Mendelova zemědělská a lesnická univerzita v Brně
Ústav zemědelské, potravinářské a environmentální techniky
Vznik a druhy odpadů, zákon o odpadech č. 185/2001 Sb., odstraňování odpadů, využívání odpadů Ing. Zdeněk Konrád 24.9.2008
2008
1
Zákon o odpadech ZÁKON 185/2001 Sb. ze dne 15. května 2001 o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 477/2001 Sb., zákona č. 76/2002 Sb., zákona č. 275/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 356/2003 Sb., zákona č. 167/2004 Sb., zákona č. 188/2004 Sb., zákona č. 317/2004 Sb., zákona č. 7/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 222/2006 Sb. a zákona č. 314/2006 Sb. 24.9.2008
2
Zákon o odpadech • pravidla pro předcházení vzniku odpadů a pro nakládání s nimi při dodržování ochrany životního prostředí, ochrany zdraví člověka a trvale udržitelného rozvoje • práva a povinnosti osob v odpadovém hospodářství • působnost orgánů veřejné správy 24.9.2008
3
Zákon o odpadech • nevztahuje se na nakládání s:
• odpadními vodami • odpady z hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem ukládaných v odvalech, výsypkách a odkalištích • odpady drahých kovů • radioaktivními odpady • mrtvými lidskými těly včetně mrtvě narozených těl a potratů, částí těl včetně amputovaných končetin a orgánů a ostatků • konfiskáty živočišného původu • nezachycenými emisemi znečišťujícími ovzduší • odpady trhavin, výbušnin a munice • vytěženými zeminami a hlušinami, včetně sedimentů z říčních toků a vodních nádrží, vyhovujících limitům znečištění pro jejich využití na zemědělském půdním fondu, k zavážení podzemních prostor a k úpravám povrchu terénu (terénním úpravám), stanovených prováděcím právním předpisem
24.9.2008
4
Zákon o odpadech Pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak, vztahuje se tento zákon i na ukládání odpadů, které nevznikly při hornické činnosti, do podzemních prostor a na odkaliště a na nakládání s nepoužitelnými návykovými látkami, přípravky a prekurzory a nepoužitelnými léčivy Ministerstvo životního prostředí a Ministerstvo zemědělství stanoví vyhláškou podrobnosti nakládání a limitní hodnoty koncentrací škodlivin ve vytěžených zeminách a vytěžených hlušinách, včetně sedimentů z říčních toků a vodních nádrží, na které se nevztahuje zákon o odpadech
24.9.2008
5
Odpad • movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé z 16 skupin odpadů: – Zůstatky z výrob a spotřeby dále jinak nespecifikované – Výrobky, které neodpovídají požadované jakosti – Výrobky s prošlou lhůtou spotřeby – atd. (příloha č.1 Zákona o odpadech) 24.9.2008
6
Pojem odpad • Osoba se odpadu zbavuje když,: • osoba předá odpad k využití nebo k odstranění ve smyslu tohoto zákona, nebo • předá-li ji osobě oprávněné ke sběru nebo výkupu odpadů podle tohoto zákona, nebo • osoba odstraní odpad sama. 24.9.2008
7
Pojem odpad • Úmysl zbavit se odpadu se předpokládá: • pokud vzniká u práv. nebo fyz. osob oprávněných k podnikání odpad při výrobě, přeměně energie, při poskytování služeb… ( = vedlejší produkty, které nevyužije) • pokud původní účelové určení movité věci zaniklo nebo odpadlo (=z movité věci se stal odpad). 24.9.2008
8
Pojem odpad • Povinnost zbavit se odpadu: • Pokud již věc (odpad) osoba nepou žívá k původnímu účelu
24.9.2008
9
Rozdělení odpadů • dle skupenství – pevné – kapalné
• dle původu – odpady z těžby – průmyslové odpady – zemědělské odpady – komunální odpady 24.9.2008
10
Rozdělení odpadu dle složení Ostatní X Nebezpečný • Seznam nebezpečných odpadů – Vyhláška č. 381/2001 Sb. ve znění pozdějších předpisů • Jedna nebo více nebezpečných vlastností – příloha č. 2 Zákona o odpadech 185/2001 Sb. ve znění pozdějších předpisů
24.9.2008
11
Nebezpečný odpad • Nebezpečné vlastnosti odpadů: – Celkem 14 nebezpečných vlastností – Výbušnost, oxidační schopnost, hořlavost, vysoká hořlavost, dráždivost, mutagenita… – Kódy H1-H14 – V 376/2001 Sb. o hodnocení N vlastností odpadů
24.9.2008
12
Nebezpečný odpad • Je i ostatní odpad, který je: smíšen nebo znečištěn: – některou ze složek uvedených v Seznamu složek, které činí odpad nebezpečným, uvedeném v příloze č. 5 k tomuto zákonu, nebo – smíšen nebo znečištěn některým z odpadů uvedených v Seznamu nebezpečných odpadů uvedeném v prováděcím právním předpise (V 381/2001 Sb. Katalogu odpadů). • U takto hodnoceného NO je možné vyloučit jeho N vlastnosti prostřednictvím pověřené osoby, která vydá osvědčení o vyloučení N vlastnosti odpadu. 24.9.2008
13
Seznam nebezpečných vlastností odpadu H1 H2 H3H3-A H3H3-B H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14
24.9.2008
Výbuš Výbušnost Oxidač Oxidační schopnost Vysoká Vysoká hoř hořlavost Hoř Hořlavost Drá Dráždivost Škodlivost zdraví zdraví T oxicita Karcinogenita Žíravost Infekč Infekčnost T eratogenita Mutagenita Schopnost uvolň uvolňovat vysoce toxické toxické nebo toxické toxické plyny ve styku s vodou, vzduchem nebo kyselinami Schopnost uvolň uvolňovat nebezpeč nebezpečné látky do životní ivotního prostř prostředí edí při nebo po odstraň odstraňová ování Ekotoxicita
14
Komunální odpad • veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob a který je uveden jako komunální odpad v prováděcím právním předpisu s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání • Produkce: 279,3 kg na obyvatele (2003)
24.9.2008
15
Komunální odpad • Původce KO je obec – přebírá na sebe povinnosti původců odpadů (fyzických osob). • KO není dle zákona považován za odpad nebezpečný, i kdyby zákonná kritéria nebezpečnosti splňoval. • FO a PO oprávněné k podnikání mohou na základě smlouvy s obcí využít systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem. 24.9.2008
16
Komunální odpad •
Úhrada za KO: a) Na základě místního poplatku za provoz systému nakládání s KO (§10b zk. č. 565/1990 Sb. o místních poplatcích), kapitační platba – max. 500 Kč/osobu b) Na základě smlouvy s obcí (hlavně pro FO PO oprávněné k podnikání) c) Na základě obecně závazné vyhlášky obce o systému nakládání s KO - poplatek za KO
24.9.2008
17
Zbytkový komunální odpad Nebezpečná složka Využitelná složka
Třídění Komunální odpad 24.9.2008
18
Nakládání s odpadem • • • • • • • • • •
shromažďování soustřeďování sběr výkup třídění přeprava a doprava skladování úprava využívání (příloha č. 3 k zákonu č. 185/2001 Sb.) odstraňování (příloha č. 4 k zákonu č. 185/2001 Sb.)
24.9.2008
19
Způsoby odstraňování odpadu D1 Ukládání v úrovni nebo pod úrovní terénu (např. skládkování apod.) D2 Úprava půdními procesy (např. biologický rozklad kapalných odpadů či kalů v půdě apod.) D3 Hlubinná injektáž (např. injektáž čerpatelných kapalných odpadů do vrtů, solných komor nebo prostor přírodního původu apod.) D4 Ukládání do povrchových nádrží (např. vypouštění kapalných odpadů nebo kalů do prohlubní, vodních nádrží, lagun apod.) D5 Ukládání do speciálně technicky provedených skládek (např. ukládání do oddělených, utěsněných, zavřených prostor izolovaných navzájem i od okolního prostředí apod.) D6 Vypouštění do vodních těles, kromě moří a oceánů D7 Vypouštění do moří a oceánů včetně ukládání na mořské dno D8 Biologická úprava jinde v této příloze nespecifikovaná, jejímž konečným produktem jsou sloučeniny nebo směsi, které se odstraňují některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12 24.9.2008
20
Způsoby odstraňování odpadu D9 Fyzikálně-chemická úprava jinde v této příloze nespecifikovaná, jejímž konečným produktem jsou sloučeniny nebo směsi, které se odstraňují některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12 (např. odpařování, sušení, kalcinace) D10 Spalování na pevnině D11 Spalování na moři D12 Konečné či trvalé uložení (např. ukládání v kontejnerech do dolů) D13 Úprava složení nebo smíšení odpadů před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 až D12 D14 Úprava jiných vlastností odpadů (kromě úpravy zahrnuté do D13) před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 až D13 D15 Skladování odpadů před jejich odstraněním některým z postupů uvedených pod označením D1 až D14 (s výjimkou dočasného skladování na místě vzniku odpadu před shromážděním potřebného množství) 24.9.2008
21
Způsoby využívání odpadu R1 Využití odpadu způsobem obdobným jako paliva nebo jiným způsobem k výrobě energie R2 Získání/regenerace rozpouštědel R3 Získání/regenerace organických látek, které se nepoužívají jako rozpouštědla (včetně kompostování a dalších biologických procesů) R4 Recyklace/znovuzískání kovů a kovových sloučenin R5 Recyklace/znovuzískání ostatních anorganických materiálů R6 Regenerace kyselin nebo zásad R7 Obnova látek používaných ke snižování znečištění 24.9.2008
22
Způsoby využívání odpadů R8 R9 R10 R11 R12 R13
Získání složek katalyzátorů Rafinace použitých olejů nebo jiný způsob opětného použití olejů Aplikace do půdy, která je přínosem pro zemědělství nebo zlepšuje ekologii Využití odpadů, které vznikly aplikací některého z postupů uvedených pod označením R1 až R10 Předúprava odpadů k aplikaci některého z postupů uvedených pod označením R1 až R11 Skladování materiálů před aplikací některého z postupů uvedených pod označením R1 až R12 (s výjimkou dočasného skladování na místě vzniku před sběrem)
24.9.2008
23
Úprava odpadů • Každá činnost, která vede ke změně chemických, biologických nebo fyzikálních vlastností odpadů (včetně jejich třídění) – za účelem umožnění nebo usnadnění jejich: • dopravy, • využití, • odstraňování nebo • za účelem snížení jejich objemu, případně snížení jejich nebezpečných vlastností. 24.9.2008
24
Využití odpadu • opětovné využití • materiálové využití – recyklace – kompostování
• energetické využití – spalování a spoluspalování odpadu – výroba paliv
• uložení odpadu na skládky 24.9.2008
25
Energetické využití odpadů • použití odpadů hlavně způsobem obdobným jako paliva za účelem získání jejich energetického obsahu nebo jiným způsobem k výrobě energie – tzn. teplo vzniklé spálením odpadu je využito využití odpadu (např. spalovny KO) – teplo vzniklé spálením není využito odstranění odpadu (např. malé spalovny NO)
24.9.2008
26
Materiálové využití odpadu • náhrada prvotních surovin látkami získanými z odpadů, které lze považovat za druhotné suroviny, nebo využití látkových vlastností odpadů k původnímu účelu nebo k jiným účelům, s výjimkou bezprostředního získání energie – tzn. odpad slouží jako výchozí surovina pro výrobu nových výrobků – především recyklace, regenerace 24.9.2008
27
Obalový zákon • 477/2001 Sb. • předcházení vzniku obalů – snižování hmotnosti, objemu a škodlivosti
• práva a povinnosti PO a FO a působnost orgánů státní správy – – – – –
nakládání s obaly uvádění obalů na trh využití obalů zpětný odběr poplatky a sankce
24.9.2008
28
Obalový zákon • nevztahuje se na – kontejnery v rámci mezinárodní dopravy • silniční • železniční • vodní • letecké
24.9.2008
29
Vodní zákon • • • • • • • •
254/2001 Sb. ochrana povrchových a podzemních vod hospodárné využívání vodních zdrojů zachování a zlepšení jakosti povrchových a podzemních vod snižování nepříznivých účinků povodní a sucha bezpečnost vodních děl ochrana vodních (suchozemských) ekosystémů právní vztahy (FO, PO, stavby, …)
24.9.2008
30
Vodovody a kanalizace • 274/2001 Sb. • rozvoj, výstavba a provoz vodovodů a kanalizací sloužících k veřejné potřebě • 10m3 a méně než 50 obyvatel – výjimka ze zákona, pokud vodoprávní úřad nestanoví jinak (ochrana a zdraví veřejnosti)
24.9.2008
31
Ochrana ovzduší • 86/2002 Sb. • práva a povinnosti osob a působnost správních úřadů – při ochraně vnějších ovzduší před vnášením znečišťujících látek lidskou činností – při zacházení s regulovanými látkami
• podmínky pro snižování znečišťujících látek • nástroje ke snižování množství ZL 24.9.2008
32
Posuzování vlivu na ŽP • 100/2001Sb. • postup FO, PO a OSS při posuzování vlivu na životní prostředí a zdraví • záměry a koncepce výrazně ovlivňující ŽP • objektivní odborný podklad pro rozhodování nebo opatření k zamezení nežádoucímu vlivu na ŽP 24.9.2008
33
• • •
IPPC
76/2002 Sb. stanoví povinnosti provozovatelů zařízení upravuje postup při vydávání integrovaného povolení, • zřizuje integrovaný registr znečišťování životního prostředí, • stanoví způsob shromažďování údajů o emisích a přenosech látek evidovaných v tomto registru a poskytování údajů z něho • upravuje podmínky pro propojení dosavadních informačních systémů v oblasti ochrany životního prostředí s integrovaným registrem znečišťování životního prostředí, 24.9.2008
34
IPPC • stanoví působnosti orgánů veřejné správy podle tohoto zákona, • upravuje systém výměny informací o BAT • stanoví sankce za porušení povinností stanovených tímto zákonem. • nevtahuje se na – znečištění způsobené vniknutím radioaktivních látek do ŽP – vypouštění radioaktivních látek do životního prostředí a emisní limity stanovené pro tyto látky podle zvláštního právního předpisu – nakládání s geneticky modifikovanými organismy podle zvláštního právního předpisu 24.9.2008
35
Horní zákon • 44/1988Sb. • zásady ochrany a hospodárného využívání nerostného bohatství, zejména při – – – –
vyhledávání a průzkumu, otvírce, přípravě a dobývání ložisek nerostů úpravě a zušlechťování nerostů prováděných v souvislosti s jejich dobýváním – bezpečnost provozu a ochrany životního prostředí při výše uvedených činnostech
24.9.2008
36
Energetika • 406/2000Sb • práva a povinnosti FO a PO při nakládání s energií, zejména elektrickou a tepelnou, a dále s plynem a dalšími palivy. • šetrné využívání přírodních zdrojů a ochraně životního prostředí v České republice, • zvyšování hospodárnosti užití energie, • konkurenceschopnost, spolehlivost při zásobování energií • trvale udržitelný rozvoj společnosti. 24.9.2008
37
