní a analytické mikroskop spectro MIDEX 6123 dopravní prostředky z toho: 2 automobily Škoda Fabia 6125 výpočetní technika z toho: servery switch pro servery
Kč 213 778,00 213 778,00 2 208 623,55 492 168,50 305 115,05 1 411 340,00 800 000,00 800 000,00 4 754 528,90 4 674 472,90 80 056,00
celkem
7 976 930,45
6. Spolupráce Puncovního úřadu se zahraničím Hallmarking Convention Puncovní úřad spolupracuje s Mezinárodní organizací - Convention on the Control and Marking of Articles of Precious Metals (Hallmarking Convention), v překladu - Úmluva o kontrole a označování předmětů z drahých kovů. Sídlo organizace se nachází ve Švýcarsku – Ženevě. ČR je právoplatným členem od roku 1994. Úmluva byla založena v roce 1972 ve Vídni. Důvodem založení bylo usnadnit export zboží z drahých kovů mezi členskými státy Úmluvy. Zboží vyzkoušené a označené značkou Úmluvy není v importujících členských státech podrobeno zkoušení ani označování. Depozitářem Úmluvy je Švédské království. Pro ČR má členství význam v tom, že zboží označené Puncovním úřadem a vyvážené do členských zemí je obchodovatelné bez dalšího omezení. Výše ročního příspěvku činila v roce 2005 – 800 EUR, což bylo cca 26 tis. Kč. AEAO Puncovní úřad rovněž spolupracuje s mezinárodní organizací The Association of European Assay Office, v překladu Asociace evropských puncovních úřadů. Sídlo organizace se nachází v Anglii – Londýně. ČR je plnoprávným členem od roku 1992. Puncovní úřad zastupuje v této mezinárodní organizaci ČR. Asociace je sdružení odpovědných zástupců puncovních organizací nejen z Evropy ale i ostatních zemí. Asociace se zabývá harmonizací puncovní praxe v celém rozsahu oboru a výměnou zkušeností v oblasti zkoušení a označování. Prostřednictvím svých zástupců v EU se podílí na přípravě Direktivy EU pro drahé kovy. Význam pro ČR spočívá v tom, že dochází k sjednocování postupů v oblasti puncovnictví v rámci EU. V roce 2001 bylo rozhodnuto o placení příspěvku členů AEAO na činnost sekretariátu. Výše ročního příspěvku činila v roce 2005 . 8 300,- CHF, což bylo cca 162 tis. Kč Puncovní úřad zastupuje Českou republiku v mezinárodní normalizaci v oblasti drahých kovů, a to v ISO ve skupině WG 1 TC 174 a v CEN v komisi TC 283.
-8-
Puncovní úřad zastupuje Českou republiku v mezinárodní normalizaci v oblasti drahých kovů, a to v ISO ve skupině WG 1 TC 174 a v CEN v komisi TC 283.
7. V roce 2006 činily výdaje za zahraniční pracovní cesty 203 tis. Kč. Zahraniční spolupráce Puncovního úřadu sledovala v roce 2006 tyto základní cíle: • •
• •
• •
Práce v rámci Vídeňské konvence (Úmluvy) a Asociace evropských puncovních úřadů, kde Puncovní úřad obhajuje zájmy České republiky. Práce v rámci puncovních úřadů zemí Viszegradské čtyřky, kde od počátku činnosti předsedá český zástupce. Cílem je koordinace práce uvedených úřadů, zvláště otázky spojené s činností úřadů po připojení zemí k EU, zvláště při uznávání punců některých zemí EU. Spolupráce v oblasti rozpoznávání falešných punců. Sledování a rozvoj identifikačních metod v této oblasti se ukazuje jako klíčový zejména po zavedení uznávání punců některých zemí EU po našem připojení k EU. Práce v rámci Puncovní rady, pravidelných pracovních setkání zástupců českého a slovenského Puncovního úřadu, zaměřená na koordinaci postupů v rámci stávající puncovní unie ustanovené po rozdělení ČSFR. V roce 2006 byla obzvláště důležitá jednání koordinující zavedení vzájemného uznávání punců v rámci EU. Spolupráce s ostatními evropskými puncovními úřady formou pracovních setkání odborníků. Došlo k řadě setkání zejména v Polsku, V Maďarsku, Slovensku, Francii, Anglii. Pokračovala a dále se rozšiřovala spolupráce v rámci námi organizovaného systému kruhových analýz LABTEST, jehož se již zúčastňuje více než 6 desítek laboratoří, který je velmi důležitý pro všechny akreditované laboratoře jako součást ověřování kvality jejich práce.
8. K pohybu finančních prostředků v roce 2006 na rezervním fondu nedošlo. Celková částka fondu činí 793 tis. Kč.
9. Puncovní úřad a jeho systém hospodaření: Puncovní úřad je organizační složkou státu. Vedoucí organizační složky státu a jím pověření zaměstnanci jsou oprávněni jednat, v rozsahu vymezeném zákonem, přímo jménem státu. Zaměstnanci v organizační složce státu jsou zaměstnanci státu. Organizační složka státu je oprávněna hospodařit s majetkem státu a závazky z její činnosti jsou přímo závazky státu. Rozpočet Puncovnímu úřadu rozepisuje pro kalendářní rok Ministerstvo průmyslu a obchodu. Rozpočet je tvořen příjmy, neinvestičními a investičními výdaji.
-9-
h) Příjemci služeb Puncovního úřadu: Služby Puncovní úřad poskytuje pro zákazníky , kterými jsou jak fyzické, tak i právnické osoby. Řada pravidelných zákazníků je zaregistrovaná v seznamu zlatníků Puncovního úřadu.
- 10 -
