28.ii.i974.
- Dienst Dakt. 74/Oo A23/1O6 Vert. JA VERGELIJKENDE
NOTA
ABW - ACV
E N E R G I E
.
Nota ABW : Nota ACV
8 november 1974.
: 15 november 1 9 7 4 .
A '. C . V .
A .B .V . V . I. Algemeen energiebeleid
4 dimensies van het energiebeleid : - planning - europese dimensie - participatie - socialisatie.
1. Oprichting van een Kontrole- en Overlegkomitee voor de Energie.
Oprichting van een Kommissariaat voor de Energie. zelfstandig werktuig voor een globaal energiebeleid.
Samenstelling : naar het voorbeeld van het N.K.E.E. met ( een kontrolerende sektor ( een gekontroleerde sektor.
Samenstelling : - Raad van Toezicht van het Kommissariaat bestaande uit : . regering . sociale gesprekspartners . verscheidene energiesektoren. - permanent en operationeel kader - een kommissaris aan het hoofd.
o
Politieke eindverantwoordelijkheid van de Minister Jaarlijks verslag voor een parlementaire energiekommissie. Bevoegdheden :
Bevoegdheden :
- alle problemen betreffende het algemeen beleid en de koördinering
- planning energiebeleid (samen met Planbureau);
- gesprekspartner van de Regering
- uitvoering van de doelstellingen
- bekomt grote opties van sektoriële kontrole- en
- kontrole over de uitvoering, dit wil zeggen • planning van de investeringen in alle energieën . prijsbeleid . konkrete taken : - waarborgen van de bevoorrading - het zoeken naar nieuwe energievormen en het promoveren ervan
overlegkomitees
Financiën : Openbare dotatie + bijdragen van de energieondernemingen .
3.2, Inde A.B.V.V.-nota "Openbare Holding en Overheidsinitiatief" van 12 november 1974 : openbare initiatieven dienen de volgende gebieden te "bestrijken : - oprichting van openbare raffinaderijen voor petroleumprodukten (bij voorrang te Luik) - oprichting van openbare ondernemingen in petrochemie - oprichting van openbare ondernemingen belast met het stockeren - oprichting van openbare ondernemingen belast met de vervoermiddelen - oprichting van openbare ondernemingen voor produktie en distributie van elektriciteit.
3» Gespecialiseerde kontrole- en overlegkomitees.
Oprichting van een'Vennootschap voor Aankoop van primaire energie" (N.V.) - onder impuls en gezag van het Kommissariaat voor de energie - belgische aankooppool voor verscheidene energieën - onder begrotingskontrole van de bankkommissie Funkties : - diversifiëring van de bevoorradingszones - zoeken naar betere informatie over de prijzen - organiseren van de kontrakten met de energieproducerende landen - optimaliseren van de aankopen op het europees vlak - beleid inzake bevoorrading - de milieu-hinder tekeer te gaan. Oprichting van sektoriële kontrolekomitees
4« Europese Konferentie over energieproblemen. Maatregelen op korte termijn : - analyse van de investeringsplannen van de sektoren - tegensprekelijke analyse van het tariefbeleid.
4.II.
Sektoriële "beleidsvormen inzake de energie. 1. PetroLeum, - openbare initiatieven
- weigering van het automatisme van de in het O.K.K.P. afgesloten overeenkomst - weigering om deel te nemen aan bedoeld komitee - voordelen van een openbare raffinaderij : 1°) bestrijding van de "chantage van het petroleumtekort" 2°) bron van elementen voor oriëntering en kontrole - werkelijke inwerkingtreding van het O.K.K.P.
kontrole- en overlegkomitee : schakel van een ruimere structuurhervorming verzet tegen elke prijsstijging van de ve rwarmingsbrandst o ffen geen stijging vôôr aanduiding van deskundigen om de juistheid van ekonomische, financiële en boekhoudkundige gegevens door de Petroleummaatschappijen verstrekt, na te gaan Het A.C.V. houdt zich aan de gemeenschappelijke nota A.B.V.V.-A.C.V. van 4 juli 1973 betreffende het kontrole- en overlegkomitee voor de petroleum aan de gemeenschappelijke nota A.B.V.V.-A.C.V. van 12 juni 1973 betreffende het pariteitsstelsel bij de invoer
5.2. (ïas. - herziening van het statuut Distrigaz en meerderheidsvertegenwoordiging van de overheid
- politiek van de sektor met het oog op openbare dienst
- neen aan de deelneming van petroleummaatschappijen aan Distrigaz
- passende strukturen met het oog op de inschakeling van de sektor in een globaal beleid
- aangroei eigen kapitalen door een inbreng van fondsen langs een financiële overheidssektor om - "beslissingsmeerderheid"
- organisatiestrukturen met het oog op een kontrole vanwege de werknemers en hun deelneming
- overleg in de schoot van het kontrolekomitee voor gas en elektriciteit — zoeken naar vormen van kontrole over de aktiviteiten van Distrigaz - financieringsbehoeften onderzocht in het globaal raam der energiebehoeften van het land - herziening van de tarifering en van de indexering - kompensatiestelsel in de distributie met het oog op de beperking van sommige stijgingen (verhoging prijzen aan de grens).
-
6.-
Herstrukturering van de sektor op grondakkoord
De regering moet zich uitspreken over het
van juni 1973 (inzonderheid nationale dienst
basisakkoord.
voor produktie en toeneming openbare deelname door oprichting van openbare centrales). Als minimum; integrale verwezenlijking van dit akkoord.
Hervatting van de onderhandelingen op grond van
|
dit akkoord om de opties ervan te bewerkstelligen
j
De aspekten van openbare veiligheid (beslissingen
j
welke in verband met kernenergie zonder raadpleging werden genomen) moeten het voorwerp zijn van een ruime raadpleging met de openbare diensten.
- Openbare kerncentrales. - Ween aan het "behoud van het huidig stelsel van
Het kernaspekt is een van de punten waarover dient onderhandeld vanuit dit basisakkoord.
aan de index gekoppelde prijzen. - Standpunt over een financieringsplan van de elektrische produktie en van het vervoer ervan. - Kontrole over de sektor vereist oplossingen aan de vraagstukken : - indexering verkoopprijzen - nieuwe tarifering - herziening leveringen aan de nijverheid - bepaling prijsniveau primaire energie - gemiddeld niveau L.S.- en H.S.-prijzen - rationalisering inzake de distributie - vestiging kerncentrales.
- Uitbreiding van bevoegdheden kontrolekomitee.
7.- Prijzen : - nationale eenvormige tarifering met mechanisme verdeling der lasten - baremisering leveringen hoogspanning - herziening barema's kleine en middelgrote nijverheidstakken.
4. - Het "beleid in deze sektor kan rechtstreeks afhangen van het O.K.K. voor de Energie
Indiene.i van een plan tot vastlegging van de ekonomische behoeften en ter vrijwaring van de werknemersbelangen. Raadpleging van de vakbonden.
- Nieuw grondig onderzoek van het steenkolenbeleid.
Oprichting van een toezichtskomitee bij de K.S.-maatschappij.
GD / J P / A J ,- Serv. Dact. 74/O0 A23/1O6
28.11.1974.
COMPARAISON
PGTB - CSC
E N E R G I E
.
Note FGTB : Note CSC
8 novembre 1974
: 15 novembre 1974.
P . G . T .S . I. Politique énergétique générale
4 dimensions de la politique énergétique : - la planification - la dimension européenne - la participation - la socialisation.
1. Création d'un Comité de Contrôle et de Concertation de l'Energie.
Création d'un Commissariat à l'Energie. instrument autonome d'une politique globale énergétique.
Composition : à l'image du C.1I.E.E. avec
( un secteur contrôlant ( un secteur contrôlé.
Composition : - Conseil de surveillance du Commissariat composé par : . gouvernement . partenaires sociaux . divers secteurs énergétiques. - cadre permanent et opérationnel - un commissaire à la tête.
Responsabilité politique finale du Ministre Rapport annuel devant commission parlementaire de l'énergie. Compétences :
Compétences :
- tous les problèmes de politique générale et de coordination
- planification politique énergétique (avec Bureau Plan)
— interlocuteur du gouvernement
- exécution des objectifs
- reçoit grandes options des comités de contrôle et de concertation sectoriels
- contrôle de l1exécution, c'est-à-dire • planification des investissements dans toutes les énergies . politique des prix • taches concrètes : - garantie de 1'approvisionnement - recherche et promotion nouvelles énergies Finances : Dotation publique + cotisations des entreprises énergétiques»
3.2, Dans la note F.G.T.B, "Holding public et initiative publique11 du 12 novembre 1974 î des initiatives publiques devront couvrir : - création raffineries publiques pétroliers (priorité Liège) - création entreprises publiques pétrochimie - création entreprises publiques - création entreprises publiques de transport - création entreprises publiques et distribution d'électricité.
pour produits dans de stockage des moyens de production
3, Comités spécialisés de contrôle et de concertation.
Création d'une "Société d'achat d'énergie primaire" (S.A.) - sous impulsion et autorité du Commissariat à 1'énergie - pool d'achat belge d'énergies diverses - sous controle budgétaire de la commission bancaire Fonctions : - diversifier zones d'approvisionnement - rechercher meilleure information sur prix- organiser des contrats avec pays producteurs - optimaliser achats niveau européen - politique stockage - lutter contre nuisances.
Mise en place de comités de contrôle sectoriels
4, Conférence européenne sur problèmes de l'énergie.
Mesures à court terme : - analyse des plans d'investissements des secteurs - analyse contradictoire des politiques tarifaires.
4.II.
Politiques énergétiques sectorielles» 1. Pétrole. - initiatives publiques - refus d'accepter automatisme contrat passé
comité de controle et de concertation : maillon d'une réforme de structure plus large opposition à toute hausse des produits de chauffage
au C.C.C.P. - refus participer à ce comité - avantages d'une raffinerie publique : 1°) lutte contre chantage à la pénurie 2°) source d'éléments d'orientation et de
aucune hausse avant nomination d'experts pour vérifier véracité économique, financière et comptable des déclarations de sociétés pétrolières
contrôle - mise en route réelle du C.C.C.P.
C.S.C. s'en tient à la note commune P.G.T.B./c.S.C. du 4 juillet 1973 concernant le comité de contrôle et de concertation du pétrole à la note commune.F.G.T.B./C.S.C. du 12 juin 1973 concernant le système de parité à l'importation
5.2. Gaz,. - revision du statut Distrigaz et représenta-
- politique du secteur en vue de service public
tion publique majoritaire - non à participation des sociétés pétrolières à Distrigaz - accroissement capitaux propres par apport de fonds par voie de secteur financier public — "majorité de décision" - concertation au sein du comité de contrôle du gaz et de l'électrbité - envisager formes de contrôle des activités de Distrigaz - besoins de financement examinés dans cadre global des besoins énergétiques du pays
- revision de la tarification et de l'indexation - système de compensation dans distribution en vue limites certaines hausses (majoration prix-front i ère)•
- structures adéquates en vue d'intégration du secteur dans une politique globale - structures d'organisation en vue d'un contrôle et d'une participation des travailleurs
6.3. Restructuration du secteur sur base accord de
Le gouvernement doit se prononcer sur l'accord
juin 1973 (notamment office national de pro-
de base.
duction et accroissement participation publique par création centrales publiques) . Au minimum, réalisation intégrale de cet accord.
Reprise des négociations •*• partir de cet accord afin d'en concrétiser les options. Les aspects de sécurité publique (des décisions prises en matière nucléaire sans consultation) doivent faire l'objet large consultation avec services publics.
- Centrales publiques nucléaires. - lion au maintien du système actuel de prix de
Le nucléaire est un des points à négocier à partir de cet accord de base.
vente indexés. - Position sur un plan de financement de la production - transport électrique.
- Contrôle du secteur exige solutions aux questions : - indexation prix vente - nouvelle tarification - revision fournitures industrielles - détermination niveau prix énergie primaire - niveau moyen prix S.T. et H.T. - rationalisation de distribution - implantation centrales nucléaires.
- Elargissement compétences comité contrôle.
•7.-
— Prix : — tarification nationale uniforme avec mécanisme répartition des charges — "barémisation fournitures haute tension — revision "barèmes petites et moyennes industries.
£harbon. — La politique du secteur pourrait relever directement du C.C.C. de 1'Energie.
- Dépôt d'un plan déterminant "besoins économiques et sauvegardant intérêt des travailleurs. Consultation des syndicats.
— R'îexamen approfondi de la politique charbonnière.
- Création d'iui comité de surveillance de la K.S.
