1/2 Aktuální informace
str. 1
1/2 LEGISLATIVNÍ ZMĚNY PRO VYBRANÉ ÚČETNÍ JEDNOTKY OD 1. 1. 2011 Vybrané účetní jednotky se musí řídit těmito změněnými Změněné právní předpisy a doplněnými předpisy: 1. vyhláška č. 270/2010 Sb., o inventarizaci majetku a závazků, 2. novela zákona o účetnictví provedená zákonem č. 410/2010 Sb., 3. novela vyhlášky č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky, provedená vyhláškou č. 435/2010 Sb., 4. novela vyhlášky č. 114/2002 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb, provedená vyhláškou č. 365/2010 Sb., 5. změny a doplňky ČÚS 701–704 a nové 705, 706, 707 zveřejněné ve Finančním zpravodaji č. 8 ze dne 31. 12. 2010.
březen 2011
1/2 Aktuální informace
str. 2
Vyhláška č. 270/2010 Sb.
ad 1.
Vyhláška č. 270/2010 Sb., o inventarizaci majetku a závazků
Tato vyhláška podrobně vymezuje povinnosti vybraných účetních jednotek při zajištění, provedení a vyhodnocení inventarizací majetku a závazků, které musí provádět od roku 2011. Vyhláška doplňuje a upřesňuje ustanovení zákona o účetnictví v platném znění, v § 29 a § 30 Inventarizace majetku a závazků. Vymezuje a upřesňuje základní pojmy v souvislosti s inventarizacemi, inventurními soupisy a dalšími záznamy souvisejícími s objektivním zjištěním skutečného stavu majetku a závazků a jeho porovnáním se stavy v účetních knihách a posléze i v účetní závěrce. Uvádí i pravidla pro inventarizaci vybraného majetku, kam patří kulturní památky, sbírky muzejní povahy a archeologické sbírky. Ukládá účetním jednotkám povinnost stanovit požadavky na znalosti členů inventarizačních komisí, aby mohli vizuálně zjistit skutečný stav hmotného a nehmotného majetku a v dokladové inventuře potvrdit skutečný stav majetku a závazků. Dále ukládá, aby účetní jednotky zajistily součinnost ostatních zaměstnanců a vnitřních útvarů vybrané účetní jednotky s inventarizačními komisemi. Uvádí podrobnosti pro plán inventur a podrobnosti pro provedení fyzických i dokladových inventur. Stanoví obsah a náležitosti rozdílové inventury a dodatečného inventurního soupisu. Závěr představuje inventarizační zpráva, která shrnuje všechny podstatné skutečnosti o všech provedených inventurách, včetně seznamu všech inventurních soupisů, dodatečných inventurních soupisů, inventurních zápisů a inventurních závěrů a informace o všech inventarizačních rozdílech a zúčtovatelných rozdílech.
březen 2011
1/2 Aktuální informace
ad 2.
Novela zákona o účetnictví podle zákona č. 410/2010 Sb.
str. 3
Zákon o účetnictví
V § 18 Účetní závěrka se stanoví rozsah účetní závěrky, která tvoří nedílný celek a má tyto části: a) rozvaha (bilance), b) výkaz zisku a ztráty, c) příloha, která vysvětluje a doplňuje informace uvedené v rozvaze a ve výkazu zisku a ztráty a uvádí se další požadované informace o závazcích pojistného na zdravotní a sociální pojištění a evidované daňové nedoplatky u místně příslušných finančních orgánů. Vybrané účetní jednotky ještě uvádějí změny v použitých účetních metodách a o skutečnostech o podmínkách, které existovaly ke konci rozvahového dne. Sestavování dalších výkazů o přehledu peněžních toků a o změnách vlastního kapitálu je uvedeno jako „možnost“, ale znění zákona před touto novelou uvádělo, že vybrané účetní jednotky sestavují tyto výkazy vždy. Tím vznikl rozpor mezi prováděcí vyhláškou k zákonu o účetnictví č. 410/2009 Sb., kde je v § 9 Vedení účetnictví ve zjednodušeném rozsahu uvedeno, že příspěvkové organizace, jimž zřizovatel určil vést účetnictví ve zjednodušeném rozsahu, nebudou tyto výkazy k 31. 12. sestavovat. Novela zákona o účetnictví č. 410/2010 Sb. nyní tento rozpor řeší doplněním § 18 odkazem na § 20, kde jsou uvedena kritéria pro účetní jednotky, které musí mít řádnou a mimořádnou účetní závěrku ověřenu auditorem. Pro vybrané účetní jednotky vznikne povinnost sestavovat výkaz Přehled o peněžních tocích a Přehled o změnách vlastního kapitálu vždy, když současně splní kritéria: 1. aktiva celkem (sloupec 1 rozvahy – „brutto“) bude vyšší než 40 000 000 Kč a 2. roční úhrn čistého obratu (obrat tř. 6) bude vyšší než 80 000 000 Kč. březen 2011
1/2 Aktuální informace
str. 4
Další kritérium uvedené v bodu 3 § 20 (průměrný přepočtený stav zaměstnanců) se nebere v úvahu. Z tohoto doplňku se radují malé příspěvkové organizace a případně i malé obce, protože nesplňují současně obě kritéria a nemají povinnost tyto výkazy předávat do CSUIS. Pro vlastní potřebu však mají tyto výkazy k dispozici, protože kvalitní účetní SW má tyto výkazy nadefinovány. Další doplňky textu zákona se většinou netýkají vybraných účetních jednotek. Novela vyhlášky ad 3. č. 410/2009 Sb.
Novela prováděcí vyhlášky k zákonu o účetnictví č. 410/2009 provedená vyhláškou č. 435/2010 Sb.
Zrušené účty
Změny se týkají především směrné účtové osnovy, kde byly zrušeny tyto účty: 155 – Opravné položky k drobnému dlouhodobému nehmotnému majetku 156 – Opravné položky k drobnému dlouhodobému hmotnému majetku
Důvody novely
Účty opravných položek k drobnému majetku nemohly být použity, protože drobný majetek vedený na účtech 018 – Drobný dlouhodobý nehmotný majetek a na účtu 028 – Drobný dlouhodobý hmotný majetek se stále účtuje se 100% oprávkami. Opravná položka, kterou by se přechodně snižovalo ocenění majetku, nemůže vzniknout, protože pak by se nulová zůstatková cena tohoto majetku dostala do minusu, a to pravidla tvorby opravných položek k majetku nedovolují. Hodnota „netto“ v rozvaze nemůže být záporná.
březen 2011
1/2 Aktuální informace
Zrušení dále uvedených účtů vyplývá ze zavedení pojmů: „ústřední rozpočty“ a „územní rozpočty“, které se uvádějí v přejmenování účtů uvedených dále: 573 – Náklady na nároky na prostředky státních fondů 574 – Náklady na ostatní nároky 673 – Výnosy z nároků na prostředky státních fondů 674 – Výnosy z ostatních nároků
str. 5
Nové pojmy, přejmenované účty
Změna názvu účtů, a tím i položek ve výkazech: 346 – Pohledávky za ústředními rozpočty 347 – Závazky k ústředním rozpočtům 348 – Pohledávky za územními rozpočty 349 – Závazky k územním rozpočtům 571 – Náklady ústředních rozpočtů na transfery 572 – Náklady územních rozpočtů na transfery 671 – Výnosy ústředních rozpočtů z transferů 672 – Výnosy územních rozpočtů z transferů Ústřední rozpočty nyní zahrnují státní rozpočet a rozpočty státních fondů. Územní rozpočty jsou rozpočty obcí, krajů a regionálních rad regionů soudržnosti. Výše uvedené změny se uvádějí i v položkách výkazů. Další zpřesnění je náhrada pojmu „dotace“ označením „transfery“. Podrobnosti jsou pak v novelizovaném ČÚS 703 Transfery. ad 4) Novela vyhlášky č. 114/2002 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb, provedená vyhláškou č. 365/2010 Sb.
Vyhláška č. 114/2002 Sb.
V novele vyhlášky č. 114/2002 Sb. se především potvrzuje změna základního přídělu do FKSP z objemu nákladů na platy, uvedená v § 2, na 1 % místo původních 2 %. Objevil se názor, že zaměstnavatel poskytuje v době do-
březen 2011
1/2 str. 6
Aktuální informace
časné pracovní neschopnosti také „náhradu mzdy“ s odkazem na zákoník práce. Protože se však náhrada mzdy v době dočasné pracovní neschopnosti nezahrnuje do mzdových nákladů, ale podle vyhlášky č. 410/2009 Sb. je to sociální náklad na účtu 528, tak se z těchto nákladů netvoří příděl do FKSP. Současně se však rozšiřuje možnost poskytování příspěvků na rekreaci, a to podle § 8 Dovolená a rekreace se může poskytnout příspěvek i na lázeňskou léčbu a rehabilitační pobyty. V § 9 Kultura, vzdělávání, tělovýchova a sport se připojil bod c), kde se uvádí možnost poskytovat příspěvek i na vzdělávací kurzy. Pro praxi to znamená, že zaměstnavatel musí provést změny v rozpočtu FKSP i v pravidlech pro poskytování příspěvků, aby bylo čerpání fondu přizpůsobeno polovičnímu přídělu. U nových možných příspěvků je zapotřebí vymezit podmínky pro jejich poskytnutí, například stanovit podmínku pro příspěvek na lázeňskou léčbu v tom smyslu, že se poskytne jen na pobyt v lázních a na rehabilitaci, pokud to nehradí zdravotní pojišťovny, ale zaměstnanec. Obdobně by tomu bylo s příspěvkem na vzdělávací kurzy. Zaměstnavatel je podle zákoníku práce povinen dbát o to, aby si zaměstnanci doplňovali vzdělání a odborné znalosti spojené s výkonem práce. Z FKSP by pak bylo vhodné přispívat na další vzdělávací kurzy, například na jazykové kurzy nad povinné vzdělávání a na kurzy spojené se zájmovou činností (výtvarné kurzy, sportovní kurzy atd.) Změny ČÚS
ad 5. Změny a doplňky ČUS 701–704 a nové ČÚS 705, 706, 707 zveřejněné ve Finančním zpravodaji č. 8 ze dne 31. 12. 2010 Standardy 701 – Účty a zásady účtování na účtech a 702 – Otvírání a uzavírání účtů se nezměnily.
březen 2011
1/2 Aktuální informace
str. 7
ČUS 703 Transfery se doplnil především zavedením nového pojmenování kategorie rozpočtů. Zavádí i přehlednější metodiku účtování o transferech a jejich jednoznačné rozdělení podle účelu: – na transfery určené na financování neinvestičních nákladů, – investiční transfery na pořízení dlouhodobého majetku. Podle způsobu vyúčtování: a) transfery, které představují nezpochybnitelný nárok a b) transfery, jejichž výše není předem přesně stanovena, musí být vyúčtovány a nárok tak může být zpochybněn Nové ČUS jsou: 705 – Rezervy
Nové ČÚS
Upravují pravidla pro tvorbu účetních rezerv, které dříve vybrané účetní jednotky nemohly tvořit. Uvádí se obecná pravidla pro tvorbu rezerv, kdy je účetní jednotce předem známé riziko, tj. očekává vznik budoucích nákladů, které by mohly významně ovlivnit výsledek hospodaření v období jejich vzniku. Rozložením nákladů na tvorbu rezervy do více účetních období se výrazná odchylka nákladů eliminuje. 706 – Opravné položky a vyřazení pohledávek Upřesňují metodu opravných položek, jimiž se v souladu s § 7 zákona o účetnictví zajistí věrný a poctivý obraz majetku a výsledku hospodaření zohledněním přechodného snížení hodnoty majetku v důsledku událostí, které využití majetku ovlivnily. Dále sjednocuje postupy při vyřazení pohledávek, které jsou nevymahatelné, nedobytné a promlčené.
březen 2011
1/2 Aktuální informace
str. 8
707 – Zásoby Tento standard upřesňuje metody účtování zásob, tj. použití způsobu A a způsobu B. Uvádí podrobnosti o oceňování zásob. Na rozdíl od dřívější metodické úpravy požaduje ve způsobu A účtování zásob použití účtů 111 – Pořízení materiálu a 131 – Pořízení zboží a také jejich vyrovnání k 31. 12. převodem aktivního zůstatku na účet 119 – Materiál na cestě a na účet 138 – Zboží na cestě. Oproti dřívější metodice, která umožňovala vyúčtovat přebytky materiálu jako snížení spotřeby na účtu 501, se uvádí jednoznačně účtování přebytku zásob do výnosů na účet 649 – Ostatní výnosy z činnosti. U zásob vlastní výroby se rozlišuje prodej polotovarů do výnosů na účet 609 – Jiné výnosy z činnosti a prodej hotových výrobků na účet 601 – Výnosy z prodeje výrobků. Uvedené změny se netýkají účetních jednotek, které se řídí vyhláškou č. 504/2002 Sb. Autor: Ing. Olga Hanzlová
březen 2011
