PERLINDUNGAN HUKUM PARA PIHAK DALAM PERJANJIAN JUAL BELI TENAGA LISTRIK PLN 450 / 1300 WATT DI PT. PERUSAHAAN LISTRIK NEGARA (PERSERO) KUDUS
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Jenjang Strata I (S1) Ilmu Hukum dengan kekhususan HUKUM KEPERDATAAN
Oleh: RUCHYADI NIM. 2009 - 20 - 120
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2013
i
HALAMAN PENGESAHAN PERLINDUNGAN HUKUM PARA PIHAK DALAM PERJANJIAN JUAL BELI TENAGA LISTRIK PLN 450 / 1300 WATT DI PT. PERUSAHAAN LISTRIK NEGARA (PERSERO) KUDUS
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Jenjang Strata I (S1) Ilmu Hukum dengan kekhususan HUKUM KEPERDATAAN
Oleh: RUCHYADI NIM. 2009 - 20 - 120
Disetujui Pembimbing I
Pembimbing II
SUCININGTYAS, SH, MHum
Dr. SUPARNYO, SH, MS
Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMK
RISTAMADJI, SH, MH
2013 2013
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN
MOTTO: *
Dan barang siapa menyerahkan diri kepada Allah SWT dan dia berbuat
kebaikan, maka sesungguhya dia berpegang teguh kepada
tali yang kokoh. Dan hanya kepada Allah SWT kesudahan segala urusan. (QS. Luqman : 22). *
Barang siapa merintis jalan mencari ilmu, maka Allah SWT akan memudahkan baginya jalan ke Syurga (HR Muslim).
*
Tuntutlah ilmu, sesungguhnya menuntut ilmu adalah pendekatan diri kepada Allah Azza Wajalla, dan mengajarkannya kepada orang yang tidak
mengetahuinya
adalah
sodaqoh.
Sesungguhnya
ilmu
pengetahuan menempatkan orangnya dalam kedudukan terhormat dan mulia (tinggi). Ilmu pengetahuan adalah kehindahan bagi ahlinya di dunia dan di akherat (HR. Ar-Rabii). *
Harga kebaikan manusia adalah diukur menurut apa yang telah dilaksanakan/diperbuatnya (Sahabat Ali Bin Abi Thalib).
PERSEMBAHAN : 1. Kedua orang tua, Ayahanda Suwarno (Alm) dan Ibunda Siti Aminah. 2. Istriku tercinta Dwi Widi Handayani, S.Pd dan anak tersayang Ratna Berliana Pratiwi. 3. Sahabat-sahabatku semua. 4. Almamaterku dan rekan Civitas Akademika 2009 Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
iii
KATA PENGANTAR
Bismillahirohmanirrohim Assalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh Segala Puji bagi Allah SWT, Robb semesta alam, atas segala Anugerah dan Perkenan-Nya. Shalawat dan salam semoga tetap dilimpahkan kepada Nabi Muhammad SAW, sebagai uswatun khasanah, kepada keluarga dan sahabat, serta ummat beliau yang setia dan senantiasa melaksanakan kebenaran di muka bumi. Dengan Anugerah dan Perkenan-Nya, penulis berhasil menyelesaikan skripsi yang berjudul
“PERLINDUNGAN
HUKUM
PARA
PIHAK
DALAM
PERJANJIAN JUAL-BELI TENAGA LISTRIK PLN 450 / 1300 WATT DI PT. PERUSAHAAN LISTRIK NEGARA (PERSERO) KUDUS Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Studi Program Strata 1 (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Dalam penyusunan skripsi ini penulis melibatkan berbagai pihak, maka perkenankalah penulis menyampaikan ucapan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. dr. Sarjadi, Sp.PA., selaku Rektor Universitas Muria Kudus, yang telah menyediakan segala sarana dan prasarana sebagai penunjang, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 2. Bapak Ristamadji, S.H.M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
iv
3. Bapak Kristiyanto, S.H.M.H., selaku Ka. Progdi Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 4. Ibu Rumby Chahyati, S.H.M.H., selaku Ka. Bagian Perdata Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 5. Ibu Wiwit Ariyani, S.H.M.H., selaku dosen Wali. 6. Bapak Dr. Suparnyo, S.H.M.S., selaku Dosen Pembimbing I, yang memberikan bimbingan, petunjuk, dan arahannya dalam penyusunan skripsi ini. 7. Ibu Suciningtyas, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II, yang memberikan bimbingan, petunjuk, dan arahannya dalam penyusunan skripsi ini. 8. Bapak Drs. Anwari Effendi, M.M., selaku Manager Pemasaran Areal Pelayanan Jaringan PT. Perusahaan Listrik Negara (Persero) Kudus, yang telah memberikan data yang penulis butuhkan. 9. Serta penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya untuk semua rekan yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu atas semua jasa yang telah diberikan hingga terselesaikannya skripsi ini. Akhir kata kami ucapkan, Alhamdulillahirobil’alamin. Semoga partisipasi dan jasa yang telah diberikan oleh semua pihak kepada penulis, mendapatkan balasan yang terbaik dari Allah SWT, Amiin ya Robbal’alamin.
v
Kritik dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan untuk menjadikan skripsi ini bermanfaat bagi pembaca serta dapat memberikan sumbangan pada ilmu pengetahuan khususnya ilmu hukum. Wassalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh.
Kudus, September 2013 Penulis
RUCHYADI
vi
ABSTRAK SKRIPSI Skripsi dengan judul ‘’PERLINDUNGAN HUKUM PARA PIHAK DALAM PERJANJIAN JUAL BELI TENAGA LISTRIK PLN 450/1300 WATT DI PT.PLN (PERSERO) KUDUS, bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan perjanjian jual beli tenaga listrik, perlindungan hukum para pihak dan kendala-kendala yang terjadi dalam pelaksanaan perlindungan hukum para pihak. Kegunaan secara teoritikal maka diharapkan dapat memberikan sumbangan kearah pengembangan atau kemajuan dibidang ilmu hukum perdata. Apabila dilihat dari kegunaan praktikal diharapkan bagi PLN yaitu perlu memperhatikan hak-hak konsumen, bagi konsumen diharapkan dapat lebih berhati-hati dalam menadatangani perjanjian yang dibuat dengan PLN. Dalam hal teknik pengumpulan data, penulis menggunakan data primer dan data sekunder yaitu selain menggunakan data yang diperoleh dari lapangan digunakan juga data kepustakaan dari literatur yang berisi tentang teori-teori, pendapat para ahli dan lain-lain yang berhubungan dengan pokok permasalahan, yang digunakan sebagai landasan pemikiran yang bersifat teoritis. Setelah data diperoleh, maka disusun secara sistematis dan selanjutnya dianalisa secara kualitatif, sehingga diperoleh kejelasan mengenai permasalahan yang dibahas untuk selanjutnya disusun sebagai skripsi yang bersifat ilmiah. Pelaksanaan perjanjian dimulai dengan dipasangnya jaringan PLN untuk mengalirkan tenaga listrik ke rumah konsumen melalui jaringan instalasi listrik yang dipasang oleh Biro Teknik Listrik/BTL. Perlindungan hukum untuk konsumen diperoleh melalui hak konsumen dan kewajiban PLN yang diatur dalam perjanjian antara PLN dan konsumen, UU Perlindungan Konsumen, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik. Perlindungan hukum untuk PLN diperoleh melalui hak PLN dan kewajiban konsumen, perjanjian antara PLN dan konsumen, UU Ketenagalistrikan peraturan yang mengatur tentang P2TL. Kendala-kendala yang terjadi dalam pelaksanaan perlindungan hukum para pihak dalam perjanjian jual beli tenaga listrik, dari pihak konsumen adalah kurangnya tingkat pengetahuan konsumen listrik terhadap perlindungan hakhak yang mereka terima tentang upaya penyelasaian sengketa yang timbul dari pelanggaran yang dilakukan pihak PLN. Kendala-kendala yang berasal dari PLN adalah ketidaksesuaian pelaksanaan pemeriksaan melalui Penertiban Pemakaian Tenaga Listrik/P2TL dengan sanksi yang dikenakan kepada konsumen akibat pelanggaran yang dapat berupa sanksi pemutusan dan besaran ganti rugi. Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Jual Beli, Tenaga Listrik
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
iii
KATA PENGANTAR ................................................................................ ....
iv
ABSTRAK SKRIPSI .................................................................................. ....
vii
DAFTAR ISI ............................................................................................... ....
viii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang .......................................................................
1
B. Perumusan Masalah ...............................................................
10
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
11
D. Kegunaan Penelitian...............................................................
11
E. Sistematika Penulisan .............................................................
12
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ .
15
A. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum Konsumen ................
15
1.
Pengertian Perlindungan Hukum .....................................
15
2.
Perlindungan Hukum Konsumen .....................................
17
3.
Hak Konsumen ................................................................
19
4.
Kewajiban Konsumen .....................................................
20
5.
Asas-asas Perlindungan Konsumen .................................
22
6.
Tujuan Hukum Perlindungan Konsumen .........................
23
7.
Perlindungan Hukum Pelaku Usaha .................................
25
8.
Tanggung Jawab Pelaku Usaha........................................
27
B. Perjanjian Jual Beli ................................................................
29
1. Pengertian Perjanjian .........................................................
29
2. Pengertian Jual Beli ...........................................................
30
3. Terjadinya Perjanjian Jual Beli ..........................................
32
viii
4. Para Pihak Dalam Jual Beli ...............................................
35
5. Wanprestasi Dalam Perjanjian Jual Beli ............................
36
C. Jual BeliTenaga Listrik PT PLN (Persero)
37
1. Perusahaan Perseroan (Persero) .........................................
37
2. Jual Beli Tenaga Listrik .....................................................
39
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................
44
A. Metode Pendekatan ...............................................................
45
B. Spesifikasi Penelitian .......................................................... ...
46
C. Metode Penentuan Sampel .....................................................
46
D. Metode Pengumpulan Data ...................................................
48
E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data .................................
51
F. Metode Analisis Data ............................................................
51
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................
52
A. Proses Pelaksanaan Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik PLN 450/1300 Watt di PT. PLN (Persero) Kudus .........................
52
B. Perlindungan Hukum Para Pihak Dalam Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik 450/1300 Watt di PT. PLN (Persero) Kudus ..
61
1. Perlindungan Hukum Pelanggan/Konsumen ……………...
61
2. Perlindungan Hukum Pelaku Usaha/PT PLN (Persero)…...
70
ix
C. Kendala-Kendala Yang Terjadi Dalam Pelaksanaan Perlindungan Hukum Para Pihak Dalam Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik PLN 450/1300 Watt di PT. PLN (Persero) Kudus …………...
73
1. Kendala-Kendala Dari Pelamggan/Konsumen ..................
73
2. Kendala-Kendala Dari Pelaku Usaha/PT. Perusahaan Listrik (Persero)
.........................................................
78
PENUTUP ....................................................................................
82
A. Kesimpulan ...........................................................................
82
B. Saran ......................................................................................
84
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................
85
A. Buku ......................................................................................
85
B. Perundang-Undangan .............................................................
87
C. Majalah ..................................................................................
88
D. Makalah .................................................................................
88
E. Artikel....................................................................................
88
F. Internet...................................................................................
88
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................
88
BAB V
x
