2005 ÉVI SZAKMAI ÉS PÉNZÜGYI-GAZDÁLKODÁSI TEVÉKENYSÉGÉNEK BESZÁMOLÓJA

HEVES MEGYEI RENDŐR – FŐKAPITÁNYSÁG GAZDASÁGI IGAZGATÓSÁG KÖZGAZDASÁGI OSZTÁLYA E G E R 3300 Eger, Eszterházy tér 2. T: 06-(36)-522-111/11-95 BM: 31/11-95 =====================================

A HEVES MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG 2005 ÉVI SZAKMAI ÉS PÉNZÜGYI-GAZDÁLKODÁSI TEVÉKENYSÉGÉNEK BESZÁMOLÓJA 1. Feladatkör, tevékenység A Heves Megyei Rendőr-főkapitányság szakmai feladatait A rendőrségről szóló 1994 évi XXXIV. tv. alapján végzi. Szakmai, vagy költségigény szempontjából fontosabb új feladatok nem kerültek meghatározásra. A felügyeleti szerv által meghatározott alapító okirat szerinti alaptevékenység: • általános bűnügyi nyomozó hatósági jogkört gyakorol, végzi a bűncselekmények megelőzését és felderítését, • szabálysértési hatósági jogkört gyakorol, közreműködik a szabálysértések megelőzésében és felderítésében, • ellátja a közbiztonságra veszélyes eszközök és anyagok előállításával, forgalmazásával és felhasználásával kapcsolatos hatósági feladatokat, • védi a Magyar Köztársaság érdekei szempontjából különösen fontos személyek életét, testi épségét, őrzi a kijelölt létesítményeket, • engedélyezi és felügyeli – a rendvédelmi szervek kivételével – a személy és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenységet, • büntetés-végrehajtási feladatokat lát el, • ellátja a rendkívüli állapot, a szükségállapot és veszélyhelyzet esetén a hatáskörébe utalt rendvédelmi feladatokat, • elvégzi a részére megállapított egyéb feladatokat, ezek közül nevezetesen futárszolgálatot, ügyeleti szolgálatot, bűnügyi technikai feladatokat, tűzszerészeti feladatokat, terrorelhárítást.

-2Belső szabályzatban meghatározott kisegítő, kiegészítő tevékenység: • munkaegészségügyi ellátást, • fogorvosi ellátás, • egyéb szakmai tanfolyami oktatást, • egyéb szálláshely –szolgáltatást • egyenruházati ellátást A bűnügyi helyzet értékelése Heves megyében 2005. évben az ismertté vált bűncselekmények 0,3%-kal emelkedtek a múlt évi 12.429-ről az idén 12.463-ra. Az ismertté vált bűncselekmények kapitánysági megoszlásban az alábbiak szerint alakultak.

2004. év 2005. év

Eger

Gyöngyös

Hatvan

Heves

4.726 6.237

1.790 2.285

2.019 1.516

1.145 1.059

Füzesabon y 2.737 1.366

Összes 12.429 12.463

Az Egri Rk-nál 31,9%-os növekedés tapasztalható, melynek oka, hogy az év során 2.092 db szerzői és szomszédos jogok megsértése bűncselekményt regisztráltak. A Gyöngyösi Rk-nál 27%-os a növekedés. A Hatvani Rk-nál 25%-os csökkenés figyelhető meg, Hatvan városában 37%-kal csökkentek a bűncselekmények. A Hevesi Rk-nál 7%-os csökkenés tapasztalható, ugyanakkor Heves városában növekedtek az ismertté vált bűncselekmények. A Füzesabonyi Rk-nál jelentős 50%-os csökkenés tapasztalható, melyet az előző évi egy hirdetési csalásos ügyben realizálódott 1.800 db bűncselekmény magyaráz. A 100.000 ezer lakosra jutó bűncselekmények száma 3.838-ról 3.849-re emelkedett. Az ismertté vált bűncselekmények struktúráját vizsgálva megállapítható, hogy a személy elleni bűncselekmények száma 24, 8%-al csökkent, múlt évi 744-ről az idén 560-ra. Az elmúlt években a számuk 538 és 758 között mozgott. Az emberölések száma 7-ről 6-ra csökkent. A közlekedési bűncselekmények száma 9, 6%-al csökkent, 758-ról 685-re. A házasság, család, ifjúság és nemi erkölcs elleni bűncselekmények száma 125-ről 156-ra nőtt, számuk az elmúlt években 86 és 125 között mozgott. Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

-3Az államigazgatás, igazságszolgáltatás és közélet tisztasága elleni bűncselekmények száma 92-ről 80-ra esett vissza, az elmúlt években folyamatos csökkenés volt tapasztalható. A közrend elleni bűncselekmények 1917-ről 1737-re csökkentek, 9, 4%-al. Az elmúlt 5 évet elemezve megállapítható, hogy 2003-ig csökkenő tendencia volt megfigyelhető, míg 2004-ben 6%-os emelkedés volt tapasztalható. A főcsoporton belül a visszaélés kábítószerrel bűncselekmények száma 88-ról 137-re emelkedett. A gazdasági bűncselekmények száma jelentősen emelkedett 227-ről 462-re. Az elmúlt 5 évben 2004-ig csökkenő tendencia volt megfigyelhető. Az emelkedést a pénzhamisítás, hamis pénz kiadása és az adócsalás bűncselekmények jelentős növekedése magyarázza. A vagyon elleni bűncselekmények minimálisan növekedtek 2, 5%-al, az elmúlt évi 8565-ről 8783-ra. Az elmúlt öt évet elemezve megállapítható, hogy 2002-ig csökkenés, majd 2003-tól emelkedés tapasztalható. A betöréses lopások 25, 1 %-al emelkedtek, a múlt évi 1342-ről 1679-re, a lakásbetörések pedig 565-ről 628-ra. Az emelkedést a szabálysértési, illetve kisebb értékre elkövetett betöréses lopások jelentős növekedése okozza. A személygépkocsi lopások 46-ról 80-ra emelkedtek, ebből 45-öt a Gyöngyösi Rendőrkapitányság, 25-öt pedig az Egri Rendőrkapitányság illetékességi területén követtek el. A rablások száma a múlt évi 73-ról az idén 57-re csökkent. A megyénkben szervezett bűnözői csoportoknak csak egyes jellemzői vannak jelen, így szervezett bűnözésről nem beszélhetünk. A bűncselekményekkel okozott kár 2005. évben 2,66 milliárd forint volt, ebből 324 millió forint térült meg. Az elmúlt években a bűncselekményekkel okozott kár 1,9-3,4 milliárd forint között volt, a megtérülési arány pedig 3,7 -20, 7% között mozgott. Az ismertté vált elkövetők száma 4402-ről 4297-re csökkent, ezen belül a gyermekkorú elkövetőké 145-ről 183-ra emelkedett, a fiatalkorú elkövetők száma pedig 412-ről 485-re nőtt, míg a felnőtt elkövetők száma 3845-ről 3629-re csökkent. A női elkövetők száma 587-ről 570-re csökkent, arányuk 11,9- 14,4% volt az elmúlt 5 évben. A külföldi elkövetők száma 12-ről 17-re nőtt, számuk az elmúlt 5 évben sem volt jelentős 12-29 között mozgott. Az alkohol szerepe különösen az élet elleni és testi sértéses ügyekben volt jelentős. A sértett természetes személyek száma 7943-ról 6579-re csökkent. Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

-4A 100. 000 lakosra jutó sértettek száma 2539-ről 2032-re csökkent. A gyermekkorú sértettek száma 120-ról 73-ra csökkent, a külföldi sértetteké 44ről 52-re emelkedett. A vizsgált időszakban továbbra is a vagyon elleni bűncselekmények voltak a jellemzőek, és a hagyományos elkövetési módszerek domináltak. Az elmúlt évek tapasztalatai illetve számadatai alapján igen nagy valószínűséggel ki lehet jelenteni, hogy megyénkben a bűnözés jelentős mennyiségi változása nem várható. Ugyancsak nem prognosztizálható az sem, hogy a bűncselekmények struktúrájában változás következne be, továbbra is a vagyon elleni deliktumok lesznek a meghatározóak.

A bűnüldöző munka értékelése A megye ismeretlen tetteses felderítési mutatója az alábbiak szerint alakul. Egri Rk. 2004. év 2005. év

48,2% 58,1%

Gyöngyösi F.abonyi Hatvani Rk. Hevesi Rk. Rk. Rk. 52,3% 57,6% 59,7% 62,8% 52,8% 47,9% 52,4% 57,3%

Megyei összes 54,4% 55,7%

Az év során különösen nagy hangsúlyt fektettünk a kiemelt élet elleni illetve vagyon elleni bűncselekmények felderítésére. 2005-ben, 6 esetben került sor befejezett emberölés bűntett megalapozott gyanúja miatt nyomozás elrendelésére, ezek közül 4 esetben ismeretlen tettes ellen. Az elkövető személyének kiléte valamennyi esetben felderítésre került. Az elmúlt évek tapasztalata, hogy az élet elleni bűncselekmények elkövetői általában kötődnek valamilyen formában a megyéhez, természetesen a sértetthez vagy annak környezetéhez, így a nyomozás a klasszikus verziók – családi, üzleti, baráti, lakókörnyezeti kapcsolatok – felállításával és azok összehangolt és időben történő „ledolgozásával” eredményt hoznak. A vagyon elleni bűncselekmények vonatkozásában a tapasztalat nem ez. Több sorozat is bizonyítja, hogy fővárosi vagy más megyében élő bűnözők jelennek meg területünkön, s követnek el bűncselekményeket, mely a felderítést megnehezíti. Jelenleg a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Rendőr-főkapitányság folytatja a nyomozást abban a több megyére kiterjedő időskorúak sérelmére elkövetett rablás sorozatban, melynek egy részét megyénkben követték el. Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

-5Általános hibaként említhető meg, hogy a Rendőrkapitányságokon a kiemelt ügyekre (rablás, nagyobb jelentőségű betöréses lopás) nagy hangsúlyt fektetnek, míg az ún. tucat ügyekre kevesebb energiát fordítanak, így azokban az elkövetőt jelentősen kisebb eredményességgel sikerül felderíteni. A megyei körözési munka megfelelő eredményt mutat. A körözések száma megyénkben viszonylagosan állandó, több éve évenként 250-350 főt körözünk. Megyénkben 2006. január 1-i adatok szerint 357 körözés volt érvényben, ezek között többes körözés is szerepel. Az érvényes körözésekből 67-et eltűnés miatt rendeltek el. Az országos összesítésben ez a heves megyei számadat kevesebb, mint 1 %. Létrehoztuk, az un. KÖRÖZÉSI TOP 10-ünket, melynek megfelelő médianyilvánosságot, is biztosítottunk. A körözési lista megjelentetésének következményeképpen megjelenése után rövid időn belül két személy elfogása megtörtént. A tavalyi évben szakirányítás keretében 42 körözési ügyiratot ellenőriztünk a kapitányságokon. Ezekben az ügyekben feladatokat határoztunk meg a rendőrkapitányságok bűnügyi osztálya részére, majd a későbbi visszaellenőrzést is végrehajtottuk. Az elmúlt évben is több alkalommal vettünk részt megyei körözési akciókban, amelyekről összefoglaló, értékelő jelentések készültek. Munkatervi feladatként ezen túlmenően egy alkalommal a 30 napon belüli ügyek eltűnési anyagai is ellenőrzésre kerültek. 2005. évben 20 ügyben került sor titkos nyomozás elrendelésére. 7 ügyben a Felderítő Osztály, 4 ügyben a Bűnügyi Osztály, 2 ügyben a Gazdaságvédelmi Osztály, 2 ügyben az Egri Rendőrkapitányság, 2 ügyben a Gyöngyösi Rendőrkapitányság, 1 ügyben a Hatvani Rendőrkapitányság, 1 ügyben a Hevesi Rendőrkapitányság, 1 ügyben pedig a Füzesabonyi Rendőrkapitányság élt ezzel az operatív lehetőséggel. A titkos nyomozások elrendelésére jellemzően kábítószerrel való visszaélés, gazdasági bűncselekmények illetve betöréses lopások miatt került sor. Titkos információ ellenőrzés elrendelésére 27 esetben került sor. A Felderítő Osztály 5, a Bűnügyi Osztály 1, a Gazdaságvédelmi Osztály 14, az Egri Rendőrkapitányság 1, a Gyöngyösi Rendőrkapitányság 2, a Hatvani Rendőrkapitányság 2, a Füzesabonyi Rendőrkapitányság 1, a Hevesi Rendőrkapitányság 1 alkalommal élt ezzel az operatív lehetőséggel. A Bűnügyi Osztály 2 alkalommal élt a megfogalmazott titkos adatszerzés lehetőségével. Mind a kapitányságokon, mind pedig a megyei osztályokon pozitív előrelépés tapasztalható az operatív munkában, azonban ez továbbra sem elégséges a bűnügyi fertőzöttséghez képest. Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

-6A titkos információgyűjtő tevékenység javítása érdekében a bűnügyi igazgató konkrét feladatokat határozott meg a kapitányságok és a megyei osztályok számára, melyek végrehajtása és az ellenőrzése folyamatos. Tanúvédelem a vizsgált időszakban nem volt, „vádalkut” a Felderítő Osztály kezdeményezett, ittas vezető adott információt visszaélés kábítószerrel bűncselekményre vonatkozóan, mely eredményes volt. A megye nyomozáseredményességi mutatója az alábbiak szerint alakul: Egri Rk. 2004. év 2005. év

56,6% 63,1%

Gyöngyösi F.abonyi Hatvani Rk. Hevesi Rk. Rk. Rk. 60% 60,2% 64,4% 84,9% 55,5% 56,5% 59,9% 60,8%

Megyei összes 65,7% 60,8%

A nyomozás eredményességi mutató 50,7% és 65,7% között mozgott az utóbbi öt évben. A nyomozás befejezések az alábbiak szerint alakultak: Egri Rk. 2004. év 2005. év

5.007 6.831

F.abonyi Gyöngyösi Hatvani Rk. Hevesi Rk. Rk. Rk. 2.046 2.124 1.252 3.245 2.580 1.696 1.188 1.534

Megyei összes 13.852 14.124

A bíróság elé állítások száma5,4%-kal emelkedett a múlt évi 384-ről 405-re. Egri Rk. 2004. év 2005. év

137 149

Gyöngyösi F.abonyi Hatvani Rk. Hevesi Rk. Rk. Rk. 100 65 26 56 107 63 36 50

Megyei összes 384 405

A vádemelések száma 11, 9%-al csökkent, 7061-ről 6227-re. A nyomozások időszerűségének tekintetében sikerült előrelépni az előző évekhez viszonyítva, melyet folyamatos parancsnoki revíziókkal értünk el. Az év során tartott ellenőrzések azt igazolták, hogy a kapitányságokon lényegesen javult a nyomozati munka szakszerűsége, a kihallgatások színvonala, és az ügyek rendezettsége. A jegyzőkönyvekben a figyelmeztetések a Robotzsaru 2000 rendszer bevezetését követően automatikusan szerepelnek. Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

-7A gyanúsítottak jogai megfelelően érvényesülnek, a védelemhez való jog biztosítva van. Valamennyi kapitányságon alkalmazzák azt a rendszert, hogy a védő értesítéséről írásos feljegyzést készítenek, és azt a nyomozati iratokban elhelyezik. A sértettek az irat-megtekintési jogukra figyelmeztetve vannak, illetve értesítést kapnak az iratismertetés időpontjáról, illetve nyomozás befejezéséről is. Az ismert tettes ellen folytatott ügyekre összességében elmondható, hogy azokban törvényes munka folyt. A Gazdaságvédelmi Osztály átvette, és tovább folytatta annak a 21 nyílt eljárásnak a feldolgozását melyek a megszüntetett Vizsgálati Osztály, Gazdaságvédelmi Alosztályán voltak korábban folyamatban. Az osztály 2005. április 15-ig a 15/1994. számú BM rendelet alapján a főkapitányság hatáskörébe, illetékességébe utalt gazdasági és vagyoni bűncselekmények feldolgozását végezte. Ekkor lépett hatályba a 19/2005. számú BM rendelet, mely a Nemzeti nyomozó Iroda átszervezéséről, illetve rendőrség hatáskörérének, illetékességének módosításáról rendelkezett. A módosított hatásköri és illetékességi lista értelmében, elvben a hatálybalépés napjától, gyakorlatilag azonban 2005. július 01-től ismét a rendőr-főkapitányságok hatáskörébe kerültek e bűncselekmények nyomozása. 2005. augusztus 15-én hatályba lépett az ORFK Vezetőjének 36/2005.(VIII. 15.) számú intézkedése a rendőrség gazdaságvédelmi feladatairól. Együttműködési megállapodást kötöttünk a Heves Megyei Földhivatallal és a Heves Megyei Illetékhivatallal, illetve elkészítettük az együttműködési megállapodás tervezetét a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatallal. Kidolgoztuk az osztály kapcsolatépítési rendszerének tematikáját. Meghatároztuk a főbb felderítési vonalakat. Előtérbe helyeztük a titkos információgyűjtő tevékenységet. A rendőrségi revizor a munkájával jelentősen segítette mind a főkapitányság, mind pedig a helyi szervek munkáját. A Heves Megyei Rendőr-főkapitányság bűnügyi technikai egységei 2005-ben 2150 helyszíni szemlén 8535 nyomot rögzítettek (2004-ben 2330 helyszínen 8624 nyomrögzítés volt). A csökkenés azzal magyarázható, hogy 2005. évben a bűnügyi technikusok az eredetben történő nyomrögzítéseket helyezték előtérbe, míg a korábbi években több kapitányságon megelégedtek a fényképezéssel történő nyomrögzítéssel. Az ujj-tenyér nyomrögzítések 1,5 %-al, a mikronyomrögzítések 4,9%-al emelkedtek, a lábnyomrögzítések 7,2%-al csökkentek, az eszköznyom rögzítések pedig 21,3%-al növekedtek. Az egy helyszínre jutó rögzített nyomok száma 3, 9 volt. Szakértőink a megyében 805 db szakvéleményt készítettek, melyből daktiloszkópiai szakvélemény 554 db, traszológiai 95 db, fegyverszakértői 38 db, írásszakértői 118 db. Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

-8A krimináltechnikai munka során a fizikai nyomrögzítő módszerek egyre jobban háttérbe szorulnak. A bűnelkövetők egyre felkészültebbek, az elkövetés során egyre kevesebb nyomot hagytak maguk után, ezért előtérbe kerülnek az új krimináltechnikai eszközök, vegyszerek alkalmazása. A Heves Megyei Rendőr-főkapitányság Bűnügyi Technikai Osztályán a 2 fő kutyavezető összesen 2 nyomkövető és 1 kábítószer-kereső kutyával végzi el feladatát. Nyomkövető kutya 49 esetben lett igénybe véve 2005-ben, melyből 31 eredményes, 11 eredménytelen nyomkövetés volt. 7 esetben nem került sor a kutya indítására, a helyszínre hívás ellenére sem, a megfelelő szagnyom hiánya miatt. Helyszínen 39 esetben történt szagnyom biztosítása, 20 esetben szagminta vételére került sor. Rabosítást 4083 fővel, míg DNS mintavételt 467 fővel szemben alkalmaztunk. Az Elemző-Értékelő Osztályon 2005. évben 14 db nyílt eljárásban és 16 TIGY-ben készítettek híváslista elemzést. Minden jelentésüket – az eljárók visszajelzése szerint – érdemben hasznosítani tudtak. 2005. évben nagy hangsúlyt fektettek a felderítést, nyomozást elősegítő ügyelemzési feladatok végrehajtására, melyhez nagy segítséget nyújtott az Analyst Notebook szoftver. Az Elemző-Értékelő Osztály 2005. évben is negyedévi rendszerességgel végezett szűrő-kutató munkát Heves megyében, illetve a környező megyékben elkövetett betöréses lopások körében, sorozatjellegű elkövetések után kutatva. 2005. évben összesen 336 db dokumentumból 2661 objektum és 2601 új kapcsolat került rögzítésre a POLYGON-rendszerben. 2005. évben az Elemző-Értékelő Osztály tovább folytatta az I. fokú idegenrendészeti szakhatósági feladatok ellátását. Az elmúlt évben összesen 104 db I. fokú idegenrendészeti véleményezést készítettek. 2005-ben továbbra is az ElemzőÉrtékelő Osztály végezte a MÓDUSZ OPERANDI dokumentumok revidiálásával, továbbításával kapcsolatos feladatokat, melyekből 1102 db került továbbításra az ORFK EKI Adatfeldolgozó Osztályára. Államigazgatási jogkörben végzett munka keretében másodfokú hatóságként járunk el a rendkívüli halál miatt benyújtott fellebbezések elbírálásában és az N. N. holttest azonosítással kapcsolatos eljárások felülvizsgálatában. Az értékelt időszakban 1 rendkívüli halál miatt folytatott államigazgatási eljárásban hozott határozat elleni fellebbezés alapján folytattunk másodfokon vizsgálatot. Eljárásunkban a megállapított adatok alapján helyben hagytuk az első fokú határozatot. A másodfokú határozatunk megalapozottságát bizonyítja, hogy azokat az ügyfelek egy esetben sem támadták meg közigazgatási bíróság előtt. Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

-9A területünkön megtalált N. N. holttest azonosítása ügyében 9 esetben végeztünk felülvizsgálatot. Mint illetékességgel és hatáskörrel rendelkező nyomozószerv rendkívüli halál miatt elsőfokú eljárást 4 esetben indítottunk azoknál az egészségügyi ellátás során bekövetkezett haláleseteknél, ahol a hozzátartozó vagy a kórház bejelentése alapján egészségügyi dolgozó foglalkozási szabályszegése merült fel. A hatósági boncolás során megállapított tények és a meghallgatási jegyzőkönyvekben beszerzett adatok mindegyik esetnél kizárták a bűncselekmény gyanúját, ezért az eljárásokat határozattal befejeztük. Továbbra is fontos, hogy a rendkívüli halál miatt indított eljárások szakirányítás keretében rendszeresen ellenőrizve legyenek. A bűnügyi átszervezéseket sikerült úgy megvalósítani, hogy a munka folyamatos és zökkenőmentes volt, az ügyek időszerűsége nem sérült. Az újonnan megalakított Gazdaságvédelmi Osztály mind a nyílt mind pedig az operatív munkában rövid idő alatt beilleszkedett a Bűnügyi Igazgatóság rendszerébe. Pozitívumként kell megemlíteni az év során az ügyészséggel, bírósággal a társ- és együttműködő szervekkel való jó kapcsolatot. A megye ismeretlen tetteses felderítési mutatója folyamatosan 50% fölött mozog, ezt a következő évben meg kell tartani, illetve lehetőség szerint javítani kell. Ennek érdekében fokozni kell a titkos információgyűjtő tevékenységet is.

Közbiztonsági tevékenység értékelése A megye közrendvédelmi szolgálata részére 2005. évre vonatkozóan alapvető célként került meghatározásra, hogy a közterületi állomány továbbra is törvényes keretek között működve, a területünkön élők számára a félelemtől mentes nyugodt élethez szükséges biztonságot szolgáltasson és a társadalom elvárásait minél magasabb szinten igyekezzen teljesíteni. A közterületi szolgálatba vezényeltek számában a bázisévhez (2004.) viszonyítva 0,77 %-os mérséklődés mutatkozott. Az öt év ciklusának (2001-2005.) adatait vizsgálva enyhe, de folyamatos csökkenést tapasztalható. Öt év átlagában a közterületen töltött órák vonatkozásában az első három évet tekintve hullámzó tendencia figyelhető meg. Tavaly csökkenés mutatkozott, míg az elmúlt évhez viszonyítva 2005-ben újabb csekély mértékű 0,74 %-os visszaesést regisztráltunk. Az egy főre eső közterületen töltött szolgálati idő tekintetében viszont szinte alig mérhető 0, 1 %-os csökkenés jelentkezett.

Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 10 Az értékelt időszakban a megye területén egy napra átlagosan közel 80 fő közrendvédelmi rendőr volt közterületi szolgálat ellátására kivezényelve. Ez a mutató a bázis évvel azonos képet mutat. Megyénkben, 2005. évben egy-egy váltásnak megfelelően a közterületi rendőri erő száma 40 fő körüli volt. A vizsgált időszakban kisebb mértékben, 0,35 %- kal csökkent a közrendvédelmi állomány saját kezdeményezésű intézkedéseinek számaránya. Ez a mutató az öt év viszonylatában korábban egyenletesen növekvő tendenciát mutatott. A saját kezdeményezésű intézkedések száma – a kimutatott csökkenés ellenére – az elmúlt évben több mint 36. 000-rel haladta meg a 2001-ben regisztrált adatokat. A bejelentett eseményekkel kapcsolatos helyszínre történő küldések mértéke 6, 45 %-kal csökkent. Az öt év ciklusának adatait is figyelembe véve, tárgy évig ez a mutató is fokozatosan növekvő képet tükrözött. A közrendvédelmi állomány intézkedési készsége és aktivitása a ciklus során egyenletesen fejlődő teljesítményt mutat. 2005. évben, kisebb mértékben ugyan de mérséklődött a közterületi szolgálat ellátására kivezényelt rendőri erő mértéke, egyes intézkedési mutatók tekintetében (elfogás, biztonsági intézkedés, elővezetés, feljelentés) azonban nagyobb intenzitású emelkedést tapasztaltunk. Visszaesés csak az előállítások számában mutatkozott, amely valószínűsíti az állomány még nem kellő bűnügyi érzékenységét. A bírságolási tevékenységre vonatkozó adatok közel azonosak az előző év adataival. A főbb intézkedési mutatószámok elemzéséből az állapítható meg, hogy az egy napon közterületi szolgálatot ellátó egy közrendvédelmi rendőr által foganatosított főbb intézkedések átlagos száma fokozatosan növekvő képet tükröz. A korábbi években az egy főre eső mutató néhány rendőrkapitányságon még alig haladta meg az egy intézkedést, míg tavaly, már megközelítette, az Egri Rendőrkapitányságon pedig el is érte a napi két intézkedési számot. A főbb intézkedési mutatószámokból az a következtetés vonható le, hogy javult az állomány intézkedési aktivitása és fokozódott a rendőri fellépés mértéke. A vizsgált időszakban az egy főre vetített fajlagos mutató 5, 9 %-os növekedést tükröz. A megyei átlagszámtól eltérő jelentősebb javulás a Hevesi Rendőrkapitányságnál volt érzékelhető, itt a növekedés mértéke meghaladta a 27 %- ot. Csökkenés kizárólag a Hatvani Rendőrkapitányságnál jelentkezett. A járőri állomány 2005-ben 6.846 esetben készített nyílt rendőri információt, lakcímkutatást, valamint dolgozott fel bűnügyi és nem bűnügyi megkeresést, amely 19,2%-kal volt kevesebb a bázis évhez képest. Az öt év átlagában 2005-ig folyamatos, egyenletes emelkedés mutatkozott ezen a téren. Az elmúlt évben a közrendvédelmi rendőrök közterületi feladatuk ellátása során 9,04%-kal több olyan személyről állítottak ki igazoltató lapot, akiknek személyazonosságát meg kellett állapítani. Az adatvédelmi előírásoknak minden esetben eleget tettek. Ezen rendőri fellépés mértéke az elmúlt öt évben hullámzó képet tükröz, azonban komolyabb visszaesést nem tapasztaltunk. Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 11 Az értékelt időszakban végrehajtott alkoholszondás ellenőrzések száma 58,99%kal emelkedett a bázis időszakhoz képest. A közutakon végrehajtott szondás vizsgálat közel 11,24%-kal volt több mint 2004-ben, melyből 752 alkalommal, pozitív eredménnyel is zárult. A ciklus adataiból megállapítható, hogy az intézkedések mértéke 2001-hez képest több mint a duplájára emelkedett és jelentős mértékben nőtt a pozitív eredménnyel zárult helyszíni vizsgálatok száma is. Ez a körülmény az alkoholszonda hatékonyabb és célirányosabb alkalmazását tükrözi. Az értékelt időszakban megyénkben sikerült szinten tartani és stabilizálni a bejelentett és rendőri intézkedést igénylő eseményekre történő megfelelő reagálást. A rendőri feladatok végrehajtása során kiemelt hangsúlyt helyeztünk Eger város területére, a Tisza-tó térségére, valamint a Mátra és a Bükk hegység övezeteire. A rendőrkapitányságok vezetői az illetékességi területük sajátosságait figyelembe véve szervezték meg az idegenforgalmi idény rendőri feladatait. A helyi rendőri szervek a turisztikailag frekventált területen jelentkező többletfeladatokat elsősorban saját erő- és eszköz átcsoportosításával hajtották végre. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Rendőr-főkapitánysággal közösen akciósorozatot hajtottunk végre a Tisza-tó településein és annak körzetében. Az összehangolt akciósorozat hatására a megye négy Tisza-tavi településén mintegy 13,3%-kal csökkent a bűncselekmények száma, ezen belül jelentős a betöréses lopások számának 58,3%-os csökkenése. Az érintett rendőrkapitányságok állománya 36%kal több kiemelt rendőri intézkedést foganatosított a Tisza-tó körzetében. Jelentősen csökkent a külföldiek sérelmére elkövetett bűncselekmények száma (4-ről 1-re). A megye közrendvédelmi állománya továbbra is az I. számú váltásos és vezényléses szolgálati munkaidő-rendszerben látta el feladatát. Térségünk rendőri szerveinél a járőrszolgálati feladatokat alapvetően szolgálati gépjárművel végezték. Az alkalmazott I. számú váltásos és vezényléses szolgálati időrendszer továbbra is biztosítja a szolgálat szervezettségét, azonban a kisebb helyi rendőri szerveknél át kell tekinteni az alkalmazott szolgálati munkaidőrendszer helyzetét, továbbá meg kell vizsgálni a kombinált munkaidőrendszer esetleges bevezetésének hatását a közterületi jelenlétre. Negatívan hatott az egész évben folyamatosan fennálló jelentős és állandósult létszámprobléma. Javított a rendőri lefedettségen a kmb. szolgálat létszámának növekedése (82-ről 96-ra). A működési zavarokkal küzdő őrsök megszüntetésével (Lőrinci, Horti és Sarudi Rendőrőrs) és a kmb. szolgálat kiszélesítésével javult a szolgálatellátás rendszere. A kényszerítő eszközök alkalmazásának többsége a személyes szabadságot korlátozó intézkedésekhez kapcsolódott. Ezek közül is az elfogás, előállítás és Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 12 átkísérés során alkalmaztak rendőreink leggyakrabban ilyen eszközöket. A közterületi szolgálatot ellátó állomány a vizsgált időszakban 8,72%-kal kevesebb esetben alkalmazott kényszerítő eszközt, mint 2004-ben. Az ötéves ciklus adattartamát tekintve hullámzó a kép, az alkalmazás tendenciájában mérséklődés figyelhető meg. A törvény által biztosított eszközök alkalmazásának közel 92,39 %-át az intézkedések biztonságos végrehajtását szolgáló bilincs alkalmazása tette ki. A kényszerítő eszközök használatának szükségességét, jogszerűségét és az arányossági követelmények megtartását a parancsnokok minden esetben az Rendőrségi törvényben és a Szolgálati Szabályzatban rögzítetteknek megfelelően kivizsgálták. Megállapítható, hogy a kényszerítő eszközök használata törvényes volt, azokat döntő többségében szakszerűen és arányosan alkalmazták. Az elemzett statisztikai adatok szerint a megyében közterületi szolgálatot ellátó közrendvédelmi állomány a vizsgált időszakban 47.118 főbb rendőri intézkedést foganatosított. A szakirányítás keretében végrehajtott célellenőrzések tapasztalatai arra utalnak, hogy az érintett állomány az esetek túlnyomó többségében a jogszabályokban rögzített feltételek betartásával szakszerűen foganatosította az intézkedéseit. A parancsnoki munkában is prioritást élvezett az alárendeltekkel – kiemelten a fiatal pályakezdő rendőrökkel – való szakmai törődés. Tapasztalataink ugyan kedvezőek, azonban a jövőben még intenzívebben kell foglalkozni a rendőri intézkedés végrehajtásának taktikai szabályaival. A beosztotti állomány európai jogszabályokhoz, normákhoz történő további, folyamatos felkészítésére a jövőben kiemelt figyelmet kell fordítani. A körzeti megbízottak a 11/1995. ORFK utasítás 21. pontja alapján a területükön elkövetett ismeretlen tetteses ügyekben folytatnak önálló nyomozást. A körzeti megbízottak bűnügyi tevékenységének pontosabb, időszerűbb mérése érdekében – mivel az ERÜBS adatai erre nem biztosítanak lehetőséget – 2003. januártól a HMRFK közrendvédelmi osztály által kidolgozott, a Robobtzsarun alapuló statisztikai adatgyűjtés kezdődött. Az adatbázis tartalmának feltöltése a kapitányságok adatszolgáltatása alapján folyamatos. Ez a statisztika ügyforgalmi statisztikát takar, egy-egy ügyben egy elkövetővel, illetve egy bűncselekménnyel számol. Alkalmazásával elemezhető a valós bűnügyi leterheltség és az eredményességi mutatók alakulása. A mérési módszer alapján a körzeti megbízotti szolgálat nyomozás elrendeléseinek száma 13,7%-kal emelkedett 2004. évhez képest, ami a bűnügyi leterheltség további növekedését jelzi. Az ismeretlen tettes ellen indított ügyek száma 7,8 %-kal haladta meg az előző időszakot. Ismeretlen tettes ellen 2005. évben 1450 esetben folytattak nyomozást. Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 13 A körzeti megbízottak által felderített ügyek száma 2004. évhez képest 20%-kal növekedett. A bíróság elé állításos ügyek száma 83%-kal emelkedett. 2006. évben törekedni kell e számok növelésére, hiszen a bűnmegelőzés szempontjából is kiemelt jelentőségű a bűncselekményt elkövetőkkel szembeni büntetőeljárás gyors lefolytatása az elkövetőkkel szembeni ítéletek kiszabása. 2005. év során a nyomozás eredményességi mutató 36,7%-ról 38,7%-ra, az ismeretlen tetteses felderítési mutató 27,9%-ról 31 %-ra javult 2004. évhez képest. Nehézséget jelent a helyi- és személyi ismeret hiányosságai, ami a viszonylag fiatal személyi állománynak tudható be, lakosság bizalmatlansága illetve közömbössége, tanúskodástól való félelme, etnikai összetétele, az ügyek jellege (pl. fa- és terménylopások, egyéb tanú- és nyomszegény bűncselekmények). Az átutazó bűnözőkkel szembeni fellépés nehézségei (nem helyi illetve környékbeli elkövetők, ismeretlen, nem feltűnő személygépkocsik használata), kellő informatikai rendszer hiánya szintén hátrányosan hat a kmb. nyomozati munkára. 2005-ben a megye területén olyan rendezvény nem került megtartásra, amely kiemelt rendőri biztosítást igényelt volna. A sport-, és kulturális rendezvények száma az előző évhez képest 42,7 %-kal csökkent. Ennek megfelelően a bevont erők nagyságánál a csökkenés mértéke 35,11 %-os. A bázisévhez képest jóval kevesebb eseményre tekintettel a végrehajtott intézkedések száma is mérséklődött, melyek során kisebb súlyú jogsértések miatt kellett intézkedni. Az utazásbiztosítások aránya 50%-kal, míg az azt végrehajtó erők száma jelentősen 83,33%-kal nőtt. Ezen feladat végrehajtása alkalmával rendőri intézkedésekre nem került sor. Az egyéb rendezvények száma mintegy 13,9%-kal csökkent. Ezeket a rendezvényeket 11,59%-kal kevesebb rendőr biztosította, akik feladataikat hatékonyabban 6,45%-kal több intézkedést foganatosítva hajtották végre. 2005-ben a megye területén olyan esemény nem történt, amely indokolta volna a csapatszolgálati alegység igénybevételét, illetve csapaterős tevékenység végrehajtását. Az értékelt időszakban a megye illetékességi területén 37,06%-kal csökkent a végrehajtott közrendvédelmi akciók száma. Az ellenőrzésekbe bevont erő létszámában jelentősebb, az intézkedések számában viszont csak kisebb visszaesés mutatkozott. Az egyéb akciók száma 23,75%-kal nőtt, azonban az ellenőrzésekbe bevont rendőrök létszáma, így a tett intézkedések száma is csökkent. A jövőben kiemelt figyelmet kell fordítani a közbiztonsági akciók növelésére és azok célirányos végrehajtására.


- 14 A közterületi szolgálatot ellátó állomány részéről 2005-ben lőfegyverhasználat nem fordult elő. Az értékelt időszakban lőfegyverhasználatnak nem minősülő figyelmeztető lövés szintén nem volt, míg állatra irányuló lövés egy alkalommal történt. A leadott lövések parancsnoki kivizsgálásának megállapítása szerint a lövések jog-, és szakszerűek voltak. A közrendvédelmi rendőrök sérelmére hivatalos személy elleni erőszakot hét alkalommal követtek el, amely megegyezik a bázis időszak adataival. Az elmúlt évben bekövetkezett hivatalos személy elleni erőszakot három esetben az Egri, két esetben a Füzesabonyi, egy-egy esetben a Gyöngyösi és a Hevesi Rendőrkapitányság közrendvédelmi osztály állományához tartozó rendőrök sérelmére követtek el. A rendkívüli esemény bekövetkezésének megelőzése és a tanulságok, szükséges következtetések levonása céljából az állomány helyi szakmai oktatására minden esetben intézkedés történt. A rendőrök képzésében jól hasznosult a szakirányító osztály által elkészített, elemzett esettanulmányokat tartalmazó módszertani útmutató. Az események szakszerű kivizsgálásának témaköre a közbiztonsági parancsnoki éves szakmai oktatás tematikájába bekerült. Illetékességi területünkön az értékelt időszakban továbbra is a főkapitányság üzemeltetésében lévő I. kategóriás egri központi fogda működött. 2005-ben, a fogdában 176 fő befogadásáról és biztonságos őrzéséről gondoskodtak, s ez a szám 41,9 %-kal volt kevesebb, mint a bázis időszakban (303 fő). A fogdában az átlagos fogva tartási idő 2 nap, míg az átlagos fogva tartott létszám 0,48 fő volt. A fogda kihasználtsága 2,05 %-os volt. A fogda területén telepített biztonsági berendezések az előírásnak megfelelnek, az eszközök működőképesek voltak. A három évvel ezelőtt üzembe állított korszerű technikai berendezések jól és hasznosan segítik az őrzés biztonságát. A főkapitányság Egri Központi fogdájában 2005. évben rendkívüli esemény nem történt. Egyéb, a fogva tartottakkal kapcsolatos és a Magyar Köztársaság Rendőrségének Fogdaszolgálati Szabályzata alapján kivizsgált esemény összesen három esetben valósult meg a megyében. A Hevesi-, valamint a Gyöngyösi Rendőrkapitányság beosztottai által előállított személyek vonatkozásában egy-egy szökés történt, az Egri Rendőrkapitányságon pedig szintén egy esetben ittas állapotú előállított személy épületen belüli kísérése során fordult elő baleset. A rendkívüli események szakszerű kivizsgálására vonatkozóan az illetékes parancsnok intézkedett, és az ügyben keletkezett összefoglaló jelentést határidőn


- 15 belül felterjesztették. A kivizsgálás szakmai megállapításaival a szakirányító osztály minden esetben egyetértett. A kísérő őri feladatokat az értékelt időszakban továbbra is a járőrök végezték s ez a körülmény érzékenyen befolyásolta a közterületi szolgálat ellátását. A kísérések száma ez évben 41,54 %-kal és a feladat végrehajtásába bevont rendőri erő mértéke is megközelítőleg azonos nagyságrenddel mérséklődött, de még mindig jelentős közterületi elvonási tényezőként merül fel. A vizsgált időszakban a Heves Megyei Főügyészség büntetés-végrehajtási felügyeleti ügyésze 5 esetben, míg a fogdaszolgálat ellenőrzésére jogosult parancsnokok – dokumentáltan – 29 alkalommal tartottak ellenőrzést. E feladat végzése során a szolgálat ellátásával és az őrzés biztonságával összefüggően egyetlen esetben sem állapítottak meg szakmai hiányosságot. A Magyar Helsinki Bizottság képviselői a fogda-megfigyelő program keretében tárgy évben nem tartottak helyszíni vizsgálatot. A fogdaellenőrzések alkalmával kínzás és más megalázó, kegyetlen, vagy embertelen bánásmódot tilalmazó szabályok megsértésére utaló panasz, vagy kifogás a fogva tartottak részéről nem fogalmazódott meg. A szabadságuktól megfosztottak általában ügyeik elhúzódását kifogásolták. Az illetékességi területünkön, lévő rendőrkapitányságokon ilyen jellegű rendőri intézkedés foganatosítására az értékelt időszakban nem került sor. A vizsgált időszakban a bíróságok illetékességi területünkre vonatkozóan nem rendeltek el házi őrizet végrehajtását. Az 1989. évi III. törvény hatálya alá tartozó rendezvények száma az előző évhez viszonyítva 5%-kal nőtt. A biztosításban részt vevő állomány létszámában viszont 10,05%-os csökkenés mutatkozott. A feladat végrehajtása során a rendőrök összesen 6 intézkedést foganatosítottak. Bejelentett rendezvény megtiltására nem került sor. A gyülekezési joggal kapcsolatos visszaélés miatt eljárást nem kezdeményeztünk, a rendezvényeket minden esetben a területileg illetékes rendőrkapitányságok biztosították. A rendezvények rendbontás, rendkívüli esemény és kiemelt rendőri intézkedések nélkül fejeződtek be. A közterületi szolgálat ellátására kivezényelhető közrendvédelmi szolgálat feltöltöttsége 92 %-os (a rendszeresített létszám 257 fő, míg a meglévő 236 fő). A kivezényelhetőségre elsődleges befolyásoló tényezőként hatott az állandósultnak tekinthető létszámhiány, illetve az, hogy a vizsgált időszakban a járőrök köréből jelenleg is több rendőr folytat közép- és felsőfokú iskolai tanulmányokat. Ez a körülmény a vizsgaidőszakban a szolgálat szervezését megnehezíti. A bázis időszakhoz képest jelentősen emelkedett az egészségügyi okok miatt távollévők száma is. Vezetői döntés alapján felülvizsgálták és megszüntették a más szolgálati ágakhoz történt elvezényléseket.


- 16 Az elfogások száma az elmúlt évhez viszonyítva közel 13%-kal emelkedett a bázisidőszakhoz képest. Ezen személyi szabadságot korlátozó intézkedések struktúráján belül még nagyobb mértékben, 15,96%-kal emelkedett a bűncselekmény elkövetésének helyszínén tetten ért elfogások mutatója. Az öt év tendenciájára figyelemmel kezdetben mérséklődő, 2003-tól azonban már emelkedő tendenciát tapasztalunk. A helyi rendőri szervek közül csökkenést a Hatvani-, és a Hevesi Rendőrkapitányság (27,52%, illetve 19,51%-os) valamint a megyei közrendvédelmi osztály bevetési alosztályán regisztráltunk. A megyei átlagot meghaladó mérséklődést a főkapitányság bevetési alosztályán tapasztaltunk. Figyelmet érdemel továbbá az a tény, hogy az összes elfogás 71,33%-át a közrendvédelmi állomány tettenérés során foganatosította. Körözés alapján 1,39 %-kal, míg az egyéb okok miatt elfogott személyek száma jelentősen 93,75 %-kal nőtt. 2005-ben az előállítások száma 1,24 %-kal csökkent az elmúlt évhez képest. A Gyöngyösi Rendőrkapitányságon (51,62%) emelkedett határozottabb mértékben, míg visszaesés az Egri-, (6,09%) a Hatvani-, (36,45%) a Hevesi- (14,34%) és a Füzesabonyi (10,30%) rendőri szerveknél, valamint a főkapitányság bevetési alosztályán (48,72 %) mutatkozott. Az előállítások száma a ciklus során hullámzó képet tükröz. Az öt év statisztikai adataiból megállapítható, hogy területünkön az előállítások száma átlagban 1.500 körül mozgott, ettől jelentős mértékben csak a 2001. évben foganatosított közel 2000-es számot elérő intézkedési mutató tért el. Az öt év ciklusának adatait tekintve megállapítható, hogy az elővezetéseknél az elrendelések és a végrehajtások száma is egyenletes emelkedést tükröz. A 2.986 elrendelt elővezetés közel 42%-át sikerült ez évben eredményesen foganatosítani. Az értékelt időszakban foganatosított biztonsági intézkedések száma a megyében 7,2%-kal nőtt 2004. évhez képest. Ezen intézkedésforma számottevően az Egri Rendőrkapitányság illetékességi területén növekedett. A foganatosított biztonsági intézkedések tendenciáját tekintve emelkedő a kép, öt évet alapul véve ez évben volt a legmagasabb. A közterületi állomány 2005-ben közel 14 %-kal több büntető feljelentést készített, mint az elmúlt évben. A rendőrkapitányságok közül a Füzesabonyi-, (38,64%) és a Hatvani (32,45%) Rendőrkapitányság közrendvédelmi szolgálatnál emelkedett számottevően a feljelentések számaránya. Az öt év tendenciája fokozottan növekvő képet mutat. A közrendvédelmi rendőrök a ciklus során ez évben készítették a legtöbb büntető feljelentést, közel 2200 esetben. A szabálysértési feljelentések száma 2,32%-kal növekedett a bázis évhez képest. Struktúráját elemezve megállapítható, hogy nőtt a kiemelt jogsértések miatti feljelentések aránya, de még mindig a közlekedési intézkedések a meghatározóak. A Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 17 szabálysértési feljelentések száma csak az Füzesabonyi Rendőrkapitányságon haladta meg a megyei átlagmutatót.

(27,07%)

Az össz-feljelentések öt éves ciklusának mutatóiban folyamatosan emelkedő tendencia figyelhető meg. Az értékelt időszakban kisebb súlyú jogsértések elkövetése miatt a közrendvédelmi állomány 0,06%-kal kevesebb esetben szabott ki bírságot a helyszínen. Az elemzett adatok arra utalnak, hogy az Egri Rendőrkapitányság kivételével minden egyes közrendvédelmi szolgálatnál csökkent a helyszíni intézkedések száma. A megyei számaránytól határozottabb mértékű csökkenést a Hatvani Rendőrkapitányságon (38,88%) és a főkapitányság bevetési alosztályán (66,58%) tapasztaltunk. Ez évben a közrendvédelmi szolgálat 68 külföldi állampolgárral szemben szabott ki bírságot a helyszínen. Az öt év ciklusának helyszíni bírságolási mutatói egyenletesen emelkedő képet tükröznek. A ciklus első időszakához képest (2001-ben 14.277 fő), e mutatószám 2005-ben már közel a kétszeresére (26.181 fő) növekedett. Az év során az illegális migráció és mélységi ellenőrzés keretében a külföldiek kiszűrése érdekében a társszervekkel közösen összesen 81 alkalommal hajtottunk végre közös ellenőrzést, melyekben a rendőrség részéről 320 fő vett részt. A közös tevékenység és a rendőrség által önállóan végrehajtott ellenőrzés során 2005. évben 18 fő külföldi elfogására és előállítására került sor. Az előállítások oka többségében tartózkodási és munkavállalási szabályok megsértése volt. Az előállított külföldiek főleg román és ukrán állampolgárok közül kerültek ki. Az értékelt időszakban 1.442 fő külföldi igazoltatására került sor. 41 fővel szemben szabálysértési feljelentéssel éltek, míg 566 fő szabályszegő részére 2.762.500,- Ft helyszíni bírság kiszabására került sor. Az ország Európai Unióhoz való csatlakozása, valamint a schengeni határok megváltozása is megerősíti és fokozza a belső migrációs ellenőrzés jelentőségét, az illegálisan itt tartózkodó külföldiek kiszűrését, az együttműködő szervek közös hatósági fellépését. A vizsgált időszakban a közterületi szolgálatot ellátó állomány által foganatosított intézkedések ellen az állampolgárok 20 esetben éltek panasszal, amely 25 %-kal volt több, mint 2004-ben (16 eset). A parancsnokok a Rendőrségi Törvény vonatkozó előírásai szerint jártak el a panaszok tényszerű kivizsgálása során. Ezt a feladatukat a törvényes határidők betartásával, az esetek döntő többségében megfelelő szakmai színvonalon végezték. A lefolytatott vizsgálatok megállapítása szerint két panaszügy bizonyult megalapozottnak. A Hevesi Rendőrkapitányság kivételével mindegyik kapitányságon nyújtottak be az állampolgárok panaszt. A vizsgált időszakban a legtöbb panaszügy – Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 18 hét eset – a Gyöngyösi Rendőrkapitányságon keletkezett. A Rendőrkapitányságok önkormányzatokkal történő együttműködése a gyakorlatban a körzeti megbízotti állomány napi tevékenysége során realizálódik. A falugyűlésekre, önkormányzati testületi ülésekre rendszeres meghívást kapnak. A „falu rendőrének” véleményét kikérik, tanácsait megfogadják a közbiztonságot érintő kérdések megvitatása során. Az önkormányzatok minden településen anyagi helyzetük függvényében eltérő módon segítik a rendőr munkáját számítógép, telefax, üzemanyag hozzájárulás biztosításának formájában. 2005. évben 72 esetben tartottak önkormányzat előtti beszámolót a települések közbiztonságáért kifejtett tevékenységük eredményeiről, melyek minden esetben elfogadásra kerültek. A családon belüli erőszakkal kapcsolatos intézkedéseik során – a kiskorúak védelme érdekében – jó színvonalú együttműködést alakítottak ki a családsegítő központok munkatársaival. Heves megye területén 82 településen működik polgárőrség, 3.042 fővel. 2006. év során újabb egyesületek megalakulása várható, mivel népszerűségük folyamatosan nő. A körzeti megbízottak támogatják és segítik a közbiztonság javítását célzó lakossági törekvéseket, szorgalmazzák a polgárőrségek megalakulását. Szolgálataikat rendszeresen összehangolják a polgárőrökkel, szem előtt tartva a bűnügyileg frekventált időpontokat Közös szolgálatellátásra – tekintettel arra, hogy a polgárőrök többsége munkanapokon dolgozik – a hétvégi és éjszakai időszakokban kerül sor. Az elmúlt évben 2.943 esetben, 5.744 fő polgárőr, 28.663 órában látott el közös szolgálatot rendőrrel. A polgárőrök rendszeresen részt vesznek a rendőrségi akciókban, rendezvénybiztosításokban. A rájuk bízott feladatokat minden esetben kellő felelősségtudattal, legjobb tudásuk szerint hajtják végre. Az év során 358 esetben, 2.034 fő polgárőr teljesített akció-, és rendezvénybiztosítási feladatokat. A főkapitányság és a Heves Megyei Polgárőr Szövetség közötti munkakapcsolat – együttműködési megállapodás alapján – jó színvonalon valósult meg. Rendszeresen részt veszünk a megyei szövetség elnökségi ülésein, ezáltal biztosítjuk a kétirányú információáramlást. A közrendvédelmi osztály az értékelt időszakban szakirányítás keretében az éves terv alapján végezte az alárendelt szervezeti egységek ellenőrzését, melyek zömében cél- és témaellenőrzések voltak.


- 19 2005. évben a főkapitányság közrendvédelmi osztályán bekövetkezett fluktuáció miatt a szakirányítói tevékenység körében végrehajtott ellenőrzések száma jelentősen visszaesett a korábbi évekhez képest. Heves megyében az értékelt időszakban 552 személyi sérüléses baleset történt, ami 1%-kal kevesebb mint az előző évben. A halálos tragédiák száma 7%-kal (28-ról 30-ra) emelkedett, a súlyos sérüléses esetek 13%-kal (242-ről 210-re) csökkentek, a könnyű sérüléses balesetek száma pedig 10%-kal (283-ról 312-re) nőtt. A megsérült személyek száma 5%-kal (839 helyett 797) alakult kedvezőbben, mint a 2004-es évben. Ezen belül a balesetben elhunyt személyek száma 5,5%-ra (36-ról 34-re), a súlyos sérüléseket szenvedők száma pedig 18%-ra (299-ről 246-ra) redukálódott. Az egyéb közlekedési szabályok megsértése mellett minimálisan, 1%-kal (83-ról 84re) növekedett az ittasan okozott balesetek száma, ami azt jelenti, hogy minden hatodik balesetező alkoholtól befolyásolt állapotban volt, az előző évi 7-hez képest ez visszaesés. A legtöbb balesetet szeptemberben (11 eset) okoztak szeszesital hatása alatt. Az okok közül az első a gyorshajtás (175 eset), ezt követi az elsőbbségi jog meg nem adása (113 eset), az egyéb ok (64 eset), a kanyarodási szabályok figyelmen kívül hagyása (49 eset), a figyelmetlenség (42 eset), az előzési és a gyalogos szabályok megszegése (36-36 eset), valamint a követési távolság be nem tartása (32 eset). Az okozók körét vizsgálva a domináns személygépkocsi-vezetők (365 eset) után a kerékpárosok (49 eset), a gyalogosok és motorosok (36 eset), a tehergépkocsivezetők (33 eset), a segédmotorosok (18 eset) és az autóbuszosok (2 eset) a sorrend. Külföldi állampolgár 30 alkalommal idézett elő valamilyen sérüléssel járó közlekedési balesetet, és ez a szám 16%-kal kevesebb, mint a 2004-es évben. A megye lakott területen kívüli közútjain konkrét baleseti gócpont nincs, azonban vannak fertőzöttebb utak és útszakaszok. Ide tartozik a 24-es főút 24 és 57 km szelvény közötti szakasza, a 3-as főút 63 és 118 km szelvény közötti szakasza, ahol 27-27 személyi sérüléssel járó közlekedési baleset történt. Veszélyesebb útnak kell tekinteni még a 33-as főutat, ahol a bekövetkezett 18 balesetből 4 végződött halállal, továbbá a 25-ös főutat, ahol 17 sérüléses balesetet regisztráltunk. A lakott területek közül Eger, Hatvan és Gyöngyös városok a legfertőzöttebbek. Heves megye baleseti statisztikájába ugyan nem tartozik bele, de említést kell tenni az M3-as autópálya megyei szakaszának mutatóiról. A 2005. évben a 49 km 600 m és a 125 km 400 m közötti megyei autópálya szakaszon 52 személyi sérüléssel járó közlekedési baleset történt. Ezen belül 6 halálos kimenetelű, 21 súlyos sérüléses és 25 könnyű sérüléssel végződő esetet regisztráltak.


- 20 A megyében az elmúlt év során a vízbefulladások száma 6-ról 3-ra csökkent. A háromból két esetben tisztázatlan volt a vízbefulladás oka, egy esetben úszás közben merült el a személy. Az ittasság a vízbefulladások közül 2 esetben játszott közre. A megyében a 2005. évben egy légi baleset történt.2005. augusztus 12-én 14. 40 óra körüli időben Eger külterületén az Eged hegy délnyugati oldala fölött szenvedett légi balesetet két siklóernyős. A REBISZ Légirendészeti Szolgálata az év során – anyagi okokból – összesen három esetben tudott helikoptert biztosítania a megye reptereinek és közútjainak, valamint az idegenforgalmilag frekventált területeknek (Tisza-tó, Szilvásvárad és környéke) a légtérből történő ellenőrzésére. A közlekedési balesetek helyszínelésével és vizsgálatával kapcsolatban megállapítható, hogy – a vonatkozó jogszabályi előírásoknak megfelelően – alapvetően szakszerűen kerülnek végrehajtásra az eljárási cselekmények. A közlekedési balesetekre történő reagálási és kivonulási idő a földrajzi helyzet és az időjárási viszonyok függvényében továbbra is jó. Több kapitányságon a szolgálatszervezésből adódóan, a baleset helyszínére járőrpár érkezik (a balesethelyszínelő közrendvédelmi járőrtárssal látja el a szolgálatot), ami mindenképpen a helyszíni intézkedés gyorsaságát, eredményességét javítja. A helyszínelők részére rendelkezésre álló technikai eszközökkel kapcsolatban megállapítható, hogy többségében elavultak illetve elhasználódtak. A jövőben elsősorban az eljárási cselekmények dokumentálását és a megtörtént esemény rekonstruálását, bizonyítását elősegítő eszközök, így különösen megfelelő fényerejű helyszín megvilágító lámpák, fényképezőgépek, videó kamerák beszerzése a legsürgetőbb. Az ismertté vált közlekedési bűncselekmények száma (726-ról 656-ra) 9,6%-kal csökkent. A közúti baleset gondatlan okozás miatt indult eljárások száma (152-ről 119-re) 21,7%-kal, az ittas járművezetés miatt lefolytatott nyomozások száma (434ről 418-ra) 3,6%-kal csökkent a korábbi évhez képest. A közlekedési szervek nyomozás kezdeményezéseinek száma a 2004. évihez képest jelentősen, 27,5%-kal (843-ról 611-re), a nyomozás befejezések száma pedig 27,9%kal csökkent. A nyomozás megszüntetések száma – az elmúlt évek tendenciájának megfelelően – 8,8%-kal csökkent. A bíróság elé állítások száma – az elrendelt nyomozások arányát meghaladóan – 45,7%-kal, a vádemelések száma az elmúlt évihez képest 32,3 %-kal csökkent. A bíróság elé állítások területén különösen magas a csökkenés a Hatvani (89%) és a Gyöngyösi (70%) alosztály vonatkozásában. Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 21 Az ismeretlen elkövető ellen indított eljárások száma (105-ről 78-ra) 25,7%-kal csökkent. A nyomozás eredményességi mutató 89,0%-ról 87,8%-ra változott, ami enyhe visszaesést jelez. Az ismeretlen tetteses felderítési mutató 61,9%-ról 47,4%-ra esett vissza. A balesetvizsgálati munka színvonala jó, a kihallgatások általában részletesek, a szakértőket időben és indokoltan vonják be az eljárásba, a védelemhez való jogot biztosítják. Az ügyek feldolgozásának időszerűsége általában jó. A súlyosabb kimenetelű közlekedési események vonatkozásában (amikor fokozott ügyészi felügyelet mellett folyik az eljárás) a közlekedési ügyésznő nyomozati terv készítését követeli meg, ami mindenképpen javítja a kiemelt ügyek nyomozati színvonalát. A forgalomellenőrző járőrök kivezénylésének száma a 2005. évben az előző évhez képest 14,9%-kal (6180-ról 5254-re), a közterületen eltöltött órák száma 14,8%-kal csökkent. (A jelentős mértékű csökkenés annak tudható be, hogy a 2004. év első félévében az autópálya alosztály tevékenységi mutatóit is tartalmazta a megyei statisztika). Az elmúlt évben a megye útvonalaira, egy napra átlagosan 14,3 fő közlekedésrendészeti rendőr volt vezényelhető. A szabálysértési feljelentések száma az év során (5.515-ről 4.575-re) 17%-kal, a büntető feljelentések száma 11,8%-kal (532-ről 469-re) esett vissza. A helyszínbírságolt személyek száma 7,9%-kal (7.507-ről 6.908-ra) csökkent. Az elfogott személyek száma 2005-ben 11,2%-kal, az előállítások száma 3,5%-kal emelkedett. A biztonsági intézkedések száma 48,7%-kal nőtt. Pozitív, hogy a 2005. évre meghatározott közlekedésbiztonsági prioritások közül – az ittas vezetés visszaszorítása érdekében kiemelt feladatként meghatározott – járművezetőkkel szemben alkalmazott alkoholszondák száma 47%-kal emelkedett. A fokozott ittasság ellenőrzések hatására a pozitív esetek száma 30,6%-kal (294-ről 384-re) emelkedett. Az egy főre jutó intézkedések fajlagos száma – a megyei összes adatok alapján – 2,4 int/nap. A közlekedésrendészeti szolgálat kiemelt figyelmet fordított, a bel- és külföldi hatósági jelzéssel a megye útjain közlekedő nehéz tehergépjárművek (AETR) és veszélyes anyagot szállító járművek (ADR) közúti ellenőrzésére. Az AETR ellenőrzések során lehetőség szerint, a teljes körű ADR ellenőrzések végrehajtása során minden esetben igyekeztünk bevonni a Megyei Közlekedési Felügyelet, illetve a Katasztrófavédelmi Igazgatóság szakembereit. Valamennyi országos és megyei elrendelésű közlekedési akció során felállításra került (legalább) egy közös szolgálati csoport, amely feladata volt többek között az AETR és az ADR hatálya alá tartozó járművek ellenőrzése. Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 22 A 2004. év során összesen 1.719 db tehergépkocsit ellenőriztünk a közúti forgalomban, ebből 1.574 magyar, 145 külföldi tulajdonban lévő gépjármű volt. Az ellenőrzések során 4.720 tachográf korongot ellenőriztünk. A megállapított hiányosságok miatt 442 esetben helyszíni bírság alkalmazására, 62 esetben szabálysértési eljárás kezdeményezésére, 18 esetben pihenőidő kikényszerítésére került sor. A leggyakoribb hiányosságok voltak, a napi, heti vezetési idő túllépése, illetve a jogszabály által előírt pihenőidő hiánya, a tachográf korongok hiányos kitöltése, valamint a menetíró készülékhez nem megfelelő korong alkalmazása, Az év során a megye közlekedésrendészeti rendőri szervei 125 db ADR szabályok hatálya alá tartozó járművet ellenőriztek. Az ellenőrzések során mindösszesen csak 2 alkalommal került sor hiányosság megállapítására. A szabálysértések miatt feljelentett személyek száma 2004. évben 10.485 fő, míg 2005-ben 10.623 fő, ami közel 1%-os növekedést mutat. Az egy főre jutó bírságátlag 2004. év tekintetében 19.990.- Ft, 2005-ben pedig 20.491.- Ft volt. A közrend elleni szabálysértések miatt feljelentettek száma nőtt, 2004-ben 210, 2005ben 303 személyt jelentettek fel, amely 44%-os emelkedést mutat. Az ittas vezetés miatti feljelentések száma 26%-al nőtt, a sebességkorlátozás jelentős túllépése miatt tett feljelentések száma 20%-al csökkent, az elsőbbség és előzés szabályainak megsértése miatti feljelentések 10%-al nőttek, a közúti közlekedés rendjének megzavarása miatti feljelentések pedig 21%-al nőttek, míg az engedély nélküli vezetés miattiak 8%-al emelkedtek. A biztonságos közlekedésre alkalmatlan jármű vezetése miatt készített feljelentések 37%-al csökkentek, a közúti közlekedési szabályok kisebb fokú megsértése miatti feljelentések száma pedig 1%os emelkedést mutat. A járművezetéstől eltiltottak számában minimális a csökkenés (0,23%). Az elmúlt éveket figyelembe véve a feljelentések száma évenként 10.000 körül alakult, a 2004-es és a 2005-ös év vonatkozásában minimális az emelkedés (10.364 és 10.623). 2004. évben 163.263.248.-Ft bírság került kiszabásra és ebből a befizetett összeg: 122.198.028.-Ft. Ez 2005-ben 157.970.116.- Ft és 75.507.080.- Ft. 2004-ben 331 esetben került sor letiltásra, 2.533 esetben adók módjára történő behajtásra, 358 esetben közérdekű munkára történő átváltoztatásra és 403 esetben elzárásra való átváltoztatásra. 2005-ben a letiltások száma: 175, az adók módjára történő behajtás: 1.816, a közérdekű munkára átváltoztatás: 134 és elzárásra átváltoztatás: 158. A megkülönböztető jelzés engedélyezésével kapcsolatos eljárások száma 13, ebből 8 esetben új engedélyt adtunk ki, 4 esetben pedig a korábban kiadott engedély Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 23 megújítására került sor. Engedélyt egy esetben vontunk vissza, mivel a tulajdonosnak már nem volt rá szüksége. A legtöbb esetben sürgősségi betegellátást és vérszállítást végző szervek igényeltek és kaptak engedélyt megkülönböztető jelzés felszerelésére és használatára. E mellett a közművek által okozott veszélyhelyzet elhárítását végző szervezetek gépjárműveire adtunk ki engedélyt. A társhatósági előzetes hozzájárulás beszerzését minden esetben megköveteltük, illetve 2005. november 1. után a KET életbelépését követően a benyújtott kérelem nyomán magunk intézkedtünk a szakhatóság megkeresésére. Az engedélyező határozatban továbbra is előírtuk a készülék felszerelésének, használatának feltételeit, valamint, hogy azt a járműnyilvántartásba és a forgalmi engedélybe be kell jegyezni, ezért a határozatok egy példányát megküldtük az illetékes okmányirodának. Az engedélyezési eljárásban, több esetben is előfordult, hogy a kérelem benyújtásakor a gépjármű még nem rendelkezett hatósági jelzéssel, ezért a műszaki vizsgáztatáshoz – az ORFK Igazgatásrendészeti Főosztálytól kapott tájékoztatás alapján – igazolást adtunk ki a megindult eljárásról. Ennek ellenére a vizsgáztatást követően az okmányiroda hatósági engedély nélkül bejegyezte a forgalmi engedélybe és a járműnyilvántartásba a megkülönböztető jelzés engedélyét. Ezekkel kapcsolatban, minden esetben intézkedtünk a hiba kijavítására, valamint miután többszöri egyeztetés után is hasonló hibákat tapasztaltunk az okmányiroda felügyeleti szerve is tájékoztatásra került. A rendőrkapitányságok 10 esetben adtak ki engedélyt figyelmeztető jelzés felszerelésével és használatával kapcsolatban, valamint 12 esetben került sor a korábban kiadott engedély megújítására és 2 db. engedély lett visszavonva. Az engedélyügyi munka keretében a legálisan tartott és a rendőrhatóság által nyilvántartott fegyverek mennyisége továbbra sem befolyásolta negatív irányba a közbiztonságot. Fegyvertípusok szerint a kiadott engedélyek vonatkozásában a sörétes lőfegyverek darabszáma 6,5%-kal, a golyós lőfegyverek száma: 8,8%-kal, a kisgolyós lőfegyverek száma pedig 125%-kal emelkedett, míg a maroklőfegyverek száma 57,4%-kal csökkent. A statisztikai mutatókat figyelve megállapítható, hogy a lőfegyverek darabszámában alig érzékelhető változás. A sportvadász célra használt kisgolyós lőfegyverek darabszámánál a jelentős emelkedés a jogszabályi módosítással magyarázható, hogy ismételten – bizonyos vadfajok esetében – legálisan használhatók vadászati célra. A maroklőfegyverek számának drasztikus csökkenése szintén a jogszabályi változással áll kapcsolatban. Új megszerzési engedély kiadására kevés esetben és akkor is zömmel jogi személy kérelmére került sor.


- 24 A megyében élő valamennyi önvédelmi maroklőfegyvert tartó személy tárolóhelyének ellenőrzésére is sor került 2005-ben, aminek eredményeként 38 esetben intézkedtünk a fegyvertartási engedély visszavonására, a jogszabályban előírt kötelezettség megszegése miatt. 24 esetben a tulajdonosok maguk döntöttek úgy, hogy nem tartanak igényt az önvédelmi fegyverre és adták le azokat érték nélkül vagy kérték hatástalanítását, illetve értékesítették megszerzési engedélyre vagy fegyverüzletnek. Ezek hatására az év végén 700 alá csökkent az önvédelmi maroklőfegyverek száma a tulajdonosoknál. Továbbra is gondot okoz a hatástalanításról rendelkező jogszabály hiánya, így hatóságunk a hatástalanításra átvett lőfegyvereket díjmentesen tárolja. Ez pillanatnyilag 16 maroklőfegyver. Heves megyében jelenleg 676 vagyonvédelmi vállalkozás rendelkezik tevékenységi engedéllyel. Ebből 143 társas-, 533 egyéni vállalkozás. Az érvényes igazolványok száma 5.657, ebből személy- és vagyonőri 5.585, magánnyomozói 54, biztonságtechnikai szerelő 18. Az előző évhez képest a kiadott tevékenységi engedélyek száma 5%-kal csökkent. 2005. évben 53 helyszíni ellenőrzés került végrehajtásra. Az ellenőrzések során intézkedésre nem került sor. Az elmúlt évben tevékenységi engedély visszavonására nem került sor. 20 személyés vagyonőr igazolvány lett visszavonva, ebből 13 esetben azok tulajdonosai bűncselekmény elkövetése miatt nem feleltek meg a jogszabályban előírt feltételeknek. 7 esetben pedig az engedélyes maga kérte a visszavonást, mivel nem folytatja tovább a tevékenységet. A megyében két kőbánya rendelkezik robbanóanyag tárolási és felhasználási engedéllyel. A 2005-ös évben mindkét helyen megtörtént az ellenőrzés. Hiányként merült fel, hogy a robbanóanyag felhasználását és a munkálatok irányítását végző személyek nem rendelkeztek az illetékes rendőr-főkapitányság hozzájárulásával, hogy a biztonsági követelményeknek megfelelnek. Az észlelt hiányosságokat kijavították, szankcióra nem volt szükség. Továbbra is kedvelt szolgáltatási forma a tűzijátékok rendezése. 2005-ben 93 felhasználási engedélyt adtunk ki pirotechnikai termékekre, tűzijátékok vonatkozásában. Hat esetben adtunk engedélyt pirotechnikai termék forgalmazására és ideiglenes tárolására a szilveszteri árusítás idejére. Ezekkel kapcsolatban rendkívüli eseményről visszajelzés nem érkezett. A pirotechnikai termékek felhasználását engedélyező határozatot minden esetben megküldtük a rendőrkapitányságoknak akik intézkedtek a tevékenység ellenőrzésére. Kábítószer-rendészeti területen 2005. évben az előző évhez képest minimális ellenőrzést tudtunk végezni. A beosztás 2005. szeptemberétől került betöltésre és a más szakterületnek nyújtott segítség és a létszámhiány miatt csupán 4 ellenőrzésre Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 25 volt lehetőség, amit az előadó az ÁNTSZ tiszti gyógyszerészével közösen hajtott végre és a gyógyszertárakban felhalmozódott selejt kábítószerek összegyűjtésére terjedt ki. A megyében működő valamennyi gyógyszertárban az ÁNTSZ elvégezte a selejt kábítószerek összegyűjtését. Az értékelt időszakban 16 alkalommal, összesen 344 fő fegyverismereti vizsgáztatását bonyolítottuk le. A 2005. évben a Tevékenység Irányítási Osztály állománya számára az előző évhez képest a szolgálat ellátását befolyásoló tényezőkben változás nem következett be. Az osztály legfontosabb feladata a 112-es nemzetközi segélykérő számokon beérkező bejelentések fogadása volt. A bejelentéseket illetékességi és hatáskör vizsgálat után továbbították az illetékes kapitányság ügyeletesei felé, illetve megyei hatáskörű eseménynél megtették a szükséges intézkedéseket. A megyei ügyeletvezetők feladatai közé tartozik az Eger városban kiépített térfigyelő rendszer figyelése, és szabálysértés vagy bűncselekmény észlelésekor a képek rögzítése illetve a szükséges intézkedések foganatosítása. 2005 évben 917 db szabálysértési eljárást kezdeményezett az Egri Rendőrkapitányság a kamerák által készített felvételek alapján. Gondot okoz, hogy a nyugdíjba vonulások miatt az osztály létszáma folyamatosan csökken, így az egyedül szolgálatot teljesítők nem tudják figyelemmel kísérni a kamerák képeit. A megyei ügyeletvezetők eleget tettek az előírásokban szereplő módon a jelentési kötelezettségeiknek, emiatt elmarasztalás nem volt 2005 évben. A Robotzsaru 2000 számítógépes rendszer ügyeleti modulja folyamatosan működött az évben kisebb nagyobb hiányosságokkal, amelyeket helyi vagy országos szinten el tudtunk hárítani. A 112-es segélyhívószámra 2005. évben 42 db intézkedést igénylő segélyhívás érkezett, amely 15 db-bal kevesebb, mint az előző évben. A Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság megyei ügyeletével napi kapcsolatunk a korábbiaknak megfelelően kiváló. Az ügyeletes tisztek mind az öt rendőrkapitányságon a közrendvédelmi osztályvezetők irányításával végzik a munkájukat alosztályvezetői beosztásnak megfelelő státuszban. Az ügyeletes tisztek munkarendje megegyezik a megyei ügyeletvezetők 12-24, 12-48 órás beosztásával. A városi ügyeleteken a 107-es segélyhívószámon érkező segélykérések, bejelentések fogadása megoldott, jó színvonalú. Eger tekintetében a korábban fennálló probléma 2005 évben sem került megoldásra, miszerint a mobil telefonról kezdeményezett 112-es segélyhívások nem a megyei ügyeleteken csörögnek, hanem a megyeszékhelyi városi ügyeleteken, és ezek a hívások feleslegesen terhelik az ügyeletest. Ebben a kérdésben az ORFK segítségét várjuk, mivel ez a probléma országos jellegű. Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 26 -

Az intézményen belül a szervezeti és a feladatstruktúra korszerűsítésére tett intézkedések: A főkapitányságon a főosztály jogállású Hivatal megszűnt és létrejött főkapitány közvetlen alárendeltségében a Titkársági és Koordinációs Osztály. Önálló osztállyá vált a Sajtó és Kommunikációs Osztály, valamint a Bűnügyi Technikai Osztály. Az Egészségügyi Osztály a Személyügyi Szolgálat szervezetébe került beintegrálásra. A bűnügyi szolgálat átalakítása során a Nyomozó és Vizsgálati Osztály összevonásából megalakult a Bűnügyi Osztály, és újból felállításra került a Gazdaságvédelmi Osztály. Gyöngyösi Rendőrkapitányságon megszüntetésre kerültek a Domoszlói, a Gyöngyöspatai és Detki rendőrőrsök. Összevonásra került a Közrendvédelmi és a Közlekedésrendészeti Osztály, és az egységes osztály vezetője a kapitányságvezető-helyettes lett. Hatvani Rendőrkapitányságon megszüntetésre kerültek a Lőrinci és a Horti rendőrőrsök. Ugyancsak összevonásra került a Közrendvédelmi és a Közlekedésrendészeti Osztály. A Füzesabonyi Rendőrkapitányságon megszüntetésre került a Sarudi rendőrőrs. Továbbra is célunk volt az elsőfokú rendőrkapitányságok megerősítése. A megszüntetett rendőrősök illetékességi területéhez tartozó településeken a KMB-s szolgálatok fejlesztése és megerősítése 2005. évben megtörtént. Az eredményesebb munkát szolgálta a célirányosabb szolgálatszervezés, amely veszélyeztetettebb, bűnügyileg fertőzöttebb, területek ellenőrzésére koncentrálódott.

2. Az előirányzatok alakulása A felterjesztett 1. és 2. számú melléklet tartalmazza az előirányzatok változását. A 2005. évre vonatkozó költségvetési törvényben a Főkapitányság számára 3.298.000 e Ft kiadási előirányzat került jóváhagyásra. Ez 177,3 M Ft-tal alatta maradt a 2004 évi tényleges kiadásoknak és a 2004 évi előirányzatot 3,2 %-kal haladta meg. A 2004 évi CXXXV. tv. – a költségvetési keretszámainkon túl – 51.§-a előírta a központi költségvetési szervek – támogatással fedezett kiadásainak intézményi – előirányzatainak 1 %-os zárolását, államháztartási tartalék forrásaként. Ez intézményünknél 32.590 e Ft-ot jelentett, melyet a dologi kiadásoknál irányoztunk elő.


- 27 Az év folyamán végrehajtott előirányzat módosítások összege 220.880 e Ft volt, melynek hatáskörök szerinti megoszlása a következő: • Kormányzati hatáskör - 2.341 e Ft • Fejezeti hatáskör + 182.372 e Ft • Saját hatáskör + 40.849 e Ft Az év folyamán végrehajtott előirányzat módosítások kiadási jogcímek szerinti összetétele: Személyi jellegű kiadások 84.598 e Ft Munkaadókat terhelő járulékok 27.430 e Ft Dologi kiadások 47.704 e Ft Felújítás 20.840 e Ft Beruházás 15.164 e Ft Lakástámogatás 8.000 e Ft Kölcsön nyújtás, törlesztés 17.144 e Ft Összesen 220.880 e Ft Jelentősen segítette a gazdálkodást, hogy a költségvetésben előírt működési bevételt a főkapitányság teljesíteni tudta. Bár minden év értékelésében szerepel, feltétlenül ki kell emelni, hogy a Főkapitányság költségvetésének a 87,63 %-át a személyi juttatások és annak járulékai teszik ki, a helyi gazdálkodás mozgástere nem éri el a 15 %-ot. A személyi juttatások előirányzatának alakulása A személyi juttatásoknál a 2005 évi kiadások 2.337.436 e Ft-ra teljesültek. A módosított előirányzathoz viszonyítva a felhasználás 100,7 %-os. Összehasonlítva a 2003. évi teljesítést a növekedés 7,3 % volt. A módosított előirányzat fedezetet nyújtott az állomány rendszeres, nem rendszeres, valamint a vonatkozó jogszabályokban előírt kötelezően folyósítandó szociális juttatásokra. Kifizetésre került a 2004 évben teljesített 150 órát meghaladó többletszolgálat 8.548 e Ft összegben, valamint a 2005. évben teljesített 150 órát meghaladó többletszolgálat 5.920 e Ft értékben. A 2005 évi kifizetés a költségvetésünkben nettó módon jelentkezett. A levonások és munkáltatót terhelő járulékok költségvonzata áthúzódik 2006-ra.


- 28 A személyi juttatások néhány jellemző költségének alakulása a bázishoz viszonyítva: 2004. Alapilletmények Illetmény kiegészítés Illetménypótlékok Nyelvpótlék Feltételtől függő pótlék Rendszeres sz. juttatás

1.559.777 177.576 155.416 12.884 12.834 1.918.847

2005.

Index

1.672.889 174.824 155.887 13.238 9.321 2.026.159

107,3 98,5 100,3 102,7 72,6 105,6

Az illetménykiegészítés volumenének csökkenését az eredményezi, hogy Főkapitányságunk 2005. augusztus 31-ig a közalkalmazotti állomány részére is fizetett a fenti jogcímen juttatást, melyet szeptember 1-jétől beépítettünk az alapilletmények közé. A nem rendszeres személyi juttatásokon belül a munkavégzéshez kapcsolódó juttatások közül jutalmazásra 8.941 e Ft került kifizetésre. A bázisévben a kifizetés 16.738 e Ft volt. A csökkenés oka a kifizethető mérték 1 %-ról 0,5 %-ra történő módosítása. Készenléti, ügyeleti, helyettesítési díj, túlóra, többletszolgálat ellentételezése 9.671 e Ft került kifizetésre, 2004-ben 2.672 e Ft. Jelentős nagyságrendet képviselt a személyi juttatások kiemelt költségvetési előirányzaton belül a jubileumi jutalmak kifizetése, melynek összege 71 M Ft volt. A kifizetett összegből jelenős a nyugdíjazások miatti előrehozott jubileumi jutalom. Bérgazdálkodás és létszám: Az állománytáblában rendszeresített létszám 2005. XII. 31-én 873 fő , létszámhiány 78 fő. Létszám megoszlás: Költségvetési Tiszti állomány 282 fő Tiszthelyettesi állomány 411 fő Közalkalmazott 173 fő Köztisztviselő 7 fő A létszámmozgás megoszlása: Növedék - hivatásos 29 fő - köztisztviselő 4 fő - közalkalmazott 10 fő Fogyaték - hivatásos 52 fő - közalkalmazott 14 fő Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

Tényleges 258 fő 373 fő 160 fő 4 fő

- 29 Összes növedék 43 fő, összes fogyaték 66 fő. A bérfejlesztés végrehajtása 2005. január 1-től a hivatásos állományúak vonatkozásában a Költségvetési Törvényben jóváhagyott 35.000 Ft-os mértékre megemelésre került a köztisztviselői illetményalap 33.000 Ft-os összege. Ez a bérpolitikai intézkedés átlagosan a rendszeres illetmények vonatkozásában 6 %-os mértékű emelkedést eredményezett. Hatására a hivatásos átlagos alapilletmény a 2005. november havi adatok figyelembevételével: tisztek esetében: 229.515 Ft/fő/hó tiszthelyettesek esetében: 132.231 Ft/fő/hó Főkapitányságunk állományába 2005. július 1-jétől 4 fő köztisztviselő került. A részükre kifizetett havi átlagos alapilletmény 179.277 Ft/fő/hó. A közalkalmazottak vonatkozásában 2005-ben két alkalommal került sor bérfejlesztésre. 2005. január 1-jétől megemelésre kerültek a közalkalmazotti bértáblázat bértételei, mely átlagosan 7,53 %-os illetménynövekedést eredményezett. Szintén január 1-jétől került bevezetésre a soros előlépésből adódó 4.700 Ft-os illetménynövekedés. 2005. szeptember 1-jei hatállyal a közalkalmazotti bértáblázat bértételei újból megemelkedtek, átlagosan 4,49 %-kal. Ezzel az időponttal a közalkalmazotti állomány részére a Kollektív szerződés alapján folyósított illetménykiegészítést beépítettük az alapilletmény munkáltatói döntésű illetmény részébe. A béremelések hatására a közalkalmazotti állomány 2005. november havi alapilletménye 108.551 Ft/fő/hó. A közalkalmazotti állomány részére 2005. május hónapban a Belügyminiszter utasítására 2.500 Ft/fő, 2005. december hóban pedig az egész állomány részére 4.000 Ft/fő ajándékvásárlási utalvány került átadásra.


- 30 Az átlagos bruttó bérek alakulása: Ft/fő/hó Tiszt Tiszthelyettes Köztisztviselő Közalkalmazott

2004. 277.701 151.298 0 108.007

2005. 296.685 163.442 230.576 119.098

Index % 6,83 8,02 0 10,3

Az év folyamán többszöri módosítás miatt az átlagilletmények a 2005. november havi kifizetésekből kerültek meghatározásra. Személyi juttatások TB járuléka: TB járulék Munkaadói járulék Egészségügyi hozzájárulás Táppénzes hozzájárulás Összesen:

Me.: e Ft 590.245 66.556 31.493 19.819 708.113

A táblázat számadatai a 2005 évi tényleges kifizetést tartalmazzák, melyben nem került kimutatásra a kötelező államháztartási tartalékképzés 38.850 e Ft-os összege, melyet 2006. január hónapban a feladást követően átutaltunk a TB járulék tartozásunk rendezésére. A dologi kiadások előirányzatának alakulása A dologi kiadásoknál az előirányzathoz képest jóval alacsonyabb összegű felhasználást (82,85 %) az eredményezte, hogy a társadalombiztosítási járulék tartozásunk szanálására az év utolsó kincstári napján a dologi előirányzatra kapott 72.657 e Ft-ra már előirányzat módosítást beadni nem lehetett. A felhasználás az előirányzattal ellentétben a személyi juttatásoknál és a járulékoknál jelentkezik. 2005-ben 370.488 e Ft-ot használt fel a főkapitányság a dologi és folyó kiadásai kifizetésére. Az összeg 6,7 %-kal alacsonyabb mint a bázisév kiadása volt. Az alacsonyabb mértékű felhasználást a bevezetett takarékossági és megszorító intézkedések eredményezték. Az éves előirányzatok és felhasználások számadataiból kitűnik, hogy a Heves Megyei Rendőr-főkapitányságnak 2005. december 31-én adósságállománya nem volt, fizetési kötelezettségeinek rendben, határidőben eleget tett. Ehhez szükséges volt az alábbi takarékossági, megszorító intézkedések bevezetése: Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 31 Ø 2/2005. HMRFK intézkedése „A takarékosság hatékonyságának növeléséről, mely az alábbi feladatok végrehajtását rendelte el: • A szociális jellegű juttatások csak a törvény által kötelezően előirt esetekben folyósítható. • A készenléti szolgálat kifizetésre történő leadása esetén be kell tartani a keretgazdálkodásra vonatkozó Főkapitányi Intézkedésben meghatározott óraszámokat. Hivatásos állomány esetében a teljesített túlórákat szabadidőben kell megváltani. 150 óra feletti többletszolgálat elrendelése nem engedélyezett. • Az állomány illetékes parancsnokok 2005. április 1-ig vizsgáltassák felül a saját gépkocsikra vonatkozó, munkába járáshoz kiadott engedélyeket. • A jutalomkeretből történő felhasználás Főkapitányi engedélyhez kötött. • Az üres létszámhelyek betöltésének, a fogadó nyilatkozatok kiadásának és pályázatok kiírásának engedélyezése Főkapitányi hatáskör. Az állományparancsok és határozatok kiadása előtt – a pénzügyi vonzatok figyelemmel kisérése érdekében – minden esetben konzultálni kell a gazdasági igazgatóval, akinek feladata egyetértés esetén a parancsok, határozatok ellenjegyzése. • Fokozottan ellenőrizni kell a szakértői díjjegyzékek tartalmát. A kifizetések engedélyezésénél be kell tartani az 1/2001. számú HRFK Vezetői intézkedésben foglaltakat. • A különböző pótlékok folyósítását 2005. május 1-ig felül kell vizsgálni. Hasonlóképpen meg kell vizsgálni a belső megbízási díjak folyósításának jogszerűségét betegség, vagy egyéb okból történő távollét esetén. • A számítógépes munkavégzéshez használt monitor szűrő szemüvegek vételárának felső értékhatára 50 ezer Ft/fő/év. • A bérleti díjak mértékének teljes körű felülvizsgálatát el kell végezni. A kiszámlázásra kerülő bérleti díjak mértékét piaci szinten kell meghatározni. • Természetes mértékegységben ez évben is meghatározásra kerültek a főkapitányság és a kapitányságok részére felhasználható energia keretszámai. A felhasználások értékelését a Műszaki és Üzemeltetési osztály havonta végezze el, a negyedéves értékelés eredményéről a Gazdasági Igazgató a rendőrkapitányságok vezetői részére adjon tájékoztatást. • Az általános gazdálkodási előadó havonta írásban értékelje az irodaszer és nyomtatvány felhasználást, amelynél vegye figyelembe a kapitányságok saját beszerzéseit is. • Ez évben is fenn kell tartani a gépjárművek üzemanyag-felhasználására forintban meghatározott keretgazdálkodást, annak betartását a Gépjármű Alosztály negyedévente ellenőrizze és értékelje. Az alábbi üzemanyagköltség keretszámok kerültek meghatározásra: • bűnügyi és megyei közbiztonsági szervek gépjárművei: 37.000,- Ft/hó/gk; • egyéb megyei szervek gépjárművei: 33.000,- Ft/hó/gk;


- 32 • kapitánysági közbizt. és közl. gépjárművek, valamint az Agria Beavatkozó Alosztály gépjárművei: 43.000,Ft/hó/gk. • A szolgálati gépjárművek autógáz üzemre történő átalakítása 2004. évben a Gépjármű Alosztály kimutatása szerint mintegy 13 millió forint nagyságrendű megtakarítást eredményezett. A gáz üzemmódra átalakított gépjárműveket - negyedéves szinten maximálisan 10 % arányban lehet benzin üzemanyaggal üzemeltetni. A meghatározott kerettel való gazdálkodás a gépjárművet használók parancsnokának feladata, részükre elrendelésre kerül az indokolatlan felhasználás szankcionálása. Az újonnan beszerzésre kerülő gépkocsikat is – lehetőség szerint – át kell alakítani gáz üzemmódra. • A CASCO biztosítással rendelkező gépjárművek számának csökkentése 2004. évre vonatkozóan több mint 10 millió forint megtakarítást jelentett, így ezt a gyakorlatot 2005. évben is folytatni kell. • 2004. évben szolgálati gépjárművel 12 db saját hibás baleset történt, ez csökkenő tendenciát jelent. A káresetek számának további csökkentése érdekében folytatni kell az ügyintézői vizsgáztatás szigorú rendjét. A balesetek okait a parancsnokok körültekintően vizsgálják ki és a saját hibás baleseteknél alkalmazzák az ügyintézői engedély ideiglenes, vagy végleges visszavonását. • Az ideiglenesen bevont ügyintézői engedély csak ismételt eredményes vizsga után adható vissza. • Anyagi kár okozása esetén a parancsnokok által alkalmazott felelősségre vonáson túl az okozott kár egy részének megtérülése érdekében kártérítés kiszabását kell alkalmazni, amelynek mértékét – amennyiben enyhítő, illetőleg súlyosbító körülmények nem merülnek fel – a főkapitányságot ért kár értékének 15 %-ában határozom meg a vonatkozó jogszabályok /a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. tv. XIII. fejezete, a belügyminiszter irányítása alatt álló fegyveres szervek és hivatásos állományú tagjainak kártérítési felelősségéről szóló 23/1997. (III.19) BM rendelet 2-43 §-ai, a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. tv. 81-838 §-ai, valamint a Munka Törvénykönyve a munkavállaló kártérítési felelősségéről szóló rendelkezései/ figyelembevételével. Ittas járművezetés, vagy szándékos károkozás esetén a kártérítés mértéke kötelezően 100 %. • A balesetes és műszaki hiba miatt mozgásképtelen rendőrségi gépjárművek szállítására a továbbiakban is elsődlegesen a főkapitányság saját tulajdonú autószállító utánfutóját kell igénybe venni. A lefoglalt, vagy értékmegőrzésre átvett gépjárművek szállítását a legkedvezőbb fuvardíjat megajánló vállalkozóval kell végeztetni. A szállítást megrendelő beosztottak ellenőrizzék le és aláírásukkal hitelesítsék a vállalkozó által kiállított fuvarlevelet, valamint a gépkocsi átadás-átvételi jegyzőkönyvet. Felelősek azért, hogy a szállításra kerülő gépkocsik a legrövidebb útvonalon a legközelebbi szerződött tároló telephelyre kerüljenek. Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 33 • A bűnügyi eljárások során törekedni kell a helyszínen hagyás mellett történő lefoglalás alkalmazására. • A gépjárművek saját műhelyben történő javításához szükséges alkatrészek beszerzésére közbeszerzési pályázatot kell kiírni. • A gépjárművek megyén kívüli használatát a HRFK igazgatói és az állomány illetékes parancsnokok engedélyezhetik, a km felhasználás csökkentése érdekében a hasonló tevékenységet végző szolgálatok a területi ellenőrzéseiket hangolják össze. • 2005. évre is megkötésre került a megye területén működő VOLÁN vállalatokkal az ingyenes autóbusz utazási lehetőséget biztosító szerződés, valamit továbbra is igényelhető a vasúti jegy, amelyet ügyintézésre és ellenőrzésre igénybe kell venni. • Külön engedély nélkül április 15. és október 15. között az elektromos fűtőeszközök használata tilos. Ennek végrehajtását a szakszolgálat és az illetékes parancsnokok ellenőrizzék. • Meg kell vizsgálni a villamos fűtésű őrsök, kmb. irodák és hétvégi házak fűtésrendszerének átalakítási lehetőségét, esetlegesen a kezelővel történő közös energia racionalizálási pályázaton történő részvételt. • A költségek csökkentése érdekében a Híradó és Informatikai szakterületen a következő feladatok kerüljenek végrehajtásra: - Ki kell adni a HRFK. vezetője 13/2004. sz. intézkedésének a módosítását úgy, hogy az harmonizáljon az RFK. 2005. évi költségvetésével, illetve az ORFK. ezen irányú normáival. -

A Híradó Alosztály 2005. április 01-ig vizsgálja felül az őrsökön való GSM adapterek elhelyezésének illetve telefonvonalak optimalizálásának lehetőségét (ISDN csere). - Az RFK., a kapitányságok, valamint a rendőrőrsök tekintetében a Híradó és Informatikai Osztály vizsgálja felül a ún. PIN kódok bevezetésének lehetőségét. - Meg kell vizsgálni híradástechnikai, illetve informatikai eszközök bérbeadásának lehetőségét. • Az előadók és raktárosok kísérjék folyamatosan figyelemmel a meglévő raktári készletek alakulását és a feleslegessé váló anyagok vonatkozásában azok selejtezésére, majd értékesítésére tegyenek javaslatot. • A Műszaki és Üzemeltetési Osztály, valamint a Híradó és Informatikai Osztály tárgyi eszközeinek nyilvános árveréssel történő értékesítését – költségcsökkentési célzattal – az előző évekhez hasonló módon, összevontan kell végezni. • A Közbiztonsági Igazgató és a rendőrkapitányságok vezetői keressék a lehetőséget a bevételek növelése céljából a rendőri feladatok térítési díj ellenében történő végzésére.


- 34 • A Közgazdasági Osztály havonta készítsen előirányzat felhasználási tervet, amelyben ütemezze a kifizetéseket. • Folyamatosan ellenőrizzék a kiemelt költségek alakulását, együttműködve a Gazdasági Igazgatóság illetékes előadóival, akik a saját keretük felhasználásról negyedévente tájékoztassák a Gazdasági Igazgatót. • A takarékosság hatékonyságának növelése érdekében kiadott intézkedés nem hajtható végre a vezetői és a teljes személyi állomány bevonása nélkül. Ezért a intézkedés ismertetésén túl a vezetők vonják be a teljes személyi állományt a feladat végrehajtásába. A tennivalókat személyre szabottan határozzák meg. • A takarékossági intézkedések bevezetésével nem csökkenhet a rendőri munka hatékonysága, nem szolgálhat mentségként a feladat végrehajtásának elmulasztására. Ø 4/2005. HMRFK intézkedése „A Heves Megyei Rendőr-főkapitányság Szervezeti egységeinek előirányzat gazdálkodásáról”, mely a következő feladatok végrehajtását foglalta magában: • A Heves Megyei Rendőr-főkapitányság részére 2005. évre jóváhagyott kiadási és bevételi előirányzatokat A Gazdasági Igazgatóság az alábbi szervezeti egységre tervezze meg: - Főkapitányság - Eger Rk. - Gyöngyös Rk. - Hatvan Rk. - Heves Rk. - Füzesabony Rk. • A Közgazdasági Osztály bérszámfejtési, könyvelési és beszámolási rendszerét folytassa az előző éveknek megfelelően úgy, hogy a szervezeti egységkénti adatszolgáltatást biztosítsa az információs rendszer. • Az egyes szervezeti egységek a létszám és pénzügyi kereteit a mellékletben foglalt nagyságrendekben került meghatározásra, melynek betartása kötelező: 1. sz. melléklet tartalmazza a 2005 évi pénzügyi létszámkeretet, 2. sz. mellékletben került felosztásra a személyi juttatások előirányzata, 3. sz. melléklet tartalmazza a munkaadókat terhelő járulékok keretelosztását, 4. sz. mellékletben kerültek meghatározásra a dologi és folyó kiadások keretei, 5. sz. melléklet tartalmazza a készenléti szolgálatba vezényelhetők létszámát és a szervezeti egységenként felosztható órakeretet, 6. sz. melléklet tartalmazza a 2005 évi bevételi előirányzatokat szervezeti egységenként. • A mellékletben meghatározott szervezeti egységekre jóváhagyott kiemelt előirányzatok módosítási joga Főkapitányi hatáskör. A kiemelt előirányzatok vonatkozásában év közbeni emelés, vagy csökkenés iránti javaslatot – a Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 35 Gazdasági Igazgató által történő ellenjegyzés után – a kapitányságvezetők kezdeményezhetnek. Kiemelt előirányzaton belül – a tételek közötti átcsoportosítást – a kapitányságvezetők saját hatáskörben végrehajthatnak a tényleges szükségletnek megfelelően. • A Gazdasági Igazgatóság a felhasználások folyamatos alakulását – a főkönyvi könyvelés alapján – kísérje figyelemmel. Minden negyedévet követő hónap 20áig írásban tájékoztassa a szervezeti egységek vezetőit a kiadások és bevételek teljesüléséről. A Főkapitányság költségvetésének alakulásáról készített negyedéves értékelő jelentést a Gazdasági Igazgató, a negyedévet követő hó 20-ig terjessze fel jóváhagyásra. Ø 7/2005. HMRFK intézkedése „A közcélú távközlési szolgáltatások forgalmi díjáról a BM távbeszélő hálózat használatának szabályairól a távbeszélő állomások telepítési és a mobil rádiótelefonok ellátási rendjéről”, mely a következő intézkedéseket foglalta magában: • Az intézkedés alkalmazásában: a./ közcélú távbeszélő hálózat: a távközlési szolgáltatók által üzemeltetett nyilvános távközlő hálózat, amelyben a szolgáltatók az igénybe vevők részére díj ellenében nemzetközi, belföldi, helyi távbeszélő és más távközlési szolgáltatást nyújtanak; b./ belügyminisztériumi (a továbbiakban: BM) távbeszélő hálózat: a Belügyminisztérium és a belügyminiszter irányítása alá tartozó szervek mint igénybevevő csoport - részére létesített zártcélú távközlési hálózat, amelynek igénybevétele díjmentes; c./ közcélú mobil távbeszélő hálózat: földfelszíni rádió-távközlő hálózaton létesített, a mobil rádiótelefon szolgáltatók által üzemeltetett nyilvános távközlési hálózat; d./ hozzáférési pont, közcélú távbeszélő állomás: minden olyan fizikai kapcsolódási pont - a hozzáférés feltételével együtt -, amely távközlési hálózat részét képezi és lehetővé teszi távközlési hálózati szolgáltatás igénybevételét. • A közcélú és a rendőrségi távbeszélő-állomások, valamint a mobil rádiótelefonok ellátási rendje: • Nemzetközi távhívásra alkalmas távbeszélő állomás telepíthető: a./ főkapitányságon o főkapitányság vezetője részére o igazgatók részére o híradó központba o megyei ügyeletre /TIK/ b./ rendőrkapitányságokon o kapitányságvezető részére, o ügyeleti szolgálatánál. • A 3. pont a. / és b. / alpontjában felsoroltaknál alacsonyabb besorolású személyek részére nemzetközi távhívásra alkalmas távbeszélő állomás Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 36 telepítésének engedélyezését, /a hozzáférési pontok kiépítésével/ a közvetlen elöljáró javaslatára, - név, beosztás és kapcsolási szám megjelölésével – Főkapitányi hatáskör. • Belföldi hívásra alkalmas távbeszélő állomás telepíthető: o a 3. pont a./, b./ alpontjában felsorolt besorolású személyek és rendőri szervek, továbbá: o hivatalvezetők, osztályvezetők, alosztályvezetők részére, o a nem belügyi és polgári szerv /szervezet/ részére külön megállapodás alapján térítéssel. • Az 5. pontban felsoroltaknál alacsonyabb besorolású személyek részére belföldi távhívásra alkalmas távbeszélő állomás /hozzáférési pont/ telepítésének engedélyezése a 4. pontban meghatározott eljárás szerint történik. • Helyi közcélú, valamint helyi és távhívó BM távbeszélő állomás telepíthető: o az állományilletékes parancsnok /vezető/ által meghatározott személyi állomány részére, a Híradó és Informatikai Osztály vezetőjével történt előzetes egyeztetést követően, o nem belügyi és polgári szerv /szervezet/ részére külön megállapodás alapján térítéssel. • Telefax készülék telepíthető o a 3. pont a./, b./ alpontjában felsorolt besorolású személyek és szervek, segédhivatalok és segédhivatali feladatokat ellátó ügyintézők, valamint, o rendőrőrsök részére. • A BM távbeszélő hálózat “vezetői” távbeszélő állomás használatára jogosultak a 3. pont a./, b./ alpontjában felsorolt besorolású személyek és szervek. • Mobil rádiótelefon készülék biztosítható: § a./ főkapitányság vezetője részére § b./ főkapitányság igazgatói § c./ főkapitányság osztályvezetői részére § d./ kapitányságok vezetői részére § e./ körzeti megbízottak részére minden egyéb az előfizetések számának növekedését eredményező esetben az állományilletékes parancsnok javaslatára- az engedélyezés Főkapitányi hatáskör. • A közcélú távbeszélő hálózaton a szolgáltatás havi (alapdíj nélküli) forgalmi díja hozzáférési pontonként nem haladhatja meg: a./ nemzetközi távhívásra alkalmas távbeszélő állomásoknál 6.000,-Ft + ÁFA, azaz: Hatezer forint + ÁFA összeget, b./ belföldi távhívásra alkalmas távbeszélő állomásoknál 4.000,- Ft + ÁFA, azaz: Négyezer forint + ÁFA összeget, c./ helyi hívásra alkalmas távbeszélő állomásoknál 2.400,- Ft + ÁFA, azaz: Kettőezernégyszáz forint + ÁFA összeget, d./ az őrsök belföldi távhívásra alkalmas több személy által használt távbeszélő állomásainál: Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 37 • Kál

§ § • Kisköre §

18.000 Ft + ÁFA 36/587-045 /ISDN/ BM : 1367. 14.000 Ft + ÁFA 36/358-112

• Pétervására 28.000 Ft + ÁFA § 36/368-307 § BM 10-60 • Sarud /ISDN/ 16.000 Ft + ÁFA § 36/552-014 • Tarneméra /ISDN/ 16.000 Ft + ÁFA § 36/579-035 § BM : 1232 • Amennyiben a belföldi távhívásra és a helyi hívásra alkalmas távbeszélő állomásnál egy hozzáférési pontot 2 főnél többen használnak, a 11. pont b./ és c./ alpontjában meghatározott összegű forgalmi díj a felhasználók számával arányosan növelhető. • A közcélú hálózaton telefax üzemű főállomások havi forgalmi díjának felső határai a közcélú vonalra érvényes díjat 00 jogos esetén 4.000 Ft., 06 jogos esetén 3.000 Ft.-al haladhatják meg. • A közcélú távbeszélő hálzaton az emelt díjas szolgáltatások (06-90, 198 tudakozó, 180 pontos idő) igénybevételét megtiltom. Az alapszolgáltatáson felüli (pl: digifon) szolgáltatás igénybevételét – díjszámlás kivételével – kizárólag indokolt esetben, a gazdasági igazgató engedélyezi. • A nem belügyi- és polgári szervek részére a BM távbeszélő mellékállomásokról közcélú távbeszélő hálózatra történő kimenő hívást külön megállapodás alapján térítéssel lehet biztosítani. • BM távbeszélő hálózatról közcélú távbeszélő szolgáltatás igénybevétele a./ helyi hívás /amennyiben erre jogosult a felhasználó/ o szolgálati célú beszélgetés esetén “01” -es számon, o jogosulatlanság esetén a kezelő közreműködésével kezdeményezhető, b./ távolsági hívás /amennyiben erre jogosult a felhasználó/ o szolgálati célú beszélgetés esetén “01-06” -os számon, o jogosulatlanság esetén a kezelő közreműködésével kezdeményezhető c./ minden magáncélú beszélgetés kezelő közreműködésével kezdeményezhető • A Heves megyei Rendőr-főkapitányságon a mobil rádiótelefon állomások havidíja /alapdíjjal/ készülékenként nem haladhatja meg: a./ főkapitány estén a 30.000,- Ft + ÁFA, b./ igazgatók és rendőrkapitányok esetén a 7.000,-Ft + ÁFA, c./ az a./-b./pontba nem tartozó jogosultaknál a 5.000,- Ft + ÁFA, d./ körzeti megbízottak esetén az 4.000,-Ft + ÁFA, Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 38 e./ gépjárművezetőknél 2.400,-Ft + ÁFA, • Mobil rádiótelefonok híváskezdeményezésre kizárólag abban az esetben használhatók, ha vezetékes távbeszélő állomás nem áll rendelkezésre. • Mobil készülékekkel megvalósított adatátviteli szolgáltatások használatát az RFK Híradó és Informatikai Osztályával előzetesen egyeztetni kell. A meghatározott forgalmi díjakat / a GPS rendszerben is müködtetett és egyéni használatra is kiadott előfizetések kivételével/ ezen szolgáltatások igénybevételénél sem lehet túllépni. • Mobil szolgáltatók által az alapszolgáltatáson felül biztosított egyéb szolgáltatások megrendelése a híradó szolgálaton keresztül történhet, ennek költsége a felhasználót terheli. Amennyiben az előfizetés használója engedély nélküli szolgáltatást rendel meg tőle az előfizetést vissza kell vonni, a megrendelt szolgáltatások díjának összegét az RFK részére köteles megtéríteni. • A szolgálati személygépkocsikba /szolgálati érdekből/ kihangosító berendezés beszerelését a híradó szolgálat biztosítja, a Gazdasági Igazgató engedélye alapján. • Akik a részükre meghatározott jogosultságon felüli szolgáltatást - szolgálati érdekből - esetenként igényelnek, azt kezelői közreműködéssel vehetik igénybe. A kezelők a magasabb szolgáltatást csak az igénybevevő nevének és kapcsolási számának rögzítése után teljesíthetik. A rögzítés a bevezetett telefon-nyilvántartó füzetek felhasználásával történik. Vezetésük a főkapitánysági - kapitánysági telefonközpontok és őrsök, számára kötelező. A kitöltött nyilvántartásokat, a magánbeszélgetések elszámolása céljából, a tárgy hónapot követő hónap 05.-éig kell az RFK Közgazdasági Osztályára eljuttatni. A telefon-nyilvántartó füzetek pontos vezetéséért a központkezelők szolgálati előjárója illetve az őrsparancsnokok a felelősek. • Az intézkedésben meghatározott forgalmi díj túllépések tényét, a túllépés mértékét, a Híradó és Informatikai Osztály a jogosság vizsgálata nélkül a tárgyhónapot követő hónap utolsó napjáig megküldi a kapitányságok vezetőinek és a HRFK Igazgatóinak az alárendeltségükbe tartozó állomány vonatkozásában. Az értesítéssel egyidejűleg a listákat a Közgazdasági Osztálynak is meg kell küldeni. • A vezetékes és rádiótelefon túllépés esetén az 500,-Ft összeget el nem érő túllépések (magánbeszélgetések kivételével) törlésére intézkedni kell. • A túllépők (vezetékes távközlési szolgáltatás igénybevétele esetén) az értesítéstől számított 8 napon belül kötelesek a megjelölt összeget a HRFK pénztárába befizetni. Az érintett a befizetést, vagy annak megtagadását köteles parancsnokának jelenteni. A költségviseléssel kapcsolatos vita esetén az elöljáró a körülményeket köteles kivizsgálni -szükség esetén hívásrészletezőt kérni- majd a vizsgálat eredményéről a gazdasági igazgatót írásban tájékoztatni.


- 39 A külső szolgáltatótól történő díjtétel részletes bekérésére, a gazdasági igazgatóval való előzetesen egyeztetve –a hívásrészletezés költségének felhasználó által történő vállalásával- a Híradó és Informatikai Osztály vezetője jogosult. • A túllépés törlése kizárólag a Gazdasági Igazgató joga. • A parancsnoki felülvizsgálat során, amennyiben a felhasználás szolgálati feladatokkal nem indokolható, az állományilletékes parancsnok köteles a kártérítési eljárást megindítani. Ugyanez az eljárás, ha az indoklást a gazdasági igazgató nem fogadta el. • A szabályszerűen lefolytatott kártérítési eljárás után a közgazdasági osztály vezetőjének gondoskodni kell az összeg jogszerű, bérből történő levonásáról. • A műszaki feltételek jelenleg az RFK-n és minden kapitányságon lehetővé teszik a díjszámlálást és a dokumentálást fővonalra és mellékre lebontva. • A mobiltelefon felhasználók aktuális egyenlegüket saját előfizetésükről az alábbi hívószámokon kérhetik le: § PGSM felhasználók : 172 § T-MOBIL felhasználók : 1730 • Mobiltelefon felhasználók esetén a túllépési összeg a felhasználás minősítésétől függetlenül /a felhasználók által aláírt „TÚLLÉPÉSI NYILATKOZAT” alapján/ az illetményükből kerül levonásra. A HRFK. Bűnügyi Osztályvezető, Gazdaságvédelmi Osztályvezető, Felderítő Osztályvezető, Sajtó és Kommunikációs Osztályvezető valamint a Titkársági és Koordinációs Osztályvezető esetében a közvetlen vezető engedélyével és a Gazdasági Igazgató ellenjegyzésével a túllépési összeg levonásától el lehet tekinteni. • Az INTERNET szolgáltatás igénybevétele csak a 22/2002 (07.19) HRFK intézkedés alapján engedélyezhető. • A hivatásos szolgálati és közalkalmazotti jogviszony megszűnésekor a “Leszerelő lap”-on a névre szólóan kiadott híradó eszközökkel történő elszámolást is fel kell tüntetni, amelyet, a Híradó és Informatikai Osztály igazol. • A díjtételek felső határának módosítására - az előző év kiértékelését követően évente január 31-ig kerül sor. • Ez az intézkedés Főkapitányi kihírdetés napján lép hatályba, rendelkezéseit a teljes személyi állománnyal, a rájuk vonatkozó mértékben ismertetni kell. Az Intézkedésben meghatározott díjtételek alkalmazására 2005. május 01-től kerül sor. • Ezen Intézkedés kiadásával egyidejűleg hatályon kívül helyeződik a 13/2004. sz. Főkapitányi Intézkedés.


- 40 Főbb számaiban a kiadásaink 2004-hez viszonyítva az alábbiak szerint alakultak: Me.: e Ft 2004 évi 2005 évi Index Jogcím felhasználás felhasználás % Készletbeszerzés 140.371 113.369 86,5 Kommunikáció 35.103 33.808 96,3 Szolgáltatások 131.089 135.117 103,1 ÁFA 72.352 63.282 87,5 Kiküld.reprezent. 2.780 2.535 91,2 Különféle befizetések 1.125 4.729 420,4 Adók, díjak 13.950 17.648 126,5 A dologi kiadások elemzését - az előirányzat módosításának elutasítása miatt célszerűbb a bázis adataira építve elvégezni. A kiadások alakulása, a bázishoz viszonyítva, jogcímenként: Készletbeszerzés: Az irodaszer, nyomtatvány viszonyítva 7 %-os volt.

költség 13.419 e Ft volt. A csökkenés 2004-hez

Továbbra is kiemelt cél, a nyomtatásra használt papírmennyiség csökkentése, az elektronikus levelezés általános elterjesztése. Hajtó és kenőanyag beszerzés: Az üzemanyag költségek alakulása: 2000. év 53.428 ezer Ft 2001. év 49.268 ezer Ft 2002. év 50.423 ezer Ft 2003. év 38.284 ezer Ft 2004. év 45.404 ezer Ft 2005. év 45.042 ezer Ft 2005-ben a lefutott km. 2.569.700 volt, 119 ezer km-el alacsonyabb bázisévtől. A költségcsökkenés a bevezetett kilométer korlátozásnak tudható be. Szakmai anyagok beszerzése: A teljesülés 14.757 e Ft volt, a bázishoz viszonyítva 162,9 %. A növekedés a bűnügyi, számítástechnikai és sokszorosító anyagok, alkatrészek feladatellátással összefüggő többletbeszerzéseiből adódik.


- 41 Kis értékű tárgyi eszköz: 1.550 e Ft-ra realizálódott a bázisévhez viszonyítva tizedére csökkent. Ennek oka, hogy befejeződött a Gyöngyös Rk. felújítása és már 2004-ben megtörtént a berendezéshez szükséges kis értékű tárgyi eszközök beszerzése. Munka, védőruha, formaruha, egyenruha: A 7.701 e Ft-os felhasználás, nagyságrendje a bázishoz képest 50 %-os csökkenést mutat. Szolgáltatási kiadások: A felhasználás 135.117 e Ft volt. Az előző évi 131.089 e Ft-os teljesítéshez képest a növekedés 3,1 %-os. A növekedés a közüzemi díjak címén kifizetett többletköltségekből adódik. A növekedés jogcímenként a következőképpen alakult a bázishoz viszonyítva: e Ft 2004. Szállítási szolgáltatás Gázenergia Villamos energia Víz- és csatornadíj Karbantartás Egyéb szolgáltatás

2.011 17.235 18.915 5.062 25.899 50.337

2005. 1.446 22.637 19.303 4.398 28.079 49.506

Index % 71,9 131,3 102,1 86,9 108,4 98,3

A szolgáltatási kiadások csökkentése csak energia racionalizálási beruházásokkal érthető el. Heves RK esetén a fűtéskorszerűsítés után, a nyílászárók cseréjét is elvégeztük, melynek költségekre gyakorolt hatása a következő évek folyamán fog jelentkezni. Kiküldetés, reprezentáció: 2.470 e Ft került felhasználásra. A bázishoz viszonyítva a felhasználás 88,3 %-os. Tovább folytatódott a felhasználás ezen jogcímen 2004-ben 8,8 %-os volt a csökkenés mértéke 2003-hoz viszonyítva. Felújítás A tervtárgyaláson a Főkapitányság részére jóváhagyott 15.100 e Ft-on túl év közben 3.000 e Ft-ot kaptunk a Füzesabony Rk. fűtéskorszerűsítéséhez energiaracionalizálási hitelként, valamint az évközi előirányzat módosítás + 2.740 e Ft volt.


- 42 Az így rendelkezésünkre álló 20.840 e Ft-os felújítási keretből a következő átalakításokat végeztük el: • Füzesabony Rk. fűtéskorszerűsítés, festés 8.438 e Ft • Heves RK nyílászáróinak cseréje, akadálymentesítés, festés 10.498 e Ft • RFK klímaberendezésének cseréje, festés 1.904 e Ft Beruházás Főkapitányságunk az intézményi beruházások finanszírozására 14.000 e Ft-ot kapott a tervtárgyaláson. Az év közben végrehajtott saját hatáskörű előirányzat módosítás (összege: 1.164 e Ft) következtében a felhasználható keret 15.164 e Ft volt, melyből a következő beruházások valósultak meg: • Gépjármű javító műhely 4 db ipari kapu cseréje 3.600 e Ft • Szünetmentes tápellátás RFK-n 2.000 e Ft • Számítástechnikai eszközök, egészségügyi gépek, egyéb gépek, berendezések összesen 7.600 e Ft • HMRFK 8 db gépjárművének autógáz üzemre történő átalakítása 1.900 e Ft Lakástámogatás 2005. évben a HMRFK dolgozói részére 23.800 e Ft lakásépítési és vásárlási hitel lett jóváhagyva 28 fő részére, melynek forrása: • 8 M Ft kormányzati támogatási keret • 15,8 M Ft pedig a törlesztő részletekből került visszaforgatásra. Az OTP által folyósított kölcsön összege 22,2 M Ft, 1,6 M Ft zárolt összeg, melyre a szerződéskötés áthúzódott a 2006-os évre. Bevételek alakulása A Heves Megyei Rendőr-főkapitányság bevételi adatai kiemelt költségvetési előirányzatonként az alábbi szerint alakultak: BEVÉTELEK Me.: e Ft Működési költségvetési támogatás 3.399.191 Intézményi felh. Kiadás támogatás 31.840 Korm felhalm támogatás 8.000 Működési bevétel 43.393 Működési c. pe. átv. áht. belül 13.997 Felhalmozás jellegű bevétel 1.469 Kölcsön visszatérítés 13.810 Felhasználás célú pénzeszk átvétel 390 Felhasználás célú kölcsön 3.000 Előző évi maradvány 1.766 Bevétel összesen 3.516.856 Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 43 -

Többletbevételek és felügyeleti hatáskörben tett intézkedések az előirányzatok emelésére: - Működési bevétel 13.159 e Ft - Tervtárgyalási leosztás alapján beruházás, felújítás felügyeleti szerv által történő támogatása 180.031 e Ft - Energiarac. 3.000 e Ft - Felhalmozási jellegű bevétel (gépjármű eladásból) 1.469 e Ft - Lakáskölcsön törlesztőrészleteinek visszaforgatása 15.410 e Ft - Felhalmozási célú pénzeszköz átvétel 390 e Ft - Előző évi pénzmaradvány 1.766 e Ft - Működési célú pénzeszköz átvétel 5.655 e Ft Összesen: 220.880 e Ft A Heves Megyei Rendőr-főkapitányságnak 2005. december 31-én behajthatatlan követelés állománya nincs. Az év folyamán elengedett elővezetési költségek összege 173 e Ft. A behajtásra az önkormányzatok felé intézkedtünk, mely eredménytelenül zárult. A tartozás leírására minden esetben az önkormányzatok tájékoztatását követően került sor.

Előirányzat-maradvány levezetése: Megnevezés Személyi juttatások MAJ Dologi és egyéb folyó kiadások Működési költségvetés összesen Intézményi beruházási kiadások Felújítás Egyéb intézményi felhalmozási kiadások Felhalmozási kiadások összesen Költségvetési szerv összesen Bevételi többlet / lemaradás Előirányzat maradvány


21.083 1.366 28.780 51.229 20.617 0 0

e Ft-ban 2005. év - 40.138 5.117 76.716 41.695 0 1 0

20.617 71.846 - 68.717 3.129

1.600 43.296 - 2.024 41.272

2004. év

- 44 Előirányzat maradvány felhasználása jogcím szerint:

762 1.004 163 841 0

e Ft-ban 2005. év 39.163 339 1.770 0 0

1.766

41.272

2004. év TB járulék Dologi kiadások 50 % befizetési kötelezettség teljesítése MBB fizetési kötelezettségére Felhalmozási kiadások Energiarac. törlesztőrészlete Összesen:

3. Egyéb A gazdálkodással és vagyonváltozással kapcsolatos tevékenység értékelése 2005. évben megtörtént a Hevesi Rendőrkapitányság épületének nyílászáró cseréjé, akadálymentesítése, tisztasági festése és mázolása 10,5 millió forint összegben. Felújítottuk a Füzesabonyi RK fűtésrendszerét, amelynek költségének egy része /3 millió forint/ energiaracionalizálási pályázat keretében nyert összegből, másrészt pedig /5,44 millió forint/ központi támogatásból került biztosításra. Ezzel egy időben elvégzésre került a Rendőrkapitányság teljes tisztasági festése. A HRFK műhelyében kicserélésre kerültek az ipari kapuk 3,5 millió forintos összegben. Ugyancsak ez évben került cserére a Heves Megyei Rendőr-főkapitányság Tevékenység-Irányítási Központban elhelyezett klímaberendezések 1,7 millió forint értékben. Ebben az időszakban értékesítésre került a Tiszafüred, Semmelweis út 1. alatt található HRFK vagyonkezelésű lakóingatlan. A 2005-ös évben került átadásra a Gyöngyösön található 2429/2 hrsz-ú beépítetlen terület átadása a Kincstári Vagyon Igazgatóság részére valamint megkezdődött az egri Szépasszonyvölgy területén található (hrsz: 7831/18) beépítetlen terület értékesítésének eljárása is, mely jelen pillanatban hirdetés alatt áll. A felsőtárkányi lőtér esetében telekhatár rendezés lett előterjesztve az ORFK Gazdasági és Igazgatási Főigazgatóság Információtechnológiai és Műszaki Főosztálya felé, a felsőtárkányi polgármesteri hivatal már a hozzájárulását megadta, jelenleg az engedélyezésre várunk. 2005 év februárjában kerültek áthelyezésre a Nemzetközi Nyomozó Iroda dolgozói a HRFK épületébe. Ebben az évben került megszüntetésre a Lőrinci, Horti illetve a Sarudi őrs, helyettük KMB iroda lett kialakítva. Zárszámadás/szöveges értékelés 2005.

- 45 -

A bevételek növelése érdekében a lovastanyát 2004. októberétől bérbeadás útján hasznosítjuk. A Heves Megyei Rendőr-főkapitányság vagyonának 2005 évi változása e Ft-ban Gépek, berendezések Járművek Összesen Javak vagy. ér. jogok felszerelések

Immateriális Ingatlanok

Növekedés Beszerzés, létesítés Felújítás Térítésmentes átvétel Egyéb növekedés Összes növekedés Értékesítés Nem aktivált beruházás Selejtezés, megsemmisülés Térítésmentes átadás Egyéb csökkenés Összes csökkenés Értékcsökkenés elszámolása

200

5.748

7.325

1.891

15.164

0

20.839

0

0

20.839

0

0

5.177

2.780

7.957

0

0

3.136

0

3.136

200

26.587

15.638

4.671

47.096

376

0

2.438

0

Csökkenés 2.062

0

0

1.292

0

1.292

0

0

9.260

0

9.260

0

0

0

3.545

3.545

0

0

99

0

99

0

2.062

11.027

3.545

16.634

675

20.485

31.116

24.939

77.215

Az intézmény vállalkozási tevékenységének bemutatása Vállalkozási tevékenységet nem végzünk.


- 46 A költségvetésből kiszervezett tevékenységek, szervezetek helyzete Főkapitányságunkon 2005-ben nem került sor szervezetek és tevékenységek kiszervezésére. A Heves Megyei Rendőr-főkapitányság alapítói, vagyonkezelői felügyelete alá tartozó alapítványokkal, közalapítványokkal, közhasznú társaságokkal gazdasági társaságokkal nem rendelkezik. 2005. évben intézményünk közalapítványokat, közhasznú társaságokat, gazdasági társaságokat nem támogatott és ezen szervezetektől adományban nem részesült. Eger, 2006. április 21 . Kovács Erika r. őrnagy Gazdasági igazgató


2005 ÉVI SZAKMAI ÉS PÉNZÜGYI-GAZDÁLKODÁSI TEVÉKENYSÉGÉNEK BESZÁMOLÓJA

Recommend Documents