1
Voorstel aan de raad
Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 5-3-2013 Nummer voorstel: 2013/18 Voor raadsvergadering d.d.:
19-03-2013
Agendapunt:
06
Onderwerp: Definitieve vaststelling Notitie Nieuwe Energie gemeente Steenwijkerland Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit: - de aangepaste Notitie Nieuwe Energie gemeente Steenwijkerland vast te stellen; - in te stemmen met de herformulering van de gemeentelijke ambitie, waarmee beter wordt aangesloten bij het provinciale beleid. Samenvatting: De Notitie Nieuwe Energie gemeente Steenwijkerland is een beleidsnotitie, ontwikkeld om tot 2020 de ambitie en doelstellingen op het gebied van nieuwe energie te bepalen. De notitie beschrijft een strategische routekaart waarin wordt aangegeven waarop de gemeente gaat inzetten met betrekking tot energiebesparing en opwekking van hernieuwbare energie. De notitie is aangepast naar aanleiding van de raadscommissievergadering van 20 november j.l. en ligt nu ter besluitvorming voor. Inleiding: De uitgangspunten van de Notitie Nieuwe Energie zijn in de raadscommissie van 20 november j.l. besproken. In deze vergadering werd voorgesteld om: - de Notitie Nieuwe Energie voorlopig vast te stellen en in te stemmen met de in de notitie benoemde kansrijke deelpakketten, met uitzondering van deelpakket 6 ‘ Wind in Steenwijkerland’; - met betrekking tot de ambitie een keuze te maken uit: a) verlagen van de ambitie naar 65%; b) windenergie (deelpakket 6) als optie toe te voegen; c) het college opdracht te geven nader onderzoek te verrichten naar andere alternatieven.
In de raadscommissievergadering van 20 november j.l. werd aangegeven niet te kiezen voor optie a) of b), waarmee de opdracht werd gegeven nader onderzoek te verrichten naar andere alternatieven. In de afgelopen maanden is de notitie aangepast en zijn wijzigingen doorgevoerd, waaronder een herformulering van de gemeentelijke ambitie. Voorstel voor herformuleren ambitie: De gemeente heeft als ambitie dat in 2020 al het huishoudelijke energiegebruik wordt opgewekt met energie uit (duurzame) energiebronnen binnen de eigen gemeentegrenzen en in regionaal verband. Met deze ambitie wordt uitsluitend gekeken naar mogelijkheden binnen de eigen gemeentegrenzen en de samenwerkende gemeenten in de energieregio. Door een herformulering van de ambitie naar: ‘De gemeente Steenwijkerland heeft als ambitie dat in 2020 in de gemeente een volume aan nieuwe energie wordt opgewekt ter grootte van het huishoudelijke energiegebruik binnen de gemeente’, kunnen ook (biomassa)stromen van buiten de gemeente of regio worden meegerekend om te voldoen aan de gemeentelijke doelstellingen. Hiermee wordt aangesloten bij het provinciale beleid. Overzicht van aanpassingen in de notitie: 1. Windenergie In maart 2011 is door u besloten dat er binnen de gemeente geen ruimte is voor grote windturbines. Steenwijkerland is een kwetsbaar gebied als het om landschappelijke kwaliteit gaat. In het provinciale beleid wordt dit erkend en zijn er daarom geen zoekgebieden voor windenergie aangewezen binnen de gemeente. We kiezen er als gemeente voor om in onze gemeente ook geen ruimte te geven aan kleine windturbines om de volgende redenen: - Juist kleine windmolens hebben een grote impact op de zgn. ‘verrommeling’ van het landschap. De rijksadviseur van het landschap adviseert om die reden om mini en midi windturbines zoveel mogelijk te weren uit het landschap en over te stappen op grotere turbines. Immers, om de opbrengsten van een grote turbine te kunnen evenaren is een veelvoud aan kleine turbines nodig; - De opbrengsten van kleine windmolens zijn zeer gering. Ter vergelijking: de best presterende kleine windturbine (in Zeeland) brengt minder op dan een zonnepanelensysteem van 12 zonnepanelen, maar de investering voor de windturbine is vele malen groter. Deelpakket 6 ‘Wind in Steenwijkerland’ is verwijderd uit de notitie. En onder 3.2 is de alinea over windenergie aangepast. 2. Innovaties in de regio Deelpakket 5 ‘ Innovaties in de regio’ is nader uitgebreid met de (aanwezige en potentiële) productiecapaciteit op het vlak van biomassa. Reden hiervoor is dat de provincie deze capaciteit ook meerekent in haar ambitie op het gebied van nieuwe energie. Deelpakket 5 draagt nu met 37% bij aan de gemeentelijke ambitie (was 7%). Onder 4.5 is de tekst op dit punt aangepast en om beter aan te sluiten bij het provinciale beleid is de gemeentelijke ambitie geherformuleerd (zie voorstel voor herformuleren ambitie in kopje hierboven). 3. Warmte-koude opslag (WKO) en geothermie In de notitie wordt WKO meegenomen in deelpakket 1, Actieplan bestaande woningbouw (onder 4.1, 2e alinea, collectieve WKO o.a. bij woningcorporaties) en deelpakket 5, Innovaties in de regio (onder 4.5. kansen voor WKO op bedrijventerreinen). Diepe geothermie wordt meegenomen in het onderdeel ‘flexibiliteit naar de toekomst’. Dit omdat er nog geen concrete initiatieven, maar mogelijk wel kansen voor diepe geothermie zijn in het noordoostelijke deel van de gemeente. Hieraan wordt gerefereerd in de conclusie onder 4.6. 4. Bewustwording en gedragsverandering van burgers
3
Bewustwording en gedragsverandering van burgers krijgen vooral aandacht bij de uitvoering van deelpakket 1, Actieplan bestaande woningbouw en deelpakket 2, ‘ Steenwijkerland in de zon’. In de pro-actieve werkwijze van het energieloket nemen bewustwording en gedragsverandering een prominente plaats in. Ook in de campagnes voor het stimuleren van pv panelen bij burgers en bedrijven, welke in het kader van deelpakket 2 ‘Steenwijkerland in de Zon’ worden uitgevoerd, is dit het geval. Naast het terugbrengen van het aardgasgebruik wordt ook aandacht besteedt aan terugbrengen van het elektriciteitsgebruik. De tekst in de eerste alinea van 4.1 is hierop aangepast. Beantwoording overige vragen uit de commissievergadering 20 november j.l.: - duurzame decentrale opwekking, is hier aandacht voor in de notitie? Duurzame decentrale opwekking is niet expliciet benoemd in de notitie, maar hiervoor wordt wel degelijk ruimte geboden binnen onze gemeente, mochten er zich kansen voordoen. Het voornemen in het regeerakkoord om voor collectief opgewekte stroom voor eigen gebruik, die via het openbare elektriciteitsnet wordt geleverd, een verlaagd tarief voor de energiebelasting te hanteren, is hierbij kansenverhogend. Dit biedt mensen zonder geschikt dak de mogelijkheid om hun eigen zonne-energie elders op te wekken. Als de regeling verder is uitgewerkt wordt deze meegenomen bij de uitvoering van het programma duurzaamheid; in energieregioverband of door het opstarten van een pilot-project binnen de gemeente. - samenwerking in energieregioverband, is onze gemeente niet te klein voor een eigen aanpak? De gemeentelijke schaal is, met de huidige inzichten, naar verwachting te klein voor het behalen van de ambitie. Samenwerking in regionaal verband helpt en om die reden wordt de regionale samenwerking met de gemeenten Staphorst, Zwartewaterland, Dalfsen, met ondersteuning vanuit ROVA en Rendo Duurzaam, nader uitgewerkt. Hiervoor zijn een samenwerkingsovereenkomst en projectplan in voorbereiding, welke ter besluitvorming aan u worden voorgelegd.
Bijlagen bij het voorstel
1.
Notitie Nieuwe Energie gemeente Steenwijkerland
2.
Notitie Nieuwe Energie achtergronddocument
Ondertekening De secretaris
De burgemeester
S.S. Weistra
M.A.J. van der Tas
Betrokken partijen afdeling
REO
adviseur
Jenny Botter, tel.: 06-317 758 69, email:
behandeld in raadscommissie
[email protected] x
ja, nl. 5-3-2013 nee
4
Raadsbesluit Steenwijk,
19-3-2013
Nummer:
2013/18
De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 5-3-2013, nummer 2013/18; besluit: vast te stellen de Notitie Nieuwe Energie Steenwijkerland.
De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
A. ten Hoff
M.A.J. van der Tas
1
