2. MELLÉKLET
EGYSZERŐ, TISZTES, MEGFIZETHETİ ÉS EGÉSZSÉGES
STANDARDOK ÉS FOLYAMATOK
HFHI Európa és Közép-Ázsia
2004. Szeptember
Bevezetés „A szegénység leggyakrabban olyan élethelyzet, melybıl az emberek ki akarnak menekülni. Tehát a szegénység felhívás a cselekvésre – mind a szegénynek, mind a tehetısnek- felhívás a világ megváltoztatására, hogy egyre több embernek álljon rendelkezésére elegendı élelmiszer, megfelelı hajlék, a tanuláshoz és az egészséghez való hozzáférés, védelem erıszak ellen, és az, hogy beleszólhassanak közösségük életébe.„ A Habitat for Humanity célkitőzése az egész világon megszüntetni a szükségleteknek nem megfelelı lakáskörülményeket és a hajléktalanságot, egyszerő tisztes, megfizethetı és egészséges otthonok építésével, partnerségben a kétségbeejtı lakáskörülmények között élı családokkal. Ennek érdekében valamennyi helyi szervezetnek minden részletre kiterjedı és hosszadalmas folyamaton kell keresztülmennie. Kezdetben a folyamatot Európában/ Közép-Ázsiában (E/CA), a 2002 januárjában véglegesített SDA (Egyszerő, tisztes, megfizethetı) Általános Irányelvek részeként mutattuk be. Az Irányelvek hangsúlyozták azt a tényt, hogy egy helyi szervezetnek legelıször a célcsaládokat kell meghatároznia, és ezután meghatározni azt, hogy milyen típusú lakásmegoldás lenne megfizethetı számukra. Jelen dokumentum az SDA Irányelveknek továbbfejlesztése, a helyi szervezetek az Irányelvek alkalmazásakor szerzett tapasztalatain alapul, további mélységet és szélességet biztosítva. A dokumentumot azért hoztuk létre, hogy: -
a folyamat különbözı állomásain átsegítse a helyi szervezeteket döntéshozatali szempontokat biztosítson a különbözı állomásokon meghatározza a sajátos standardokat, melyeknek minden egyes HFH E/CA helyi szervezetnek meg kell felelnie ismertesse azokat a problémás kérdéseket, melyekkel mindannyian szembesülünk, ahol további kutatásokra és visszajelzésekre van szükségünk a helyi szervezetektıl.
A folyamat 8 lépésbıl áll. 1. Kutatás 2. Meghatározni, hogy kik a szükségben lévı családok 3. Meghatározni, hogy a szükségben lévı családok fizetési képességét 4. Meghatározni a lakásmegoldás típusát és helyét 5. Tervek kidolgozása 6. Biztosítani a megfizethetıséget 7. Monitoring 8. Kiértékelés és tervezés Miután egy ilyen változatos összetételő régióra standardokat létrehozni komoly kihívást jelent, HFHI E/CA tudatában van annak, hogy az egyes országokban bizonyos standardokat a helyi viszonyokhoz kell igazítani. Ha úgy érzi, hogy egy standard alkalmatlan vagy konfliktusban van egy helyi vagy egy országos törvénnyel, kérjük írásban kérvényezze a kivételt a PDMjénél. A kérvénynek tartalmaznia kell a kivételre vonatkozó egyéni kérelem részleteit, valamint megfelelıen alátámasztani a kérvény benyújtásának indokait. Amint megállapodtak az HFHI E/CA-val és az jóváhagyta a kérelmet, az átdolgozott standardot kell adoptálni az adott országban. „Rendelkezünk a tudással, hogy otthonnal lássunk el mindenkit. Rendelkezünk a forrásokkal, hogy otthonnal lássunk el mindenkit. Ami hiányzik, az az AKARAT, hogy ezt meg is tegyük” – Millard Fuller Az alábbiakban számos támpontot találhatnak, melyek kalauzolni fogják a megteendı úton, tudva, hogy az AKARAT, hogy eltöröljük a nem megfelelı lakhatási körülményeket, megtalálható valamennyi helyi szervezetünk valamennyi vezetıjében-
Page 2 of 15 SDA Standards and Process FINAL – September 2004
1 lépés: Kutatás 1. Mérje föl közösségében a szegénységi helyzetet Kik közösségében a szegények, Milyen körülmények között élnek? Határozza meg a tipikus alacsony jövedelmet biztosító foglalkozásokat. Mennyi jövedelmet hoznak ezek? Határozza meg a közösségében gyakori szürke (be nem jelentett) jövedelmeket. A népesség durván hány százaléka részesül ilyen jövedelemben? (részben vagy teljesen?) Tipikusan mennyit kapnak az emberek? Milyen gyakran (egész éven keresztül vagy csak az év egy meghatározott periódusában?) Nézzen körbe a közösségében. Azok, akik rendelkeznek otthonnal – hogyan jutottak hozzá? Milyen egyéb lakhatási lehetıségek állnak rendelkezésre a közösségben? Mennyit fizetnek az emberek a meglévı szociális (az állam által támogatott) bérlakásokra? Melyek az alacsony jövedelmő családok tipikus költségei a közösségben? Mekkora a családszerkezet tartománya / mérete a közösségben? Általában mindkét szülı dolgozik? Mekkora az egy-szülıs háztartás gyakorisága? Elıfordul, hogy több család/generáció él egy háztartásban? Hogy befolyásolja ez a bevételeket és a lakhatási körülményeket? Milyen típusú családokat sújt leginkább a szükség és kell fókuszba helyezni? 2. Véglegesíteni a család-kiválasztási kritériumokat A család-kiválasztási kritériumoknak valamennyi HFH helyi szervezet számára az alábbi 3 kritériumból kell származnia: 1. Reménytelen lakhatási helyzet 2. Fizetési képesség, és 3. A partnerségre való hajlandóság. A kutatási fázis alatt, a helyi szervezetnek meg kell határoznia a közösség “lakásszükségletét”. Egy késıbbi lépésben a helyi szervezetnek azt is meg kell határoznia, hogy a kisjövedelmő családok mennyit tudnak fizetni. Az igazgatótanácsnak és a családkiválasztó bizottságnak felül kell vizsgálnia és jóváhagynia a család-kiválasztási kritériumokat annak érdekében, hogy biztosítsák, hogy a SZÜKSÉGET megfelelıen állapítsák meg (például: megfelelı pontrendszert alkalmaznak). Megfelelıen tükrözik a kritériumok a szegénységi állapotokat? A Habitat for Humanity küldetése A Habitat for Humanity Istennel és minden fajta társadalmi hátterő emberrel partnerségben dolgozik világszerte, annak érdekében, hogy a szükségben élı emberekkel közösséget alkotva otthonokat építsen és renováljon, hogy megfelelı házak épüljenek a megfelelı közösségben, melyekben valamennyi ember megtapasztalhatja Isten szeretetét és olyan módon élhet, mely megfelel Isten szándékának.
2. lépés: A szükségben lévı családok meghatározása A Habitat for Humanity a világ minden táján felszólítja az embereket, hogy számolják fel közösségeikben a nem megfelelı lakáskörülményeket, partnerségben a nyomorúságos lakhatási körülmények között élı családokkal. Kihívást jelent annak meghatározása, hogy mely családokkal lép a helyi szervezet partnerségre, különösen akkor, ahol a szükség rettentıen nagy. Mégis folyamatosan észben kell tartanunk, hogy ha mi nem kötünk partnerséget a gazdasági skála legalacsonyabb fokain élı családokkal, akkor ki fog? A mi feladatunk, hogy egyszerő, tisztes, egészséges és innovatív megoldásokat találjunk melyek a nagyon alacsony jövedelmő családok számára is megengedhetıek. Ahogy Millard Fuller, a HFHI elnöke és alapítója mondta:” A feladatunk, hogy szociálisan, politikailag, morálisan és vallásilag is elfogadhatatlanná tegyük, hogy Isten képére teremtett emberek emberhez nem méltó körülmények között éljenek.” Valamennyi helyi szervezetnek meg kell találnia a legmegfelelıbb módszert a célcsaládok meghatározására. Amikor meghatározzák a használandó metódust, vegyék figyelembe a következıket:
Page 3 of 15 SDA Standards and Process FINAL – September 2004
-
-
-
milyen típusú adatok vagy statisztikák állnak rendelkezésre? Ezek valóban megbízhatóak? Vannak olyan faktorok, amiket nem vettek figyelembe a statisztikában (mint a be nem jelentett jövedelmek)? A kormányzat milyen lakhatási támogatásokat biztosít? Milyen módszer fogja azt biztosítani, hogy olyan családokkal lépünk partnerségre, akik tartósan rossz körülmények között élnek, és nem olyanokkal, akik egyszerően átmeneti szükséget szenvednek? Például, fiatal diplomások lehet, hogy ma még rossz körülmények között élnek, de ha megvan a képességük, hogy többet keressenek ahogy elırehaladnak hivatásukban, valószínő, hogy nem maradnak rossz lakáskörülményeik között. Egy agrártársadalomban vagy településen, ahol nagyfokú a cserekereskedelem, pontosabb eredményt adhat, ha a család fogyasztását vesszük figyelembe (pénzköltségek plusz a háztáji kertben megtermelt élelmiszer értéke), semmint a jövedelmet.
A következıkben négy lehetséges metódust ismertetünk a közösségben lévı célcsaládok meghatározása érdekében. Használhatja valamelyiket ezek közül, vagy saját módszerét. A legfontosabb, hogy megtalálja a legcélravezetıbb utat a közösségben meglévı szegénység megértéséhez, és hogy kiértékelje, mely családok élnek kétségbeejtı lakhatási körülmények között, akik semmi más módon nem juthatnak tisztes fedélhez. 1.
2. 3.
4.
Vizsgálja meg a közösséget. HFH általában nem lép partnerségre munkanélküliekkel vagy hajléktalanokkal, de minden lehetséges erıfeszítést meg kell tennie annak érdekében, hogy az általunk még megsegíthetı legszegényebb embereknek találjunk számukra még megfizethetı lakásmegoldást. Határozza meg a legkevesebb jövedelemmel rendelkezı, dolgozó rászorultakat a közösségben. A népesség százaléka. Például: a teljes népességben, mi nem a legeslegalsó 5 %ot szolgáljuk, hanem felette lévı 20 %-ot. Hasonlítsa össze meglévı kormányzati programokkal vagy támogatásokkal. Ezek a programok elsılakás-vásárlóknak vagy kisjövedelmő családoknak szóló támogatások? Ha ezek a támogatások lakásvásárlóknak szólnak, a HFH-nak valószínő olyan családokat kell megcéloznia, akiknek a jövedelme alacsonyabb, mint azoké, akik részesülnek ebbıl a támogatásból. Másrészrıl, ha a kormányzat szociális programja kisjövedelmő családokat támogat, a HFH ugyanezeket a családokat célozhatja meg, közülük is azokat, akik a legrosszabb lakáskörülmények között élnek. Az átlagos egy fıre jutó jövedelmet alapul véve, HFH olyan családokkal lép partnerségre, akiknek az egy fıre esı jövedelme maximum X%-a az átlagosnak. Hogy a megfelelı százalékot meghatározza, vizsgálja meg az átlagfizetés és a szegénységi küszöb közötti különbséget. Ha a szegénységi küszöb közel esik az átlagfizetéshez, felszíni szegénységrıl beszélünk, és egy magasabb százalék megfelelı. Ha a szegénységi küszöb távol esik az átlagfizetéstıl, mély szegénységrıl beszélünk, és egy alacsonyabb százalék a megfelelı.
Mikor meghatározta a célcsaládok jövedelemszintjét, végezzen valóságpróbát. Hasonlítsa össze a kiszámított jövedelemszinteket a régiójában az alacsony jövedelemszintet biztosító foglalkozásokat végzık jövedelmével. Értelmezhetı választ adott a módszer, amit használt? Valóban azokat, a jövedelemskála legalsó szintjein elhelyezkedı, reménytelen lakáshelyzetben lévı családokat célozza meg?
Page 4 of 15 SDA Standards and Process FINAL – September 2004
Egy fıre esı jövedelem – Útmutató acélcsaládok jövedelmének megállapításához Az HFH célcsaládok egy fıre esı jövedelme nem lépheti át a közösség átlagos jövedelmének alább felsorolt százalékát:
A csoport (UK, NI, RoI, Portugal): B csoport (PL, HU): C csoport (RO, MK, BG): D csoport (Armenia, Kyrgyzstan, Tajikistan, Russia):
60% 75% 80% *lsd lent
* Elvben, az HFH azokkal a családokkal lép partnerségre, akiknek a jövedelme az átalagos egy fıre jutó jövedelem alá esik. Ha az HFH nem lép partnerségre az alsó jövedelmi osztályba tartozó családokkal, ki fog? Mégis, el kell ismernünk, hogy Közép-Ázsiában, még a dolgozó szegényeknek is, akik teljesen elfogadhatatlan lakáskörülmények között élnek, jövedelmük két-háromszorosa lehet az egy fıre jutó átlagos jövedelemnek. Ennélfogva kérjük, hogy fokozottabban figyeljen erre a kérdésre, és ossza meg a közösségében meglévı szegénységrıl lévı tudását és tapasztalatát az ECA irodával.
3. lépés: Határozza meg a szükséget szenvedı családok fizetési képességét Most egy olyan eszközt -mint például az SDA értékelılap- használjon, amivel meg tudja határozni, hogy a célcsaládok havonta mennyi összeget tudnak lakhatásra fordítani. A számításnak a következı lépéseket kell magába foglalnia:
1. Kezdje a célcsalád jövedelmével, a családtagok számát alapul véve. 2. Vonja ki az összes nem-lakhatási költséget (étel és ital, ruházkodás, egészségbiztosítás, közlekedés, szórakozás, megtakarítások, egyebek). Gyızıdjön meg arról, hogy ezek a költségek realisztikusak a kisjövedelmő családok esetében. A jövedelem lakhatásra fordítandó százaléka – Standard Ami lakhatásra marad az nem több, mint a havi jövedelem 40 %-a.
Törlesztés hossza- Standard
A helyi szervezetnek való törlesztés hossza nem lépheti túl a közösségben a törlesztések jellemzı standard idıtartamát.
Az HFH törlesztırészlet hossza nem lépheti túl o Új építések esetében: 20 évet o Felújítások esetében: 15 évet o Javítások esetében: 3 évet
3. Vonja ki a lakhatásra fordított költségeket, a bérleti díjat vagy a törlesztırészletet kivéve (gáz, villamos energia, víz, szemétszállítás, adók és biztosítás, egyebek). Vegye figyelembe, hogy a közmőköltségek a Habitat-házban jelentısen lecsökkenhetnek. A tervezés és a megfelelıen megválasztott technológia befolyásolja a családi költségeket és így a fizetési képességet is. Egy energiatakarékosabb ház építése ugyan költségesebb, de hosszabb távon kifizetıdı. A fennmaradó összeg az, amit a családok törlesztırészletként havonta ki tudnak fizetni. 4. Határozza meg a törlesztés idıtartamát. 5.
Döntés az elılegrıl: Miért kell megfontolni, hogy legyen-e elıleg? o A család pénzügyi elkötelezettsége biztosítja a partnerségre való hajlandóságát. Page 5 of 15 SDA Standards and Process FINAL – September 2004
Segíti a helyi szervezet cash flow-ját. (a pénz, amit a project kezdetekor az építkezés elkezdéséhez adnak) Mik a hátulütıi az elılegnek? o A kisjövedelmő családoknak minimális megtakarításai vannak o Még nehezebb elérni az alacsonyabb jövedelmő családokat Ha van elıleg, akkor mekkora legyen? o A teljes becsült házár bizonyos százaléka (általában 5-10 %) o A végösszeg o Mi a megfelelı? Elfogadható? Megengedhetı? o
6. A lakás teljes árának meghatározása Törlesztırészlet X a törlesztés idıtartamával + elıleg = A lakás teljes ára
4. lépés: Meghatározni a lakásmegoldás típusát és helyét 1. Készítsen egy térképet Milyen a bérlakás-helyzet a közösségben? Mi mőködik? Mi nem? MIÉRT? Próbálja meg körbejárni a közösséget és készítsen egy “térképet”. Jelölje a térképen a házak állapotát és típusait. Készítsen fényképeket és ezeket is mellékelje. Ez segítséget jelenthet mind a meglévı lakáshelyzet jobb megértésében, mind a jövıbeni HFH projektek elképzelésében. 2. Készítse el a helyi szervezet tervezési feltételeit Határozza meg a helyi szervezet tervezési feltételeit. Ez a helyi szervezetet arra fogja rábírni, hogy világosan meghatározott és következetes módon építse a házakat, és segít megelızni, hogy a helyi szervezet “szokásos” Habitat házakat építsen. Továbbá egy határozott vezérelv, mely meghatározza a tervezési feltételeket, segít a partnercsaládokkal és támogatókkal való esetleges konfliktusok és a félreértések kiküszöbölésében. Az Igazgatótanácsoknak az Építési Bizottság és a Családkiválasztó Bizottság támogatásával kell meghatároznia ezeket az alapvetı háztervezési feltételeket. Ezeket a feltételeket teljesíteni kell, attól függetlenül, hogy milyen lakásmegoldást választunk. A kritériumoknak a következı elemeket kell magukba foglalni: a. A négyzetméterek száma a családtagok számát alapul véve b. Egy fürdıszoba (vagy valamiféle emberi szennyvízelvezetı rendszer). Fürdıkád vagy zuhany? c. Konyha. Milyen konyhai berendezéseket tartalmaz? d. Milyen választék áll a családok rendelkezésére (például, festékek színe)? Milyen választási lehetıségeik vannak? e. Határozza meg a padló és a falfelületeket. f. Határozza meg a világítási és az elektromos rendszert. g. Határozza meg a főtés / az ablakok / a szigetelés értékét. h. Parkolás? Kerítés? Raktárhelyiség? Területrendezés (ha alkalmazható)? i. Mi van kifejezetten kizárva? 3. Válassza ki a megfelelı típusú lakásmegoldást: Most, hogy elkészítette a térképet a nagyobb közösségrıl, megfelelı módon fel tudja becsülni a rendelkezésre álló különbözı lakásmegoldásokat. A példák: a. b. c. d. e.
Családi házak Duplexek Sorházak / ikerházak Többemeletes házak Félig megépített házak (az alap egy része / falak már állnak)
Page 6 of 15 SDA Standards and Process FINAL – September 2004
f.
Renoválás (egy szerkezetileg ép ház teljes felújítása mely megfelel a helyi építési elıírásoknak és egy. A közösségben épült, átlagos, befejezett ház legalább 15 %-ba kerül). a. Renoválható egyéni lakás / ház, teljes emelt vagy épület g. Javítások (egy szerkezetileg ép ház teljes felújítása mely megfelel a helyi építési elıírásoknak és ami Az alábbiakban felsoroljuk azokat a kritériumokat, kevesebb, mint 15 %-ba melyeket a szervezetnek figyelembe kell vennie, kerül a közösségben épült, mikor hozzájut egy felújítandó lakáshoz vagy átlagos, befejezett háznak. ) épülethez: h. Építkezés szakaszokban (a Nézze át a tervezési kritériumok listáját, kezdeti szerkezet a lakás és gyızıdjön meg arról, hogy a szóban legszükségesebb részeit forgó lakás/épületet fel lehet úgy újítani, foglalja magában, olyan hogy megfeleljen a minimum tervezéssel, mely a jövıben kritériumoknak. bıvítésnek lehetıséget Biztonsági kérdések – munkavégzés hagy, a Habitat segítségével lakott épületekben vagy anélkül) Fontolja meg egy összehangolási terv i. Létezı szerkezetek elkészítését és a családok ideiglenes lebontása és új épületek átköltöztetésének a szükségességét. építése. Megéri a már létezı szerkezetet j. Mi más? renoválni, vagy jobb, ha lerombolják, és egy újat építenek fel helyette? A meglévı alap minısége, Tartófalak? 3. Határozza meg a célkörnyéket Infrastruktúra? Tetı? Miután meghatározta, hogy milyen Van vízfolyás, csepegés? Ha igen, mi a típusú projekt megfelelı a helyi forrása? szervezet számára, és mik azok az Van-e jele rovarfertızésnek? alapvetı tervezési sajátságok, Milyen típusú munkákat kell elvégezni, amiket meg kell valósítani, most Megfelelıek a meglévı közmővek? A eljött az ideje, hogy kiválassza a szennyvízcsövek elég nagyok az megfelelı környéket, ahol szeretné elırelátható jövıbeni kapacitáshoz? A megvalósítani a projektjét. villamos hálózat megfelel-e a jövıbeni igényeknek? 4. Válasszon egy megvalósítandó Rendelkezik a munka elvégzéséhez projektet szükséges megfelelı Ha már meghatározta a képességekkel/tudással? Tud találni célkörnyéket, kezdjen el szakértıket, akik segítik? kapcsolatokat építeni, kiépíteni Amikor elkészülünk, egészségesek és ismeretségi körét. Beszéljen tisztesek lesznek-e az otthonok? (ha köztisztviselıkkel, környékbeli renoválunk és javítunk egy család egyesületekkel, közösségi életkörülményein, de a lakás még mindig csoportokkal, város-újjáépítésért egészségtelen, akkor az nem megfelelı) felelıs személyekkel, vallási Rendelkezésére állnak a lakás/épület csoportokkal, ingatlanfejlesztıkkel, megvételéhez szükséges források? és más non-profit szervezetekkel. Megfizethetı lesz-e a lakás a Tudassa velük évente legalább célcsaládjaink számára? kétszer, hogy dolgozik egy Van elegendı munka az önkéntesek projekten. Próbáljon meg annyi számára? embert bevonni a folyamatba, Mennyit ér most az ingatlan, és mennyit amennyit csak lehetséges – fog érni felújítás után? Ne feltételezze, beleértve az igazgatótanácsi hogy jelentıs különbség lesz. tagokat, alkalmazottakat, önkénteseket és még családokat is. Figyelmeztetés: Ne kötelezze el magát túl gyorsan egy bizonyos projekt mellett. Legyen felkészülve arra, hogy elengedje és újrakezdje. Ne feledje, hogy ha a rossz telket vagy rossz épületet vesz meg renoválásra, ez éveken keresztül kedvezıtlen hatással lesz a helyi szervezet teljesítményére.
Page 7 of 15 SDA Standards and Process FINAL – September 2004
A következı kritériumokat kell figyelembe vennie egy helyi szervezetnek, mikor hozzájut egy telekhez: Infrastruktúra: Van a teleknek hozzáférése vízhez? Csatornához? Villamosenergiához? Gázhoz? Milyen messze vannak a legközelebbi kapcsolódási pontok? Mi a költsége a közmővek bevezetésének? Ha az infrastruktúra még nem létezik, de az önkormányzat már tervezi a bevezetését, ez mikor fog megtörténni? Milyen ideiglenes megoldások állhatnának rendelkezésre, ha az infrastruktúra nem áll rendelkezésre? Tisztes és megfelelı ez a megoldás? A talaj minısége megfelelı a tervbe vett épület megépítéséhez? A talajt a telek megvétele elıtt meg kell vizsgálni. Milyen a telek topográfiája? Vannak komoly lejtık vagy vízelvezetési problémák? Ártérben van a terület? Mire használták a telket azelıtt? Vannak potenciális környezeti problémák? Milyen építési megszorítások vannak törvénybe foglalva ezen a területen? A városok gyakran hoznak olyan rendeleteket, hogy milyen messze kell az épületnek a telekhatártól esnie, a tetı mekkora szöget zárhat be, milyen magas lehet az épület, hány emeletes lehet, parkolási követelmények, a ráépíthetı egységek száma, stb. Fel lehet-e építeni, amit FEL SZERETNE építeni ezen a telken, és ami megfizethetı a partnercsaládok számára? Milyen körzetbe esik a telek? Lehet házépítésre használni? Ha nem, milyen folyamat szükséges ahhoz, hogy megváltoztassák a körzetre vonatkozó szabályozást? Mennyi ideig tart ez a folyamat? Mennyibe kerül? Van bármi olyan a telken, amit el kell távolítani az építkezés megkezdése elıtt (például elektromos vezetékek, meglévı alapok / épületek, fák, nagy sziklák, egyéb szerkezetek, stb.)? Van bárkinek bármilyen jogosultsága az ingatlannal kapcsolatban? Milyen célra használják a telkeket a megvételre kerülı terület közelében? Van bármiféle aggodalma a potenciális jövıbeni szomszédokkal kapcsolatban? Mi lesz a telek költsége lakóegységenként? Megfizethetı ez az összeg a már meghatározott célcsaládok számára?
5 lépés: A tervek kidolgozása Az HFHI Misszió 3. alapelve Egyszerő, tisztes és megfizethetı otthonok építésére és renoválására fókuszálni. 1. Tervezési Standardok Itt az idı, hogy kidolgozzon egy tervet a projektjéhez. Fontos, hogy egy helyi szervezet kidolgozzon egy fenntartható tervezési megoldást, mely egyrészt megfizethetı a célcsaládok számára, másrészt a közösség (egyének, cégek, egyházak, önkormányzat, stb) is el tudja fogadni. Ez lehetıvé teszi, hogy a helyi szervezet folyamatosan növekvı mértékben vonzzon helyi önkénteseket és forrásokat, és ezzel csökkentve a HFHI-tól való függést. Továbbá, a HFHI-nek érdeke, hogy meghatározzuk, HFHI viszonylatban mi megfelelı missziónk és alapelveink betartásakor. Azzal, hogy meghatározunk bizonyos alapvetı standardokat, azt reméljük, hogy a végsı termék –az otthonok- költségeit csökkenthetjük, azzal a reménnyel, hogy ez lehetıvé teszi a helyi szervezetnek, hogy még Az EGYSZERŐ tervekhez tartozó standardok:
A család méretétıl függı négyzetméterszámok: o 1 személy 25 m2 o 2 személy 32 m2 o 3 személy 44 m2 o 4 személy 52 m2 o 5 személy 63 m2 o 6 személy 69 m2 2 o + 6 m / személy minden egyes további személyre o A fenti mennyiségektıl ± 10%-ban el lehet térni.
több, szükségben lévı családot segítsen. Page 8 of 15 SDA Standards and Process FINAL – September 2004
A TISZTES tervekhez tartozó standardok: A ház tartós legyen és erıs, hogy megfeleljen a helyi építési elıírásoknak. Az építkezés megkezdése elıtt be kell szerezni az építési engedélyt (ahol ez alkalmazható). Egy hivatalosan bejegyzett építész / mérnök kell, hogy vállalja a felelısséget a helyi/országos hatóságok felé a háztervekért és a szerkezetért. A terv figyelembe veszi a lakástulajdonos család életvitelét és kultúráját. A lakóterület a következıkkel kell, hogy rendelkezzen: o Megfelelı szigetelés o Ivóvíz o Szellızés és természetes fény o Hely a fızéshez
Az EGÉSZSÉGES tervekhez tartozó standardok: Be kell építeni egy emberi szennyvizet elvezetı rendszert (WC-t, latrinát), még akkor is, ha a helyi építési elıírások nem követelik meg. Semmiféle azbesztbıl készült anyagot nem lehet felhasználni az HFH projekteken. (az IBOD elıírásainak megfelelıen). Más kockázatos anyagok használatát is kerülni kell.
A MEGFELELİ tervekhez tartozó standardok:
A helyi szervezet tervei összehasonlíthatóak kell, hogy legyenek a közösségben megtalálható más bérlakásokkal illetve alacsony jövedelmőeknek szóló lakásmegoldásokkal.
RELATÍV STANDARD: Ha a közösségben az otthonok több, mint 80 %-a, vagy a kisjövedelmő családok otthonainak több, mint 60 %-a rendelkezik bizonyos tervezési jellemzıkkel, elemekkel, akkor azt az HFH otthonoknak is megfelelınek kell tekinteni.
A megfelelı lakásmegoldások figyelembe veszik a családok jelenlegi méretét és igényeit, de nem tervezhetıek oly módon, mely a család potenciális növekedésére spekulál.
Ahogy az a missziói alapelvben szerepel, minden otthon, melyet egy HFHI szervezet épít, elkészültekor egyszerő, tiszta (és ezért egészséges) kell legyen. Ezenkívül meg kell felelnie a közösségnek és kultúrkörnek, melyben épült. Míg ezeket a kikötéseket helyi szinten kell meghatározni, minden Habitat otthonnak meg kell felelnie a fenti standardoknak is. Pár kiegészítı megjegyzés a MEGFELELİ lakásmegoldás meghatározásához:
Az önkéntesek fontos részét képezik az HFH szolgálatának. Azon felül, hogy csökkentik az építési költségeket, az önkéntesek hidat alkotnak a közösség különbözı részei között, és Page 9 of 15 SDA Standards and Process FINAL – September 2004
a különbözı emberek között az egész világról. Épp ezért, az építkezési munka jelentıs részét önkénteseknek kell végrehajtani. Az önkéntesek által elvégzett munka mennyisége - Standard Helyénvaló a potenciális lakástulajdonos családokat megkérdezni igényeikrıl, de arra vigyázzon, hogy a tervezési folyamatot nem irányíthatják. Az HFH szem elıtt tartja a családok igényeit, de ügyelni kell arra, hogy ne rendelésre dolgozó építési vállalkozás legyen belılünk, aki módosítja a terveket az egyes családok kedvéért. Végezetül, a szervezetnek fontolóra kell vennie, hogy a különbözı igényeknek különbözı házterveket készítsen. Más szóval, legyen kéznél megfelelı választási lehetıség a különbözı mérető, a fogyatékkal élı, és különbözı jövedelmő családok számára (mint például a renoválási program a rendkívül alacsony jövedelmő családoknak) 2. Térképezzen fel különbözı építési technológiákat Míg a helyi szervezet véglegesíti a házterveket, nem árt körülnézni, hogy milyen különbözı építési technológiák és anyagok állnak rendelkezésre. Ez egy ideális feladat lehet az Építési Bizottság számára. Elıször a legdrágább elemekre koncentrálva, ismerjen meg különbözı technológiát és végezzen alapos összehasonlítást. 3. Az építész kiválasztása Eljött az idı, hogy kiválassza az építészt. A legmegfelelıbb gyakorlat az, hogy legalább 3 különbözı a megfelelı gyakorlattal és tudással rendelkezı jelentkezzen a feladat elvégzésére. Nagyon fontos, hogy jól átgondolt pályázatot tegyen közzé, amely pontosan kifejezi a leendı építésznek a szervezet szükségleteit és paramétereit. A Pályázatnak tartalmaznia kell a következı elemeket: -
Alapvetı információt a Habitat for Humanity-rıl, mőködésérıl, missziójáról, céljairól, stb. A négyzetméter követelményeket A lakóegységek számát A konstrukció típusát Tervezési javaslatokat Az építkezési módszer leírását és az önkéntesek alkalmazásának gyakorlatát Javaslatokat a fentiek alapján a megfelelı technológiára
A következı kritériumokat kell figyelembe vennie a helyi szervezetnek az építész / mérnök kiválasztásakor. Gyızıdjön meg arról, hogy véglegesítette a helyi szervezet kritériumait és egyéni súlyozásukat mielıtt megkapja a javaslatokat.
Mőszaki képesítés A benyújtott terv minısége / lehetıségei A cég reputációja A cég meglévı munkaterhelése és kapacitása Pénzügyi helyzet Múltbeli munkák hasonló projekteken. A szolgáltatás díja. Vegye figyelembe, hogy nem szabad, hogy a díj elsıdleges kritérium legyen. Az építésznek fizetett díj csak egy kis százaléka a project teljes költségének. Jobb rendesen megfizetni egy ilyen szolgáltatást, és megkapni a lehetı legjobb szakmai minıséget.
4. Amikor átnézi a tervezıtıl kapott építési terveket, gondolja át, milyen módokon lehetne egyszerősíteni a ház terveit és csökkenteni az összköltséget. Page 10 of 15 SDA Standards and Process FINAL – September 2004
A tervek tökéletesítése Az építész által benyújtott építészeti tervek átnézése során vegye fontolóra, milyen módokon egyszerősítheti a házterveket és csökkentheti a teljes költségeket. Három alapelv alapján kell kifejleszteni a megfelelı, megengedhetı lakásmegoldást: modularizálás, egyszerősítés és gazdaságosítás. Hogyan lehet továbbfejleszti a terveket? Készítsen egy listát az építésznek a kiválasztott változtatásokról.
Győjtse össze a javasolt változtatásokat és írásban adja át az építésznek. Az építész megteszi a megfelelı változtatásokat és benyújtja a módosított rajzokat. Ez a folyamat többször is megismétlıdhet: a szervezet jelzi, hogy szerinte milyen módon lehetne csökkenteni a költségek, ezután az építész módosítja a terveket. Ezalatt az idı alatt el kell kezdeni az építkezési költségvetést kidolgozni (ezt részleteiben alább tárgyaljuk). Különösen fontos elkészíteni a különbözı tervezési elemek illetve rendszerek költség-összehasonlítását. Nézze meg a terv egyes önálló elemeit (például: egy teraszt, kerítést, második fürdıszobát, padlást, tetıablakokat, stb.). tegye fel magának a következı kérdéseket: Mi a célja ennek az elemnek? Mennyibe kerül? Mi történne, ha elhagynánk? Csökkenthetjük-e az adott elem költségét? (pl. egyszerősíteni vagy kisebbre építeni?) Lehet-e helyettesíteni hasonló, mégis kevésbé drága elemmel? A szóban forgó elem/technológia önkéntesbarát? Az építési ütemterv hossza csökkeni vagy növekedni fog, ha ezt az elemet vagy technológiát használjuk? Tartsa észben a fent említett relatív standardot: Ha a közösségben lévı házak több, mint 80 %- a, illetve a kisjövedelmő családok házainak több, mint 60 %-a rendelkezik bizonyos tervezési jellemzıkkel, azt megfelelınek kell tekinteni egy HFH ház esetén is. Mégis, ha egy jellemzı nem esik ezen kritérium alá, nem alkalmazható a HFH lakásmegoldás esetében sem.
Figyeljen a kúszó bıvülésre! A kúszó bıvülés meghatározása az HFHI helyi szervezetek házár-meghatározási útmutatója szerint az a tendencia, mikor az egymást követı Habitat házak egyre nagyobbak, drágábbak lesznek, vagy egyéb más módon térnek el az eredeti célunktól, miszerint “egyszerő és tisztes” otthonokat építünk. Ez egy olyan probléma, mellyel szinte valamennyi helyi szervezet újra és újra szembesül és amely folyamatos odafigyelést kíván. A tényezık, melyek hozzájárulnak a kúszó bıvüléshez: -
-
A tervezık nem tartják a házterveket annyira egyszerően, amennyire csak lehetséges Az adományok nem megfelelı felhasználása. A jövıbeni családok elvárásainak növekedése. Negatív hatás az HFH közmegítélésében. A háztervek megváltoztatása építkezés közben
6. lépés: Biztosítsa a megfizethetıséget Megfizethetıségi standardok A megfizethetıségi standardokat a következı okok miatt hozták létre: Biztosítani, hogy a helyi szervezet által épített otthonok, megfizethetıek legyenek a célcsaládok számára; A Habitat Forgóalapját megóvni, ez teszi lehetıvé a helyi szervezeteknek, hogy több házat építsenek vagy renováljanak, és biztosítja a lehetıséget az otthonhoz jutó családoknak, hogy egy idıben adjanak és kapjanak. Page 11 of 15 SDA Standards and Process FINAL – September 2004
Megkönnyítse egy fenntartható szervezeti program fejlıdését Biztosítsa, hogy a házak árait az egész régióban következetesen állapítsák meg. A megfizethetıséggel kapcsolatban a következı standardok vannak életben: Költségvetési alapelemek - standardok A következı elemeket bele kell venni az építési költségek közé annak érdekében, hogy biztosítsuk a teljes költségmegtérülést összhangban az HFH “Házat Házért” missziós módszerével. Telekköltségek (részleteket lsd lent) Jogi díjak és költségek Építési költségek ideértve: o felszerelések o fizetett munkaerı (szakemberek) o anyagok o szolgáltatások (szakmai, építészeti, infrastrukturális, terv, jogi, építkezéssel kapcsolatos, stb.) o szállítás o egyéb építési költségek (helyszíni eszközök, konténer/raktár/wc, biztonság, helyszíni szolgáltatások, kerítések/kapuk, biztosítás és egészségügyi és biztonsági ellátás) Fizetett építési alkalmazottak Infrastruktúra ÁFA az anyagokon és a szolgáltatásokon Adminisztrációs költség (a teljes építkezési költség 2-4 %-a)
Néhány tipp a költségvetéshez: Ha az építkezés több hónapon keresztül húzódik, figyelembe kell vennie az infláció miatti építési anyagár emelkedést. Módosítsa a költségvetést a megfelelı százalékokkal. Fontolja meg egy 5-10 %-nyi vésztartalék belekalkulását a költségvetésbe, amibıl fedezni tudja a nem várt költségeket.
Page 12 of 15 SDA Standards and Process FINAL – September 2004
Irányelvek a telekár kiszámításához Annak érdekében, hogy a lehetı leghatékonyabban megvalósítsuk a “Házat Házért” alapelvet és a maximális fenntarthatóságot, a legjobb módszer, hogy a telek teljes értékét belevesszük a törlesztés összegébe – akár adományként kaptuk a telket, akár olcsóbban, akár a teljes árat kifizettük. Felismerve, hogy telekárak jóval nagyobb ütemben növekednek, mint az alacsony fizetések, az HFHI ECA elismeri, hogy gyakran lehetetlen vagy helytelen a családoknak a telek teljes árát kiszámlázni. Épp ezért, a helyi szervezet amellett, hogy megtesz mindent a házterv leegyszerősítése és a költségek más módon történı csökkentése érdekében, megállapíthat egy megfelelı összeget, amit a telekért kiszámláznak, a kifizetett valós értéktıl függetlenül. Az összeg következetesen ugyanakkora kell, hogy legyen a közösség által létrehozott valamennyi projekt esetében. A ház profitért való viszonteladása a szabadpiacon kivédhetı egy második jelzáloggal. További információért lépjen kapcsolatba a PDM-jével.
A természetbeni ajándékok és szolgáltatások beárazási standardja EZT LÁSD A DOKUMENTUM VÉGÉN! – külön oldalon
Az építési ütemterv és költségvetés véglegesítése - Standard Az építési ütemterv és költségvetés készen kell álljon és megfizethetısége megerısítve legyen, bárminemő építkezési munka megkezdése elıtt. Az ütemterv nélkülözhetetlen a tervezés, de az építési ütemterv meghatározása miatt is (az építési felügyelı hány hónapnyi fizetését kell beleszámítani a költségvetésbe).
Végezetül, az építkezés során a partnercsaládok és a HFH helyi szervezet közötti kölcsönös elvárások és kötelezettségek letisztázása érdekében ajánlott egy elıszerzıdést (vagy egy megállapodást) kötni a partnercsaládok és a helyi szervezet között az építkezés megkezdése elıtt. A (fenti standardok alapján megállapított) költségvetés szerinti házárat bele kell foglalni ebbe az elıszerzıdésbe. Ez a költségvetés szerinti költség magába foglalhat egy 5-10 %-os vésztartalékot, de a maximális összeg (beleértve a vésztartalékot) megfizethetı kell, hogy legyen a partnercsaládoknak.
Step 7: Monitoring A minıség ellenırzése A teljes építkezési projekt során rendszeres ellenırzéssel monitorozza a munka minıségét. Ajánlott, hogy az építész, a helyszínfelügyelı, és a leendı lakástulajdonosok is kiálljanak az építési projekt elıre-megállapított szakaszai során. (pl. 1 szakasz: az alap elkészülte; 2 szakasz: külsı falak elkészülte). Az építési költségek ellenırzése Az egész építkezési projekt alatt ellenırizze az aktuális építési költségeket. Az építkezési személyzet, az ügyvezetı igazgató és az Építési Bizottság havonta hasonlítsa össze az aktuális költségeket a költségvetésben szereplı összeggel. Jegyezzen fel minden költségtúllépést. Mit lehet tenni annak érdekében, hogy minimalizáljuk arra a tételre vonatkozó költségtúllépést? Milyen változtatások szükségesek ahhoz, hogy a projektet során a továbbiakban ne lépjük túl a költségvetést? Ezek a döntések igazgatótanácsi beavatkozást igényelhetnek. Lakástulajdonosok oktatása és gondozása
Page 13 of 15 SDA Standards and Process FINAL – September 2004
A helyi szervezetnek az építkezés során egy folyamatos programot kell megszerveznie, mely során a partnercsaládokat felkészíti a lakástulajdonosságra. Ez azért is fontos, hogy hosszú távon biztosítsa a tisztes lakásmegoldást, apróbb háztartási karbantartási és üzemeltetési munkálatok elsajátításával. További információért lásd a Lakástulajdonos oktatási és támogatási kézkönyvet.
8. lépés: Értékelés és tervezés Az építési költségek végleges áttekintése Amint kész van a projekt, tekintse át a végleges költségeket. Hol lépte túl a büdzsét? Hol nem érte el? Miért? Mik a legdrágább tételek? Lehetséges valami módon csökkenteni a költségeket? Egyszerősíthetjük a terveket? Használhatunk más technológiát? A projekt értékelése és a jövıbeni projektek tervezése A legközelebbi projekt esetében meg kell-e fontolnunk egy másféle típusú lakásmegoldást? Másféle technológiát? Lerövidíthetjük-e az építkezés idıtartamát, megtartva a minıséget? Kell-e a házak minıségén javítani? Elégedettek a családok? Hogyan reagált a közösség a projektre? Milyen innovatív ötleteket valósíthatunk meg a következı projektünknél? A fenti kérdések a teljes projekt teljeskörő kiértékelésének részét kell, hogy képezzék. Lépjen kapcsolatba PDM-jével a projektértékelés elkészítése és végrehajtása ügyében.
Page 14 of 15 SDA Standards and Process FINAL – September 2004
A természetbeni ajándékok és szolgáltatások beárazási standardja Amikor meghatározza a helyi szervezet házárait (az összeget, amit a háztulajdonosnak kiszámláz) az adományozott anyagokat, a szállítást, a felszereléseket, és a szolgáltatásokat is be kell foglalni az árba, az alábbi szabályokat használva: Kisebb árengedményekkel való megtakarítás továbbítható a családoknak, ha a helyi szervezet nem állít ki adományigazolást. Például: Vesz valamit, aminek az ára 100. Miután sokszor vásárol ezen a helyen, ott úgy döntenek, hogy csak 95-öt fognak számlázni. A kiadott számlán az fog szerepelni, hogy “tétel: 100”, “árengedmény: 5 %”. A házárba beleszámítandó összeg ekkor 95. Az adományozott anyagokat teljes értékben bele kell számolni a házárba. A helyi szervezet adományigazolást állít ki a z adományozó részére, melyen ebben a helyzetben adomány teljes értéke fel van tüntetve és az adományt a pénzügyi nyilvántartásban rögzíti. Ha létrejött szponzorációs szerzıdés vagy megállapodás, az átveszi az adományigazolás szerepét. Például: Az X vállalat egy ház teljes szigetelését adományként odaadja. Az X vállalattal létezik egy szponzorációs megállapodás, mely az adományozott szigetelés értékét 500-ban határozza meg. Ez esetben a házárhoz adandó összeg 500. Bizonyos esetekben magasabb minıségő / értékő anyagot adományoznak teljes egészében a helyi szervezetnek. A helyi szervezetnek gondosan meg kell fontolnia, hogy elfogadhat-e ekkora ajándékot (lásd fent a kúszó bıvülésrıl szóló figyelmeztetést). Ha a szervezet úgy határoz, hogy az adomány nem lesz negatív hatással a programra vagy növeli meg a családok elvárásait egy ésszerőtlen szintre, akkor a szervezetnek standard módon árazott termék árát kell bevennie a házárba. Például: Az Y vállalat magas minıségő burkolólapokat gyárt, amelyek rendkívül önkéntesbarátak, de 20 %-al drágábbak, mint más külsı-fal technológiák. A helyi szervezet megállapítja, hogy ennek az anyagnak a használata növeli az építkezés önkéntesbarát mivoltát, lerövidíti az építkezési ütemtervet, és nem okoz negatív hatást a közösségen belüli megítélésükben. A helyi szervezet megvizsgál egyéb, ezzel összevethetı faltechnológiákat, és megállapítja, hogy az Y vállalat rendszerének költsége 120, míg egy ezzel összehasonlítható technológia költsége 100. Az Y vállalat 100-ról kell, hogy az adománylevelét kiállítsa, és a helyi szervezetnek ezt az összeget kell a házárba belefoglalnia. Ha egy anyagot csak részben adományoznak és a helyi szervezet kiállít egy adományigazolást a leszámítolás értékében, akkor a tétel teljes árát be kell venni a házárba. Például: A szervezet gipszkarton lapokat vásárol a Z vállalattól 200-ért. A Z vállalat kiállít egy számlát 200-ról, 150-et kifizetésként kap meg, és kap egy adományigazolást 50-rıl. A 200as számlaárat vesszük be a házárba.
Page 15 of 15 SDA Standards and Process FINAL – September 2004
