Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága
Hivatkozási szám a TAB ülésén:
1. (T/12732) A bizottság kormánypárti tagjainak javaslata.
Javaslat módosítási szándék megfogalmazásához a Törvényalkotási bizottság számára az egyes foglalkoztatási tárgyú törvények módosításáról szóló T/12732. számú törvényjavaslathoz Módosítópont sorszáma: 1. A javaslat érintett rendelkezése: 2. § - Flt. 39. § (5) bekezdés Módosítás jellege: módosítás 2. § Az Flt. 39. § (5) és (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: „(5) A (6) bekezdés kivételével a Nemzeti Foglalkoztatási Alap külön előirányzataiból finanszírozott támogatások igénybevételének hirdetésével, közzétételével kapcsolatos kiadások, szakértői díjak, valamint a pénzeszközök visszakövetelésével, behajtásával kapcsolatban felmerülő díjak és költségek az adott előirányzatból elszámolhatók.[”] (6) A (12) bekezdés d) pontjában meghatározott előirányzatból elszámolhatóak a támogatások nyújtásával, ellenőrzésével kapcsolatos kiadások, szakértői díjak, valamint a pénzeszközök visszakövetelésével, behajtásával kapcsolatban felmerülő díjak és költségek, a közfoglalkoztatási kiállítások rendezésével kapcsolatos kiadások, a közfoglalkoztatással összefüggő kutatások költségei, továbbá a támogatásokkal kapcsolatos nyilvántartás működtetéséhez szükséges informatikai fejlesztések költségei.”
Módosítópont sorszáma: 2. A javaslat érintett rendelkezése: 18. § - Bgtv. 2/A. § (3) bekezdés Módosítás jellege: módosítás 18. § A Bgtv. 2/A. §-a a következő (3)-(5) bekezdéssel egészül ki:
„(3) A támogatást forintban kell megállapítani és kifizetni, tekintet nélkül arra, hogy a munkabér forintban vagy más pénznemben került megállapításra. A forinttól eltérő pénznemben megállapított bértartozás esetében[,] a támogatás igényléséhez[,] az átváltás irányadó árfolyamának a Magyar Nemzeti Bank által közzétett – az elmaradt bérfizetés napján érvényes középárfolyamát kell tekinteni. A Magyar Nemzeti Bank által nem jegyzett pénznemben megállapított bértartozás esetében az összeget először az Európai Központi Bank által közzétett középárfolyamon kell euróra átváltani. Eltérő esedékességű bértartozásokat magába foglaló bértartozás esetében az átváltást az adott bérre irányadó bérfizetési nap adatai szerint kell átváltani és a kérelmezett támogatási összeget ezen összegek figyelembevételével kell meghatározni. (4) A bértartozás forintra történő átváltása esetén az átváltásról kimutatást kell készíteni, amely munkavállalónként tartalmazza az átváltott bér összegét és pénznemét, az adott bérre irányadó bérfizetési napot, az átváltás során alkalmazott árfolyamot, valamint a bér forintban meghatározott összegét. A kimutatást a kérelemhez csatolni kell. (5) Külföldi gazdálkodó szervezet felszámolása esetén a támogatás megállapításának feltétele a támogatással érintett munkavállalók magyar nyelvű munkaszerződésének vagy nem magyar nyelvű munkaszerződés esetén, a munkaszerződés hiteles fordításának benyújtása. Az állami foglalkoztatási szerv a tényállás megalapozottságához további dokumentumokat, illetve azok magyar nyelvű fordítását is kérheti.”
Módosítópont sorszáma: 3. A javaslat érintett rendelkezése: 22. § - Bgtv. 7. § (2) bekezdés b) pont Módosítás jellege: módosítás 22. § A Bgtv. 7. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérően, függetlenül attól, hogy a támogatás megállapítására a 2/B. § (1) vagy (3) bekezdése alapján került sor, a) ha a felszámolási eljárás kezdetétől egy év eltelt, b) azon jogosultak esetében, akikre vonatkozóan az addig [igénybevett]igénybe vett összeg kimerítette az (1) bekezdésben meghatározott ötszörös mértéket, jogosultanként további, legfeljebb kettő havi bruttó átlagkeresetnek megfelelő támogatást igényelhet a felszámoló, ha annak e törvényben meghatározott egyéb feltételei fennállnak.” Módosítópont sorszáma: 4. A javaslat érintett rendelkezése: 24. § Módosítás jellege: módosítás 24. § (1) A Bgtv. 11. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A kölcsönbeadó, illetve az iskolaszövetkezet a felszámoló általi nyilvántartásba vételről szóló értesítés kézhezvételétől számított [10 napon]15 munkanapon belül kérelmet nyújthat be az állami foglalkoztatási szervhez visszatérítendő támogatás iránt, a felszámoló által elismertként nyilvántartásba vett kölcsönzési díjra vagy [az iskolaszövetkezet szolgáltatásának fogadójánál foglalkoztatott iskolaszövetkezeti tag után járó díjra (a továbbiakban együtt:]szolgáltatási díj[)]ra vonatkozó követelésével kapcsolatban, ha a) kölcsönzési díj vagy a szolgáltatási díj az esedékesség napján nem került megfizetésre és b) a felszámolási eljárást a kölcsönzési díj vagy a szolgáltatási díj esedékességét követő [egy]tizenkettő hónapon belül elrendelték.” (2) A Bgtv. 11. §-a a következő (1a) és (1b) bekezdéssel egészül ki: „(1a) A kölcsönbeadó vagy az iskolaszövetkezet a felszámoló által kiadott teljesítésigazolás [kézhez vételétől]kézhezvételétől számított [10 napon]15 munkanapon belül kérelmet nyújthat be az állami foglalkoztatási szervhez visszatérítendő támogatás iránt, a felszámolás kezdő időpontját követően nyújtott szolgáltatása alapján járó kölcsönzési díjra, illetve szolgáltatási díjra vonatkozó követelésével kapcsolatban, ha a kölcsönzési díj, illetve a szolgáltatási díj az esedékesség napján nem került megfizetésre. [A kölcsönbeadó, illetve az iskolaszövetkezet nem terjesztheti elő a kérelmet arra a munkavállalójára, illetve tagjára tekintettel, akinek az esetében a munkaerő-kölcsönzés a felszámolás kezdetét követően jött létre, vagy ha az iskolaszövetkezeti tagnak a szolgáltatást fogadójához történő átengedésére a felszámolás kezdetét követően került sor.] (1b) A felszámoló az (1) bekezdésben meghatározott nyilvántartásba vétellel, illetve az (1a) bekezdés szerinti teljesítésigazolás kiadásával egyidejűleg köteles a kölcsönbeadónak, illetve az iskolaszövetkezetnek igazolást kiadni, amely kölcsönzött munkavállalónként, illetve átengedett tagonként tartalmazza az elmaradt kölcsönzési díjat, illetve szolgáltatási díjat. A nyilvántartásba vételről szóló értesítés, valamint az (1a) bekezdés szerinti teljesítésigazolás kézhezvételének időpontját a támogatás igénylése során a kölcsönbeadó, illetve az iskolaszövetkezet köteles igazolni. Az (1a) bekezdés szerinti teljesítésigazolás, valamint az e bekezdés szerinti igazolás másolatát mellékelni kell a támogatás iránti kérelemhez.” (3) A Bgtv. 11. § (3)-(7)[(6)] bekezdése helyébe a [követező rendelkezés lép]következő rendelkezések lépnek: „(3) A kölcsönbeadó és az iskolaszövetkezet a támogatási igény meghatározása során az (1) és az (1a) bekezdés szerinti kérelemben a kikölcsönzött munkavállaló részére járó munkabér, illetve személyesen közreműködő iskolaszövetkezeti tag részére járó díj összegét egy felszámolási eljáráson belül jogosultanként legfeljebb a tárgyévet megelőző második évre vonatkozóan a Központi Statisztikai Hivatal által közzétett nemzetgazdasági havi bruttó átlagkereset (a továbbiakban: bruttó átlagkereset) ötszörösét veheti figyelembe. Ha a kölcsönbeadó és az iskolaszövetkezet a támogatást ugyanazon jogosult tekintetében egy felszámolási eljáráson belül több részletben veszi igénybe, és a felszámolási eljárás egyes naptári éveiben a bruttó átlagkereset mértéke eltérő a támogatás következő évben történő
igénybevétele esetén a jogosultság szempontjából a magasabb bruttó átlagkereset alapján számított támogatási mértéket kell figyelembe venni. (4) A kölcsönbeadó és az iskolaszövetkezet a támogatást saját pénzeszközeitől elkülönítetten kezeli, és azt kizárólag a felszámolási eljárás alatt álló kölcsönvevőhöz kikölcsönzött munkavállaló részére járó munkabér, illetve a szolgáltatást igénybe vevőnél személyesen közreműködő iskolaszövetkezeti tag részére járó díj megfizetésére fordíthatja vagy a kifizetett munkabérre, illetve díjra számolhatja el. A kölcsönbeadó, illetve az iskolaszövetkezet – amennyiben ezt a kötelezettségét korábban nem teljesítette – a támogatás beérkezését követő három munkanapon belül gondoskodik a) a kölcsönzött munkavállalót, illetve személyesen közreműködő iskolaszövetkezeti tagot terhelő közterhekkel csökkentett összegnek a munkavállaló, illetve személyesen közreműködő iskolaszövetkezeti tag részére történő kifizetéséről, b) a kölcsönzött munkavállalót, illetve személyesen közreműködő iskolaszövetkezeti tagot terhelő közterheknek az illetékes szervek részére történő megfizetéséről, c) a kikölcsönzött munkavállaló részére járó munkabért, illetve a szolgáltatást igénybe vevőnél személyesen közreműködő iskolaszövetkezeti tag részére járó díjat – határozat vagy jogszabály alapján – terhelő levonás teljesítéséről és a jogosult részére történő kifizetéséről. (5) Ha a támogatásnak a kölcsönbeadó, illetve az iskolaszövetkezet rendelkezésére bocsátásától számítva a következő bér-, illetve díjfizetési napig öt munkanapnál kevesebb van hátra, a kifizetés a következő bér-, illetve díjfizetési napon – ennek hiányában a következő naptári hónap tizedik napján – történik. [„](6) A támogatás felhasználásáról a kölcsönbeadó és az iskolaszövetkezet a támogatás rendelkezésre bocsátásától számított 15 napon belül az állami foglalkoztatási szervnek beszámolót készít.[”] (7) E § alkalmazásában munkabér: a kölcsönbeadót terhelő azon munkabér – ideértve a betegszabadságra járó díjat is –, illetve egyéb bérjellegű juttatás, amely a kölcsönzött munkavállalót a kikölcsönzése időtartamára tekintettel megilleti, illetve megillette.”
Módosítópont sorszáma: 5. A javaslat érintett rendelkezése: 38. § - Sztv. 108/B. § Módosítás jellege: módosítás 38. § Az Sztv. a következő 108/B. §-sal egészül ki: „108/B. § (1) Az egyes foglalkoztatási tárgyú törvények módosításáról szóló 2016. évi …törvény (a továbbiakban: Módtv1.) hatálybalépését megelőző [napon]napig a cégjegyzékbe bejegyzett foglalkoztatási szövetkezet a Módtv1. hatálybalépésétől szociális szövetkezetként folytatja tevékenységét. (2) A Módtv1. hatálybalépését megelőző [napon]napig a cégjegyzékbe bejegyzett foglalkoztatási szövetkezet és a tagja között, ebben az időpontban fennálló, munkaerőkölcsönzés céljából létesített munkaviszony a Módtv1. hatálybalépése napján megszűnik. Ha a
foglalkoztatási szövetkezet és a kölcsönbevevő megállapodása alapján a tag munkavégzése a kölcsönbevevőnél[,] ezen időpontnál későbbi időpontban fejeződik be, a munkaviszony megszűnésének napja a munkaerő-kölcsönzés alapján történő munkavégzés utolsó napja. (3) Az (1) bekezdés szerinti szövetkezet, továbbá a Módtv1. [hatályalépésének]hatálybalépésének időpontjában a cégjegyzékbe bejegyzett, vagy a bejegyzés alatt álló szociális szövetkezet e törvénynek a Módtv1.-gyel megállapított rendelkezéseinek [a Módtv1. hatálybalépését követő 180 napon belül]2018. január 1-jéig köteles megfelelni, és az ahhoz szükséges alapszabály-módosítást elvégezni.” Módosítópont sorszáma: 6. A javaslat érintett rendelkezése: 42. § Módosítás jellege: módosítás 42. § A közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2011. évi CVI. törvény 1. § (4a) bekezdése a következő [f)]g) ponttal egészül ki: (Az álláskeresőt három hónap időtartamra ki kell zárni a közfoglalkoztatásból, ha) „[f)]g) a számára az Flt. alapján felajánlott, az álláskeresőkre vonatkozó rendelkezések szerinti képzési lehetőséget nem fogadja el.” Módosítópont sorszáma: 7. A javaslat érintett rendelkezése: 43. § (2) bekezdés Módosítás jellege: módosítás 43. § (1) Ez a törvény – a (2) és (3) bekezdésben foglalt kivétellel 2017. január 1-jén lép hatályba. (2) [E törvény 17-29. §-a 2017. július 1-jén lép hatályba.]A 29. § g) pontja 2017. január 2-án lép hatályba. (3) A 16. § 2023. április 22-én lép hatályba.
INDOKOLÁS 1. Kodifikációs pontosítást tartalmaz. Összefügg a 2., 3., 5., 6., 7. ponttal, valamint a T/12732/10. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat 2., 3., 6., 13-14. pontjával. 2. Kodifikációs pontosítást tartalmaz. Összefügg az 1., 3., 5., 6., 7. ponttal, valamint a T/12732/10. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat háttéranyag 2., 3., 6., 13-14. pontjával. 3. Kodifikációs pontosítást tartalmaz. Összefügg az 1., 2., 5., 6., 7. ponttal, valamint a T/12732/10. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat 2., 3., 6., 13-14. pontjával. 4. A kölcsönbeadó, illetve az iskolaszövetkezet kérelmet nyújthat be az állami foglalkoztatási szervhez visszatérítendő támogatás iránt a felszámoló által elismertként nyilvántartásba vett kölcsönzési díjra vagy szolgáltatási díjra vonatkozó követelésével kapcsolatban, ha a kölcsönzési díj vagy a szolgáltatási díj az esedékesség napján nem került megfizetésre és a felszámolási eljárást a kölcsönzési díj vagy a szolgáltatási díj esedékességét követő tizenkettő hónapon belül elrendelték. A módosító javaslat a T/12732/10. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat 7. pontját annyiban módosítja, hogy a támogatás a felszámolási eljárást megelőző tizenkettő ‒ és nem csak három ‒ hónapban esedékessé vált követelés tekintetében is igényelhető. Összefügg a T/12732/10. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat 4., 5., 8-12., 17-19. pontjával. 5. A módosító javaslat a T/12732/10. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat 15. pontját annyiban egészíti ki, hogy az Sztv. 108/B. § (2) bekezdésében is kodifikációs pontosítást hajt végre. Összefügg az 1., 2., 3., 6., 7. ponttal, valamint a T/12732/10. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat 2., 3., 6., 13-14. pontjával. 6. A javaslat két törvényjavaslat közti koherencia-zavart old fel. A közigazgatási bürokráciacsökkentést érintő egyes törvények módosításáról szóló T/12475. számú törvényjavaslat 64. § (2) bekezdése szintén egy új ponttal egészíti ki a közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2011. évi
CVI. törvény 1. § (4a) bekezdését. Összefügg az 1., 2., 3., 5., 7. ponttal, valamint a T/12732/10. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat 2., 3., 6., 13-14. pontjával. 7. A módosító javaslat a T/12732/10. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat 16. pontját módosítja annyiban, hogy a bérgarancia törvény (a továbbiakban: Bgtv.) módosítására vonatkozó rendelkezések 2017. január 1-jén történő hatálybalépésére tesz javaslatot, kivéve a 29. § g) pontjában, a Bgtv. 13. § (3) bekezdésére vonatkozó szövegcserés módosítást. A Bgtv. 13. § (3) bekezdése szövegcserés módosításának eltérő, 2017. január 2-i hatályba léptetését az indokolja, hogy az egységes elektronikus ügyintézési rendszer kialakításához szükséges egyes törvények módosításáról szóló 2016. évi CXXI. törvény 14. § (2) bekezdése szintén a Bgtv. 13. § (3) bekezdését módosítja 2017. január 1-jei hatállyal, ezért a 29. § g) pont szerinti módosítást csak az ezt követő napon javasolt hatályba léptetni. Összefügg az 1., 2., 3., 5., 6. ponttal, valamint a T/12732/10. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat 2., 3., 6., 13-14. pontjával.
