ORSZÁGGYÚLÉS HIVATAL A T/5538/122 . szám Érkezett:
2012 JOL 0 9.
Az Országgyűlés
Fenntartható fejlődés bizottságána k
Fogyasztóvédelmi bizottságának
Gazdasági és informatikai bizottságának
Mezőgazdasági bizottságának
Önkormányzati és területfejlesztés i bizottságána k
kiegészít ő ajánlás a a hulladékról szóló T/5538. számú törvényjavaslat
vitájához (Együtt kezelendő a T/5538/120. sz. ajánlással.)
Tisztelt Országgyűlés ! Az Országgyűlés Fenntartható fejlődés bizottsága — els ő helyen kijelölt bizottságként — , Fogyasztóvédelmi bizottsága, Gazdasági és informatikai bizottsága (továbbiakban : Gazdasági bizottság), Mező gazdasági bizottsága, valamint Önkormányzati és területfejlesztési bizottság a (továbbiakban : Önkormányzati bizottság), megvitatta hulladékról szóló, T/5538 . számo n beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/5538/117-119. és 121 . számú kapcsolódó módosító javaslatokat .
a
2
I. 1. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/1 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 1 . pontja) — a törvényjavaslat preambulumának a következő módosítását javasolja : Az Országgyűlés a környezet és az emberi egészség védelme, a környezetterhelé s mérséklése, a természeti erőforrásokkal való takarékos gazdálkodás, az erőforrás-felhasználás hatásainak csökkentése, hatékonyságának javítása, továbbá a hulladékképz ődés, illetve a képződő hulladék káros hatásainak megel őzése, mennyiségének és veszélyességének csökkentése, továbbá a használt termékek újrahasználata, a fogyasztási láncban szerepl ő anyagok termelési-fogyasztási körforgásban tartása, valamint a hulladék minél nagyobb arányú anyagában történ ő hasznosítása, [fogyasztási-termelési körforgásban tartása , valamint] és a nem hasznosuló, vissza nem forgatható hulladék környezetkímél ő ártalmatlanítása érdekében a következő törvényt alkotja : Indokolás : Lásd a T/5538/121/1 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Előterjesztő képvisel ője egyetért
2. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/2 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 4. pontja) — a törvényjavaslat 1. § (1)-(3) bekezdéseinek a következ ő módosítását és (4)-(5) bekezdéseinek az elhagyását javasolja : 1 . § (1) A törvény hatálya kiterjed[:] a) minden hulladékra, a (3) bekezdésben foglalt kivételekkel , b) azokra az állati melléktermékekre, ideértve a bel őlük származó feldolgozott termékeket, amelyeket a nem emberi fogyasztásra szánt állati eredet ű melléktermékekr ől szóló jogszabályok alapján lerakásra szánnakt [b)] ) a hulladékképző dés megel ő zését szolgáló tevékenységekre, valamint [c)] d) a hulladékgazdálkodásra és a hulladékgazdálkodási létesítményekre . (2) A törvény hatálya a) [az ásványi nyersanyagok kutatásából, kitermeléséb ő l, feldolgozásából é s tárolásából származó hulladékra,] a szennyvízre,
3 b) [az állati melléktermékekre, ideértve a bel őlük származó feldolgozot t termékeket, kivéve, ha azokat égetésre vagy lerakásra, valamint a biogáz- vag y komposztáló üzemben történ ő hasznosításra szánják,] az ásványi nyersanyagok kutatásából, kitermeléséb ő l, feldolgozásából és tárolásából származó hulladékra 1 c) [a szennyvízre] az állati melléktermékekre, ideértve a bel őlük származó feldolgozott termékeket, ha azokat égetésre valamint biogáz- vagy komposztáló üzembe n történő hasznosításra szánják , d) a nem vágás [útján] következtében elpusztult és ártalmatlanításra kerül ő állatokra, ideértve a járványos állatbetegségek leküzdése érdekében leölt állatok tetemeit is , [annyiban] olyan mértékben terjed ki, [amennyiben] amilyen mértékben azokról jogszabály eltér ően nem rendelkezik . (3) Nem terjed ki a törvény hatály a a) a levegőbe kibocsátott [gáz-halmazállapotú] légnemű anyagokra, b) a radioaktív hulladékra , c) a hatástalanított robbanóanyagokra , d) a természetes állapotában meglév ő ki nem termelt földre, beleértve a ki nem termelt szennyezett talajt, valamint a földhöz tartós jelleggel rögzített építményeket, beleértve a használaton kívüli, elhagyott, romos épületeket is , e) a szennyezetlen talajra és más, természetes állapotában meglévő olyan anyagra, amelyet építési tevékenység során termelnek ki, és azt a kitermelés helyén természete s állapotában építési tevékenységhez használják fel, f) a fekáliára[,] = ha arra a (2) bekezdés [b)] cl pontja nem terjed ki[,] ,3 a trágyára, a szalmára, valamint a mez őgazdasági [termelő tevékenység] termelőtevékenység vagy erd ő gazdálkodás során képz ődő egyéb nem veszélyes természetes anyagra, amelyet a mező gazdaságban, az erdészetben vagy biomasszaként energia el ő állítására használnak a környezetre és az emberi egészségre veszélytelen eljárással vagy módszerrel , g) a vizek és vízi utak kezelése, árvízmentesítés, vízkárelhárítás vagy talajfeltöltés (a talaj minő ségének javítása) céljából a felszíni vizekben áthelyezett üledékre, iszapra, amely a z 1 . mellékletben meghatározott veszélyességi jellemz ők egyikével sem rendelkezik . [(4) A hulladékgazdálkodással összefügg ő, e törvényben nem szabályozot t kérdésekben a környezet védelmének általános szabályairól szóló törvény ( a továbbiakban : Kvt.) rendelkezéseit kell alkalmazni . (5) Törvény vagy kormányrendelet az egyes hulladéktípusok és -fajtá k képződésének megel őzése érdekében, valamint a hulladékgazdálkodási tevékenysége k vonatkozásában e törvénnyel összhangban álló további rendelkezéseket állapíthat meg .]
4 Indokolás : Lásd a T/5538/121/2 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja
- a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
3. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/3 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 5. pontja) – a törvényjavaslat 2 . §-ának a következ ő módosítását javasolja : 2.
(1) E törvény alkalmazásában
1. anyagában történő hasznosítás : bármilyen hasznosítási m űvelet az energetikai hasznosítás kivételével; 2. ártalmatlanítás: minden olyan kezelési m űvelet, amely nem hasznosítás[,]_; a művelet még akkor [sem] is ártalmatlanítás, ha [a művelet] az másodlagos jelleggel anyagvagy energiakinyerést eredményez ; az ártalmatlanítási műveletek nem kimerítő listáját a 2 . melléklet tartalmazza; 3. biohulladék : a biológiailag lebomló, parkokból származó vagy kerti hulladék , háztartásokban, éttermekben, étkeztetőkben és kiskereskedelmi tevékenységet folytat ó létesítményekben képződő élelmiszer- és konyhai hulladék, valamint az ezekhez hasonló , élelmiszer-feldolgozó üzemekben képződő hulladék; 4. biológiailag lebomló hulladék : minden szervesanyag-tartalmú hulladék, amely aerob vagy anaerob úton biológiailag lebomlik vagy lebontható, ideértve a biohulladékot [is] és az e törvény hatálya alá tartozó állati melléktermékb ől képződő hulladékot is ; 5. elkülönített gyűjtés : olyan gyűjtés, amelynek során a hulladékáramot a hulladé k fajtája és jellege szerint elkülönítik, lehetővé téve annak [meghatározott] egyedi módon történő kezelését ; 6. elkülönítetten gyűjtött hulladék : olyan hulladék, amelyet fajta és jelleg szerint elkülönítve gy űjtenek, ide nem értve a vegyes hulladékon [6.] 7. előkezelés : a hasznosítást vagy ártalmatlanítást megel őző előkészítő művelet; az előkészítő műveletek nem kimerít ő listáját a 2. és 3.melléklet tartalmazza., [7.] 8. energetikai hasznosítás : hasznosítási művelet, amelynek során a hulladék energiatartalmát kinyerik, ideértve a biológiailag lebomló hulladékból történ ő energiaelőállítást, valamint az olyan anyaggá történ ő feldolgozást, amelyet üzemanyagként, illetv e tüzelőanyagként használnak fel ;
5 9. életciklus-szemlélet : olyan összehasonlító megközelítési mód, amely a megel őzés, valamint a hulladékgazdálkodás során az el ővigyázatosságra és a fenntarthatóságra vonatkoz ó általános környezetvédelmi elvekre, a m ű szaki megvalósíthatóságra, továbbá az erőforráso k védelmére és a gazdasági életképességre vonatkozó szempontokra figyelemmel, az általáno s környezeti és gazdasági hasznok, költségek, valamint az emberi, egészségügyi és társadalm i hatások felmérésére irányul ; [8.] 10. építési-bontási hulladék : az épített környezet alakításáról és védelmér ől szóló törvény szerinti építési tevékenységb ől származó hulladék ; 11 . feltöltés : olyan hasznosítási vagy ártalmatlanítási művelet, amelynek sorá n meghatározott célra alkalmas hulladék felhasználásával hulladéknak nem min ősülő anyagokat helyettesítenek kitermeléssel érintett területek helyreállításakor vagy tájrendezéskor ; [9.] 12 . jfelhasználó] fogyasztó : aki a terméket továbbértékesítési cél nélkül a gyártótól vagy a forgalmazótól átveszi vagy megvásárolja ; [10. feltöltés : olyan hasznosítási művelet, amelynek során meghatározott célr a alkalmas hulladék felhasználásával hulladéknak nem min ősülő anyagokat helyettesítenek kitermeléssel érintett területek helyreállításakor vagy tájrendezéskor ;] [11.] 13. forgalmazó : terméket viszonteladónak, illetve fogyasztónak átadó, értékesít ő gazdálkodó szervezet ;
[felhasználónak]
14 . gazdálkodó szervezet : a jogi személy, a jogi személyiséggel nem rendelkez ő gazdasági társaság, valamint az egyéni vállalkozó ; [12.] 15. gyártó : termék el őállítója, továbbá – ha a terméket nem Magyarorszá g területén állítják el ő – az, aki a terméket gazdasági tevékenysége körében Magyarorszá g területén elsőként forgalomba hozza ; [13.] 16. gyűjtés : a hulladék összeszedése hulladékkezel ő létesítménybe történő elszállítás céljából, beleértve a hulladék előzetes válogatását és el őzetes tárolását is ; 17. gyűjtőedény: szabványosított mérettel rendelkez ő hulladékgyűjtő edényzet, hulladékgyűjtő zsák, valamint az elkülönített hulladékgy űjtés céljából üzemeltetett eszköz, berendezés; [14.] 18. gyűjtőhely: a hulladékgyűjtő pont [és] a hulladékgyűjtő udvar, az át-, illetve visszavételi hely, valamint a [hulladék termel őjének vagy más birtokosának telephelyén kialakított, a hulladék környezetszennyezést kizáró gy űjtését biztosító létesítmény] munkahelyi gyűjtőhely és az üzemi gvííit őhely; [15.] 19 . hasznosítás : bármely kezelési művelet, amelynek fő eredménye az, hogy a hulladék hasznos célt szolgál annak révén, hogy olyan más anyagok helyébe lép, amelyeke t egyébként valamely konkrét funkció betöltésére használtak volna, vagy amelyne k eredményeként a hulladékot oly módon készítik el ő, hogy ezt a funkciót akár az üzemben , akár a szélesebb körű gazdaságban betölthesse ; a hasznosítási műveletek nem kimerítő listáját a 3 . melléklet tartalmazza;
6 [16.] 20. háztartási hulladék: [az emberek mindennapi élete során] a háztartásokba n képződő vegyes, elkülönítetten gyűjtött, valamint nagydarabos hulladék, [ide értve] ideértve a lakásokban, lakóingatlanokban, a pihenés, üdülés céljára használt helyiségekben, valamint a lakóházak közös használatú helyiségeiben és területein képz ődő [vegyes és elkülönítetten gyűjtött] hulladékot; [17.] 21 . háztartási hulladékhoz hasonló hulladék : [a jogi személynél, illetve a jog i személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságnál képz ődő,] az a vegyes é s elkülönítetten gyűjtött hulladék, amely a háztartásokon kívül képz ődik, és jellegében, [és] összetételében a háztartási hulladékhoz hasonló [hulladék, amely a vegyes és a z elkülönítetten gyűjtött hulladékot foglalja magában, ide nem értve a gazdálkod ó szervezetek ipari vagy szolgáltatási tevékenységéb ől származó, a tevékenységükre jellemz ő elkülönítetten gy űjtött termelési mez őgazdasági és erdészeti hulladékot; 18.] 22. hulladék: bármely anyag vagy tárgy, amelyt ő l birtokosa megválik, megváln i szándékozik[,] vagy megválni köteles ; [19.] 23. hulladékbirtokos : a hulladéktermel ő, [illetve] továbbá az a természetes [és jogi] személy, [vagy jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság] gazdálkodó szervezet, illetve bármely jogalany, akinek vagy amelynek a hulladék a birtokában van ; 24 . hulladékfajta: az az anyagfajta így különösen fa, fém, papír, üveg, kompozit , műanyag, biológiailag lebomló —, amelyb ől az adott hulladék képződik; [20.] 25 . hulladékgazdálkodás : a hulladék gyűjtése, szállítása, kezelése, az ilyen műveletek felügyelete, a keresked őként vagy közvetítőként végzett tevékenység, továbbá a hulladékgazdálkodási létesítmények és berendezések üzemeltetése, valamint a hulladékkezel ő létesítmények [bezárása,] utógondozása ; [21.] 26 . hulladékgazdálkodási közszolgáltatás : [az önkormányzatokról szól ó törvény szerint az önkormányzatok által biztosított, a települési] a közszolgáltatás köréb e tartozó hulladék [ingatlantulajdonostól történ ő] átvételét, elszállítását3 [és] kezelését, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmén y fenntartását, üzemeltetését biztosító, kötelez ő jelleggel igénybe veendő szolgáltatás ; [22.] 27. hulladékgazdálkodási létesítmény : a hulladékkezel ő létesítmény — [ide értve] ideértve az átrakóállomást, a válogatóművet, a hulladékhasznosító vagy a hulladékártalmatlanító létesítményt —, továbbá a hulladékgazdálkodási tevékenységek végzését biztosító telephely, telephelyen belül vagy közterületen kialakított elkülönítet t terület, amely magában foglalja a hulladékgazdálkodás végzéséhez szükséges, így különöse n a környezet biztonságát szolgáló építményeket, kiszolgáló helyiségeket, gy űjtőhelyet; [23. hulladékgyűjtő pont: az elkülönítetten gy űjtött hulladék átadására szolgáló, közterületen kialakított hulladékgy űjtő sziget, valamint az üzletekben m űködő visszavételi hely ; 24. hulladékgy űjtő udvar: az elkülönítetten gy űjtött hulladék átvételére szolgáló , felügyelt, elkerített telephely ;
7 25. hulladéklerakó : olyan hulladékártalmatlanító létesítmény, amely a hulladé k földtani közeg felszínén vagy földtani közegben történ ő lerakására szolgál, ide értv e a) a hulladéktermel ő hulladékának a termelés helyén történ ő ártalmatlanítására szolgáló hulladékgazdálkodási létesítményt , b) a hulladék ideiglenes elhelyezésére szolgáló, 1 évet meghaladóan fennáll ó hulladékgazdálkodási létesítményt, kivéve azt, ahol a hulladékot ba) továbbszállításra készítik el ő abból a célból, hogy hasznosításra , előkezelésre vagy más helyen ártalmatlanításra kerüljön , bb) a hasznosítást vagy el őkezelést megel őző en legfeljebb 3 évig tárolják, vagy bc) az ártalmatlanítást megelőzően legfeljebb 1 évig tárolják ;] 28. hulladékjelleg : a hulladék veszélyes vagy nem veszélyes jellemz ője; [26.] 29. hulladékolaj : bármely ásványi vagy szintetikus kenőolaj vagy ipari olaj , amely az eredeti rendeltetési célra tovább nem használható, így különösen a használt motorolaj és sebességváltó-olaj, kenő olaj, turbinaolaj és hidraulikaolaj ; [27.] 30. hulladékolaj regenerálása: olyan újrafeldolgozási művelet, amely által alapolajat állítanak el ő a hulladékolaj finomításával, így különösen az abban található szennyezőanyagok, oxidációs termékek és adalékanyagok eltávolításával ; [28.] 31 . hulladéktermelő : akinek tevékenységeib ől hulladék képz ődik (eredet i hulladéktermelő ), vagy bárki, aki el őkezelést, keverést vagy egyéb olyan kezelési műveletet végez, [ami] amely a hulladék jellegében vagy összetételében változást eredményez ; 32. hulladéktípus: a hulladékjegyzékről szóló miniszteri rendeletben meghatározot t hulladékjegyzék szerinti kódszámmal ellátott anyag vagy hulladék ; [29.] 33 . ingatlantulajdonos : az a természetes személy, társasházi lakóközösség vag y gazdálkodó szervezet, aki vagy amely az ingatlan tulajdonosa, vagyonkezel ője, birtokosa, [vagy] illetve használója, ideértve azt az esetet is, amikor az ingatlantulajdonos a hulladé k birtokosa; [30.] 34 . kereskedő : bármely [gazdálkodó szervezet,] gazdasági társaság vagy egyéni vállalkozó, amelynek [megbízására] megbízása alapján képvisel ője vagy más megbízott jár el a hulladék megvásárlásánál és az azt követő értékesítésénél, ideértve azt a kereskedőt is, aki nem lesz a hulladék tényleges birtokosa; [31.] 35 . kezelés : hasznosítási vagy ártalmatlanítási m űveletek, ideértve a hasznosítás t vagy ártalmatlanítást megel őző előkészítést is ;
8 36. közszolgáltató: az a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkez ő, és e törvény szerint minő sített gazdálkodó szervezet, amely a települési önkormányzatta l kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés alapján hulladékgazdálkodási közszolgáltatást lát el; [32.] 37. közvetítő: [olyan gazdálkodó szervezet,] olyan gazdasági társaság vagy egyéni vállalkozó, amely más nevében intézi a hulladék hasznosítását vagy ártalmatlanítását, ideértve azt a közvetít őt is, aki nem lesz a hulladék tényleges birtokosa; [33.] 38. megelőzés: az anyag vagy termék hulladékká válását megel őzően hozott olyan intézkedés, amely csökkenti a) a hulladék mennyiségét, többek között a termékek újrahasználata vagy a termékek élettartamának meghosszabbítása révén, b) a képző dött hulladék környezetre és emberi egészségre gyakorolt káros hatásait, vagy c) az anyagok és a termékek veszélyes anyag tartalmát ; [34. munkahelyi gyűjtőhely: a gazdálkodó szervezet ipari vagy szolgáltatás i tevékenységéb ől származó, tevékenységére jellemző hulladék képződésének helyén a hulladék típusa, fajtája vagy összetétele alapján kialakított gy űjtőhely, ide értve a veszélyes hulladék veszélyességi jellemz őire figyelemmel kialakított gyűjtőhelyet is ;] 39 . nagydarabos hulladék : az ingatlantulajdonostól a közszolgáltató által ne m rendszeres jelleggel átvett olyan hulladék, amely a közszolgáltatás keretében rendszeresítet t gyűjtőedény méreteit meghaladja (lom) ; [35.] 40. szállítás : a hulladék telephelyen kívüli mozgatása ; 41 . tárolás : a hulladék hasznosítást, illetve ártalmatlanítást megel őző, hulladékkezel ő létesítményben vagy tárolótelepen történő ideiglenes elhelyezése, ide nem értve a hulladék el őzetes tárolását ; [36.] 42. települési hulladék : a háztartási és a háztartási hulladékhoz hasonló hulladék ; [37.] 43 . újrafeldolgozás: olyan hasznosítási művelet, amelynek során a hulladékot termékké vagy anyaggá alakítják annak eredeti használati céljára, akár más célokra[ . Ez]; ez magában foglalja a szerves anyagok feldolgozását, de nem tartalmazza az energetikai hasznosítást és az olyan anyaggá történ ő feldolgozást, amelyet feltöltési műveletek során használnak fel ; [38.] 44 . újrahasználat : olyan művelet, amelynek révén a hulladéknak nem min ősülő terméket vagy alkatrészét újrahasználják arra a célra, amelyre eredetileg szolgált ; [39.] 45 . újrahasználatra el őkészítés: tisztítással, javítással, valamint ellen őrzéssel végzett hasznosítási m űvelet, amelynek során a hulladékká vált terméket vagy alkatrészét elő készítik arra, hogy bármilyen egyéb előkezelés nélkül újrahasználható legyen ;
9 [40. üzemi gyűjtő hely : a hulladéktermel ő telephelyén létesített olyan terület vagy építmény, amely a hulladéktermel ő tevékenységéb ől származó hulladék gy űjtésére szolgál, ide értve a veszélyes hulladékot is ;] [41.] 46. vegyes hulladék : a háztartási és a háztartásihoz hasonló hulladéknak az a különböző fajtájú és összetételű hulladékot tartalmazó része, [amely] amelyet az [elkülönített hulladékgyűjtésből visszamarad] elkülönítetten gy űjtött hulladéktól külön gyűjtőedényben gvűitenek ; [42.] 47. veszélyes hulladék : az 1 . mellékletben [felsorolt tulajdonságok] meghatározott veszélyességi jellemz ők legalább egyikével rendelkező hulladék. (2) Az e törvény hatálya alá tartozó állati mellékterméket az (1) bekezdés 22 . pont szerinti fogalommeghatározással összhangban kell értelmezni . (3) Az élelmiszer- és konyhai hulladékra vonatkozó el őírásokat a) a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre és a belőlük származó termékekre vonatkozó egészségügyi szabályok megállapításáról és az 1774/2002/EK rendele t hatályon kívül helyezéséről (állati melléktermékekre vonatkozó rendelet) szóló, 2009 . október 21-i 1069/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben , b) a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre és a bel ő lük származó termékekre vonatkozó egészségügyi szabályok megállapításáról szóló 1069/2009/EK európa i parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról, valamint a 97/78/EK tanácsi irányelvnek az egyes minták és tételek határon történ ő állat-egészségügyi ellenőrzése alóli, az irányelv szerinti mentesítése tekintetében történő végrehajtásáról szóló, 2011 . február 25-i 142/2011/EU bizottsági rendeletben, valamint c) a nem emberi fogyasztásra szánt állati eredet ű melléktermékekre vonatkoz ó állategészségügyi szabályok megállapításáról szóló miniszteri rendeletbe n meghatározott eltérésekkel összhangban kell értelmezni . (4) A kitermelt szennyezetlen talaj és más, természetes állapotában meglév ő olyan anyag hulladékstátuszát, amelyet nem a kitermelés helyén használnak fel, az (1) bekezdés 22 . pontja szerinti fogalommeghatározással, valamint a melléktermékre, illetve a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó rendelkezésekkel összhangban kell értelmezni . (5) A hulladék e törvény szerinti behozatalára, kivitelére és átszállítására a hulladékszállításról szóló, 2006 . június 14-i 1013/2006/EK európai parlamenti és tanács i rendelet (a továbbiakban : 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet) szerint i szállítás fogalmat kell alkalmazni . (6) A hulladékgazdálkodással összefügg ő, e törvényben nem szabályozott fogalmak , továbbá rendelkezések tekintetében a Polgári Törvénykönyvr ől szóló törvényt, a számvitelről szóló törvényt, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényt, valamint a környeze t védelmének általános szabályairól szóló törvényt (a továbbiakban : Kvt.) kell alkalmazni .
10 (7) Törvény vagy kormányrendelet az egyes hulladéktípusok és -fajták képz ődésének megelőzése érdekében, valamint a hulladékgazdálkodási tevékenységek vonatkozásában e törvénnyel összhangban álló további rendelkezéseket állapíthat meg . Indokolás : Lásd a T/5538/121/3 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Fogyasztóvédelmi biz. támogatja - a Gazdasági biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Önkormányzati biz. támogatj a - az Előterjesztő képviselője egyetért
4. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/4 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 15. pontja) – a törvényjavaslat 3. §-ának a következő módosítását javasolja : 3 . § A hulladékot eredményező tevékenységek, valamint a hulladékgazdálkodás során – a Kvt.-vel összhangban – a következő alapelveket kell érvényesíteni : a) az újrahasználat és az újrahasználatra el őkészítés elve: a hulladékképződés ő megel zése érdekében a termékek újrahasználatát, javítását, újratöltését, a hulladé k újrahasználatra előkészítését, az újrahasználati és javító hálózatok kiépítését jogi, gazdasági é s műszaki eszközökkel, valamint az anyag vagy tárgy beszerzésére vonatkozó kritériumok é s számszerűsített célok kitűzésével kell elősegíteni ; b) a kiterjesztett gyártói felel ősség elve : a gyártó felel ős a termék és a technológi a jellemzőinek a megelőzés és a hulladékgazdálkodás követelményei szempontjából történő kedvező megválasztásáért, ideértve a felhasznált alapanyagok megválasztását, a termék küls ő behatásokkal szembeni [ellenálló-képességének] ellenálló képességének, élettartamának é s újrahasználhatóságának, javíthatóságának, továbbá a termék el őállításából és felhasználásábó l származó, illetve a termékből képző d ő hulladék hasznosításának és ártalmatlanításána k megtervezését; a kiterjesztett gyártói felelősség alapján a gyártó felel ős továbbá a visszavit t termék és a termék használata után visszamaradó hulladék átvételéért, illetve a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvényben meghatározott további hulladékgazdálkodás i tevékenységek elvégzéséért, amelyek az e tevékenységekért vállalt pénzügyi felel ősséget i s magukban foglalják; c) [a közelség elve : a hulladék kezelését a – környezeti és gazdasági hatékonysá g figyelembevételével kiválasztott – lehet ő legközelebbi, arra alkalmas létesítményben kell végezni ; az állam biztosítja, hogy a hulladékot hasznosító, valamint ártalmatlanít ó létesítmények Magyarország területén olyan hálózatot alkossanak, amely lehet ővé teszi a képződő hulladék legközelebbi, a célnak megfelel ő létesítményben és a leginkáb b alkalmas módszerek, valamint technológiák segítségével történ ő hasznosítását vagy ártalmatlanítását a környezeti adottságokra, az elérhet ő legjobb technikára, valamint a hulladék különleges kezelési igényére figyelemmel ;] az önellátás elve : az Európai Unió
11 tagállamaival együttm űködésben biztosítani kell, hogy Magyarország területén a hulladék ártalmatlanítására, valamint a vegyes hulladék hasznosítására alkalmas hulladékgazdálkodási létesítmények önálló hálózata jöjjön létre, illetve m űködjön, figyelembe véve a földrajz i adottságokat, valamint azt, hogy bizonyos hulladék esetében különleges hulladékgazdálkodás i létesítményekre van szükség ; az önellátás elve nem jelenti azt, hogy Magyarországnak a hasznosító létesítmények teljes skálájával kell rendelkeznie ; d) [az önellátás elve : a közelség elvére figyelemmel a képz ődő hulladék teljes körű hasznosítására, illetve ártalmatlanítására, ennek megfelel ő hasznosító, illetv e ártalmatlanító hálózat kialakítására és üzemeltetésére kell törekedni ;] aközelség elve: biztosítani kell, hogy a c) pont szerinti hálózat lehet ővé tegye a hulladék egyik legközelebbi, a célnak megfelelő hulladékgazdálkodási létesítményben és a leginkább alkalmas módszerek , valamint technológiák segítségével történ ő hasznosítását vagy ártalmatlanítását, figyelemb e véve a környezeti adottságokat, a környezeti és gazdasági hatékonyságot, az elérhet ő legjobb technikát, valamint a hulladék különleges kezelési igényét ; a közelség elve nem jelenti azt, hogy Magyarországnak a hasznosító létesítmények teljes skálájával kell rendelkeznie ; e) a szennyező fizet elve : a hulladéktermelő , a hulladékbirtokos vagy a hulladékká vált termék gyártója felel ő s a hulladék kezeléséért, a hulladékgazdálkodás költségeine k megfizetéséért ; f) a biológiailag lebomló hulladék hasznosításának elve : el ő kell segíteni a [biohulladék kezeléséb ől származó anyagok] biológiailag lebomló hulladék elkülönítet t gyűjtését és hasznosítását annak érdekében, hogy a [kezelés] hasznosítás után a természetes szervesanyag-körforgásba minél nagyobb tisztaságú anyag kerülhessen vissza, valamint a hulladéklerakókon [elhelyezésre] lerakásra kerül ő települési hulladék biológiailag leboml ó tartalma csökkenjen[.] g) a költséghatékonv hulladékgazdálkodási közszolgáltatás biztosításának elve :a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a költséghatékony környezetvédelmi célok megválasztásával és a közszolgáltatást igénybe vev ő lakosság fizetőképessége szerint fenntartható üzemeltetési költségekre figyelemmel úgy kell tervezni és fejleszteni, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátása a legkisebb mértékben tegye szükségessé a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj emelését ; h) a keresztfinanszírozás tilalmának elve : a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját úgy kell megállapítani, hogy az maradéktalanul fedezetet nyújtson a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatás indokolt költségeire és ráfordításaira, valamint a közszolgáltató e tevékenységével kapcsolatos méltányos nyereségére ; a méltányos nyereség nem tartalmazhatja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül es ő egyéb gazdasági tevékenységei költségeinek, ráfordításainak fedezetét . Indokolás : Lásd a T/5538/121/4 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Fogyasztóvédelmi biz . támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az El őterjesztő képviselője egyetért
12
5. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/5-6 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120. számú ajánlá s 18-19. pontjai) – a törvényjavaslat 5 . § (1) bekezdés b) pontjának és (2) bekezdésének a következő módosítását, valamint 6. § (5) bekezdésének az elhagyását javasolja: 5 . § (1) A hulladékképződés megelőzése, a képződő hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentése érdekében el őnyben kell részesíteni : a) az anyag- és energiatakarékos, hulladékszegény technológiák alkalmazását ; b) [az anyagnak és a hulladéknak a] az anyag termelési-fogyasztási körfolyamatban tartását; c) a legkisebb tömeg ű és térfogatú hulladékot, továbbá a kevesebb szennyez ő anyagot, illetve kisebb környezetterhelést eredményező termékek előállítását; d) a hulladékként kockázatot jelentő anyagok kiváltását. (2) A hulladékképz ődés megelőzése érdekében törekedni kell arra, hogy a technológiából származó, de a technológiai folyamatba visszavezetett gyártási maradék , anyag, valamint a már használt, de eredeti céljára ismételten felhasználható termék, illetve melléktermék a [gyártás-felhasználás] gyártásfelhasználás ciklusban maradjon . Az anyag vagy termék, illetve melléktermék a [gyártás-felhasználás] gyártásfelhasználás ciklusbó l történő kilépésekor válik hulladékká . 6 .§ . . . [(5) Tilos hulladékot a) a gyűjtés, lerakás szabályaitól eltérő módon felhalmozni, ellenőrizetlen körülmények között elhelyezni, kezelni, attól jogtalanul megválni ; b) engedély nélkül összekeverni más hulladékkal vagy eltér ő tulajdonságokka l rendelkez ő más anyagokkal.] Indokolás : Lásd a T/5538/121/5 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Fogyasztóvédelmi biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Előterjesztő képvisel ője egyetért
13 6 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képvisel ő – kapcsolódva a T/5538/104/7 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 22. pontja) – a törvényjavaslat 7 . §-ának a következő módosítását javasolja : 7 . (1) A hulladékképződés megelő zése és a hulladékgazdálkodás során az alább i [hulladékhierarchiát] tevékenységek elsőbbségi sorrendként történő alkalmazására kell [alkalmazni] törekedni : a) a hulladékképző dés megel őzése, b) a hulladék újrahasználatra elő készítése, c) a hulladék újrafeldolgozása , d) a hulladék egyéb hasznosítása, így különösen energetikai hasznosítása, valamin t e) a hulladék ártalmatlanítása. (2) [A hulladékhierarchia alkalmazása során figyelembe kell venni a z el ővigyázatosságra, a fenntarthatóságra, a m űszaki megvalósíthatóságra, az erőforrások védelmére és a gazdasági életképességre vonatkozó általános környezetvédelmi elveket , valamint az általános környezeti, emberi, egészségügyi, gazdasági és társadalm i hatásokat.] Az (1) bekezdésben meghatározott tevékenységek közül azt kell választani , amely az összességében legjobb környezeti eredményt biztosító megoldást hordozz a magában, és elő segíti az e törvény szerinti hasznosítási és ártalmatlanítási célkit űzések megvalósítását . (3) [Az (1) bekezdésben foglalt els őbbségi sorrendet úgy kell alkalmazni, hogy a hulladékképződés megelőzése, valamint a hulladékgazdálkodás során a legjobb általános környezeti eredményt biztosító megoldás érvényesüljön .] Az összességében legjobb környezeti eredményt biztosító megoldás érvényesülése érdekében bizonyos hulladékáramo k esetében az (1) bekezdésben meghatározott tevékenység az els őbbségi sorrendtől eltérően is megválasztható . Ennek indokoltságát a hulladékképz ődés és a hulladékgazdálkodás i tevékenységek által gyakorolt összhatásokat bemutató életciklus-szemléleten alapuló vizsgálati elemzéssel kell igazolni . (4) [Az (1) bekezdésben foglalt els őbbségi sorrend alkalmazásától akkor lehe t eltérni, ha az egyes hulladéktípusok képz ődése és az azokkal kapcsolato s hulladékgazdálkodási tevékenységek általános hatásaira vonatkozó életciklus-szemléle t azt indokolja.] A (3) bekezdés szerinti hulladékáramokat, valamint a vizsgálati elemzésre vonatkozó szabályokat az életciklus-szemléleten alapuló vizsgálati elemzés elvégzéséne k részletes szabályairól szóló kormányrendelet határozza meg . Indokolás : Lásd a T/5538/121/6 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
14
7. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/8 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 29. pontja) – a törvényjavaslat 9. §-ának, valamint 10 . § (1) és (5)-(6) bekezdéseinek a következ ő módosítását javasolja : 9. § (1) Hasznosítási műveleten átesett anyag vagy tárgy [– a 10 . § (1) bekezdésében foglaltakra figyelemmel –] a továbbiakban nem tekintend ő hulladéknak a következő feltételek együttes teljesülése esetén : a) meghatározott célra rendeltetésszerű en, általános jelleggel használják , b) rendelkezik piaccal vagy van rá kereslet , c) megfelel a rendeltetésére vonatkozó műszaki követelményeknek és a rá vonatkoz ó jogszabályi előírásoknak, szabványoknak, és d) használata összességében nem eredményez a környezetre vagy az emberi egészségre káros hatást . (2) Azt [a hulladékot] az anyagot vagy tárgyat, amely az (1) bekezdésben meghatározott feltételek teljesülése esetén megsz űnik hulladéknak lenni, hasznosítottnak kel l tekinteni, é s a) a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályairól szól ó kormányrendeletben, b) a hulladékká vált gépjárművekrő l szóló kormányrendeletben, c) az [elemek] elem- és [az akkumulátorok hulladékainak visszavételéről] akkumulátorhulladék átvételér ő l és kezeléséről szóló kormányrendeletben, [valamint az elemek és akkumulátorok, illetve hulladékaik kezelésér ől szóló miniszteri rendeletben, ] d) az elektromos és elektronikus berendezésekb ől származó hulladék átvételéről és kezeléséről szóló kormányrendeletben, és [az elektromos és elektronikai berendezése k hulladékainak visszavételérő l kormányrendeletben, valamint az elektromos és elektronikai berendezések hulladékai kezelésének részletes szabályairól szóló miniszter i rendeletben, és ] e) a tárgykörbe tartozó további uniós jogi aktusok átültetését szolgáló [jogszabályokban] vagy más hazai jogszabályba n meghatározott hasznosítási és újrafeldolgozási célok alkalmazásában is megsz űnik hulladéknak lenni, amikor az ezekben a jogszabályokban el őírt újrafeldolgozási, illetv e hasznosítási követelmények teljesülnek .
15 10. § (1) A hulladékstátusz megsz űnésére vonatkozó [9. § (1) bekezdés szerinti ] feltételek teljesítéséhez szükséges egyedi, illetve részletes elő írásokat — ideértve a szennyező anyagok határértékeit, továbbá az anyag vagy tárgy lehetséges káros környezeti hatásaina k elkerülésére vonatkozó szabályokat — a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 6 . cikke (1) bekezdésének végrehajtására kiadott uniós jogi aktus állapítja meg a (2 ) bekezdésben meghatározott kivétellel.
(5) [Az] A hasznosítási művelet útján előállított[, tárolt, felhasznált] anyag vagy [forgalmazott termékek] tárgy 9 . § (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelését a termék megfelelő ségének és biztonságának ellen őrzéséért felelős hatóság, illetve piacának felügyeletéért felel ő s hatóság ellenőrzi. (6) Ha a hasznosítási művelet útján előállított anyag vagy tárgy nem felel meg a 9. § (1) bekezdés szerinti [feltételek nem teljesülnek] feltételeknek, az (5) bekezdés szerint i hatóság tájékoztatja a gyártó telephelye szerint illetékes környezetvédelmi hatóságot . Indokolás : Lásd a T/5538/121/7 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Gazdasági biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjeszt ő képviselője egyetért
8 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képvisel ő — kapcsolódva a T/5538/104/8 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 29. pontja) — a törvényjavaslat II. Fejezetét új 11 . §-sal és az azt megelőző S. alcímmel javasolja kiegészíteni : 8 . Minősítés 11 . (1) Azt a kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel vag y hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezetet, amely a hulladékgazdálkodási tevékenység minő sítésének részletes szabályairól szóló miniszteri rendeletben meghatározott hulladékgazdálkodási, környezetvédelmi, közegészségügyi~ járványügyi, illetve fogyasztóvédelmi feltételeket teljesíti, az Országos Hulladékgazdálkodás i Ügynökség (a továbbiakban : OHU) kérelemre minősített gazdálkodó szervezetnek ismeri el , és a gazdálkodó szervezetet osztályba sorolja. (2) Minő sítés abban az esetben adható, ha a kérelmez ő gazdálkodó szervezeta hulladékgazdálkodási engedélyhez, illetve hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyhe z kötött tevékenységét a kérelem benyújtását megel őző 1 évben folyamatosan végezte .
16 (3) Az OHÜ által minősített gazdálkodó szervezet a minősítés szerinti osztálynak megfelelően az (1) bekezdés szerinti miniszteri rendeletben meghatározott jogosultságo k igénybevételére válik jogosulttá . (4) A minő sítésre vonatkozó kérelmet az OHÜ-nél kell előterjeszteni, amelyet az OHÜ a kérelem kézhezvételétől számított 60 napon belül elbírál . (5) Az OHÜ a minősítés alapjául szolgáló feltételeknek való megfelelést ellenőrzi. (6) Az OHÜ a minő sítést módosíthatja, illetve visszavonhatja." Indokolás : Lásd a T/5538/121/8 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Önkormányzati biz. támogatj a - az Előterjesztő képviselője egyetért
9. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/8 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 29. pontja) – a törvényjavaslat 11 . §-ának a következő módosítását javasolja: 11 . § (1) A hulladékot a kezelésre történ ő elszállítás érdekében a hulladékbirtoko s [rendezetten] – amennyire az műszaki, környezetvédelmi és gazdasági szempontbó l megvalósítható – elkülönítetten gyűjti. Az elkülönítetten gyűjtött hulladékot más hulladékkal vagy eltérő tulajdonságokkal rendelkez ő más anyagokkal összekeverni tilos . (2) A hulladékbirtokos a saját ingatlanán, telephelyén [termelt], illetve az által a jogszer űen használt ingatlanon, telephelyen képz ődött hulladékot az ingatlan területén, illetv e a telephelyen – így különösen a munkahelyi gyűjtőhelyen vagy az üzemi gyűjtőhelyen – hulladékgazdálkodási engedély nélkül gy űjtheti. (3) Törvény, kormányrendelet, illetve miniszteri [rendelet vagy – települési hulladé k esetében –önkormányzati] rendelet a hulladékbirtokost kötelezheti a hulladék meghatározot t anyagfajta – így különösen a papír[-], fém[-], m űanyag[-],biológiailag lebomló, építési bontási, illetve [üveghulladék] üveg – vagy [típus] hulladéktípusok szerinti elkülönített gyűjtésére, a hulladék jellegének megfelelő csomagolására és megjelölésére, továbbá arra, hogy az [így előkészített] ilyen módon előzetesen válogatott hulladékot hulladékkezel őnek vagy a közszolgáltatónak átadja. (4) [A biohulladékot – a 6 . § (1) bekezdésében, valamint a 7. §-ban meghatározottakra figyelemmel – elkülönítetten kell gy űjteni, úgy, hogy gyűjtése komposztálhatóságát vagy lebontását biztosítsa .] Az el őzetes tárolásra és az előzetes válogatásra a hulladék gyűjtésére vonatkozó szabályokat kell megfelel ő en alkalmazni .
17 Indokolás : Lásd a T/5538/121/9 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja
- a Fogyasztóvédelmi biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Előterjeszt ő képvisel ője egyetért
10. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/9 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 33 . pontja) – a törvényjavaslat 12-13. §-ainak, valamint 12. §-át megel őző 9. alcímének a következő módosítását javasolja : 9. [Kereskedelem, közvetítés, szállítás ] A hulladék kereskedelme, közvetítése, szállítás a 12. § (1) A keresked ő és a közvetítő tevékenységét – a (2) bekezdésben meghatározot t kivétellel – nyilvántartásba vétel alapján végzi . (2) Az a keresked ő, illetve közvetítő , akinek a tevékenységével érintett hulladék a birtokába kerül, [valamint a szállító] tevékenységét csak hulladékgazdálkodási [engedély birtokában] engedéllyel végezheti. (3) A közvetítő és a keresked ő hulladékot csak kezelésre hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezetnek adhat át .
vonatkozó
(4) A közvetítő és a kereskedő az átvett hulladékot a hulladékkezelőnek változatlan formában adja át . A hulladék összetételének, típusának, fajtájának, jellegének vagy bármilye n tulajdonságának megváltoztatását a közvetít ő és a kereskedő csak az erre a tevékenységr e feljogosító hulladékgazdálkodási engedéllyel végezheti . (5) Az a közvetít ő, illetve kereskedő, akinek a hulladék nem kerül birtokába , ugyanúgy felel a hulladék átvételéért és hulladékkezel őnek történő átadásáért, minthaa hulladék birtokába került volna . [(3)] (6) A keresked őre és a közvetítőre a kereskedelemr ől szóló törvény, valamint a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló kormányrendelet el őírásai i s vonatkoznak . [(4)] (7) A közvetítő [hulladékot csak kezelésre vonatkozó] és a kereskedő a hulladékgazdálkodási [engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezetnek adhat át ] közszolgáltatás körébe tartozó hulladékkal nem rendelkezhet, illetve azzal kapcsolatos szállítási, közvetít ő i és kereskedelmi tevékenységet nem végezhet . 13 . (1) Az a szállító, aki hulladékot üzletszer űen szállít, tevékenységét hulladékgazdálkodási engedély birtokában végzi .
18
~2) A [szállító] hulladék szállítója felelős a hulladék rendeltetési helyére történ ő biztonságos eljuttatásáért, figyelemmel a hazai és nemzetközi szállítmányozási és fuvarozás i szabályokra . [(2)] (3) Szállításból eredő szennyezés esetén a [szállító] hulladék szállítój a gondoskodik a hulladék összegy űjtéséről és [eltávolításáról] elszállításáról, a terület szennyezésmentesítéséről, valamint az eredeti környezeti állapot helyreállításáról . (4) Ha a hulladék szállításáról a keresked ő, illetve a közvetít ő maga gondoskodikS akkor rá a szállítóra vonatkozó szabályokat is megfelelően alkalmazni kell . Indokolás : Lásd a T/5538/121/10 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatj a - a Gazdasági biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetér t
11. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/10 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 34. pontja) — a törvényjavaslat 14. §-ának és az azt megelő z ő 10. alcímének a következő módosítását javasolja : 10 . [Hasznosítás] A hulladék hasznosítása 14. § (1) A hulladék hasznosítója azt a hasznosítási m űveletet alkalmazza, amely a hasznosítandó hulladék vonatkozásában az összességében legjobb [általános] környezet i eredményt biztosítja . (2) Hasznosítási művelet a környezetvédelmi hatóság [engedélyével] által kiadott hulladékgazdálkodási engedély birtokában végezhet ő . (3) [Energetikai hasznosítással járó hulladékégetés vagy hulladék-együttégetés akkor engedélyezhet ő , ha az energetikai hasznosítás az elérhet ő legjobb technikák szerinti energiahatékonysággal valósul meg.] Ha a hasznosítási művelet elvégzéséheza hulladék más hulladékkal vagy eltér ő tulajdonságokkal rendelkező más anyagokkal val ó összekeverése szükséges, a hulladékkezel ő a hasznosítandó hulladékot csak abban az esetbe n keverheti össze más hulladékkal vagy eltérő tulajdonságokkal rendelkező más anyagokkal, ha az összességében legjobb környezeti eredmény másképp nem biztosítható . Ilyen művelet csak a hulladék összekeverésére feljogosító hulladékgazdálkodási engedéllyel végezhet ő. (4) Hulladékégetés vagy hulladék-együttégetés akkor engedélyezhető, haa hasznosítási művelet pozitív energiamérleg mellett elektromos-, illetve hő energia termelésre irányul .
19 [(4)] (5) A hasznosításra kerül ő nem veszélyes hulladék a hasznosítási m űvelet megkezdéséig a hulladékkezel ő telephelyén legfeljebb 3 évig tárolható . [(5)] A környezetvédelmi hatóság a hulladéklerakás engedélyezésekor a 83 . (3) bekezdésre tekintettel meghatározza a települési hulladék [elhelyezésére] lerakására szolgáló hulladéklerakón hasznosítható építési-bontási hulladék mennyiségét . Indokolás : Lásd a T/5538/121/11 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
12 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/11-13 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 36 ., 38. és 40. pontjai) — a törvényjavaslat 15-17. §-ainak és a 15 . §-t megelőző 11. alcímnek a következő módosítását javasolja : 11 . [Ártalmatlanítás] A hulladék ártalmatlanítás a 15 . § (1) A hasznosításra nem kerül ő hulladékot ártalmatlanítani kell . A hulladék ártalmatlanítója [azt az ártalmatlanító] az ártalmatlanítandó hulladék vonatkozásában azt a z ártalmatlanítási műveletet alkalmazza, amely az összességében legjobb [általános] környezeti eredményt biztosítja. (2) Az (1) bekezdésben foglaltakra tekintettel a hulladék ártalmatlanítása során úgy kell eljárni, hogy a hulladék okozta környezetterhelés csökkenjen, a környezete t veszélyeztet ő , szennyező, károsító [hatásai] hatások megszűnjenek, és ezek a környezet elemeitől történ ő elszigeteléssel vagy a hulladék anyagi minőségének megváltoztatásáva l kizárásra kerüljenek. (3) Azt a hulladékot, amelyet hasznosítás érdekében elkülönítetten gyűjtenek, [valamint azt a hulladékot vagy annak bármely elemét, amely hasznosítható, ] ártalmatlanítani [tilos] csak el őzetes hasznosítását követően lehet .
16. § (1) Ártalmatlanítási művelet a környezetvédelmi hatóság [engedélyével] által kiadott hulladékgazdálkodási engedély birtokában végezhető. (2) Az ártalmatlanításra kerülő nem veszélyes hulladék az ártalmatlanítási művelet megkezdéséig a hulladékkezel ő telephelyén legfeljebb 1 évig tárolható . (3) [A] Az ártalmatlanításra vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély rendelkezik az ártalmatlanító létesítmény tevékenységgel érintett területének bezárást követ ő rekultivációjáról, [rehabilitációjáról] utógondozásáról és a monitoringról . A monitoring idejét és tartalmát a létesítmény várható környezeti hatásaira tekintettel kell meghatározni .
20
(4) Az ártalmatlanító létesítmény m űködésével[,] [ továbbá] hulladéklerakó esetén a lerakott hulladékkal = okozott környezeti károkozás elévülési ideje a létesítmény bezárásától számított 30 év. (5) Az ártalmatlanító létesítmény üzemeltetője a hulladék kezelésének díját a hulladék fajtája, típusa, jellege és mennyisége szerint megállapítja és közzéteszi .
17. § [(1)] Hulladéklerakó létesítményhez kapcsolódó tevékenység esetében a környezetvédelmi hatóság a 83 . § (2) bekezdésében foglaltakra tekintettel az ártalmatlanításra vonatkozó hulladékgazdálkodási engedélyben meghatározza a hulladéklerakón a települési hulladék részeként elhelyezhet ő biológiailag lebomló szerves anyag mennyiségét . [(2) Hulladéklerakóban el őkezelés nélkül – ha törvény, kormányrendelet vagy miniszteri rendelet eltér ő en nem rendelkezik – hulladék nem rakható le .] Indokolás : Lásd a T/5538/121/12 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Előterjeszt ő képvisel ője egyetért
13. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/14-15 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 43. és 45. pontjai) – a törvényjavaslat 18-19. §-ainak a következő módosítását, valamint a törvényjavaslat 12. alcímének új 20 . §-al történő kiegészítését javasolja : 18. § (1) [Hulladék Magyarország területére csak hasznosítás és ártalmatlanítá s céljából, hulladékgazdálkodási engedély birtokában hozható be .] Hulladék Magyarország területére az 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben, valamint a z országhatárt átlépő hulladékszállításról szóló kormányrendeletben el őírtak szerint hozható be . (2) Magyarország területére veszélyes hulladékot, valamint ártalmatlanításra szán t háztartási hulladékot és a háztartási hulladék égetéséb ől származó maradékanyagot behozn i tilos. 19. $ (1) A környezetvédelmi hatóság a hasznosításra, valamint az ártalmatlanításra szánt hulladék behozatalával, kivitelével, illetve átszállításával szemben a 1013/2006/E K európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározottak alapján kifogást emel . (2) Az 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 11 . cikk (1) bekezdésének c) pontjában, valamint a 12 . cikk d) pontjában foglaltak alapján a környezetvédelmi hatóság a hasznosításra, illetve [az] ártalmatlanításra szánt hulladék [szállításával szemben kifogás t emel, ha] Magyarországra történő behozatalával, kivitelével, illetve átszállításával szembe n akkor emel kifogást, ha
21
a) a bíróság a bejelent ő, a bejelentő szervezet vezetője, vezető tisztségviselője (a továbbiakban együtt : bejelentő), vagy a címzett, a címzett szervezet vezet ője, vezető tisztségviselője (a továbbiakban együtt : címzett) büntet őjogi felelősségét a Büntető Törvénykönyvr ől szóló törvényben meghatározott környezetkárosítás, természetkárosítás vagy hulladékgazdálkodás rendjének megsértése bűncselekmény elkövetése miatt jogerősen megállapította, mindaddig, amíg a büntetett el őélethez fűződő hátrányos jogkövetkezménye k alól nem mentesült, b) a bejelentő vagy a címzett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatását kizár ó foglalkozástól eltiltás hatálya alatt áll , c) a bejelentő vagy a címzett a Kvt. szerinti kármentesítési kötelezettségét a teljesítésr e megállapított határidő lejártáig nem teljesíti . (3) A hulladék behozatalára, kivitelér ; [és] illetve átszállítására irányuló bejelentés i kötelezettség teljesítésével egyidej űleg a bejelent ő és a címzett hatósági bizonyítvánnya l igazolja a környezetvédelmi hatóság részére azt a tényt, hogy vele szemben nem áll fenn a (2 ) bekezdés a) vagy b) pontjában meghatározott kizáró ok, vagy kéri, hogy e tény fennállására vonatkozó adatokat a bűnügyi nyilvántartó szerv a bejelentési kötelezettség teljesítése céljábó l a környezetvédelmi hatóság által benyújtott adatigénylés alapján továbbítsa . Az adatigénylés során a környezetvédelmi hatóság a (2) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott adatoka t igényelheti a b űnügyi nyilvántartó szervtől. (4) A környezetvédelmi hatóság a hulladék Magyarországra történő behozatalával , kivitelével: [és] illetve átszállításával összefüggésben folytatott hatósági ellen őrzés keretében ellenőrizheti azt is, hogy a bejelentésre kötelezett vagy a címzett nem áll-e a (2) bekezdés a ) és b) pontjában meghatározott kizáró ok hatálya alatt . A hatósági ellenőrzés céljából a környezetvédelmi hatóság adatot igényelhet a b űnügyi nyilvántartási rendszerb ől. Az adatigénylés kizárólag a (2) bekezdés a) és b) pontjában meghatározottak igazolásáho z szükséges adatra irányulhat . (5) A környezetvédelmi hatóság a (3) és (4) bekezdés alapján megismert személyes adatokat a hatósági bizonyítvány id őbeli hatályának lejártáig, illetve a hatósági ellenőrzés időtartamára vagy a hatósági ellen ő rzés alapján indított eljárás jogerős befejezéséig kezeli . [19. § A környezetvédelmi hatóság a 18 . §-ban foglaltakon kívül a hulladé k szállítását megtilthatja, h a a) a hulladék szállítása hulladékéget ő műbe irányul, és megállapítást nyer, hog y ez a Magyarország területén képz ő dött hulladék ártalmatlanítását tenné szükségessé , b) a hulladékot nem a hulladékgazdálkodási tervekben foglaltakkal egyez ő módon kellene kezelni, vagy c) a szállítás külföldre irányul, és ez a 6 . § (1) bekezdésében foglaltakkal nem ál l összhangban .]
22
20 . § A környezetvédelmi hatóság a 19 . §-ban foglaltakon kívül a hulladé k Magyarországra történő behozatalával, kivitelével, illetve átszállításával kapcsolatban akko r is kifogást emel, h a a) a hulladék behozatala hasznosításra szolgáló hulladékgazdálkodási létesítményne k minősülő hulladékégető műbe irányul, és megállapítást nyer, hogy ez a Magyarország területén képződött hulladék ártalmatlanítását tenné szükségessé, vagy b) a behozni kívánt hulladék a Magyarország területén képz ődött hulladék hulladékgazdálkodási tervekben foglaltakkal össze nem egyeztethet ő módon történ ő kezelését eredményezné . Indokolás : Lásd a T/5538/121/13 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz . támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Elő terjeszt ő képvisel ője egyetért
14. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/16-19 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 46-48. és 50. pontjai) – a törvényjavaslat 20-23 . §-ainak a következ ő módosítását javasolja : 20. § (1) A gyártó törekszik arra, hogy a terméket és csomagolását úgy [tervezi] tervezze meg, [alakítja] alakítsa ki, továbbá olyan technológia- és termékfejlesztést hajtso n végre, amely az elérhető leghatékonyabb anyag- és energiafelhasználással jár, valamin t elősegíti a hulladékképző dés megelőzését, a termék újrahasználatát, továbbá hulladékk á válását követ ően annak környezetkímél ő kezelését. (2) A gyártó [az azonos célra szolgáló] a nyers- és [alapanyagok, termékek] alapanyag, termék, illetve csomagolóeszköz[ök] közül azt [részesíti] igyekszik előnyben részesíteni, amelynek gyártása és felhasználása alacsonyabb anyag- és energiaigénnyel , elő állítása és használata kisebb környezeti hatással, kevesebb veszélyes hulladék képződésével jár, [és] alacsonyabb a veszélyes jelleget előidéző összetevő[k]intik mértéke,, [alacsonyabb . A gyártó] továbbá [előnyben részesíti azt a terméket vag y csomagolóeszközt], amely tartósabb, többször használható, és hulladékká válását követ ően kevésbé terheli a környezetet . (3) Az (1) és (2) bekezdés szerint eljáró gyártó törvényben vagy kormányrendeletbe n meghatározott feltételek teljesítése esetén – az abban meghatározott módon és mértékig – kedvezmény igénybevételére jogosult .
23 21 . § (1) A gyártó közérthető módon tájékoztatja a termék [felhasználóit] fogyasztóit a termék és csomagolás[ának]a hulladékgazdálkodási szempontból lényeges tulajdonságairól , a termék újrahasználhatóságáról, elhasználódása vagy hulladékká válása esetén anna k feldolgozhatóságáról, valamint további kezelésének lehet őségeiről. (2) A gyártó a terméken vagy annak csomagolásán jól látható és közérthet ő módon jelöli a termék és a csomagolás hulladékszegény, tartós vagy újrafelhasználható jellegét , hulladékgazdálkodási szempontból lényeges anyagösszetételét, betét-[, letét-] vagy [termékdíjas] letéti díjas forgalmazását . (3) A [felhasználók] fogyasztók tájékoztatására, valamint a terméken és a csomagoláson feltüntetend ő információkra vonatkozóan az (1) és (2) bekezdésben el őírt követelmények megsértése esetén a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelm i gyakorlat tilalmáról szóló törvényben (a továbbiakban : Fttv.) meghatározott hatóság jár el, h a a jogsértés az Fttv. értelmében vett fogyasztót érint. A hatóság az Fttv .-ben meghatározot t szabályok szerint jár el . (4) A gyártó az általa el őállított vagy forgalomba hozott termék újrahasználatának vagy újrahasználatra el őkészítésének elősegítése érdekében – ha törvény vagy kormányrendelet el ő írja – a termék vagy alkatrészének újrahasználatát [vagy javítását] biztosító hálózatot alakít ki és m űködtet.
22 . § (1) A gyártó törvényben, kormányrendeletben vagy miniszteri rendeletbe n meghatározott termék vagy termékcsoport vonatkozásában [– ide nem értve a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvényben meghatározott termékdíj-kötele s terméket, illetve az abból származó hulladékot –] az általa előállított vagy forgalomb a hozott termékcsoportból származó használt terméket, csomagolását a forgalmazótól , fogyasztótól, illetve az abból származó hulladékot a [forgalmazótól, felhasználótól ] hulladékbirtokostól az arra alkalmas át-, illetve visszavételi helyen át-, illetve visszaveszi vagy visszaváltja annak újrahasználata, újrahasználatra el őkészítése, illetve hasznosítása[ , illetve ártalmatlanítása] érdekében . [E tevékenység hulladékgazdálkodási engedély , illetve nyilvántartásba vétel nélkül végezhet ő.] (2) [Az (1) bekezdés szerinti jogszabály] A környezetvédelmi termékdíjról szól ó törvény az újrahasználatra[, hasznosításra, illetve ártalmatlanításra visszaveend ő] visszavett használt [termék, csomagolás, illetve] termékre, csomagolásra, továbbá az abból származó – hasznosítás céljára átvett – hulladék [fajtáit, a] fajtáira vonatkozó át-, illetve visszavételi és hasznosítási arányokat, valamint azok mértékét és a teljesítés határidejét a műszaki és gazdasági megvalósíthatóságra, valamint az általános környezeti, egészségügyi é s társadalmi hatásokra figyelemmel határozza meg . [(3) A gyártó az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettségének teljesítését – részben vagy egészben – megállapodás keretében átruházhatja a termék forgalmazójára. (4) A gyártó, forgalmazó a használt terméket akkor is visszaveheti, ha visszavételi kötelezettségét az (1) bekezdés szerinti jogszabály nem írja el ő. E tevékenységét a gyártó , forgalmazó csak hulladékgazdálkodási engedély alapján végezheti .
24 (5) A gyártó a visszavett hulladékról a hulladék birtokosaként gondoskodik . ]
23. § (1) A gyártó termékének forgalomba hozatalát megállapodás alapján ahhoz a feltételhez kötheti, hogy a forgalmazó vállaljon kötelezettséget a termék betétdíj — tartó s fogyasztási cikk esetén letéti díj — ellenében történ ő visszavételére abetétdíj alkalmazásának szabályairól szóló kormányrendeletben meghatározott feltételek szerint . (2) A gyártó a betét- vagy letéti díjas terméket, annak csomagolását a forgalmazótól, illetve az abból visszamaradt hulladékot a [forgalmazótól] hulladékbirtokostól át-, illetv e visszaveszi, és a betét- vagy letéti díjat részére visszafizeti . Indokolás : Lásd a T/5538/121/14 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : -
a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a a Fogyasztóvédelmi biz. támogatja a Gazdasági biz. támogatja a Mezőgazdasági biz. támogatj a
- az Előterjesztő képvisel ője egyetért
15. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/20-21 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 51-52 . pontjai) — a törvényjavaslat 24-25 . §-ainak a következő módosítását javasolja: 24. § (1) Ha a forgalmazó a gyártóval megállapodást kötött, a forgalmazó gondoskodik a megállapodásban foglalt, általa forgalmazott használt termék, csomagolás fogyasztótól, valamint az abból visszamaradt hulladék — ide nem értve a környezetvédelmi termékdíjró l szóló törvényben meghatározott [termékdíj-köteles] termékdíjköteles terméket, illetve a z abból származó hulladékot — [felhasználótól] hulladékbirtokostól történő át-, illetve visszavételéről, elkülönített gyűjtéséről, és a gyártónak vagy hulladékkezel őnek történő átadásáról . (2) Jogszabály a forgalmazót a gyártótól függetlenül is kötelezheti az által a forgalmazott termék, illetve termékcsoportból származó használt termék, továbbá forgalmazó i csomagolás fogyasztótól, valamint az abból [visszamaradt] származó hulladék [felhasználótól] hulladékbirtokostól történ ő át-, illetve visszavételére, elkülönített gyűjtésére vagy [a] hulladékkezelőnek történő átadására. [(3) A forgalmazó az általa forgalmazott termék, csomagolás, illetve az abbó l visszamaradt hulladék visszavételét a forgalmazás helyén engedély nélkül végezheti .] 25. § [(1)] A forgalmazó azt a használt terméket, csomagolást, illetve az abbó l visszamaradt hulladékot, amely után a [felhasználó] fogyasztó betét- vagy letéti díjat fizetett, a [felhasználótól] fogyasztótól, illetve a hulladékbirtokostól át-, illetve visszaveszi és részér e a díjat visszafizeti .
25
[(2) Ha a gyártó nem tesz eleget a 21 . § (1) és (2) bekezdésében meghatározot t kötelezettségének, a forgalmazó azt pótolja . E rendelkezés nem érinti a forgalmazónak a gyártóval szemben érvényesíthető igényeit.] Indokolás : Lásd a T/5538/121/15 . számú módosító javasla t indokolását . A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja
- a Fogyasztóvédelmi biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjeszt ő képviselője egyetért
16 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/22-23 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 53-54. pontja) — a törvényjavaslat 26-27 . §-ainak a következő módosítását javasolja : 26. § (1) [Termék forgalmazását törvény vagy kormányrendelet betétdíj vag y letéti díj, törvény termékdíj megfizetéséhez kötheti .] A gyártó a más gyártó által el őállított, illetve a forgalmazó a más forgalmazó által forgalmazott használt termékb ől, illetve csomagolásból származó hulladékot csak kezelésre feljogosító hulladékgazdálkodási engedél y birtokában veheti át, kivéve, ha a termék, illetve a termékb ől származó hulladék a más gyártó által előállított, illetve más forgalmazó által forgalmazott termékkel jellegében é s funkciójában azonos . (2) Termék forgalmazását a) törvény vagy kormányrendelet betét- vagy letéti díj , b) törvény termékdíj megfizetéséhe z kötheti. [(2)] (3) Törvény vagy kormányrendelet a termék fejlesztésével, forgalmazásával , használatával vagy feldolgozásával üzletszer űen foglalkozó gazdálkodó szervezetet részben vagy egészben kötelezheti a kiterjesztett gyártói felel ősségre vonatkozó kötelezettségek teljesítésére . [(3) A termék gyártója, illetve forgalmazója szerző désben állapodhat meg a hulladékkezel ővel, hogy a felhasználótól visszavett termékb ől, csomagolásából, illetve a z abból származó hulladék — a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvénybe n meghatározott termékdíj-köteles termékből származó hulladékot ide nem értve — kezelésér ől gondoskodjon . Törvény vagy kormányrendelet e szerz ő dés megkötését kötelez ően előírhatja .] (4) A gyártó, illetve a forgalmazó a 22—25 . birtokosaként gondoskodik .
alapján átvett hulladékról a hulladék
26 (5) A gyártó, illetve a forgalmazó az általa előállított, illetve forgalmazott termékcsoportba tartozó használt termékb ől, forgalmazói csomagolásból származó hulladék át-, illetve visszavételét az el őállítás, illetve forgalmazás helyén hulladékgazdálkodás i engedély, illetve nyilvántartásba vétel nélkül végezheti . (6) A gyártó, illetve a forgalmazó a gyártói felel ősség körébe tartozó termékcsoportba tartozó használt termékb ől, forgalmazói csomagolásból származó hulladék – a betét- vagy letéti díjas használt terméket, csomagolását, illetve az abból visszamaradt hulladékot ide ne m értve – át-, illetve visszavételéért ellenértéket nem adhat . (7) A 20–25 . §-ban, valamint az e §-ban foglaltakat a környezetvédelmi termékdíjró l szóló törvény termékdíjköteles termékb ől származó hulladékra vonatkozó szabályaival összhangban kell értelmezni .
27. § (1) A gyártók [és] illetve a forgalmazók a 20–26. §-ban foglalt kötelezettségeik ellátása érdekében – a [(2) bekezdés szerinti] környezetvédelmi termékdíjról szól ó törvényben meghatározott kivétellel – önálló közvetítő szervezetet hozhatnak létre vagy ilyen közvetítő szervezetet bízhatnak meg azzal, hogy e kötelezettségeiket a közvetítő szervezeta gyártóktól, [és] illetve a forgalmazóktól díjfizetés ellenében, szerz ődésben rögzített feltételek mellett átvállalja, és a tevékenységi körébe tartozó hulladék elszállítását, hasznosítását vag y ártalmatlanítását szervezze és közvetítse . [(2) A gyártó a 20–26 . §-ban foglalt kötelezettségének a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvény hatálya alá tartozó termékdíj-köteles termékből képződött hulladék tekintetében a) egyéni teljesítéssel, vagy b) kollektív teljesítéssel, a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvénybe n meghatározott módon történ ő termékdíjtétel megfizetésével tesz eleget . (3)] (2) Az (1) bekezdés szerinti [kezelési] kötelezettség ellátására létrehozott közvetít ő szervezet tevékenységét a környezetvédelmi hatóság [engedélyével] engedélyének birtokában, kormányrendeletben meghatározott feltételekkel végzi. [(4)] (3) A környezetvédelmi hatóság az engedéllyel rendelkez ő közvetítő szervezetekrő l nyilvántartást vezet . Indokolás : Lásd a T/5538/121/16 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Fogyasztóvédelmi biz. támogatj a - a Gazdasági biz . támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjeszt ő képviselője egyetért
27
17 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/24 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 55. pontja) – a törvényjavaslat 28. §-ának a következ ő módosítását és az azt megelőző 16. alcímnek az elhagyását javasolja: [16. A felhasználó kötelezettségei ] 28. § [(1) Törvényben meghatározott esetekben a felhasználó a hulladékká vál t terméket a visszavételre kötelezettnek átadja . (2)] (1) A 22 . § (1) [, a 24. (1) és a 25 . § (1)] bekezdésében, valamint a 24-25 . §-ban előírt követelmények megsértése esetén az eljárás lefolytatására a fogyasztóvédelmi hatóság jogosult, ha a jogsértés a fogyasztóvédelemr ől szóló törvény (a továbbiakban : Fgytv.) értelmében vett fogyasztót érint . [(3) A (2)] (2) Az (1) bekezdés, valamint a 21 . § (3) bekezdés szerinti rendelkezés az Fgytv. alkalmazásában fogyasztóvédelmi rendelkezés . Indokolás : Lásd a T/5538/121/17 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Fogyasztóvédelmi biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
18 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/25 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 56. pontja) – a törvényjavaslat 29 . §-ának a következő módosítását és új 30. §-sal történő kiegészítését javasolja : 29 . (1) A hulladékbirtokos a hulladék kezelésér ől a) az általa üzemeltetett hulladékkezel ő létesítményben alkalmazott el őkezelő, hasznosító vagy ártalmatlanító eljárás, illetve ilyen m űveletek végzésére alkalmas berendezés , b) a hulladék hulladékkezelőnek történ ő átadása, c) a hulladék közvetítőnek történő átadása, d) a hulladék kereskedőnek történő [tulajdonba adása] átadása, e) a hulladék közszolgáltatónak történő átadása – [ide értve] ideértve a hulladék hulladékgyűjtő szigeten vagy [a közszolgáltató által üzemeltetett] hulladékgyűjtő udvarban történő [átadás] átadásának esetét is –, vagy
28 f) [az e) pontban meghatározott gyűjtőhelyen kívül a hulladék egyé b hulladékgy űjtő ponton] a hulladék át-, illetve visszavételi helyen, illetve [hulladékgyűjtő udvarban] az át-, illetve a visszavételre kötelezettnek történő átadás a útján gondoskodik . (2) A hulladékkezel ő , a kereskedő és a közszolgáltató – a 40. § (1) bekezdésben meghatározott kivétellel – a hulladék birtokbavételével a hulladék tulajdonosává válik . (3) Jogszabályban meghatározott esetekben hulladékbirtokos az átvételre kötelezettnek adja át .
a hulladékká vált terméketa
[(2)] Él j Ha az eredeti hulladéktermelő vagy a hulladékbirtokos a hulladékot a hasznosítást vagy ártalmatlanítást megel őző előkészítő műveletek elvégzése céljábó l hulladékkezel őhöz szállítja, akkor ez – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában – a teljes hasznosítási vagy ártalmatlanítási m űvelet elvégzésének felel őssége alól nem mentesíti.
[(3)] ) Ha a hulladékbirtokos a hulladékot másnak átadja – a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatás keretében történő átadás kivételével –, meg kell győződnie arról, hogy az átvevő az adott hulladék szállítására, [forgalmazására,] közvetítésére, kereskedelmére, illetve kezelésére [alkalmas] vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, vag y az adott hulladékgazdálkodási tevékenység végzéséhez szükséges nyilvántartásba vétel e megtörtént. [(4) A hulladékgazdálkodás költségeit – a szennyez ő fizet elvvel összhangban – az eredeti hulladéktermelő , illetve a hulladék adott vagy korábbi birtokosa fizeti meg . Ennek teljesítésére jogszabály – részben vagy egészben – a hulladékot eredményező termék gyártóját, forgalmazóját is kötelezheti. (5) Akinek tevékenysége során hulladék képz ődik, a hulladék kezelésér ől a hulladékbirtokosra vonatkozó el őírásoknak megfelel ően gondoskodik .] 30. § (1) A hulladékgazdálkodás költségeit – a szennyez ő fizet elvvel összhangban– az eredeti hulladéktermel ő, illetve a hulladék adott vagy korábbi birtokosa fizeti meg . Ennek teljesítésére jogszabály – részben vagy egészben – a hulladékot eredményez ő termék gyártóját, forgalmazóját is kötelezheti . (2) Akinek tevékenysége során hulladék képz ő dik, a hulladék kezelésérőla hulladékbirtokosra vonatkozó el őírásoknak megfelel ően gondoskodik. (3) Hulladékot csak kezelésre feljogosító hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezet tárolhat . Indokolás : Lásd a T/5538/121/18 . számú módosító javaslat indokolását. a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Gazdasági biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a
A módosító javaslatot(tal) : -
- az Előterjesztő képviselője egyetért
29
19. Farkas Zoltán képvisel ő – kapcsolódva a T/5538/1 . számú módosító indítványho z (T/5538/120 . számú ajánlás 149. pontja) – a törvényjavaslatot új 30 . §-sal és az azt megelőző 18. alcímmel javasolja kiegészíteni : 18 . A megyei önkormányzatra vonatkozó szabályok és a megyei önkormányzat feladata i 30. § (1) A megyei önkormányzat feladata a megye területén a hulladéko k környezetkímél ő gyűjtésének, kezelésének és ártalmatlanításának elősegítése. (2) A megyei önkormányzat a hulladékgazdálkodási feladatok ellátása érdekében különösen a következ őkrő l intézkedik: a) a települési önkormányzatokkal együttműködve kidolgozza a megyei hulladékgazdálkodási tervet, amelyben javaslatot tesz a települési önkormányzatok hulladékgazdálkodásának összehangolására, továbbá a területi elv érvényesítésére ; b) a települési önkormányzatokkal együttm űködve meghatározza a hulladék kezelésére, ártalmatlanítására alkalmas területeket a megye területén ; c) együttm űködik a hulladékgazdálkodási feladatok megoldásában más megyei , önkormányzatokkal ; d) elősegíti és támogatja a helyi önkormányzatok hulladékkezelését szolgáló közö s telephelyek létesítését . T/5538/117/1-4 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő összefüggnek : 19 ., 39 ., 42 . és 47 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g
Indokolás : Lásd a T/5538/117/1 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. egyharmada sem támogatj a - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatj a - az Előterjeszt ő képviselője nem ért egyet
20 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/26-27 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120. számú ajánlás 57. és 59. pontjai) – a törvényjavaslat 30. §-ának a módosítását, 31. §-a helyébe a következ ő rendelkezés felvételét és új 32 . §-sal történő kiegészítését javasolja : 30. § (1) A települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási [közszolgáltatást szervezi és fenntartja] közszolgáltatás ellátását a közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés útján biztosítja .
30 [(2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás : a) az ingatlantulajdonos által a közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresítet t gyűjtőedényben vagy hulladékgyűjtő eszközben gyűjtött és a közszolgáltató rendelkezésére bocsátott települési hulladék elszállítására, kezelésére – ide értve a háztartásban képződő biohulladék elszállítását és kezelését is –, b) a nagydarabos települési hulladék (lom) elszállítására, kezelésére , c) a közterületen elhagyott hulladék elszállítására és kezelésére , d) hulladékgyűjtő sziget és hulladékgyűjtő udvar létesítésére, üzemeltetésére, továbbá a hulladék hulladékgyűjtő szigetről, illetve hulladékgy űjtő udvarból történő elszállítására, kezelésére, valamint e) a települési hulladék kezelésére alkalmas hulladékkezel ő létesítésére és üzemeltetésére
létesítmény
terjed ki. (3) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás (2) bekezdés szerinti egyes eleme i egymással összhangban külön-külön is megszervezhet ők és elláthatók, ha az érintett településen a közszolgáltatás ellátása másként nem biztosítható .] (2) A települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásár a közbeszerzési eljárást folytat le, kivéve, ha a közbeszerzésekről szóló törvény (a továbbiakban : Kbt .) szerint nem kell közbeszerzési eljárást lefolytatni, a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási szerz ő dés megkötése nem tartozik a Kbt . alkalmazási körébe, vagy haa hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés megkötése a Kbt . szerinti kivételi körbe esik . (3) Ha a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának biztosítása céljából a települési önkormányzat közbeszerzési eljárást folytat le, a közbeszerzési eljárásban – a 31 .§ bekezdés szerinti eltérésekkel – csak hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel , valamint az OHU által kiadott minősítéssel rendelkező gazdálkodó szervezet indulhat.
0)
31 . § [A települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg: a) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás tartalmát, a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatással ellátott terület határait ; b) a közszolgáltató megnevezését, továbbá annak a közigazgatási területnek a határait, amelyen belül a közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás t rendszeresen ellátni köteles ; c) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának rendjét és módját, a közszolgáltató és az ingatlantulajdonos ezzel összefügg ő jogait és kötelezettségeit , valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra vonatkozó szerz ődés egyes tartalmi elemeit;
31
d) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének módját és feltételeit ; e) az ingatlantulajdonost terhelő díjfizetési kötelezettséget, az alkalmazható díj legmagasabb mértékét, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények és a szolgáltatás ingyenességének eseteit ; f) az üdülőingatlanokra és az id őlegesen használt ingatlanokra vonatkozó sajáto s szabályokat ; g) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással összefügg ő személyes adatok (a természetes személyazonosító adatok, valamint a lakcím) kezelésére vonatkoz ó rendelkezéseket.] (1) A települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására a közszolgáltatóval írásbeli szerz ődést köt. (2) A települési önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására csak 1 hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődést köthet . (3) A települési önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődést csak az OHU által min ő sített, valamint hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezettel köthet . (4) A települési önkormányzat a (3) bekezdésben meghatározottaktól eltér ően azzala hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel, valamint az OHU által kiadot t minősítéssel nem rendelkez ő gazdálkodó szervezettel is köthet hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási szerződést, amelynek tagjai (részes felei) valamennyien rendelkeznek a z OHÜ által kiadott minősítéssel, valamint hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel . (5) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésnek legalább az alábbiakat kel l tartalmaznia : a) a közszolgáltató, illetve a tagok (részes felek) azonosító adatait (név, cím, KÜJ- , KTJ-, KSH-azonosítók), b) a közszolgáltatási tevékenység megnevezését ., c) a közszolgáltatási tevékenységgel érintett területet , d) a közszolgáltatási tevékenység végzésének id őtartamát. (6) A közszolgáltató kiválasztásával, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás i szerződés megkötésével, valamint a szerz ődésben foglaltak teljesítésével kapcsolatbana hulladékgazdálkodási közszolgáltató kiválasztásáról és a közszolgáltatási szerződésről szóló kormányrendelet rendelkezéseit kell megfelel ő en alkalmazni. (7) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés a közszolgáltatóval legfeljeb b 10 évre köthető meg.
32 (8) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítése kizárólag törvényben vag y kormányrendeletben meghatározott esetekben szüneteltethető vagy korlátozható. (9) A lakosság tájékoztatása érdekében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás i szerződés közzétételérő l az OHÜ a honlapján, a települési önkormányzat a helyben szokáso s módon gondoskodik .
32. § A települési önkormányzat képvisel ő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg : a) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás közszolgáltatással ellátott terület határait ;
tartalmát,
a
hulladékgazdálkodási
b) a közszolgáltató tagjai (részes felei), illetve az alvállalkozó által végzet t hulladékgazdálkodási tevékenységet, továbbá a tagoknak, illetve az alvállalkozónak a közszolgáltatás egészéhez viszonyított arányát, ha a közszolgáltatást a közszolgáltató töb b tagja, illetve alvállalkozó végzi ; c) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának rendjét és módját, a közszolgáltató és az ingatlantulajdonos ezzel összefüggő jogait és kötelezettségeit, valaminta hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés egyes tartalmi elemeit ; d) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének miniszteri rendeletbe n nem szabályozott módját és feltételeit ; e) az ingatlantulajdonost terhel ő, miniszteri rendeletben nem szabályozott díjfizetés i kötelezettséget, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények eseteit ; f) az üdülőingatlanokra és az id őlegesen használt ingatlanokra vonatkozó sajátos szabályokat ; g) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással összefüggő személyes adatok ( a természetes személyazonosító adatok, valamint a lakcím) kezelésére vonatkozó rendelkezéseket." Indokolás : Lásd a T/5538/121/19 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjesztő képvisel ője egyetért
33 21 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képvisel ő – kapcsolódva a T/5538/104/28 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 61 . pontja) – a törvényjavaslat 32 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés felvételét, 33 . §-a módosítását és 34. §-a elhagyását javasolja: 32. 1(1) A települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatá s ellátására a közszolgáltatóval írásbeli szerz ő dést köt. (2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés a közszolgáltatóva l legfeljebb 8 évre köthet ő meg . (3) Ha közbeszerzési eljárást kell lefolytatni, és az eljárás eredménytelen, akko r az eljárás befejezését követ ő 6 hónapon belül azt ismételten le kell folytatni . A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés megkötéséig a települési önkormányzatnak gondoskodnia kell a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásáról. (4) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítése kizárólag törvényben vag y kormányrendeletben meghatározott esetekben szüneteltethet ő vagy korlátozható .] 1 A tel ülési önkormán zatok hulladék azdálkodási feladataik ellátása érdekében egymással társulhatnak . A társulás tartalmát és feltételeit a helyi önkormányzatok társulásair a vonatkozó jogszabályok keretei között társulási megállapodásban állapítják meg . (2) A települési önkormányzat (Budapesten a kerületi önkormányzat) képviselőtestülete a terület- és a településrendezési tervekre figyelemmel kijelöli az érintett települése k igényeit kielégítő a) hulladékgyűjtő szigeteke b) hulladékgyűjtő udvarok , c) átrakóállomások, d) válogatóművek, e) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladékot kezel ő hasznosító és ártalmatlanító létesítmények, valamin t f) az újrahasználati központo k helyét. (3) A hulladékgazdálkodással kapcsolatos települési önkormányzati döntés meghozatala el ő tt a nyilvánosság véleményének megismerése érdekében közmeghallgatá s tartható . (4) A települési önkormányzat közmeghallgatást tart a települési hulladék elkülönítet t gyűjtésének bevezetésével kapcsolatos döntések meghozatala el őtt.
34 33 . § (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést a település i önkormányzat képvisel ő-testülete a Polgári Törvénykönyvben meghatározottakon túlmen ően akkor mondhatja fel, ha a közszolgáltat ó a) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátása során a környezet védelmér e vonatkozó jogszabályok vagy a rá vonatkozó hatósági döntés el őírásait súlyosan megsértette, és ennek tényét a bíróság vagy a hatóság jogerősen megállapította[ ;], vagy b) a szerz ődésben megállapított kötelezettségét neki felróható módon súlyosa n megsértette. (2) A felmondási id ő legfeljebb 6 hónap . (3) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés felmondása esetén a települési [önkormányzatnak] önkormányzat képvisel ő-testületének haladéktalanul intézkednie kell a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának biztosításáról . (4) A települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés felmondása esetén a szerződés megszűnésétől az új hulladékgazdálkodási közszolgáltatás i szerző dés hatályba lépéséig ,a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásáról gondoskodik . (5) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés felmondása eseténa közszolgáltatás ellátásával kapcsolatos, folyamatban lévő ügyek iratait és nyilvántartásaita közszolgáltató a települési önkormányzatnak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás i szerző dés megszűnése napján átadja. (6) A települési önkormányzat a birtokában lév ő és a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatással kapcsolatos, folyamatban lév ő ügyek iratait és nyilvántartásait a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés hatályba lépésének napján az új közszolgáltatónak átadja. [34. § (1) A települési önkormányzatok hulladékgazdálkodási feladataik ellátása érdekében egymással társulhatnak. A társulás tartalmát és feltételeit a hely i önkormányzatok társulásaira vonatkozó jogszabályok keretei között társulás i megállapodásban állapítják meg . (2) A települési önkormányzat (Budapesten a kerületi önkormányzat) képvisel őtestülete a terület- és a településrendezési tervekre figyelemmel kijelöli az érintet t települések igényeit kielégítő települési hulladékgazdálkodási létesítmények, valamin t újrahasználati központok helyét . (3) A hulladékgazdálkodással kapcsolatos települési önkormányzati dönté s meghozatala el ő tt a nyilvánosság véleményének megismerése érdekébe n közmeghallgatás tartható . (4) A települési önkormányzat közmeghallgatást tart a települési hulladé k elkülönített gy űjtésének bevezetésével kapcsolatos döntések meghozatala el őtt.]
35 Indokolás : Lásd a T/5538/121/20. számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Önkormányzati biz. támogatj a - az Előterjesztő képviselője egyetért
22. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/29 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 67 . pontja) — a törvényjavaslat 35-37. §-ai helyébe új rendelkezések felvételét javasolja : 35 . § [(1) Az ingatlantulajdonos — a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel — a z érintett ingatlan területén képződő települési hulladékot gyűjti, és azt a közszolgáltatónak rendszeres id őközönként átadja. (2) Az ingatlantulajdonos a települési hulladék közszolgáltatónak történ ő átadására vonatkozó kötelezettségének úgy is eleget tehet, hogy a települési hulladékot a települési önkormányzat (Budapesten a fő városi önkormányzat) rendeletébe n meghatározott feltételek szerint, az önkormányzati rendeletben megjelöl t hulladékgy űjtő szigetre — a (3) bekezdés szerinti kivétellel —, hulladékgy űjtő udvarba vagy más hulladékgazdálkodási létesítménybe szállítja . Az ingatlantulajdonos ezt hulladékgazdálkodási engedély, illetve nyilvántartásba vétel nélkül megteheti . (3) A jogi személy, illetve a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság a háztartási hulladékhoz hasonló hulladék részét képez ő vegyes hulladékot , amely az érintett ingatlan területén az elkülönített hulladékgyűjtésből visszamarad, a közszolgáltatónak átadja .] (1) Az ingatlantulajdonos a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásához szükséges feltételeket a közszolgáltató részére biztosítja, és a közszolgáltatást igénybe veszi . (2) Az ingatlantulajdonos a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásáért hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat fizet az e törvényben, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felel ős miniszter (a továbbiakban : miniszter) rendeletében meghatározottak szerint . (3) Az ingatlantulajdonos a közszolgáltató felhívására a személyes adatai közül a családi és utónevét, a lakóhelyének, tartózkodási és értesítési helyének címét megadja . 36. § [Az ingatlantulajdonos a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat az önkormányzat rendeletében meghatározottak szerint megfizeti .] 1 A természetes személ m atlantula'donos az érintett inatlan területén k' z ődő háztartási hulladékot gyűjti, és azt a közszolgáltatónak rendszeres id őközönként átadja.
36 (2) A természetes személy ingatlantulajdonos a települési hulladék részét képez ő elkülönítetten gyűjtött hulladék közszolgáltatónak történő átadására vonatkoz ó kötelezettségének úgy is eleget tehet, ho gy azt a települési önkormányzat (Budapestena fővárosi önkormányzat) rendeletében meghatározott feltételek szerint, önkormányzati rendeletben megjelölt hulladékgy űjtő szigetre, hulladékgyűjtő udvarba vagy átvételi helyre szállítja, és a jogosultnak átadja. E jogot az ingatlantulajdonos csak úgy gyakorolhatja, ha a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a közszolgáltató részére megfizette . (3) A gazdálkodó szervezet ingatlantulajdonos a háztartási hulladékhoz hasonl ó hulladék részét képez ő vegyes hulladékot az ingatlan területén gyűjti, és azta közszolgáltatónak rendszeres id őközönként átadja . A gazdálkodó szervezet ingatlantulajdono s a háztartási hulladékhoz hasonló hulladék részét képez ő elkülönítetten gyűjtött hulladék kezeléséről a 29. (1) bekezdésében meghatározottak szerint gondoskodik . (4) Ha az ingatlantulajdonos a biohulladék komposztálásáról saját maga nem gondoskodik, a biohulladékot elkülönítetten gyűjti, és a közszolgáltatónak úgy adja át, hogya biohulladék komposztálhatósága, illetve lebontása biztosítható legyen . (5) Önkormányzati rendelet az ingatlantulajdonost kötelezheti a települési hulladé k meghatározott anyagfajta – így különösen a papír, fém, m űanyag, építési-bontási, illetve üve g – vagy hulladéktípusok szerinti elkülönített gyűjtésére.
37. § [A hulladékgy űjtő edényzetbe, eszközbe helyezett települési hulladék – a 40 . § (2) bekezdésében meghatározott kivétellel – a hulladéktermel ő tulajdonát képezi addig, amíg az a közszolgáltató birtokába kerül .] (1) A gyűjtőedénybe helyezett települési hulladék – a 40 . § (1) bekezdésében meghatározott kivétellel – a hulladéktermel ő tulajdonát képezi addig, amíg aza közszolgáltató birtokába kerül . (2) Lomtalanítás során közterületen csak nem veszélyes nagydarabos hulladé k helyezhető el, illetve adható át a közszolgáltatónak . (3) Házhoz menő jellegű lomtalanítás esetében a lomtalanításra vonatkoz ó közszolgáltatást az ingatlantulajdonos csak a közszolgáltató által el őre egyeztetett időpontban veheti igénybe, és ilyen esetben a hulladékot közterületen nem helyezheti el . Indokolás : Lásd a T/5538/121/21 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Fogyasztóvédelmi biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
37 23 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/30 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 69. pontja) – a törvényjavaslat 38-42 . §-ai helyébe új rendelkezések felvételét javasolja : 38 . § [(1) A közszolgáltató biztosítja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatá s folyamatos ellátását . (2) A közszolgáltató – a 30 . § (2) bekezdésében foglaltakra figyelemmel – a települési hulladékot az ingatlantulajdonostól átveszi, települési hulladékkezel ő létesítménybe szállítja, a települési hulladékot kezeli, valamint a település i hulladékkezelő létesítményt üzemelteti. (3) A közszolgáltató évente 2 alkalommal gondoskodik a házhoz men ő vagy az ideiglenesen közterületre helyezett, ő rzött gyűjtőhely biztosításával történő lomtalanítás megszervezésér ől és lebonyolításáról, illetve a lomtalanítás során közterületre helyezet t hulladék elszállításáról.] (1) A közszolgáltató gondoskodik a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás folyamato s ellátásáról . (2) A közszolgáltató törekszik arra, hogy a feladatkörébe tartozó hulladékgazdálkodás i tevékenységeket a hulladékhierarchiára figyelemmel úgy válassza meg, hogy az e törvényben., illetve a hulladékgazdálkodási tervekben foglalt megel őzési, hasznosítási és ártalmatlanítási célkitűzések teljesülni tudjanak . (3) A közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésben meghatározott, továbbá a (2) bekezdés szerinti célok elérése érdekében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására – a Kbt . előírásainak megfelel ően– alvállalkozót vehet igénybe . (4) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység végzésére jogosul t közszolgáltató külön kormányrendeletben meghatározott összegben céltartalékot képez, és ennek tényét a környezetvédelmi hatóságnak, valamint az OHU-nek igazolja . 39. § [Hulladékgazdálkodási közszolgáltatást olyan gazdálkodó szerveze t végezhet, amely a) biztosítja azokat a személyi és tárgyi feltételeket, amelyek garantálják a közszolgáltatás tartós, rendszeres és a környezetvédelmi el őírásoknak megfelel ő ellátását, b) a közszolgáltatás ellátásához szükséges hulladékgazdálkodási tevékenységr e vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik , c) külön kormányrendeletben meghatározott összegben biztosítást kötött, ennek meglétét igazolja , d) a települési önkormányzattal hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődést kötött, valamint
38
e) hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkezik .] (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretében a közszolgáltat ó a) az ingatlantulajdonos által a közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresített ű őedénvben gyűjtött települési hulladékot az ingatlantulajdonostól átveszi és elszállítja – gy it ideértve a háztartásban képződő biohulladék, a vegyes hulladék, illetve az elkülönítette n gyűjtött hulladék elszállítását is – , b) a lomtalanítás körébe tartozó nagydarabos hulladékot az ingatlantulajdonostó l átveszi és elszállítja., c) az általa üzemeltetett hulladékgyűjt ő szigeten, hulladékgyűjtő udvaron vagy átvételi helyen átvett hulladékot elszállítja , d) adott esetben a közterületen elhagyott hulladékot elszállítja., e) gondoskodik a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladé k kezeléséről, valamint f) a hulladékgazdálkodási létesítményt fenntartja, üzemelteti .
közszolgáltatással
érintett
hulladékgazdálkodási
f2) Ha a közszolgáltató hulladékkezel ő létesítménnyel, illetve a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék kezelésére alkalmas berendezéssel nem rendelkezik, a közszolgáltatás köréb e tartozó hulladék kezeléséről a hulladék hulladékkezel ő nek történ ő átadása útján gondoskodik . Ebben az esetben a hulladékkezel őnek nem szükséges hulladékgazdálkodási közszolgáltatás i engedéllyel rendelkeznie. (3) Ha a települési önkormányzat a közigazgatási területén, közterületen elhagyot t hulladék összegy űjtésére és elszállítására a közszolgáltatóval szerz ő dést köt, az elhagyott hulladék a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozik . Az elhagyott hulladék körét a tel • ülési önkormán zat ké • visel ő-testülete rendeletben határozza m e (4) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladék fajtáita közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységéről és a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatás végzésének feltételeir ől szóló kormányrendelet határozza meg . (5) A közszolgáltató évente legalább 1 alkalommal gondoskodik a lomtalanítá s megszervezésérő l és lebonyolításáról, illetve a lomtalanítás során közterületre helyezet t hulladék elszállításáról . (6) Közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül egyéb hulladékgazdálkodási engedélyhez, illetve nyilvántartásba vételhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet – a hulladék kezelésének kivételével – nem végezhet .
39
40. § [(1) A közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítés e során elszállításra kerül ő települési hulladék birtokba vételével a hulladé k tulajdonosává válik . (2) Ha a hulladékgyűjtő edényzetet, eszközt a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatás biztosítása céljából közterületen helyezték el, és az edényzet, illetv e eszköz elkülönítetten gyűjtött hulladékot tartalmaz, a hulladék a közszolgáltat ó tulajdonát képezi . (3) A lomtalanítás során közterületre helyezett hulladék birtokbavétellel a közszolgáltató tulajdonába kerül .] (1) Ha a gyűjtő edényt a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának biztosítás a céljából közterületen helyezték el, a hulladék a gy űitőedényben történő elhelyezéssela közszolgáltató tulajdonába kerül . (2) A lomtalanítás során közterületre helyezett hulladék a közszolgáltató tulajdoná t képezi.
41 . § [(1) A közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődéstől kizárólag a teljesítés megkezdését megel őzően állhat el. (2) A teljesítés megkezdését követ ően a közszolgáltató a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási szerződést akkor mondhatja fel, h a a) a települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás i szerződésben meghatározott kötelezettségét – a közszolgáltató felszólítása ellenére – súlyosan megsérti, és ezzel a közszolgáltatónak kárt okoz, vagy akadályozza a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítését ; vagy b) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerző dés megkötését követően hatályba lépett jogszabály a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés tartalm i elemeit úgy változtatja meg, hogy az a közszolgáltatónak a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatás szerződésszerű teljesítése körébe tartozó lényeges és jogos érdekeit jelentős mértékben sérti. (3) Ha a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést a közszolgáltat ó mondja fel, a közszolgáltató az új közszolgáltató kiválasztásáig, de legfeljebb 6 hónapi g a közszolgáltatást változatlanul ellátja.] A közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységér ől – ideértve bevételeit és kiadásait – évente beszámolót készít, és azt a települési önkormányzatnak , valamint az OHU-nek benyújtja .
40 42 . § [(1) A közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás i tevékenységéről — ideértve bevételeit és kiadásait évente beszámolót készít, és azt a települési önkormányzatnak benyújtja . (2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe nem tartoz ó hulladékgazdálkodási tevékenység költségeit, elszámolását és díját a közszolgáltatóna k elkülönítve kell számon tartania. E költségek a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díjából nem finanszírozhatók. (3) A közszolgáltató által az elszámolással, számlázással, díjfizetésse l kapcsolatban, illetve a díjhátralék esedékességét követően megtett intézkedésekre, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érintő értesítési kötelezettségr e vonatkozó rendelkezések fogyasztókkal szembeni megsértése esetén a fogyasztóvédelm i hatóság jár el . A fogyasztóvédelmi hatóság eljárására az Fgytv .-t kell alkalmazni azzal , hogy a társasházakról szóló törvény szerinti társasházi közösség az Fgytv . alkalmazásában fogyasztónak min ősül. (4) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érint ő értesítési kötelezettségr e vonatkozó rendelkezések megsértése esetén az Fttv .-ben meghatározott hatóság jár el, ha a jogsértés az Fttv. értelmében vett fogyasztót érint . A hatóság az Fttv .-ben meghatározott szabályok szerint jár el azzal, hogy a társasházakról szóló törvény szerinti társasházi közösség az Fttv . alkalmazásában fogyasztónak min ősül. (5) A (3) és (4) bekezdésben meghatározott rendelkezések az Fgytv . alkalmazásában fogyasztóvédelmi rendelkezések . (6) A fogyasztó a fogyasztóvédelmi hatósági el őtti eljárásban igazolja, hogy a fogyasztóvédelemmel kapcsolatos és az eljárás alapjául szolgáló panaszt az érintet t hulladékgazdálkodási közszolgáltató felé megtette .] (1) Ha a közszolgáltató a települési önkormányzattal hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására szerz ődést kötött, a szerződésben foglalt teljesítés megkezdését megelőzően a szerz ő dést legkésőbb 3 hónappal mondhatja fel. Ha a közszolgáltató az előírt határideig a szerz ő dést nem mondja fel, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásta szerződésben előírtaknak megfelelően ellátja . (2) A teljesítés megkezdését követ ően a közszolgáltató a Polgári Törvénykönyvbe n meghatározottakon túlmenően a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést akko r mondhatja fel, ha a) a települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődésben meghatározott kötelezettségét — a közszolgáltató felszólítása ellenére — súlyosan megsérti, é s ezzel a közszolgáltatónak kárt okoz, vagy akadályozza a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítését ; vagy b) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötését követ ő en hatályba lépett jogszabály a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés tartalmi elemeit úgy változtatja meg, hogy az a közszolgáltatónak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás szerződésszerű teljesítése körébe tartozó lényeges és jogos érdekeit jelent ős mértékben sérti .
41 (3) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés felmondása esetén, vagy abban az esetben, ha a közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt bármilye n okból kifol rólag nem szerzi meg, a közszolgáltató a települési önkormányzat képviselőtestületének döntése alapján az új közszolgáltató kiválasztásáig, de legfeljebb 6 hónapig a közszolgáltatást változatlanul ellátja . Indokolás : Lásd a T/5538/121/22 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Fogyasztóvédelmi biz. támogatja - a Mez őgazdasági biz. támogatja - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
24. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/31-34 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 74., 80., 83-84. pontjai) – a törvényjavaslat 43-47. §-ai helyébe a következ ő rendelkezés felvételét és új 48-49 . §-okkal történő kiegészítését javasolja : 43. [(1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját a vegyes település i hulladék mennyiségével arányosan a következő tényezők figyelembevételével kel l meghatározni : a) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás kialakításához és ellátásához szüksége s folyamatos költségek és ráfordítások, ezen belül az ingatlantulajdonos által a közszolgáltatónak átadott, illetve a közterületen elhagyott hulladék elszállításának , előkezelésének, hasznosításának, ártalmatlanításának költsége ; b) a hulladék elszállításához, kezeléséhez igénybe vett hulladékgazdálkodás i létesítmény, eszköz üzemeltetési költsége, ide értve az üzemeltetéssel és karbantartássa l felmerülő költségeket és ráfordításokat is ; c) a közszolgáltatás tartós ellátásához, fejlesztéséhez szükséges költségek és ráfordítások fedezete ; d) a jogszabályon alapuló környezetvédelmi kötelezettségek teljesítése érdekébe n végzett beruházások, illetve mérések és vizsgálatok költsége, továbbá a környezetvédelmi hatósági eljárásért fizetett illeték vagy igazgatási szolgáltatási díj ; e) a számlázás és díjbeszedés költsége, továbbá az adóhatóság álta l behajthatatlannak minő sített díjhátralék és az annak érvényesítésével kapcsolatban a közszolgáltatónál indokoltan felmerült költség arányos része ; I) a céltartalék vagy biztosítás költsége ;
42 g) a hulladékgazdálkodási létesítmények, eszközök elhasználódásából ered ő, azok felújítását, pótlását, korszer űsítését, b ővítését, rekonstrukcióját szolgáló kiadások é s ráfordítások; h) a lerakásra kerülő hulladéklerakási járulék ;
települési hulladék mennyisége után fizetend ő
i) a közszolgáltatás körében m űködtetett hulladékgazdálkodási létesítmén y bezárásának, rekultivációjának, utógondozásának és a monitoring díjfizetési id őszakra vetített költsége. (2) Az (1) bekezdés alapján meghatározott díjalapot csökkenteni kell a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásához biztosított költségvetési, önkormányzati támogatással, továbbá a hulladék hasznosításából vagy hasznosítás céljára történő értékesítéséb ől származó bevétellel .] (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat — a vegyes hulladék mennyiségével arányosan — a költségekre, továbbá az árakra, illetve a díjra vonatkozó közgazdaság i összehasonlító elemzések felhasználásával úgy kell megállapítani és szabályozni, hog y a) a díj a költséghatékony hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra, a közszolgáltatá s hatékonyságának javítására, a kapacitások hatékony igénybevételére, a közszolgáltatá s min őségének folyamatos javítására, valamint a környezetterhelés csökkentésére ösztönözzön, valamint b) az e törvény szerinti céltartalék összege, a folyamatos hulladékgazdálkodás i közszolgáltatás indokolt költségei, a környezetvédelmi kötelezettségek teljesítésének indokol t költségei, a közszolgáltatás tartós ellátásához, fejlesztéséhez szükséges indokolt költségek , továbbá a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmény bezárásának, rekultivációjának, utógondozásának és monitoringjának indokolt költség e figyelembevételre kerüljenek . (2) Az (1) bekezdés alapján meghatározott díjalapot csökkenteni kell a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásához biztosított költségvetési, önkormányzat i támogatással, továbbá a hulladék hasznosításából vagy hasznosítás céljára történő értékesítéséből származó bevétellel.
44. § [(1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat legalább egyéve s díjfizetési id őszakra, általános forgalmi adó nélkül számított egységnyi díjtételek szerin t kell meghatározni. (2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj egytényez ős vagy kéttényezős díjként állapítható meg. (3) A kéttényezős díj rendelkezésre állási díjból és ürítési díjból áll . A rendelkezésre állási díj a kezelt hulladék mennyiségétől függetlenül felmerül ő üzemeltetési költségek, az ürítési díj a kezelt hulladék mennyiségét ől függő költségek fedezetére szolgál.]
43
(1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat legalább egyéves díjfizetési időszakra, általános forgalmi adó nélkül számított egységnyi díjtételek szerint kel l meghatározni . (2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj egytényez ő s vagy kéttényez ős díjként állapítható meg. (3) A kéttényez ő s díj rendelkezésre állási díjból és ürítési díjból áll . A rendelkezésr e állási díj a kezelt hulladék mennyiségétől függetlenül felmerül ő üzemeltetési költségek, az ürítési díj a kezelt hulladék mennyiségét ől függő költségek fedezetére szolgál . (4) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a Magyar Energia Hivatal ( a továbbiakban: Hivatal) javaslatának figyelembevételével a miniszter rendeletben állapítj a meg. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításakor rendelkezni kell arról, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat megállapító rendelet mikor lép hatályba .E rendelkezésnek visszamenőleges hatálya nem lehet . 5 A Hivatal a dí'me állasítással dí'változással ka p csolatos avaslatát a miniszte r részére minden év szeptember 30-ig megküldi . (6) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a miniszter az (5) bekezdés szerint i javaslat hiányában is megállapíthatja . Ebben az esetben a miniszter megkeresheti a Hivatalt , hogy 45 napon belül tegye meg javaslatát . (7) A közszolgáltató a Hivatalnak minden olyan tájékoztatást és adatot megad, amely a Hivatal hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjjal kapcsolatos díjel őkészítő és díjfelügyeleti tevékenységéhez szükséges . A közszolgáltató a Hivatal által megjelölt tartalommal, formában és határidőn belül eleget tesz tájékoztatási és adatszolgáltatási kötelezettségének . Haa közszolgáltató e kötelezettségét nem, vagy nem megfelel ő en teljesíti, a Hivatal bírságo t szabhat ki . (8) Ha a közszolgáltató a Hivatal számára a (7) bekezdés alapján kiadott határozatába n vagy az e törvény végrehajtására kiadott miniszteri rendeletben foglalt határid őn belül nem nyújt tájékoztatást vagy szolgáltat adatot, a Hivatal a tájékoztatás, adatszolgáltatás hiányába n is javaslatot tehet a miniszter részére . (9) A Hivatal az (5) és (8) bekezdés szerinti javaslatát az OHÜ-vel együttm űködve, az OHÜ javaslatának figyelembevételével készíti el . (10) Az OHÜ a (9) bekezdés szerinti esetben a Hivatal megkeresésére a megkereséstő l számított 15 napon belül javaslatát elkészíti, és azt a Hivatal részére megküldi . (11) Ha az OHÜ a (10) bekezdésben meghatározott határid őn belül a javaslatáta Hivatal részére nem küldi meg, a Hivatal ennek hiányában is javaslatot tehet a miniszternek .
44 45 . § [Az üdülőként nyilvántartott, valamint az id ő legesen használt ingatlannal rendelkez ő tulajdonosok esetében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját a z állandó lakóingatlan tulajdonosára meghatározott díjjal arányosan – a település és a z ingatlan jellegére, valamint a használat rendszerességére és az időlegességre tekintettel – kell megállapítani, de nem lehet kevesebb az éves díj 50%-ánál .] (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjra vonatkozó rendelkezések betartásá t a Hivatal ellenőrzi. E rendelkezések megsértése esetében a Hivatal határozattal a) megtiltja a jogszabálysért ő díj további alkalmazását, és kötelezi a közszolgáltatóta jogszerű ellenérték alkalmazására, b) kötelezi a közszolgáltatót a rendelkezések megsértésével elért többletbevétel jegybanki alapkamat tárgyévi éves átlagával növelt összegéne k ba) a sérelmet szenvedett fél részére történő visszatérítésére, vagy bb) az általa nyújtott hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett valamennyi ingatlantulajdonos részére történ ő visszatérítésére, ha a sérelmet szenvedett fé l személye nem állapítható meg, valamint c) bírságot szabhat ki . (2) A Hivatal eljárására a villamos energiáról szóló törvényben meghatározott – a Hivatal eljárására vonatkozó – általános szabályokat az e törvényben foglalt eltérésekkel kel l alkalmazni . (3) A bíróság a Hivatal határozatát nem változtathatja meg . 46 . § [(1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját meghatározó önkormányzati rendelet elfogadását megel őzően a közszolgáltató a 44–45. §-ban foglaltaknak megfelelő tartalmú díjkalkulációt készít . A díjkalkulációt a közszolgáltat ó javaslata alapján a jegyző, Budapesten a főjegyz ő (a továbbiakban együttesen : jegyz ő) terjeszti elő. (2) A települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj alapjául szolgáló és az azt csökkent ő tényezőket nyilvánosságra hozza .] (1) A Hivatal részére díjfel gyeleti tevékenységéért a közszolgáltató felügyeleti díja t fizet. (2) A felügyeleti díj éves mértéke egyenl ő a közszolgáltató által nyújtott hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett település lakosainak száma és 100 forin t szorzatával . A település lakosainak számát a Központi Statisztikai Hivatal által, a tárgyévet megelő zően utoljára közzétett tájékoztatási adatbázis Magyarország lakónépességéne k továbbszámított, éves és települési bontásban megadott adatai alapján kell meghatározni .
45 (3) Ha adott településen a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a közszolgáltató töb b tagfa (részes fele) vagy alvállalkozó látja el, a település vonatkozásában a felügyeleti díj éve s mértéke egyenlő a közszolgáltató által ellátott hulladékgazdálkodási közszolgáltatá s önkormányzati rendeletben el őírt aránya alapján meghatározott lakosszám és 100 forin t szorzatával . (4) A felügyeleti díj, illetve a Hivatal által kiszabott bírság adók módjára behajtand ó köztartozásnak min ősül.
47. § 1(1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételéért a z ingatlantulajdonost terhel ő díjhátralék és az azzal összefüggésben megállapítot t késedelmi kamat, valamint a behajtás egyéb költségei adók módjára behajtand ó köztartozásnak min ősülnek. (2) A díjhátralék keletkezését követ ő 30 napon belül a közszolgáltató felhívja a z ingatlantulajdonos figyelmét a díjfizetési kötelezettségének elmulasztására, és felszólítj a annak teljesítésére. (3) A felszólítás eredménytelensége esetén a díjhátralék megfizetéséne k esedékességét követ ő 90. nap elteltével a követelés jogosultja — a felszólítá s megtörténtének igazolása mellett — a díjhátralék adók módjára történ ő behajtását a települési önkormányzat jegyz őjénél kezdeményezi. (4) A települési önkormányzat jegyz ője — a kezdeményezés kézhezvételétől számított 8 napon belül — jogszabályban meghatározottak szerint intézkedik a díjhátralék, a késedelmi kamat és a felmerült költségek behajtása érdekében . A behajtott díjhátralékot, késedelmi kamatot, valamint a közszolgáltatónak az ezze l kapcsolatban felmerült és behajtott költségeit a települési önkormányzat jegyz ője 8 napon belül átutalja a követelés jogosultjának . (5) Ha a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást igénybe vevő díjhátralékos ne m tulajdonosa az ingatlannak és a vele szemben lefolytatott behajtás eredménytelen, a díjhátralékot, késedelmi kamatot és a felmerült költségeket az ingatlan tulajdonosátó l vagy vagyonkezel őjétől kell behajtani. Közös tulajdonban álló ingatlan esetében a tulajdonosok felel őssége egyetemleges . (6) Ha az (5) bekezdés szerinti behajtás eredménytelen, ennek tényéről és okáról a települési önkormányzat jegyz ője — a behajtás eredménytelenségét követő 8 napon belül — igazolást ad a követelés jogosultjának .] (1) A közszolgáltató beszámolási és könyvvezetési kötelezettségére, a beszámol ó összeállítására, a könyvek vezetésére, valamint a nyilvánosságra hozatalra és közzétételre a számvitelrő l szóló törvény (a továbbiakban : Szt.) rendelkezéseit az e törvény szerinti eltérésekkel kell alkalmazni . (2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe nem tartozó tevékenységet i s végző közszolgáltató az egyes tevékenységeire olyan elkülönült nyilvántartást vezet, amel y biztosítja az egyes tevékenységek átláthatóságát, valamint kizárja a keresztfinanszírozást .
46 (3) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe nem tartozó tevékenységet i s végző közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás nyújtása érdekében végzet t tevékenységét éves beszámolója kiegészít ő mellékletében oly módon mutatja be, mintha az t önálló vállalkozás keretében végezte volna. A tevékenység elkülönült bemutatása legalább önálló mérleget és eredménykimutatást jelent. (4) A közszolgáltató az auditált éves beszámolóját a tárgyévre készített üzleti jelentéssel és a könyvvizsgálói jelentéssel együtt az Szt . szerinti letétbe helyezésse l egyidejűleg megküldi a Hivatalnak . (5) A közszolgáltató a Hivatal számára biztosítja, hogy a Hivatal a közszolgáltató pénzügyi-számviteli kimutatásait, valamint az azokhoz kapcsolódó bizonylatokat é s információkat – ideértve az üzleti titkot is – megismerhesse, azokba betekinthessen .
48. § Az üdülőként nyilvántartott, valamint az id őlegesen használt ingatlannal rendelkez ő tulajdonosok esetében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját az állandó lakóingatlan tulajdonosára meghatározott díjjal arányosan – a település és az ingatlan jellegére, valamint a használat rendszerességére és az id ő legességre tekintettel – kell megállapítani, de nem lehet kevesebb az éves díj 50%-ánál .
49. § (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlantulajdonost terhel ő djjhátralék és az azzal összefüggésben megállapított késedelmi kamat, valamint a behajtás egyéb költségei adók módjára behajtandó köztartozásna k minősülnek. (2) A díjhátralék keletkezését követ ő 30 napon belül a közszolgáltató vagy a követelé s egyéb jogosultja (a továbbiakban együtt: a követelés jogosultja) felhívja az ingatlantulajdono s figyelmét a díjfizetési kötelezettségének elmulasztására, és felszólítja annak teljesítésére. (3) A felszólítás eredménytelensége esetén a díjhátralék megfizetésének esedékességé t követ ő 45 . nap elteltével a követelés jogosultja – a felszólítás megtörténtének igazolás a mellett – a díjhátralék adók módjára történ ő behajtását a Nemzeti Adó- és Vámhivatalnál ( a továbbiakban : NAV) kezdeményezi . (4) A NAV – a kezdeményezés kézhezvételétől számított 8 napon belül– jogszabályban meghatározottak szerint intézkedik a díjhátralék, a késedelmi kamat és a felmerült költségek behajtása érdekében. A behajtott díjhátralékot, késedelmi kamatot , valamint a követelés jogosultjának ezzel kapcsolatban felmerült és behajtott költségeit a NA V 8 napon belül átutalja a követelés jogosultjának . (5) Közös tulajdonban álló ingatlan esetében a tulajdonosok, közös használatban áll ó ingatlan esetében a használók, illetve birtokosok felelőssége egyetemleges. (6) Ha az (5) bekezdés szerinti behajtás eredménytelen, ennek tényér ől és okáróla NAV – a behajtás eredménytelenségét követ ő 8 napon belül – igazolást ad a követelé s jogosultjának.
47 Indokolás : Lásd a T/5538/121/23 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja
- a Fogyasztóvédelmi biz. támogatj a - a Gazdasági biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Önkormányzati biz. támogatj a - az Előterjesztő képviselője egyetért
25. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/35 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 88. pontja) – a törvényjavaslat V. Fejezetét új 48. §-sal és az azt megelőző 22. alcímmel javasolja kiegészíteni : 22. Ügyfélszolgálat 48. § (1) A közszolgáltató az ingatlantulajdonos hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos bejelentéseinek intézése, panaszainak kivizsgálása, orvoslás a és a közszolgáltatással kapcsolatos általános tájékoztatásnyújtás biztosítása érdekébena székhelyén ügyfélszolgálatot működtet. (2) A közszolgáltató az ügyfélszolgálat keretében a fogyasztóvédelemrő l szól ó törvényben meghatározottakon túlmen ően a) az OHÜ által kiadott minő sítés szerinti osztályt, b) az alkalmazott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjakat , c) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett területre vonatkozó adatokat , d) a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet , e) a lomtalanítással, illetve adott esetben a házhoz menő jellegű lomtalanítással kapcsolatos adatokat, információkat, f) adott esetben az általa alkalmazott alvállalkozóra vonatkozó közérdek ű adatokat, valamint g) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos egyéb közérdek ű adatot, tájékoztatást az ügyfélszolgálaton, valamint internetes honlapján mindenki számára ingyenese n hozzáférhetővé teszi.
48 Indokolás : Lásd a T/5538/121/24 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Fogyasztóvédelmi biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjesztő képvisel ője egyetért
26. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/35 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 88. pontja) – a törvényjavaslat VI. Fejezet címének a következő módosítását javasolja: VI. Fejezet [A veszélyes hulladék] Az egyes hulladékfajtákra vonatkozó általános szabályo k Indokolás : Lásd a T/5538/121/25 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Előterjesztő képvisel ője egyetért
27. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/35 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 88. pontja) – a törvényjavaslat VI. Fejezetét új 48 . §-sal és az azt megelőző 22. alcímmel javasolja kiegészíteni : 22. A termelési hulladék 48 . § (1) Az a gazdálkodó szervezet, amely termelési hulladékkal kapcsolato s hulladékgazdálkodási tevékenységet végez, törekszik arra, hogy üzletpolitikáját úgy alakíts a ki, a hulladékhierarchia szerinti egyes hulladékgazdálkodási tevékenységeket úgy válassz a meg, illetve olyan technológiafejlesztést hajtson végre, amely az elérhet ő leghatékonyabb anyag- és energiafelhasználással jár, továbbá el ő segítse az e törvényben, valaminta hulladékgazdálkodási tervekben foglalt megel őzési, hasznosítási és ártalmatlanítási célok megvalósítását . (2) Az (1) bekezdés szerinti gazdálkodó szervezet a termelési hulladékot elkülönítette n gyűjti.
49
(3) A termelési hulladékra a termelési hulladékkal kapcsolatos tevékenysége k végzésének feltételeir ő l szóló kormányrendelet elő írásait kell megfelelően alkalmazni ." Indokolás : Lásd a T/5538/121/26 . számú módosító javasla t indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a
- a Gazdasági biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjeszt ő képviselője egyetért
28 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/35-38 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 88-91. pontjai) – a törvényjavaslat 48-49. és 51-52 . §-ainak a következ ő módosítását, valamint 50. §-a és 48. §-át megelőző alcíme helyébe új rendelkezés felvételét javasolja : 22. [A veszélyes hulladékra vonatkozó általános szabályok]
A veszélyes hulladék 48 . (1) Valamely anyag vagy tárgy veszélyes hulladéknak minősül, ha az a [hulladékok jegyzékér ől] hulladékjegyzékről szóló miniszteri rendeletben meghatározot t hulladékjegyzékben veszélyes hulladékként szerepel, és megfelel a 2 . § [42.] 47 . pontjában foglalt [fogalom-meghatározásnak] fogalommeghatározásnak. (2) Valamely anyag vagy tárgy akkor is veszélyes hulladéknak min ő sül, ha az nem szerepel a hulladékjegyzékben, de [megállapításra került] a környezetvédelmi hatósá g megállapítja, hogy rendelkezik az 1 . mellékletben [felsorolt tulajdonságok] meghatározot t veszélyességi jellemz ők valamelyikével . [Az] Minden ilyen ismeretlen összetétel ű és a hulladékjegyzékben nem szerepl ő anyagot vagy tárgyat veszélyességének megállapításái g veszélyes hulladéknak kell tekinteni . (3) A hulladék nem minő sül veszélyes hulladéknak, ha a hulladékjegyzékbe n veszélyes és nem veszélyes hulladékként egyaránt szerepel, de megállapításra került, hog y nem rendelkezik az 1 . mellékletben [felsorolt tulajdonságok]meghatározott veszélyességi jellemz ők egyikével sem . [(4) A veszélyes hulladék típusait – tekintettel a hulladék eredetére, összetételére , valamint a veszélyes anyagok koncentrációjának határértékeire – a hulladékjegyzé k tartalmazza .]
50
49. § (1) Tilos a veszélyes hulladékot a környezetvédelmi hatóság engedélye nélkü l más hulladékkal [vagy], illetve anyaggal összekeverni vagy hígítani . (2) Tilos a veszélyes hulladék hígítása vagy összekeverése annak érdekében, hogy a veszélyes anyagok eredeti koncentrációja a hulladékot veszélyes hulladékká min ősítő határérték szintje alá csökkenjen. (3) Ha a hulladék keverésére a környezetvédelmi hatóság engedélye nélkül kerül sor , az összekevert hulladékot — amilyen mértékben m űszaki, környezetvédelmi szempontból é s az ésszerű költségráfordítás figyelembevételével megvalósítható — szét kell választani . (4) A környezetvédelmi hatóság — a megvalósíthatóságtól függően — a hulladékbirtokost a hulladék szétválasztására kötelezi, ha a (3) bekezdésben foglal t kötelezettségének nem tesz eleget . (5) A veszélyes hulladék keverése és hígítása hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezet részére akkor engedélyezhető, ha [az általa ] a) a gazdálkodó szervezet által végzett tevékenység összhangban van a 6 . § (1 ) bekezdésében foglaltakkal , [és] a keverés vagy a hígítás eredményeként a környezetre és az emberi egészségr e gyakorolt hatások csökkennek vagy nem növekednek, [továbbá a keverési m űvelet megfelel az elérhető legjobb technikának.]valamint 121
c) a keverési művelet megfelel az elérhet ő legjobb technikának . [(6) Veszélyes hulladék más hulladékkal vagy anyaggal történ ő összekeverésére vagy hígítására hulladékgazdálkodási engedély csak a veszélyes hulladék hulladékéget ő ben történ ő ártalmatlanítása céljából, valamint a Veszélyes Aru k Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás (ADR), és a Veszélyes Aruk Nemzetközi Vasúti Fuvarozásáról szóló Szabályzat (RID) hatálya alá tartoz ó veszélyes áruk vonatkozásában adható .] 50. § [(1) Az a gazdálkodó szervezet, amely veszélyes hulladékot termel, a veszélyes hulladék képz ődését eredményező tevékenységéről anyagmérleget készít.] [(2) A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatás i kötelezettségekr ől szóló kormányrendelet alapján rendszeres adatszolgáltatásr a kötelezett gazdálkodó szervezet, amelynek tevékenysége során veszélyes hulladék képző dik, a veszélyes hulladék sorsát, így annak képz ődését, gyűjtését, átadását é s átvételét, szállítását és kezelését nyilvántartja, azt bizonylattal igazolja, tovább á tevékenységérő l a környezetvédelmi hatóságnak adatot szolgáltat .]
51
A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló kormányrendelet alapján rendszeres adatszolgáltatásra kötelezett gazdálkodó szervezet , amelynek tevékenysége során veszélyes hulladék képz ődik, a) a veszélyes anyagmérleget készít s
hulladék
képző dését eredményező
termelő
tevékenységéről
b) a veszélyes hulladék sorsát, így annak képz ődését, gyűjtését, átadását és átvételét , szállítását és kezelését nyilvántartja, azt bizonylattal igazolja, tovább á c) tevékenységér ől a környezetvédelmi hatóságnak adatot szolgáltat . 51. § (1) A hulladéktermel ő a veszélyes hulladékot a nemzetközi egyezményekkel és a közösségi joggal összhangban, valamint a hatályos jogszabályi el őírásoknak megfelelően csomagolja és címkézi annak gyűjtése, szállítása, valamint tárolása során . ([1]2) A veszélyes hulladék szállítása során a hulladékot – elektronikus formában i s kiállítható – nyomtatvánnyal kell ellátni, amely tartalmazza az 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott adatokat . [(2) A veszélyes hulladék gyűjtését, valamint szállítását a nemzetközi egyezményekkel és a csomagolásra, valamint a címkézésre vonatkozó el őírásoknak megfelel ően kell végezni .] (3) A hasznosításra vagy ártalmatlanításra kerülő veszélyes hulladék a hasznosítási vagy ártalmatlanítási művelet megkezdéséig a hulladékkezelő telephelyén legfeljebb 1 évi g tárolható .
52. § (1) A háztartásban képződő vegyes [települési] hulladékra – a (2) bekezdést ide nem értve – a 49–51 . §-ban foglaltak nem vonatkoznak . (2) A háztartásban képződő veszélyes hulladékot a hulladéktermelő elkülönítve, a környezet [szennyezését vagy károsítását] veszélyeztetését kizáró módon gyűjti, és a kereskedőnek, [kezelőnek] a hulladékkezel őnek vagy a közszolgáltatónak átadja. A hulladék átadása esetén az [50. § (2) bekezdésében] 50. §-ban foglalt kötelezettségek a hulladék átvevőjét terhelik. (3) A háztartásban képződő, elkülönítetten gy űjtött veszélyes hulladék tekintetében a 49-51 . §-ban foglaltak teljesítése a hulladék szállítóját és kezel őjét terheli . Indokolás : Lásd a T/5538/121/27 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
52
29 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/39 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 92. pontja) – a törvényjavaslat 53. § (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : 53 . § (1) A hulladékolajat elkülönítetten kell gyűjteni, amennyire műszaki , környezetvédelmi és gazdasági szempontból megvalósítható . (2) A hulladékolaj kezel ője azt a hasznosítási vagy ártalmatlanítási m űveletet alkalmazza, amely [a] az összességében legjobb [általános] környezeti eredményt biztosítja. (3) Tilos a hulladékolaj keverése más tulajdonsággal rendelkez ő olajjal, valamint egyéb hulladékkal és anyaggal, ha az a hulladékolaj kezelésének akadályozásával jár . (4) Az (1)–(3) bekezdésben el őírtakat a 49. § (5) bekezdésében, valamint az 51 . §-ban meghatározott kötelezettségek betartásával kell gyakorolni . Indokolás : Lásd a T/5538/121/28 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Elő terjeszt ő képviselője egyetért
30. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/40 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 96. pontja) – a törvényjavaslat VII. Fejezet címének a következő módosítását és 24. alcímének az elhagyását javasolja: VII. Fejezet A hulladék [jogtalan] ionellenes elhelyezésével, illetve elhagyásával[, valamint a közterület tisztán tartásával] kapcsolatos szabályok [24. A hulladék jogtalan elhelyezése és elhagyása ] Indokolás : Lásd a T/5538/121/29 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Elő terjesztő képvisel ője egyetért
53 31. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/40 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 96. pontja) – a törvényjavaslat 54. §-ának a következő módosítását javasolja : 54 . § (1) Hulladéktól a [6. (5) bekezdés a) pontjában el őírtakra] 29. §-ban meghatározottakra figyelemmel, [valamint a 29 . §-ban meghatározott kötelezettségek teljesítésével, ]csak [az arra] kijelölt vagy arra fenntartott helyen, a környezet veszélyeztetését kizáró módon lehet megválni . Nem mentesül a hulladék birtokosára, illetv e tulajdonosára vonatkozó szabályok alól az, aki a birtokában, illetve tulajdonában lév ő hulladéktól nem az e törvényben meghatározott kötelezettségek teljesítésével válik meg . (2) Az ingatlanon [– az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettségek megsértésével –] ellenőrizetlen körülmények között elhelyezett vagy elhagyott hulladék 29.§ szerinti elszállításának [, illetve 29. § szerinti átadásának vagy] és kezelésének kötelezettsége a hulladék tulajdonosát vagy korábbi birtokosát terheli. (3) Ha a hulladék tulajdonosa vagy korábbi birtokosa a (2) bekezdés szerint i kötelezettségét önként nem teljesíti, vagy nem állapítható meg a személye [ vagy], illetve annak személye, aki a hulladéktól az (1) bekezdésben [meghatározott kötelezettségek ] foglaltak megsértésével vált meg, akkor a hulladékbirtokosra vonatkozó 29 . szerinti [felelősség] kötelezettség azt az ingatlantulajdonost terheli, akinek az ingatlanán a hulladéko t [jogszerűtlenül] elhelyezték vagy elhagyták. (4) [Az ingatlantulajdonos mentesül a felel ősség alól, ha a (3) bekezdés szerinti személyt, gazdálkodó szervezetet vagy egyéb szervezetet beazonosításra alkalmas módo n megnevezi, megjelöli, a környezetvédelmi hatóságot err ől tájékoztatja, és bizonyítja , hogy a hulladékot az ingatlanán más jogszer űtlenül helyezte vagy hagyta el .] Haa közterületen elhagyott, illetve ellen őrizetlen körülmények között elhelyezett hulladék– ideértve a településtisztasági feladatok körébe tartozó hulladékot is – korábbi birtokosa vag y tulajdonosa a hulladék elszállítására és kezelésére vonatkozó kötelezettségének nem tes z eleget, a hulladék elszállításáról és kezelésér ő l a települési önkormányzat a közszolgáltatóval vagy más hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezettel kötött szerződés útján gondoskodik . Ha a hulladék elszállításáról és kezeléséről a település i önkormányzat a közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés útján gondoskodik, akkor ezt a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés egye s tartalmi elemei között meg kell határozni . (5) [Közigazgatási területén belül – az (1) bekezdésben meghatározot t kötelezettségek megsértésével – közterületen elhagyott vagy ellenőrizetlen körülménye k között elhelyezett hulladék elszállításáról és kezeléséről a települési önkormányza t gondoskodik.] Az ingatlantulajdonos, illetve a (4) bekezdés szerinti gazdálkodó szerveze t vagy közszolgáltató mentesül a felel ősség alól, ha azt, aki a hulladékot az ingatlan területén , illetve közterületen elhagyta vagy jogellenesen elhelyezte, a környezetvédelmi hatóság el őtt beazonosításra alkalmas módon megnevezi, és vele szemben a jogellenesség tényé t bizonyítja. (6) A környezetvédelmi hatóság a [jogszerűtlenül] jogellenesen elhelyezett vagy elhagyott hulladék elszállítására és kezelésére kötelezi azt a személyt, aki e § rendelkezéseir e figyelemmel a [29. §-ban] 29. § (1) bekezdésében megállapított kötelezettségének önként nem tesz eleget.
54
(7) A települési önkormányzat közterület tisztán tartására vonatkozó kötelezettségéne k teljesítése a hulladék ingellenes elhelyezéséért, illetve elhagyásáért felel ős személyt nem mentesíti a felelősség alól . Indokolás : Lásd a T/5538/121/30. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Fogyasztóvédelmi biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
32. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/40 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 96. pontja) – a törvényjavaslat 55. §-ának és az azt megelőző 25. alcímének az elhagyását javasolja : [25. A közterület tisztán tartása 55. § (1) A települési önkormányzat feladata a közterület szervezett, rendszere s tisztán tartása. (2) A települési önkormányzat közterület tisztán tartására vonatkozó kötelezettségének teljesítése a hulladék jogszer űtlen elhelyezéséért, illetve elhagyásáér t felelős személyt nem mentesíti a felel őssége alól.] Indokolás : Lásd a T/5538/121/31. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
33. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/41-42 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 98. és 100. pontjai) – a törvényjavaslat VIII. Fejezet címének és 56 . §-ának a következő módosítását és 57. §-ának az elhagyását javasolja: VIII . Fejeze t A hulladékgazdálkodási tevékenységekhez kapcsolódó [általános] kötelezettségek
55 26 . Engedély és nyilvántartásba vétel 56. § (1) Hulladékgazdálkodási [tevékenységet] tevékenység — e törvényben[, kormányrendeletben vagy miniszteri rendeletben] meghatározott kivétellel — a környezetvédelmi hatóság által kiadott hulladékgazdálkodási engedély vagy nyilvántartásb a vétel alapján végezhető. (2) [A hulladékgazdálkodási engedély, illetve a nyilvántartásba vétel iránt i kérelmet a környezetvédelmi hatóságnál kell előterjeszteni .] Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység a környezetvédelmi hatóság által kiadott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély alapján végezhet ő. (3) [Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység a környezetvédelm i hatóság által kiadott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély alapján végezhet ő.] A hulladékgazdálkodási engedély, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély., valamint a nyilvántartásba vétel iránti kérelmet a környezetvédelmi hatóságnál kel l előterjeszteni a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételérő l, valamint hatósági engedélyezésérő l szóló kormányrendeletben meghatározott tartalomma l [57. § (1) A hulladékgazdálkodási engedély — a tevékenység és a létesítmény jellegére figyelemmel — legalább a következ ő ket tartalmazza: a) az engedélyre jogosult azonosító adatait (név, cím, KÜJ, KTJ, KS H azonosítók) , b) a hulladék fajtáját, típusát és mennyiségét , c) az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését , d) a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett területet , e) a hulladékgazdálkodási tevékenység végzésének id őtartamát , 1) a tevékenység végzése során alkalmazandó m űveleteket, g) minden engedélyezett m űvelettípushoz az érintett telephelyre vonatkoz ó műszaki és egyéb követelményeket, valamint minden m űvelet elvégzésénél az alkalmazandó módszereket , h) a bevezetendő biztonsági és elővigyázatossági intézkedésekre vonatkoz ó követelményeket, i) adott esetben a monitoringot és ellen őrzési műveleteket, é s j) adott esetben a létesítmény bezárására és az utógondozására vonatkoz ó elő írásokat. (2) A nyilvántartás legalább a következő adatokat tartalmazza:
56 a) az engedélyre jogosult azonosító adatait (név, cím, KÜJ, KTJ, KSH azonosítók) , b) a hulladékgazdálkodási tevékenységet végző telephelyének pontos címét, valamint c) a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett hulladék fajtáját, jellegét . (3) A környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkez ők (1) bekezdés a)–e) pontokban meghatározott adatait, valamint a nyilvántartásba vette k (2) bekezdésben meghatározott adatait – a személyes adatnak min ő sül ő adatokat id e nem értve – honlapján ingyenesen és naprakész állapotban közzéteszi .] Indokolás : Lásd a T/5538/121/32 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
34. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/43-44 . . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 101-102 . pontja) – a törvényjavaslat 58-59. §-ainak a következő módosítását javasolja : 58 . § (1) A hulladék termel őj e, vagy – ha az nem állapítható meg – a hulladé k birtokosa[,] a hulladékot [– annak veszélyességére tekintettel – ]típus és jelleg szerint [besorolja a hulladékok jegyzékér ől] a hulladékjegyzékről szóló miniszteri rendeletben meghatározottak szerint besorolja . (2) Ha a [hulladéktermelő vagy a hulladékbirtokos] hulladék termel ője, illetvea hulladék birtokosa a besorolási kötelezettségének nem vagy nem megfelel ően tesz eleget, a hulladékot a [hulladéktermel ő , illetve a hulladékbirtokos] hulladék termelőjének, illetv e birtokosának telephelye szerint illetékes környezetvédelmi hatóság – a [hulladékbirtokos] hulladék termel őjének, illetve birtokosának költségén – besorolja, és ennek tényét jogszabál y előírásainak figyelembevételével határozatban megállapítja . [(3) A hulladékok jegyzékérő l szóló miniszteri rendelet – a hulladék eredetére é s összetételére figyelemmel – a következőket tartalmazza: a) az egyes hulladéktípusok megnevezését és kódszámát ; b) a veszélyes hulladék jelleg megjelölését ; c) a veszélyes anyagok veszélyességi jellemz őihez tartozó határértékeket.]
57 (3) Ha a hulladék termel ője, illetve birtokosa a besorolási kötelezettségének azért ne m tesz eleget, mert az adott anyag vagy tárgy a hulladékjegyzékr ő l szóló miniszteri rendelet szerinti hulladékjegyzékben nem szerepel, a hulladék termel ője, illetve birtokosa errőla környezetvédelmi hatóságot haladéktalanul tájékoztatja . A hulladékjegyzékben nem szerepl ő anyagot vagy tárgyat a környezetvédelmi hatóság a veszélyes hulladékkal kapcsolato s tevékenységek végzésének feltételeir ől szóló kormányrendeletben meghatározottak szerin t minő síti, majd – ha a besorolás feltételei fennállnak – a hulladék termel őjének, illetve birtokosának költségén gondoskodik annak besorolásáról . (4) A hulladékjegyzékben felsorolt anyag vagy tárgy akkor min ő sül hulladéknak, ha megfelel a 2 . § 22. pontjában foglaltaknak .
59 . § (1) Ha a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatás i kötelezettségekről szóló kormányrendeletben meghatározott gazdálkodó szerveze t mellékterméket állít elő vagy tevékenysége során melléktermék képz ődik, és az előállított vagy képződött anyagot, tárgyat melléktermékként, illetve termékként használja fel, tárolja vagy forgalmazza, a gazdálkodó szervezet a melléktermék 8 . § szerinti feltételeknek való megfeleléséről a melléktermék képz ődését vagy előállítását követő 30 napon belül tájékoztatja a környezetvédelmi hatóságot . (2) A környezetvédelmi hatóság a melléktermék megfelel őségének és biztonságának ellenőrzéséért, illetve a melléktermék piacának felügyeletéért felelős hatóságtól az(1 ) bekezdésben meghatározott tájékoztatás alapján a gazdálkodó szervezet által felhasznált , tárolt vagy forgalmazott melléktermék felhasználhatóságának igazolására nyilatkozatot kér[ , amelyet az a környezetvédelmi hatóságnak továbbít] . A melléktermék megfelelőségének és biztonságának ellenőrzéséért, illetve a melléktermék piacának felügyeletéért felel ős hatóság a nyilatkozatot a kérelem kézhezvételétől számított 30 napon belüla környezetvédelmi hatóságnak továbbítja . (3) A környezetvédelmi hatóság indokolt esetben a melléktermék 8 . §-ban meghatározott feltételeknek való megfelelésének igazolására a gazdálkodó szervezett ől a melléktermék felhasználhatóságára vonatkozó dokumentációt kérhet, amelyet a felhívástó l számított 60 napon belül a gazdálkodó szervezet a környezetvédelmi hatóságnak benyújt . Indokolt esetben a környezetvédelmi hatóság a dokumentáció benyújtásának határidejé t meghosszabbíthatja . (4) A (3) bekezdés szerinti dokumentáció tartalmazza : a) a melléktermék el ő állítással vagy képz ődéssel járó technológia részlete s ismertetését, b) a technológia anyagmérlegét , c) az előállított vagy képződött melléktermék összetételét, valamint d) a melléktermék felhasználásának, forgalmazásának tervezett célját, helyét é s módját .
58
(5) A (3) bekezdésben meghatározott dokumentációt a környezetvédelmi hatóság a dokumentáció beérkezésétől számított [6]3 hónapon belül határozatban elbírálja . Indokolás : Lásd a T/5538/121/33 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
35. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/45. számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 105. pontja) – a törvényjavaslat 60-61 . §-ainak a következő módosítását javasolja : 60. § (1) A hulladék termelője, szállítója, keresked ője, közvetítője és kezelőjel valamint a közszolgáltató (a továbbiakban együtt: nyilvántartásra kötelezett) a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló kormányrendeletben meghatározott módon és tartalommal [hulladéktípusok szerint tevékenységér ő l] a tevékenységével érintett hulladékról típus szerint a telephelyén nyilvántartást vezet. (2) A hulladék szállítója, keresked ője, közvetítője, kezelője az (1) bekezdésben meghatározott nyilvántartásban a hulladék [útjának] eredetének nyomon követhetősége céljából, a természetes személytől átvett hulladék esetében a) a természetes személyazonosító adatokat, valamin t b) a lakcímet tarthatja nyilván . (3) Az (1) bekezdés szerinti nyilvántartást a [hulladékok jegyzékér ő l] hulladékjegyzékről szóló miniszteri rendeletben meghatározott kódszámok alapján kel l vezetni . (4) A nyilvántartást, bizonylatot a nyilvántartásra kötelezett legalább 5 évig — veszélyes hulladék esetén 10 évig – megőrzi. Hulladéklerakó esetén a hulladéklerakási tevékenységrő l szóló nyilvántartás nem selejtezhető. (5) [Az (1) bekezdésben foglalt] Anyilvántartásra kötelezett a nyilvántartás alapján a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekr ől szóló kormányrendelet szerint a környezetvédelmi hatóságnak adatot szolgáltat, tovább á nyilvántartását a hatóság felhívása esetén a hatóság rendelkezésére bocsátja .
59 (6) Az a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekr ől szóló kormányrendeletben meghatározott gazdálkodó szervezet, amely mellékterméket állí t elő vagy tevékenysége során melléktermék képz ődik, és az előállított vagy képző dött anyagot, tárgyat melléktermékként használja fel, tárolja vagy forgalmazza, a melléktermékr ől – az 59 . § (4) bekezdésében meghatározott tartalommal – nyilvántartást vezet . 61 . § (1) A [60 . §-ban meghatározott kötelezettség] közszolgáltatónak átadot t települési hulladékra a 60 . §-ban meghatározott nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettség [a települési hulladék vonatkozásában] nem terjed ki [az ingatlantulajdonosra, aki települési hulladékát a közszolgáltatónak adja át] . Az ilyen hulladék nyilvántartásáról és adatszolgáltatásáról a közszolgáltató gondoskodik . (2) A nyilvántartásra vonatkozó 60 . § (5) bekezdése szerinti kötelezettség nem terjed ki arra a hulladékra, amelyt ől annak birtokosa a 22–25 . §-ban foglalt, a gyártóra és a forgalmazóra vonatkozó kötelezettség alapján [működtetett gy űjtőhelyen] üzemeltett át- , illetve visszavételi helyen válik meg. (3) A visszavételi kötelezettség alá tartozó termék forgalmáról, [a] az át-, illetve visszavett használt termékrő l és az abból származó hulladékról, továbbá a 22–25 . §-ban foglalt, a gyártóra és a forgalmazóra vonatkozó kötelezettségek teljesítéséről [a] az át-, illetve visszavétellel érintett gyártó, forgalmazó, keresked ő, közvetítő és hulladékkezel ő – a 60. §ban foglaltakon [túl] túlmenően – az adott termékre és az abból származó hulladékra vonatkozó jogszabályban meghatározottak szerint nyilvántartást vezet, és adatot szolgáltat a környezetvédelmi hatóságnak. (4) A hulladék átvevője [a] az átvett hulladékról bizonylatot ad, valamint a hulladék előző birtokosának a hulladékgazdálkodási tevékenység végzésére jogosító okiratokat , hulladékgazdálkodási engedélyt bemutatja. Indokolás : Lásd a T/5538/121/34 . számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képvisel ője egyetért
36. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/46-47 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 106 . és 108. pontjai) – a törvényjavaslat 63-64. §-ainak a következ ő módosítását javasolja : 63 . § (1) A hulladéklerakó üzemeltetője, illetve a [lerakóban] (2) bekezdésben meghatározott ártalmatlanítási m űvelet végzője (a továbbiakban együtt : járulékfizetésre kötelezett) a hulladéklerakóban elhelyezett hulladék mennyisége és fajtája, jellege, illetve típusa alapján a hulladék hulladéklerakótól történő eltérítése, valamint az e törvényben meghatározott hasznosítási arányok teljesítése érdekében hulladéklerakási járulékot fizet .
60
(2) A hulladéklerakási járulékot a 2. mellékletben meghatározott Dl, D2, D3, D4, D5 és D12 kóddal ellátott ártalmatlanítási művelet után kell [meg]befizetni az S . mellékletbe n meghatározott hulladékfajta, jelleg, illetve -típus esetében és számítási mód szerint. [A hulladéklerakási járulékot a kötelezett negyedévente, a negyedévet követ ő 8. munkanapig fizeti meg a környezetvédelemért felel ő s miniszter által vezetet t minisztérium számlájára .] A hulladéklerakási járulék befizetésének kötelezettsége az S . mellékletben meghatározott hulladék lerakásával keletkezik . (3) A járulékfizetésre kötelezett a járulékfizetési kötelezettségét annak keletkezését ől számított 15 napon belül az illetékes környezetvédelmi hatóságnak — az e célra készítet t nyomtatványon — bejelenti (bejelentkezés) . (4) A hulladéklerakási járulékot a járulékfizetésre kötelezett negyedévente, a tárgynegyedévet követő hónap 20. napjáig az illetékes környezetvédelmi hatóság álta l megjelölt számlára befizeti . ([3]5) A [hulladéklerakó üzemeltet ője] járulékfizetésre kötelezett a hulladéklerakóban elhelyezett hulladékról naprakész nyilvántartást vezet . A nyilvántartá s tartalmazz a a) a járulékfizetés alapjára és a megfizetett járulék összegére, valamint b) a hulladéklerakóban elhelyezett hulladék mennyiségére és fajtájára, jellegére, illetv e típusára vonatkozó adatokat. ([4]6) A [hulladéklerakó üzemeltetője] járulékfizetésre kötelezett abejelentkezésen és a hulladékgazdálkodási járulék befizetésén túlmen ően az ([3]5) bekezdésben meghatározott tartalommal az illetékes környezetvédelmi hatóság [nyilvántartás adatairól a környezetvédelmi hatóság] részére negyedévente, a tárgynegyedévet követő hónap [15.]20. [munkanapig]napjáig adatot szolgáltat. Az adatokat igazoló dokumentumokhoz csatolja a járulék megfizetését igazoló okiratok másolatát . ([5]7) A hulladéklerakási járulékból befolyt összeget a környezetvédelemért felel ős miniszter a következőkre fordítja : a) a hulladékképző dés megelőzését szolgáló ösztönz ő rendszerek támogatására; b) az elkülönített hulladékgyűjtés költségeinek fedezésére ; c) a hulladék hasznosítására vonatkozó országos célok teljesítéséhez szüksége s beruházás, technológiai fejlesztés támogatására ; d) a hulladékgazdálkodással kapcsolatos általános célok érvényesítéséhez szüksége s feladatok finanszírozására; e) [az illegális] a hulladéklerakók [felszámolására] rekultivációjára, a [jogtalanul] jogellenesen elhelyezett vagy elhagyott hulladék elszállítására, kezelésére[ .] ;
61
f) a hulladékgazdálkodással kapcsolatos lakossági szemléletformálásra, illetve tájékoztatásra. (8) A hulladéklerakási járulékból befolyt összeg kizárólag a (7) bekezdésben foglal t célokra fordítható .
64. § (1) A hulladéklerakási járulék bizonylatait a környezetvédelmi hatóság ellen őrzi. ([1]2) Ha a környezetvédelmi hatóság az ellenő rzése során megállapítja, hogy a [hulladéklerakó üzemeltet ője] járulékfizetésre kötelezett a hulladéklerakási járulékot nem vagy nem megfelelően fizette meg, [az üzemeltet őt] a járulékfizetésre kötelezettet kötelezi a megfizetendő [és a] járulék vagy b) a nem megfelel ő összegben megfizetett [járulékösszeg] járulék különbözeténe k kamattal növelt összegben történ ő megfizetésére. [(2) A meg nem fizetett hulladéklerakási járulék adók módjára behajtandó köztartozás. (3) Nem kell hulladéklerakási járulékot fizetni a környezetvédelmi hatóság álta l engedélyezett rekultiváció vagy kármentesítés során, ha a rekultivációval vag y kármentesítéssel érintett lerakóból hulladékot helyeznek át egy másik lerakóba .] (3) A járulékfizetésre kötelezett által befizetett összeget – ha az összes tartozásná l kisebb – sorrendben (ezen belül nemenként a legr gebbi tartozástól kezdve) az adóbírságra,a mulasztási bírságra, azt követő en a késedelmi pótlékra, végül a hulladékgazdálkodási járulék tartozásra kell elszámolni . (4) Ha a járulékfizetésre kötelezett a bejelentkezési, a nyilatkozattételi, a nyilvántartási, illetve a hulladéklerakási járulék- és pótlékbefizetési kötelezettségének ne m tesz eleget, az adózás rendjéről szóló törvényt kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy ahol a törvény adóhatóságot említ, azon környezetvédelmi hatóságot kell érteni . (5) A hulladéklerakási járulékból befolyt összeg_a környezetvédelmi hatóság bevételé t képezi. (6) Nem kell hulladéklerakási járulékot fizetni a) a környezetvédelmi hatóság által engedélyezett rekultiváció vagy kármentesítés során, ha a rekultivációval vagy kármentesítéssel érintett lerakóból hulladékot helyeznek á t egy másik lerakóba, b) a Magyar Allam vagy az Európai Unió által támogatott kármentesítés sorá n képződő hulladék hulladéklerakóban történ ő elhelyezésekor.
62 Indokolás : Lásd a T/5538/121/35 . számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Előterjesztő képviselője egyetért
37. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/48-49 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 114. és 117 . pontjai) – a törvényjavaslat 65-67 . §-ainak a következ ő módosítását javasolja : 65. § (1) Az a kormányrendeletben meghatározott gazdálkodó szervezet, valamint aza közszolgáltató t amely hulladékkezelő létesítményt üzemeltet, a kezelésre kerül ő hulladék mennyiségével arányosan, [pénzügyi garanciát] biztosítékot nyújtó céltartalékot képez . (2) A céltartalékot a működés folyamán, az adózás el őtti eredmény terhére kell képezni, és az el ő re látható kockázat, illetve veszteség figyelembevételével, id ő arányosan vagy teljesítményarányosan úgy elkülöníteni, hogy a hulladékkezel ő létesítmény bezárásakor vagy a létesítményben végzett tevékenység felhagyásakor a céltartalék a létesítmén y rekultivációjához és utógondozásához, valamint a hulladék kezeléséhez szükséges jöv őbeni költségeket mindenkor fedezni tudja . (3) Az (1) bekezdés szerinti gazdálkodó szervezet, illetve közszolgáltató a hulladékkezelő létesítmény rekultivációjához és utógondozásához, valamint a hulladé k kezeléséhez szükséges jövőbeni költségekről az üzleti év végén becslést készít, amelyet az üzleti év végét követő [30 napon belül] év május 31-ig a környezetvédelmi hatóságnak benyújt . A becslés, valamint az ahhoz kapcsolódó valamennyi dokumentáció bemutatja, hog y a képzett céltartalék összege a hulladékkezel ő létesítmény rekultivációjához és utógondozásához, valamint a hulladék kezeléséhez szükséges jövőbeni költségekhez arányo s mértékben lett megállapítva és elkülönítve . (4) A környezetvédelmi hatóság a (3) bekezdés szerinti becslést az abban foglalta k szakmai értékelésével kiegészítve a Hivatal részére minden év július 15-éig megküldi .
66. § A tevékenységével okozható, el őre nem látható környezeti károk felszámolásá t lehetővé tevő finanszírozás biztosítása érdekében kormányrendeletben meghatározot t környezetvédelmi [biztosítás kötésére kötelezhet ő] biztosítást köt az[,] a gazdálkodó szerveze t a) [akinek a] amelynek tevékenysége során a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló kormányrendeletben meghatározott mennyiség ű veszélyes hulladék képz ődik, [valamint az,]
63
b) [aki] amely a hulladékbirtokostól veszélyes hulladékot [szállít] átvesz és elszállít , valamint azi c) amely az 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározot t célból Magyarország területére hulladékot behoz, kivisz vagy átszállít . 67 . § (1) A céltartalék képzésére kötelezett gazdálkodó szervezet, illetve közszolgáltató, valamint a környezetvédelmibiztosítás kötésére kötelezett személy az üzlet i év végét követő [30 napon belül] év május 31-ig a környezetvédelmi hatóságnak igazolja, hogy a) a céltartalékot elkülönített bankszámlán elhelyezte, [illetve] vagy b) a környezetvédelmi biztosítást megkötötte . (2) A környezetvédelmi biztosítással, valamint a céltartalék képzésével kapcsolato s részletes szabályokat kormányrendelet határozza meg . Indokolás : Lásd a T/5538/121/36 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
38 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/50 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 119. pontja) – a törvényjavaslat X. Fejezet címének a következő módosítását javasolja : X. Fejezet A hulladékgazdálkodás tervezése [és igazgatása] Indokolás : Lásd a T/5538/121/37 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Előterjesztő képviselője egyetért
64 39. Farkas Zoltán képviselő – kapcsolódva a T/5538/1 . számú módosító indítványho z (T/5538/120 . számú ajánlás 149. pontja) – a törvényjavaslat 68 . §-át új (3) bekezdéssel javasolja kiegészíteni : (3) A megyei önkormányzat az országos és a térségi területi tervekkel összhangban,a területén lévő települési önkormányzatokkal egyeztetetten önálló megyei hulladékgazdálkodási tervet készít . T/5538/117/1-4 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő összefüggnek : 19 ., 39 ., 42 . és 47 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g
Indokolás : Lásd a T/5538/117/2 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági bíz. egyharmada sem támogatj a - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatj a - az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet
40. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/50 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 119. pontja) – a törvényjavaslat 68. §-ának a következő módosítását javasolja: 68 . § (1) Az Országgyűlés a hulladékgazdálkodás stratégiai célkitűzéseinek, [továbbá] az e törvényben megállapított célok elérésének [és], továbbá az alapvető hulladékgazdálkodási elvek érvényesítésének érdekében a Nemzeti Környezetvédelm i Program részeként Országos Hulladékgazdálkodási Tervet (a továbbiakban : OHT) fogad el. (2) Az OHT kidolgozásakor az OHÜ, a környezetvédelmi hatóság, valamint a hely i önkormányzatok – szükség esetén – [együtt kell működni] együttműködnek az Európai Uni ó [más] érintett tagállamaival és az Európai Bizottsággal . [Az OHT-t az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség (a továbbiakban : OHÜ) készíti el, és a környezetvédelemért felel ő s miniszter terjeszti a Kormány elé .] (3) Az OHÜ a hulladékképző dés megelőzése, valamint a képz ődő hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentése érdekében – az OHT részeként – Országo s Megelő zési Programot (a továbbiakban : OMP) készít . Indokolás : Lásd a T/5538/121/38 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Elő terjesztő képviselője egyetért
65
41 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képvisel ő — kapcsolódva a T/5538/104/50 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlá s 119. pontja) — a törvényjavaslat 69 . §-ának és az azt megelő ző 32. alcímének az elhagyását javasolja: [32. Nemzeti Megelőzési Program 69. § (1) A hulladékképző dés megelőzése, valamint a képződő hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentése érdekében — az OHT önálló részeként — 6 évre kiterjedő Nemzeti Megelőzési Programot (a továbbiakban : NMP) kell kidolgozni. (2) A tervezési területre vonatkozó megelő zési célokra és intézkedésekr e megelőzési programot kell készíteni. (3) A megel őzési programnak tartalmaznia kell : a) önálló tervrészként a hulladékképz ődés megelőzésére irányuló célkit űzéseket, feladatokat, azok eredményességének, hasznosságának értékelését, tovább á jogszabályalkotásra, illetve módosításra, valamint gazdasági ösztönz ők bevezetésére vonatkozó javaslatokat, b) a hulladékképződés megel őzését szolgáló intézkedések és az intézkedések álta l elért eredmények nyomon követésére és értékelésére, továbbá a tervezett intézkedése k hatékonyságának ellen őrzésére szolgáló egyedi min őségi és mennyiség i referenciaszinteket és mutatókat, c) a 4. mellékletben foglaltakra figyelemmel azokat az általános és az egye s gazdasági ágazatokhoz köt ődő jogi, gazdasági és szemléletformáló intézkedéseket , amelyekkel a tervezési id őszakban elősegíthető: ca) a fenntartható fogyasztás, cb) a termel ő technológiák fajlagos hulladék-kibocsátásának és a képz ődő hulladék veszélyességének csökkentése, valamint az alternatív technológiák és alternatí v bemeneti helyettesít ő anyagok megjelenése a kevesebb és kevésbé veszélyes hulladé k képződésének érdekében , cc) a termékek hulladékká válásának késleltetése, veszélye s anyagtartalmuk csökkentése, különös tekintettel a tartós, újrahasználható é s újrafeldolgozható termékekre, valamint az ezek el őállítását szolgáló technológiákra, é s d) a meglévő és tervezett megel őzési intézkedések eredményeit és hatékonyságát , a hulladéktermelés, a hulladékképz ő dés, valamint a veszélyes anyagok hulladékban val ó jelenlétének alakulását a jelent ő sebb hulladékáramok és a meghatározó gazdaság i ágazatok vonatkozásában.]
66 Indokolás : Lásd a T/5538/121/39 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Mező gazdasági biz. támogatj a - az Előterjesztő képvisel ője egyetért
42. Farkas Zoltán képvisel ő – kapcsolódva a T/5538/1 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 149. pontja) – a törvényjavaslat 71. §-át új (5) bekezdéssel javasolja kiegészíteni : (5) A megyei önkormányzat a megyei hulladékgazdálkodási tervben foglalta k teljesüléséről háromévente beszámolót készít. A megyei önkormányzatok a hulladékgazdálkodási terveikben meghatározottak teljesülésér ől szóló beszámolóikban teszik közzé a területükön keletkez ő hulladékok mennyiségét, a hulladékgazdálkodás helyzetét,a hulladékkezelő létesítmények állapotát, üzemeltetését és mindezek környezeti hatásait bemutató információikat. T/5538/117/1-4 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő összefiüggnek : 19 ., 39 ., 42 . és 47 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g
Indokolás : Lásd a T/5538/117/3 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. egyharmada sem támogatj a - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatj a - az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet
43. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/50 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 119. pontja) – a törvényjavaslat 70. §-nak a következő módosítását és 71. §-nak az elhagyását javasolja : 70 . § (1) Az OHÜ [a környezetvédelmi hatósággal együttm űködve] a hulladékgazdálkodási tervek részletes tartalmi követelményeiről szóló kormányrendeletben megjelölt területre – a vonatkozó területrendezési és területfejlesztési tervekben foglaltakka l összhangban – területi hulladékgazdálkodási tervet [készít a területen működő helyi önkormányzatok, érdekképviseleti és környezetvédelmi társadalmi szervezetek, tovább á a területen illetékességgel rendelkez ő hatóságok bevonásával] és annak részeként területi megelőzési programot készít .
67 (2) Az OHÜ a területi hulladékgazdálkodási tervek és a területi megel őzési programok készítésébe a tervezési területen m űködő helyi önkormányzatokat, érdek-képviseleti é s környezetvédelmi civil szervezeteket, továbbá a területen illetékességgel rendelkez ő hatóságokat bevonja. ([2]3) A területi hulladékgazdálkodási [terv]tervek, valamint a területi megel őzési programok elő készítésének megkezdéséről — a[z] ([1]2) bekezdés szerinti részvétel biztosítás a érdekében — [a környezetvédelmi hatóság]az OHÜ írásban értesíti az érintett hely i önkormányzatokat és a tervezésiterületen illetékességgel rendelkező hatóságokat . Az OH Ü kérésére a helyi önkormányzat, valamint a környezetvédelmi hatóság a feladat- é s hatáskörével érintett, és a területi hulladékgazdálkodási terv, továbbá a területi megel őzési program el őkészítéséhez szükséges adatokat és információkat az OHÜ-nek megküldi . ([3]4) A környezetvédelmi civil szervezetek és az érdekképviseleti szervezete k bevonása érdekében [a környezetvédelmi hatóságok a hivatalukban, honlapjukon]az OHÜ a honlapján és legalább egy regionális napilapban hirdetményt [tesznek] tesz közzé a területi hulladékgazdálkodási [terv]tervek és a területi megelőzési programok előkészítő eljárásának megkezdésér ől . A hirdetményben [felhívják]az OHÜ felhívja az érintettek figyelmét a tervezés megkezdésére, és a megjelenést követ ő 15 napon belül jelentkez ő civil szervezetek által együttesen delegált legfeljebb 5 személyt [bevonnak] bevon a tervezésbe . ([4]5) A tervezési területen működő gazdálkodó szervezetek szervezeteik útján vehetnek részt a [terv] területi hulladékgazdálkodási tervek és a területi megel őzési programok előkészítésében . ([5]6) Az (1)—([4]5) bekezdés szerint elkészített területi hulladékgazdálkodás i [tervet]terveket a környezetvédelemért felelő s miniszter rendeletben hirdeti ki . [71. § (1) A területi hulladékgazdálkodási tervben foglaltak végrehajtásáról az illetékes környezetvédelmi hatóságok háromévente beszámolót készítenek . A beszámolóban be kell mutatni a tervezési területen képz ődő hulladék mennyiségére, a hulladékgazdálkodás helyzetére, a hulladékkezelő létesítmények állapotára, a kezelé s végzésére és az ezek környezeti hatásaira vonatkozó információkat . (2) A beszámolókat a területi hulladékgazdálkodási tervekkel együtt a környezetvédelmi hatóság összesíti, és azt az OHÜ-nek megküldi. Ha a végrehajtás tapasztalatai alapján azt az OHÜ szükségesnek látja, a beszámolókkal és a terület i hulladékgazdálkodási tervekkel kapcsolatban a környezetvédelmi hatóságtó l tájékoztatást kérhet. Ennek eredményeiről tájékoztatni kell a nyilvánosságot . (3) A területi hulladékgazdálkodási tervekben foglaltakat a terület- és településrendezési tervek jóváhagyása, valamint az önkormányzati és hatósági döntések meghozatala során érvényesíteni kell. (4) A terv kidolgozói, valamint az érintett hatóságok gondoskodnak a területi hulladékgazdálkodási tervben foglaltak végrehajtásáról és a végrehajtás feltételeine k biztosításáról, továbbá figyelemmel kísérik a tervekben foglalt feladatok teljesülését .]
68
Indokolás : Lásd a T/5538/121/40 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
44. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/51 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlá s 126. pontja) – a törvényjavaslat 34. alcímének a következő módosítását javasolja : 34. Az OHT-re és a területi hulladékgazdálkodási tervekre vonatkozó közös szabályo k Indokolás : Lásd a T/5538/121/41 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjeszt ő képviselője egyetért
45. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/51-52 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 126 . és 128. pontjai) – a törvényjavaslat 72-73. §-ainak a következ ő módosítását és 74. §-sal történő kiegészítését javasolja : 72. § [(1) A hulladékgazdálkodási terveket – a Nemzeti Környezetvédelm i Programban, a tervezési területre vonatkozó környezetvédelmi programokban, a területfejlesztési koncepciókban és programokban, a településfejlesztési koncepcióban é s integrált településfejlesztési stratégiában, valamint terület- és településrendezés i tervekben foglaltakkal összhangban – a közelség és az önellátás elveire figyelemmel 6 évre kell kidolgozni . Az érintett nyilvánosság és a hatóságok a tervek kidolgozásában a z egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló jogszabály szerint veszne k részt. (2) Az OHT-t és a területi hulladékgazdálkodási terveket a környezetvédelemér t felelős miniszter hatévenként – és minden felülvizsgálatkor – az általa vezetet t minisztérium honlapján közzéteszi, és elérhet őségét folyamatosan biztosítja .]
69 (1) Az OHT-t az OMP-vel, valamint a területi hulladékgazdálkodási terveket a terület i megelőzési programokkal együtt – a Nemzeti Környezetvédelmi Programban, a tervezés i területre vonatkozó környezetvédelmi _programokban, a területfejlesztési koncepciókban é s programokban, a településfejlesztési koncepcióban és integrált településfejlesztés i stratégiában, valamint terület- és településrendezési tervekben foglaltakkal összhangban – a z OHU 6 évre készíti el, és a környezetvédelemért felelős miniszter terjeszti a Kormány elé . (2) Az érintett nyilvánosság és a hatóságok az OHT és a területi hulladékgazdálkodási tervek kidolgozásában az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szól ó jogszabály szerint vesznek részt . 73. § (1) Az OHT-nek, valamint a területi hulladékgazdálkodási tervekne k [különösen] legalább az alábbiakat kell tartalmazniuk : a) a hulladékképz ő dés, illetve a hulladék káros hatásainak megel ő zése, a gazdasági növekedés, illetve az abból fakadó környezeti hatások megszüntetésének érdekében a tervezési területen elérend ő célokat, továbbá az intézkedések és az eredmények nyomo n követését, értékelését szolgáló min ő ségi és mennyiségi referenciaszinteket és mutatókat ; 12) a tervezési területen képz ődő, hasznosítandó vagy ártalmatlanítandó hulladé k típusait, mennyiségét és eredetét ; [b)J c_) a tervezési területről kiszállítandó vagy oda várhatóan beszállításra kerül ő hulladék mennyiségét ; [c)] 4 a hulladékáramok jövőbeni alakulásának becslését ; [d)] e) az elérendő hulladékgazdálkodási célokat ; [e)] D a kezeléssel kapcsolatos alapvet ő műszaki követelményeket;
[f)] g) az egyes hulladéktípusokra vonatkozó speciális intézkedéseket ; [g)] ) a meglévő hulladékgyűjtési rendszerek, valamint a hulladékkezelő létesítmények és üzemeltető ik bemutatását, figyelemmel a csomagolásról és a csomagolás i hulladék kezelésének részletes szabályairól, az elhasználódott gépjárm űvekrő l, az elektromo s és [elektronikai berendezések hulladékainak a visszavételér ől, az elemek és akkumulátorok hulladékainak visszavételér ől] elektronikus berendezésekb ől származó hulladék átvételérő l, az elem- és akkumulátorhulladék átvételér ől, a hulladékolajok kezelésének részletes szabályairól, valamint a veszélyes hulladékkal kapcsolato s tevékenységek végzésének feltételeiről szóló jogszabályban el őírtakra ; [h)] D az új hulladékgyűjtési rendszer bevezetésére vagy a kezelési kapacitáso k fejlesztésére vonatkozó igények felmérését, továbbá a tervezési id őszak során bezárásr a kerülő hulladékkezelő létesítményeket, valamint a hulladékkezelési infrastruktúr a továbbfejlesztésének lehetőségét; [i)] j) a jövőbeni ártalmatlanító és kiemelt jelentőségű hasznosító létesítménye k területének kiválasztására és kapacitásának tervezésére vonatkozó kritériumrendszert ;
70
[j)] k) a hulladékgazdálkodással járó különös gazdálkodási feladatok megoldásához szükséges, tervezett hulladékgazdálkodási technológiákat, módszereket, célkit űzéseket; [k)] D [a d)] az e) pont szerinti célok megvalósítását szolgáló cselekvési programot ,
ennek keretében a hulladékgazdálkodás, valamint az újrahasználatra előkészítés, az újrafeldolgozás, a hasznosítás és az ártalmatlanítás racionalizálását el ősegítő intézkedések meghatározását, végrehajtásuk sorrendjét és határidejét, a megvalósításhoz szüksége s eszközök, eljárások, berendezések és létesítmények meghatározását, valamint ezek becsül t költségeit; [1)] m) annak értékelését, hogy a [terv] hulladékgazdálkodási tervek hogyan [járul] 'árulnak hozzá az e törvényben foglalt célkitűzések megvalósításához . (2) Az OHT, valamint a területi hulladékgazdálkodási tervek a tervezési terüle t földrajzi sajátosságaira tekintettel tartalmazhatják az alábbiakat : a) a hulladékgazdálkodási feladatoknak az állam és az ingatlantulajdonos között i megosztását, b) a hulladékgazdálkodási feladatok megoldását elősegítő gazdasági és egyéb eszközök értékelését, c) a nyilvánosság és a fogyasztói csoportok felvilágosítását segít ő, a környezet i tudatosságot fejleszt ő intézkedéseket, valamint d) a felhagyott és környezetszennyezéssel, illetve környezetkárosítással érintett hulladékártalmatlanító létesítményeket, továbbá ezek rekultivációjára, utógondozásár a továbbá monitoringjára vonatkozó intézkedéseket. ([2]3) Az OHT-t, valamint a területi hulladékgazdálkodási terveket a biológiaila g lebomló hulladékmennyiség csökkentésére a 83 . § (2) bekezdésében meghatározott el őírással összhangban kell kidolgozni . ([3]4) A csomagolási hulladékra vonatkozó feladatokat, helyi ösztönz ő rendszereket é s tilalmakat az (1) bekezdés szerinti tartalommal az OHT, valamint a hulladékgazdálkodás i tervek önálló tervrészeként vagy külön tervben kell meghatározni . [(4) A hulladékgazdálkodási tervek a tervezési terület földrajzi sajátosságaira tekintettel tartalmazhatják az alábbiakat : a) a hulladékgazdálkodási feladatoknak az állam és a gazdálkodó szervezete k közötti megosztását, b) hulladékgazdálkodási feladatok megoldását elősegítő gazdasági és egyéb eszközök értékelését , c) a nyilvánosság és a fogyasztói csoportok felvilágosítását segít ő, a környezeti tudatosságot fejleszt ő intézkedéseket, és
71 d) a felhagyott és környezetszennyezéssel, környezetkárosítással érintet t hulladékártalmatlanító létesítményeket, valamint az ezek rehabilitációjára vonatkoz ó intézkedéseket.] (5) Az OMP-nek, valamint a területi megel őzési programnak különösen az alábbiakat kell tartalmaznia : a) önálló tervrészként a hulladékk pz ődés megelőzésére irányuló célkit űzéseket, feladatokat, azok eredményességének, hasznosságának értékelését, továbbá a jogszabályalkotásra, illetve módosításra, valamint a gazdasági ösztönz ők bevezetésére vonatkozó javaslatokat , b) a hulladékképződés megel őzését szolgáló intézkedések és az intézkedések által elér t eredmények nyomon követésére és értékelésére, továbbá a tervezett intézkedések hatékonyságának ellen őrzésére szolgáló egyedi min őségi és mennyiségi referenciaszinteket , mutatókat, c) a 4.mellékletben foglaltakra figyelemmel azokat az általános és az egyes gazdaság i ágazatokhoz kötődő jogi, gazdasági és szemléletformáló intézkedéseket, amelyekkel a tervezési idő szakban elősegíthető: ca)a fenntartható fogyasztás ,
cb)a termel ő technológiák fajlagos hulladékkibocsátásának és a képződő hulladék veszélyességének csökkentése, valamint az alternatív technológiák és alternatí v bemeneti helyettesítő anyagok megjelenése a kevesebb és kevésbé veszélyes hulladé k képződésének érdekében, cc) a termékek hulladékká válásának késleltetése, veszélyes anyagtartalmu k csökkentése, különös tekintettel a tartós, újrahasználható és újrafeldolgozható termékekre , valamint az ezek előállítását szolgáló technológiákra, valamin t d) a meglévő és tervezett megelőzési intézkedések eredményeit és hatékonyságát,a hulladéktermelés, a hulladékképző dés, valamint a veszélyes anyagok hulladékban val ó jelenlétének alakulását a jelent ő sebb hulladékáramok és a meghatározó gazdasági ágazato k vonatkozásában .
74 . § (1) Az OHT-t az OMP-vel, továbbá a területi hulladékgazdálkodási terveket a területi megelőzési programokkal együttesen a környezetvédelemért felel ős miniszter hatévenként – és minden felülvizsgálatkor – az általa vezetett minisztérium honlapjá n közzéteszi, és elérhet ő ségét folyamatosan biztosítja . (2) A területi hulladékgazdálkodási tervek és a területi megel őzési programok kidolgozói, valamint az érintett hatóságok a területi hulladékgazdálkodási tervekben ésa területi megel ő zési programokban foglaltak végrehajtásáról és a végrehajtás feltételeine k biztosításáról gondoskodnak, továbbá a tervekben és a programokban foglalt feladato k teljesülését figyelemmel kísérik .
72 (3) A területi hulladékgazdálkodási tervekben, valamint a területi megelőzési programokban foglaltak végrehajtásáról az OHÜ háromévente beszámolót készít .A beszámolóban az OHÜ bemutatja a tervezési területen képz ődő hulladék mennyiségére,a hulladékgazdálkodás helyzetére, a hulladékkezelő létesítmények állapotára, a kezelés végzésére és az ezek környezeti hatásaira vonatkozó információkat, valamint ezek alapján ismerteti a tervezett intézkedések el őrehaladását, a területi hulladékgazdálkodási tervek, illetve a területi megel őzési programok esetleges módosításának szükségességét . (4) A beszámolókat, a területi hulladékgazdálkodási terveket, valamint a területi megelőzési programokat az OHÜ összesíti . Ennek eredményéről az OHÜ a nyilvánosságot tájékoztatja . (5) A területi hulladékgazdálkodási tervekben és a területi megel őzési programokban foglaltakat a terület- és településrendezési tervek jóváhagyása, valamint az önkormányzati é s hatósági döntések meghozatala során érvényesíteni kell . Indokolás : Lásd a T/5538/121/42 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjesztő képvisel ője egyetért
46. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/52 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 128. pontja) – a törvényjavaslat X. Fejezetét új 74 . §-sal és az azt megel őző 35. alcímmel javasolja kiegészíteni : 35. A közszolgáltatói hulladékgazdálkodási ter v 74 . § (1) A hulladékgazdálkodási tervekben és a megelőzési programokban foglalt , valamint az e törvényben meghatározott megel őzési, hasznosítási és ártalmatlanítási célkitűzések megvalósíthatóságának biztosítása érdekében a közszolgáltató, valamint a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék kezelését végz ő gazdálkodó szervezet – legalább3 évente – közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet készít. (2) A közszolgáltató, illetve az (1) bekezdés szerinti gazdálkodó szervezeta közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervben bemutatja, hogy a közszolgáltatással érintet t területen a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék átvételével, elszállításával és kezelésével , valamint az e törvényben meghatározott – hasznosításra, illetve ártalmatlanításra vonatkozó – célkitűzésekkel kapcsolatban milyen intézkedéseket tervez megtenni, azokat milyen módon , illetve eszközökkel kívánja végrehajtani . (3) A közszolgáltató, illetve az (1) bekezdés szerinti gazdálkodó szervezeta közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet a települési önkormányzattal egyezteti, majd az t az OHU-nek, valamint jóváhagyásra a környezetvédelmi hatóságnak megküldi .
73
Indokolás : Lásd a T/5538/121/43 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
47. Farkas Zoltán képvisel ő – kapcsolódva a T/5538/1 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 149. pontja) – a törvényjavaslat 74 . § (1) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : 74 . § (1) Hulladékgazdálkodási engedély határozott időre, de legfeljebb 5 évre adható a (2) bekezdés szerinti kivétellel . A hulladékgazdálkodási engedély kiadása a megye i hulladékgazdálkodási tervvel összhangban történik . T/5538/117/1-4 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő összefüggnek : 19 ., 39 ., 42. és 47 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g
Indokolás : Lásd a T/5538/117/4 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. egyharmada sem támogatj a - az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatj a - az Előterjesztő képviselője nem ért egyet
48. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/52 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 128. pontja) – a törvényjavaslat XI. Fejezet címének a következ ő módosítását javasolja : XI. Fejezet A[H]hulladékgazdálkodással kapcsolatos egyeshatósági tevékenységek Indokolás : Lásd a T/5538/121/44 . számú módosító javasla t indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
74
49. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/52 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 128 . pontja) – a törvényjavaslat 74. §-ának és az azt megel őző 35. alcímnek a következ ő módosítását és új 75-76 . §-okkal történő kiegészítését javasolja : 35 . Hatósági engedélyezés, nyilvántartásba vételés ellenőrzés 74 . § (1) Hulladékgazdálkodási engedély határozott id őre, de legfeljebb 5 évre adható a (2) bekezdés szerinti kivétellel . [(2) Az a hulladékgazdálkodási tevékenységet végző gazdálkodó szervezet, amely a) ISO 9001 szabványnak megfelelő minőségirányítási rendszert, és ISO 1400 1 szabványnak megfelel ő környezetirányítási rendszert, vagy b) ISO 9001 szabványnak megfelelő minőségirányítási rendszert, és a szervezeteknek a közösségi környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszerbe n (EMAS) való önkéntes részvételér ől és a 761/2001/EK rendelet, a 2001/681/EK és a 2006/193/EK bizottsági határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009 . november 25-i 1221/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározot t környezetvédelmi vezetési rendszert működtet, és az erre vonatkozó tanúsítvánnyal rendelkezik, a hulladékkezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedélyt legfeljebb 8 évre kérheti .] (2) Az az OHÜ által minősített hulladékgazdálkodási tevékenységet végz ő gazdálkod ó szervezet, amely a hulladékgazdálkodási tevékenység minősítésének részletes szabályairól szóló miniszteri rendeletben meghatározott minőségirányítási és környezetirányítási rendszer t működtet, valamint az erre vonatkozó akkreditált tanúsító szervezet által kibocsátot t tanúsítvánnyal rendelkezik, a hulladékkezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély t legfeljebb 8 évre kérheti . [(3) A környezetvédelmi hatóság az engedélyt módosíthatja vagy visszavonhatja .] (3) A nyilvántartásba vétel 5 évre szól . 4) A környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási engedélyt, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt, valamint a nyilvántartásba vett adatokat a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló kormányrendeletben meghatározott esetben módosíthatja vagy visszavonhatja. ([4]5) Hivatalból eljárva vagy kérelemre induló eljárás esetén a környezetvédelm i hatóság [az]a hulladékgazdálkodási engedélyt korábbi módosításaival együtt egysége s szerkezetbe foglalja . Kérelem esetén a kérelem előterjeszt ője igazgatási szolgáltatási díjat fizet.
75 ([5]6) A környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási engedély iránti kérelme t elutasítja, illetve a nyilvántartásba vételt megtagadja, ha a hulladékgazdálkodási tevékenység során alkalmazni tervezett művelet nem felel meg a jogszabályoknak, vagy az nem ál l összhangban a 6 . § (1) bekezdésében foglaltakkal . ([6]7) Nem adható hulladékgazdálkodási, illetve hulladékgazdálkodási közszolgáltatásiengedély annak, továbbá nem vehet ő nyilvántartásba az, akinek az önkormányzati vagy az állami adóhatósággal szemben köztartozása van . ([7]8) A hulladékgazdálkodási hatósági engedélyezési eljárásokban az ügyintézés i határidő 2 hónap, a nyilvántartásba vételi eljárásokban [az ügyintézési határid ő 3] 1 hónap. ([8]9) Az e törvény végrehajtására kiadott kormányrendelet vagy miniszteri rendelet a [(3)-{6)] (4)-(7) bekezdésben [, valamint az 57. § (1) bekezdésében]foglalt feltételekhez kapcsolódó szabályokat részletesen meghatározhatja .
75 . § (1) A környezetvédelmi hatóság által kiadott hulladékgazdálkodási engedélyne k legalább a következő adatokat kell tartalmaznia : a) az engedélyes azonosító adatait (név, cím, KÜJ-, KTJ-, KSH-azonosítók) , b) a hulladék fajtáját, típusát és mennyiségét , c) az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését , d) a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett területet , e) a bevezetendő biztonsági követelményeket, valamint
és elővigyázatossági
intézkedésekre vonatkozó
f) az engedély id őbeli hatályát . (2) A környezetvédelmi hatósági nyilvántartásnak legalább a következő adatokat kell tartalmaznia : a) a nyilvántartásba vételre jogosult azonosító adatait (név, cím, KÜJ-, KTJ-, KSH azonosítók) , b) a nyilvántartásba vett hulladékgazdálkodási tevékenységmegnevezését , c) a hulladékgazdálkodási tevékenységet végz ő telephelyének pontos címét, valamint d) a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett hulladék fajtáját, jellegét . (3) A környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkez ők (1) bekezdésben meghatározott adatait, valamint a nyilvántartásba vettek (2) bekezdésbe n meghatározott adatait - a személyes adatnak min ősülő adatokat ide nem értve - honlapján ingyenesen és naprakész állapotban közzéteszi .
76
76. § (1) A környezetvédelmi hatósál hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt csak annak a hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezetnek adhat, amelyben az állam, a települési önkormányzat vagy a települési önkormányzatok társulása a szavazatok többségével tulajdoni hányada alapján közvetlenül vagy közvetve rendelkezik, é s a társaság tulajdonosaként jogosult arra, hogy a vezet ő tisztségviselők és a felügyelőbizottság tagjai többségét megválassza vagy visszahívja . (2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélynek legalább a következ ő adatokat kell tartalmaznia : a) a közszolgáltatási engedélyre jogosult azonosító adatait (név, cím, KÜJ-, KTJ- , KSH-azonosítók) , b) az engedélyezett közszolgáltatási tevékenység megnevezését , c) a közszolgáltatási tevékenységgel érintett területet., d) a közszolgáltatási tevékenység végzésének időtartamát , e) a bevezetendő biztonsági követelményeket, valamin t
és
elővigyázatossági
intézkedésekre vonatkozó
fl a közszolgáltatási engedélyre jogosult közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervét . (3) A környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkezők (2) bekezdésben meghatározott adatait — a személyes adatnak min ősülő adatokat ide nem értve — honlapján ingyenesen és naprakész állapotban közzéteszi . Indokolás : Lásd a T/5538/121/45 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
50. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/52 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 128. pontja) — a törvényjavaslat 75 . §-ának a következő módosítását és új 76. §-al történő kiegészítését javasolja: 75 . § (1) A környezetvédelmi hatóság a hulladékbirtokostól, [a hulladékgazdálkodás i tevékenység végz őjétől, továbbá]illetve a hulladék szállítójától, közvetítőjétől, kereskedőjétő l, kezelőjétől és a közszolgáltatótól, valamint a melléktermék gyártójától , felhasználójától, forgalmazójától [, valamint a céltartalék elhelyezésére, illetve a biztosítás megkötésére kötelezett személytől]tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentés t kérhet.
77
(2) A hulladékbirtokost, illetve a hulladék [tulajdonosát]szállítóját, közvetítőjétS kereskedőjét, kezelőjét és a közszolgáltatót a környezetvédelmi hatóság ellen őrzi. A környezetvédelmi hatóság ellenőrzése kiterjed — különösen — a hulladékbirtokos által átvett é s elszállított hulladék eredetére, tulajdonságára, mennyiségére, rendeltetési helyére . (3) Ha hulladékgazdálkodással kapcsolatos környezetvédelmi, közegészségügy i veszélyhelyzet, súlyos kötelezettségszegés szükségessé teszi, a környezetvédelmi hatósá g haladéktalanul és el ő zetes bejelentés nélkül helyszíni ellen őrzést is tart . (4) A melléktermékként előállított, felhasznált vagy forgalmazott, illetve tárolt anya g vagy tárgy 8 . §-ban meghatározott feltételeknek való megfelelését a termék megfelel őségének és biztonságának ellenőrzéséért felel ő s hatóság, illetve piacának felügyeletéért felelős hatóság ellenőrzi. (5) A (4) bekezdésben meghatározott hatóság tájékoztatja a gyártó telephelye szerin t illetékes környezetvédelmi hatóságot, ha megállapítja, hogy a melléktermékként el őállított, felhasznált vagy forgalmazott, illetve tárolt anyag vagy tárgy nem felel meg a 8 . § szerinti feltételeknek .
76. § (1) A közszolgáltató által az elszámolással, számlázással, díjfizetéssel kapcsolatban, illetve a díjhátralék esedékességét követ ően megtett intézkedésekre, valaminta hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érint ő értesítési, tájékoztatási, szolgáltatásnyújtás i kötelezettségre vonatkozó rendelkezések fogyasztókkal szembeni megsértése esetén a fogyasztóvédelmi hatóság jár el . A fogyasztóvédelmi hatóság eljárására az Fgytv .-t kell alkalmazni azzal, hogy a társasházakról szóló törvény szerinti társasházi közösség az Fgytv . alkalmazásában fogyasztónak min ő sül . (2) Az (1) bekezdésben meghatározott rendelkezés az Fgytv . alkalmazásában fogyasztóvédelmi rendelkezés . (3) A fogyasztóvédelmi hatósági eljárásban a fogyasztónak igazolnia kell, hogy a fogyasztóvédelemmel kapcsolatos és az eljárás alapjául szolgáló panaszt az érintet t közszolgáltató felé megtette. Indokolás : Lásd a T/5538/121/46 . számú módosító javasla t indokolását . A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Fogyasztóvédelmi biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
78 51. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/53 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 130. pontja) – a törvényjavaslat 76-77. §-ainak a következő módosítását javasolja : 76 . § (1) A környezetvédelmi hatóság [a] az e törvényben, valamint más jogszabályban meghatározott el őírások teljesítése érdekében [az ügyfeleket] a hulladékbirtokost, a hulladék tulajdonosát, illetve a környezethasználótkötelezi a) a jogszabályban foglalt vagy hatósági határozatban [meghatározott kötelezettségek betartására, ha az előírások megszegését vagy teljesülésük elmulasztásá t észleli] előírt kötelezettségeinek betartására, illetve a jogsért ő állapot megszüntetésére, ha a z abban foglalt előírásokat a hulladék birtokosa, tulajdonosa, illetve a környezethasználó megszegi, teljesülésüket elmulasztja, illetve a hulladékgazdálkodási engedélyhez vagy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyhez kötött tevékenységet az engedélyt ől,a nyilvántartásba vételhez kötött tevékenységet a nyilvántartástól eltérő módon gyakorolja; b) a környezetet veszélyeztető, szennyező, illetve felfiiggesztésére, abbahagyására, az eredeti állapot helyreállítására;
károsító tevékenység
c) a környezet szennyezése esetében olyan intézkedés megtételére, amely [azt]a környezetszennyezést csökkenti vagy megszünteti, a környezet károsodását kizárja . (2) A környezetvédelmi hatóság – az (1) bekezdésben foglaltakon túlmen ően – felfüggeszti, korlátozza vagy megtiltja a hulladékgazdálkodási engedélyhez, illetve hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyhezkötött tevékenység engedélytő l eltérő vagy engedély nélküli folytatását . A határozat fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatóv á nyilvánítható . (3) A környezetvédelmi hatóság azt a gazdálkodó szervezetet, amely hulladéko t termékként, illetve melléktermékként használ fel, forgalmaz vagy tárol, kötelezi a hulladék melléktermékként történ ő felhasználásának, forgalmazásának, illetve tárolásának beszüntetésére, valamint a hulladék – a [hulladékok jegyzékéről]hulladékjegyzékről szóló miniszteri rendeletben meghatározott – hulladékjegyzék szerint történ ő besorolására. 77 . § (1) A környezetvédelmi hatóság a nyilvántartásba vételhez, illetv e hulladékgazdálkodási engedélyhez vagy hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyhe z kötött tevékenységet nyilvántartásba vétel, illetve engedély nélkül folytató személyt ől, valamint attól, aki e törvény rendelkezéseitől eltérő módon hulladékot szállít, hulladékot má s ingatlanán, illetveközterületen [jogtalanul]jogellenesen elhelyez vagy elhagy, a jogsértésse l érintett eszközt, dolgot, illetve a hulladék szállítására használt járművet, valamint bármely dolgot, amelyre a hatóság előtti eljárásban, mint tárgyibizonyítási eszközre szükség lehet, a helyszínen lefoglalhatja . [(2) A környezetvédelmi hatóság a lefoglalt eszközökr ől, dolgokról, illetve járm űvekről nyilvántartást vezet .]
79 (2) A környezetvédelmi hatóság a lefoglalt eszközt, dolgot, illetve járm űveta helyszínről elszállítja és megőrzi . Ha az elszállítás nem lehetséges vagy aránytalanul maga s költséggel járna, az eszközt, dolgot, illetve járm űvet a környezetvédelmi hatóság a jogsért ő őrizetében hagyja a használat, valamint az elidegenítés és megterhelés jogának megtiltásával . (3) A környezetvédelmi hatóság a lefoglalást megszünteti, [és a lefoglalt eszközt , dolgot, illetve járm űvet a jogosultnak átadja,] h a a) a környezetvédelmi hatóság el őtti eljárásban a hatóság hulladékgazdálkodás i bírságot nem szabott ki ; b) a környezetvédelmi hatóság előtti eljárásban az (1) bekezdésben meghatározot t tényállással kapcsolatban hulladékgazdálkodási bírságot szabtak ki, és a bírságot, illetv e egyéb költséget az eljárás alá vont személy a környezetvédelmi hatóságnak az el őírt határidőn belül maradéktalanul megfizette, vagy arra a hatóság — elidegenítési tilalom bejegyzés e mellett — részletfizetést vagy fizetési halasztást engedélyezett ; c) a jogsértéssel kapcsolatban indult büntetőeljárásban a bíróság, az ügyész vagy a nyomozó hatóság a lefoglalásról határozatot hozott ; d) a hulladék, illetve a hulladék szállítására használt jármű tulajdonosa írásban nyilatkozik arról — és ezzel bizonyítja —, hogy a jogsértés időpontjában nem volt tudomása arról, hogy a hulladékot szállító, illetve jogszerűtlenül elhagyó vagy elhelyez ő személy az eszközt, dolgot vagy járművet jogsértés céljából használja fel ; e) elrendelésének oka megszűnt; f) a hatóság az eljárást megszüntette . (4) A lefoglalt eszköz, dolog, illetve jármű — a (3) bekezdés c) pontja szerinti ese t kivételével — annak adható ki, aki a tulajdonjogát minden kétséget kizáróan igazolja, vag y annak, akitő l azt a környezetvédelmi hatóság lefoglalta, feltéve, hogy a jogszer ű birtoklá s tényét igazolja . A kiadás feltétele, hogy a lefoglalás megszüntetésér ől rendelkező döntés közlésének napját követ ő nap és a kiadni rendelt eszköz, dolog, illetve jármű kiadásának napja közötti időtartamra es ő szállítási, illetve tárolási költséget a környezetvédelmi hatósá g részére igazoltan megtérítsék . (5) Ha a lefoglalt eszközt, dolgot, illetve járművet a lefoglalást elrendelő végzés kiadását követő 60 napon belül az ([1]4) bekezdésben meghatározott személy a környezetvédelmi hatóságtól nem veszi át, azt a környezetvédelmi hatóság értékesítheti . Az értékesítésbő l befolyt ellenérték a kiadni rendelt, de át nem vett eszköz, dolog vagy jármű helyébe lép . (6) Ha az (5) bekezdés szerint értékesített eszköz, dolog vagy járm ű után kapott ellenértéket az annak átvételére jogosult személy a környezetvédelmi hatóság ez irány ú tájékoztatását követő 5 éven belül — a (4) bekezdésben foglaltak [figyelembe vételével] figyelembevételével — nem veszi át, az eszköz, dolog vagy járm ű értékesítéséb ől befolyt ellenérték a Magyar Állam tulajdonába kerül .
80 (7) Az (5) és (6) bekezdésben meghatározott határid ő elmulasztása miatt igazolás i kérelem benyújtásának helye nincs . [(8) A lefoglalt eszközt, dolgot, illetve járm űvet el kell kobozni, h a a) az ügyben joger ősen a 78. § szerinti bírságot szabtak ki, és a jogsért ő személy nem, vagy nem teljes mértékben tett eleget a bírság megfizetésére vonatkoz ó kötelezettségének, b) részletfizetést vagy fizetési halasztást a környezetvédelmi hatóság a kötelezet t részére nem engedélyezett, é s c) a lefoglalást elrendel ő végzés kiadását követő 60 napon belül a hulladé k tulajdonosa nem nyilatkozik arról, hogy a jogsértés id őpontjában nem volt tudomása arról, hogy a hulladékot szállító, illetve jogszerűtlenül elhagyó vagy elhelyező személy az eszközt, dolgot vagy járművet jogsértés céljából használja fel, vagy az ügy össze s körülményeire tekintettel megállapítható, hogy a hulladék tulajdonosa tudomássa l bírhatott arról, hogy a lefoglalt eszközt, dolgot vagy járm űvet jogsértésre használják fel , és ennek tényérő l a környezetvédelmi hatóságot nem tájékoztatta .] (8) A lefoglalt eszközt, dolgot, illetvejárm űvet el kell kobozni, ha a) az ügyben jogerő sen a 78 . § (1) bekezdés b) pon ja szerinti bírságot szabtak ki, és a jogerősen kiszabott bírságot vagy egyéb költséget a jogsért ő személy az előírt határidőig nem fizette meg, és arra részletfizetést vagy fizetési halasztást – a fizetési kötelezettség esedékességétől számított 8 napon belül benyújtott kérelem alapján – a környezetvédelm i hatóság a részére nem engedélyezett, valamint b) a lefoglalást elrendelő végzés kiadását követő 60 napon belül a hulladék, illetve a hulladék szállítására használt jármű tulajdonosa nem nyilatkozik arról, hogy a jogsérté s időpontjában nem volt tudomása arról, hogy a hulladékot szállító, illetve jogszer űtlenül elhagyó vagy elhelyez ő személy az eszközt, dolgot vagy járművet jogsértés céljából használja fel, vagy az ügy összes körülményeire tekintettel megállapítható, hogy a hulladék tulajdonos a tudomással bírhatott arról, hogy a lefoglalt eszközt, dolgot vagy járművet jogsértésr e használják fel, és ennek tényér ől a környezetvédelmi hatóságot nem tájékoztatta . (9) A lefoglalt eszköz, dolog, illetve jármű értékesítéséb ől befolyt bevételeket a területileg illetékes környezetvédelmi hatóság számlájára kell megfizetni . Indokolás : Lásd a T/5538/121/47 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
81 52. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/53 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlá s 130. pontja) — a törvényjavaslat 78. (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (2) A hulladékgazdálkodási bírságot a hulladékgazdálkodási bírság mértékér ől, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló kormányrendelet alapján a jogsértés szerint határozott összegben[,] vagy alapbírság és változók szorzatakén t megállapított bírságként kell kiszabni . Indokolás : Lásd a T/5538/121/48 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Elő terjesztő képviselője egyetért
53. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/54 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 133. pontja) — a törvényjavaslat 79. §-ának a következő módosítását javasolja : 79 . § (1) A hulladéklerakókról szóló, 1999 . április 26-i 1999/31/EK tanácsi irányel v 15 . cikke szerinti jelentési kötelezettséget a környezetvédelemért felelő s miniszter teljesíti . (2) A környezetvédelemért felelő s miniszter tájékoztatja az Európai Bizottságot a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányel v a) 6 . cikk (4) bekezdése alapján a 10 . (2) bekezdése szerinti miniszteri rendeletr ől az áruk és egyes szolgáltatások szabad áramlásának biztosításával összefüggésben egyes európa i uniós aktusokban el ő írt bejelentési, értesítési, tájékoztatási és jelentéstételi kötelezettsége k teljesítésérő l szóló kormányrendelettel összhangban ; b) 7 . cikk (2) és (3) bekezdésének megfelel ően a 48 . (2) bekezdésében foglalt eset megvalósulásáról, és az Európai Bizottság rendelkezésére bocsát minden vonatkoz ó információt, bizonyítékot ; c) 11 . cikk (1) bekezdésének megfelel ően [a 81 . (3) bekezdésében, a 87 . § (1)—(4 ) bekezdésében és] a 3. § a) pontjában, a 81 . § (2) és a 87 . (2)—(5) bekezdésében foglaltak alapján hozott intézkedések teljesülésér ől, továbbá a teljesülés elmaradása esetén anna k okairól, valamint az azok elérésére tervezett intézkedésekr ől ; d) 11 . cikk (5) bekezdése alapján a termékek újrahasználatával, újrahasználatr a előkészítésével, valamint a hulladék újrafeldolgozásával kapcsolatos célok teljesítésér ő l; e) 16. cikk (1) bekezdésének megfelel ően a [18 . és 19 . §, valamint a] 3 . § c) pontja„ valamint a 19 . és 20. §alapján tett kifogásokról ; f) 25 . cikk (1) és (2) bekezdésében foglaltaknak megfelel ő jogszabályi előírásokról ;
82
g) 33. cikkének megfelel ően a X. fejezetben foglaltakkal összhangban az OHT-ról, a területi hulladékgazdálkodási tervekr ől, az [NMP]OMP-ről, a területi hulladékgazdálkodás i [tervek NMP-vel kapcsolatos részeir ől] programokról, valamint ezek lényeges módosításáról ; h) 37. cikkének megfelel ően az e törvényben foglaltak végrehajtásáról, ideértve a 7 . cikk (2) és (3) bekezdése alapján a 48 . § (2) és (3) bekezdésében foglaltakat . Indokolás : Lásd a T/5538/121/49 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
54 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/54 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 133 . pontja) — a törvényjavaslat 80. §-a helyében új rendelkezés felvételét javasolja : 80. § [(1) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza : . . . . . . b) a közterület tisztán tartására vonatkozó szabályokat .] (1) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza : 1. a közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységét, valamint a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatás körébe tartozó hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeit ; 2. a termelési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeit ; 3. a veszélyes hulladék képződésének megelőzésével, valamint a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeit ; 4. a hulladékgazdálkodási tevékenységek engedélyezésével kapcsolatos el őírásokat;
nyilvántartásba
vételével,
valamint
5. a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségeket ; 6. a hulladékgazdálkodási tervek részletes tartalmi követelményeit, területi hatályát ; 7. a hulladékgazdálkodási bírság kiszabásának és megállapításának módját és mértékét ; 8. a hulladék külföldről történő behozatalát, az országból történ ő kivitelét és az ország területén történő átszállítását ;
83
9. a letéti díjat, valamint az újrahasználható és a nem újrahasználható termékek betétdíját : 10. az át-, illetve visszavételi és visszaadási lehet őség alkalmazását, a használt termékek, illetve hulladék átvételi és hasznosítási arányait és azok teljesítésének határidejé t 11. a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályait ; 12. az elektromos és elektronikus berendezésekb ől származó hulladék átvételével é s kezelésével kapcsolatos szabályokat ; 13. az elem- és akkumulátorhulladék átvételével és kezelésével kapcsolatos szabályokat ; 14. a hulladékká vált gépjárm űvek kezelésének részletes szabályait ; 15. az építési-bontási hulladék kezelésének részletes szabályait : 16. a szennyvíziszapok mez ő gazdasági felhasználásának és kezelésének részletes szabályait . 17. a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításának részletes szabályait ; 18. a közszolgáltató kiválasztásának módját és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás i szerződés tartalmi követelményeit ; 19 . a céltartalék képzésére kötelezettek körét, a céltartalék formáját és mértékét , felhasználásának feltételeit, elszámolásának és nyilvántartásának szabályait, továbbá a környezetvédelmi biztosítás szabályait ; 20. az életciklus-szemléleten alapuló vizsgálati elemzés elvégzésének részletes szabályait ; 21. a hulladékképz ődés megelőzését szolgáló technolózia- és termékfejlesztés, a termé k újrahasználata, továbbá a hulladék környezetkímél ő kezelése érdekében a gyártó által igényb e vehető kedvezmények részletes szabályait ; 22. a hulladéklerakási járulék megfizetésének részletes szabályai t 23. a közszolgáltató által teljesítend ő adatszolgáltatásra vonatkozó szabályokat ., 24. az elkülönített hulladékgyűjtésre vonatkozó szabályokat ., 25. a számviteli szétválasztásra vonatkozó részletes szabályokat ; 26. a Hivatal által kiszabható bírság fels ő határát : 27. a közterület tisztán tartására vonatkozó szabályokat .
84 (2) Felhatalmazást kap a környezetvédelemért felel ős miniszter, hogy rendeletbe n állapítsa meg : 1. a hulladékjegyzéket, 2. az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének részlete s műszaki szabályait ; 3. a hulladéklerakás technikai követelményein 4. a hulladék termikus ártalmatlanításának technikai követelményeit 5. a hulladékolaj kezelésének részletes szabályait; 6. a poliklórozott bifenilek és poliklórozott terfenilek, valamint az azokat tartalmaz ó berendezések kezelésének részletes szabályait ; 7. a titán-dioxid ipar hulladékai kezelésének részletes szabályait; 8. a hulladékstátusz megszűnésének megálla • ítására vonatkozó részletes kritériumoka t valamint a hulladékstátusz megszűnésével kapcsolatos tanúsítás rendjét, illetve a tanúsításr a iogosult szervezetekre vonatkozó szabályokat, 9. a biológiailag lebomló – de az állati melléktermékekre vonatkozó szabályozás hatálya al á nem tartozó – hulladék kezelésével kapcsolatos szabályokat; 10. a hulladékgazdálkodással kapcsolatos egységes információs rendszer kialakításána k részletes szabályait; 11. az elkülönített hulladékgyűjtésre vonatkozó szabályokat ; 12. az adópolitikáért felelős miniszterrel egyetértésben a Magyar Energia Hivatal részérea hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra vonatkozó felügyeleti díjak, valamint az egyéb bevételek beszedésével, kezelésével, nyilvántartásával, visszatérítésével kapcsolatos részlete s szabályokat; 13. a hulladékgazdálkodási tevékenység minősítésének részletes szabályait. (3) Felhatalmazást kap: a) az egészségügyért felelős miniszter a környezetvédelemért egyetértésben, hogy aa)a gyógyszerhulladék gy űjtésének
felelős miniszterrel
részletes szabályait,
ab)az egészségügyi hulladék kezelésének részletes szabályait
,
ac)a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladékkal kapcsolato s
közegészségügyi követelményeket ;
85 b) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felel ő s miniszter, hogy ba) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra vonatkozó díjképzés átláthatóságának biztosítása érdekében a közszolgáltatók által közérdekb ő l közzéteendő adatok — különösen a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos díjmegállapítás, költségek, bevételek , kiadások, beruházások, valamint az ezzel összefügg ő mű szaki információk — körét é s közzététel módját, bb) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díjmegfizetés rendjé t
díjait,
a díjalkalmazási
feltételeket,
a
rendeletben állapítsa meg . (4) Felhatalmazást kap a települési önkormányzat képvisel ő -testülete, rendeletben állapítsa meg :
hogy
a) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának és igénybevételének szabályait, illetve a 32 . §-ban foglalt rendelkezések érvényesítéséhez szükséges szabályokat ; b) az elkülönített hulladékgyűjtésre vonatkozó részletes szabályokat ; c) a közterület tisztán tartására vonatkozó részletes szabályokat ; d) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjra vonatkozó, a (3) bekezdésb)pontjánakbb) alpontja szerinti miniszteri rendeletben nem szabályozott díjalkalmazási és díjfizetés i feltételeket. Indokolás : Lásd a T/5538/121/50 . számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Gazdasági biz. támogatj a - a Mez őgazdasági biz. támogatja - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
55. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/55 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 137. pontja) — a törvényjavaslat 81 . §-ának a következő módosítását javasolja : 81 . § (1) Ez a törvény — a (2) [és (3)] bekezdésben foglalt kivétellel — [2012 . május 1 jén lép hatályba] 2013 . január 1-jén lép hatályba . [(2) A 85., 86., valamint a 101 . § 2013 . január 1-jén lép hatályba .] ([3]2) A 87. 2015. január 1-jén lép hatályba .
86
Indokolás : Lásd a T/5538/121/51 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ő dés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Előterjesztő képvisel ője egyetért
56. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/56 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 138. pontja) — a törvényjavaslat 82 . §-ának a következő módosítását és új 83. §-al történő kiegészítését javasolja : 82 . § (1) E törvény rendelkezéseit a hatálybalépése után indult és megismétel t eljárásokban kell alkalmazni . (2) A törvény hatálybalépésekor hatályos begyűjtési, illetve tárolási engedélyek idő beli hatályuk lejártáig, de legkés őbb e törvény hatálybalépését követő [3]2 évi g hatályosak, azt követően hatályukat [veszítik] vesztik. A begyűjtési, illetve tárolási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetre a szállítóra, a közvetítőre, a keresked őre ésa hulladékkezel őre vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni . (3) A törvény hatálybalépésekor m űködő gazdálkodó szervezet, amely mellékterméket állít el ő, vagy tevékenysége során melléktermék képz ődik, és az előállított vagy képződött anyagot, tárgyat melléktermékként használja fel, tárolja vagy forgalmazza, a melléktermék 8 . szerinti feltételeknek való megfelelésér ől a melléktermék képződését vagy el őállítását követő 6 hónapon belül tájékoztatja a környezetvédelmi hatóságot . ([3]4) A törvény [hatályba lépésekor] hatálybalépésekor működő közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt, valamint az OHU által kiadott minősítést e törvény [hatályba lépését] hatálybalépését követő 6 hónapon belül beszerzi . ([4]5) Ha a törvény [hatályba lépésekor] hatálybalépésekor működő közszolgáltat ó hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel, valamint az OHU által kiadott minősítéssel a ([3]4) bekezdésben meghatározott határid őn belül nem rendelkezik, a település i önkormányzat a ([3]4) bekezdésben meghatározott határidőt követő 30 napon belül a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerző dést 6 hónapos határid ővel felmondja . A települési önkormányzat e kötelezettségét a fővárosi és megyei kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárás keretében vizsgálja. (6) Azzal a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkező gazdálkod ó szervezettel, amely a hulladékgazdálkodási engedélyhez kötött tevékenységét 2012 . január 1je és 2013 . június 31-e között kezdte meg, és az OHU által kiadott min ősítéssel nem rendelkezik, a települési önkormányzat abban az esetben is köthet hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási szerződést, ha a gazdálkodó szervezet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ő dés megkötésétől számított 1 évet követ ő 6 hónapon belül az OHÜ által kiadott min ősítést beszerzi.
87
(7) Ha a (6) bekezdés szerinti esetben a közszolgáltató a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási szerz ő dés megkötésétő l számított 1 évet követ ő 6 hónapon belül az OH U által kiadott minő sítéssel nem rendelkezik, a települési önkormányzat a határid ő elteltét követő 30 napon belül a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődést 6 hónapo s határidővel felmondja . A települési önkormányzat e kötelezettségét a fővárosi és megye i kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárás keretében vizsgálja . (8) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerző dést — a (4) bekezdésben foglalt esetet ide nem értve — a települési önkormányzat és a közszolgáltató legkés őbb 2013 . december 31-ig megköti . (9) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés (8) bekezdés szerinti megkötéséig a törvény hatálybalépésekor működő közszolgáltató a település i önkormányzattal — az e törvény hatálybalépését megelőzően — megkötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés szerint, az abban foglaltaknak megfelel ő ena hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásáról gondoskodik . 83 . § (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét 2013 . évre az e §-ban foglalt eltérésekkel kell megállapítani . (2) A 80 . § (3) bekezdésének b) pontfában foglalt felhatalmazás alapján megalkotot t rendelet hatálybalépéséig a közszolgáltató — a (3), (4) és (6) bekezdésben meghatározot t kivétellel — a 2012 . december 31-én alkalmazott bruttó díjhoz képest legfeljebb 4,2 %-ka l megemelt mértékű díjat alkalmazhat . (3) Ha a települési önkormányzat képvisel ő -testülete a 2012. december 31-én hatályos települési önkormányzati rendelet szerint díjat nem alkalmazott, a közszolgáltató a (2 ) bekezdés szerinti díjat a 2012 . december 31-én érvényes közszolgáltatóval kötöt t hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésben meghatározott díjhoz képes t alkalmazhatja. (4) Ha a 2012 . december 31-ig létrejött hulladékgazdálkodási közszolgáltatásr a vonatkozó szerződés alapján a települési önkormányzat vagy a törvény hatálybalépéseko r működő települési önkormányzati társulás hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos beruházás finanszírozásához ISPA vagy Kohéziós Alap társfinanszírozás ú projekt, illetve a Környezet és Energia Operatív Program (KEOP) keretében támogatást vett igénybe, és ilyen támogatásból megvalósult hulladékgazdálkodási rendszert fejleszt vagy üzemeltet, a szerző déses kötelezettségvállaláson alapuló költségeket a Hivatal jóváhagyás a alapján a díjba beépítheti, és a (2) bekezdés szerint alkalmazható díjnál magasabb mérték ű díjat is alkalmazhat. (5) Ha a közszolgáltató a (4) bekezdés szerinti esetben a (2) vagy (3) bekezdés szerin t alkalmazható díjnál magasabb mérték ű díjat kíván alkalmazni, a közszolgáltató a Hivatalho z benyújtott kérelmében részletesen és teljes körű en alátámasztja, hogy a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási díj megváltoztatását mely körülmények és milyen mértékben indokolják .
88 (6) Az a közszolgáltató, amely m űködését e törvény hatálybelépését követően kezdt e meg, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a Hivatal jóváhagyása alapján alkalmazhatja . A közszolgáltató a Hivatalhoz benyújtott kérelemben részletesen és teljes körűen alátámasztja, hogy az általa javasolt összegben alkalmazandó hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási díjat mely körülmények és milyen mértékben indokolják . (7) A (4) és (6) bekezdés szerinti esetben a Hivatal a díjemelésre, illetvea díjmegállapításra vonatkozó kezdeményezést közigazgatási hatósági eljárás keretében 4 5 napon belül bírálja el. A Hivatal a kezdeményezésben foglaltaktól eltér ően is megállapíthatj a a díjemelés, illetve a díjmegállapítás mértékét azzal, hogy az a kezdeményezésben megjelöl t mértéknél nem lehet magasabb . (8) A Hivatal a (4) és (6) bekezdés szerinti javaslatát az OHÜ-vel együttm űködve, az OHÜ javaslatának figyelembevételével készíti el . (9) Az OHÜ a (8) bekezdés szerinti esetben a Hivatal megkeresésére a megkeresést ől számított 15 napon belül javaslatát elkészíti, és azt a Hivatal részére megküldi . (10) Ha az OHÜ a (9) bekezdésben meghatározott határid őn belül a javaslatát a Hivatal részére nem küldi meg, a Hivatal ennek hiányában is javaslatot tehet a miniszternek . (11) A (4) és a (6) bekezdés szerinti esetben a közszolgáltatónak a Hivata l határozatában meghatározott díjat a határozat jogerőre emelkedését követ ően kel l alkalmaznia . (12) A Hivatal a 44 . § (5) bekezdés szerinti javaslatát els ő alkalommal 2013 . szeptember 30-ig küldi meg . Indokolás : Lásd a T/5538/121/52 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz . támogatja - a Gazdasági biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
57. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/57 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 140. pontja) — a törvényjavaslat 83 . § (4) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (4) [A Nemzeti Megel őzési Programot] Az OMP-t első alkalommal 2013 . december 12-ig kell kidolgozni, amelyben meg kell határozni a hulladékképz ődés [megelőzésére,] megelő zése, továbbá a gazdasági növekedés és az ebb ől eredő hulladékképződés által okozott környezeti hatások megszüntetésének érdekében a 2020 . évre elérend ő célokat, [továbbá ] valamintaz intézkedések és az eredmények nyomon követését, értékelését szolgáló min őségi és mennyiségi referenciaszinteket [és], illetve mutatókat.
89 Indokolás : Lásd a T/5538/121/53 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Mez őgazdasági biz. támogatj a - az Előterjeszt ő képvisel ője egyetért
58. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/58 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 141 . pontja) — a törvényjavaslat 84. § (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (2) Ez a törvény az [hulladékszállításról szóló, 2006 . június 14-i] 1013/2006 EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg . Indokolás : Lásd a T/5538/121/54. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
59. Dr. Kovács Ferenc képviselő — kapcsolódva a T/5538/105 . számú módosít ó indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 147 . pontja) — a törvényjavaslat 85. § (11) bekezdésében a 39 . § (2) bekezdés helyébe a következő rendelkezés felvételét javasolja : (11) A 39 . § helyébe a következ ő rendelkezés lép : [(2) Közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül egyé b hulladékgazdálkodási engedélyhez, illetve nyilvántartásba vételhez kötöt t hulladékgazdálkodási tevékenységet nem végezhet .] (3) Az (1) bekezdés a) pontja szerint i feltéteknek alvállalkozó vagy teljesítési segéd (a továbbiakban együtt : alvállalkozó ) igénybevételével is eleget lehet tenni . Alvállalkozó lehet a (2) bekezdés szerinti gazdálkod ó szervezet vagy — legfeljebb a közszolgáltatási tevékenység 10 %-áig — az elvégezni kíván t tevékenységre feljogosított gazdasági társaság . Az alvállalkozóval kötendő szerződésre —a közszolgáltatási díj kivételével — a közszolgáltatási szerz ődésben foglalt feltételek é s időtartam megfelelően alkalmazandó . T/5538/118/1-2 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő összefüggnek: 59. és 60 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag
Indokolás : Lásd a T/5538/118/2 . számú módosító javaslat indokolását.
90 A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. egyharmada sem támogatj a - a Mezőgazdasági biz. egyharmada sem támogatj a - az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet
60. Dr. Kovács Ferenc képvisel ő – kapcsolódva a T/5538/105 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120. számú ajánlás 147 . pontja) – a törvényjavaslat 85. § (11) bekezdésében a 39 . § (3) bekezdésének a következő módosítását javasolja: (11) A 39 . § helyébe a következő rendelkezés lép : [(3)] Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységet az a gazdálkod ó szervezet végezhet, amelyben az állam, illetve a települési önkormányzat a szavazato k többségével tulajdoni hányada alapján közvetlenül vagy közvetve rendelkezik, és a társasá g tulajdonosaként jogosult arra, hogy a vezet ő tisztségviselők és a felügyelő bizottság tagjai többségét megválassza vagy visszahívja . T/5538/118/1-2 . sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő összefüggnek : 59 . és 60 .
pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g
Indokolás : Lásd a T/5538/118/1 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. egyharmada sem támogatj a - a Mezőgazdasági biz. egyharmada sem támogatj a - az Előterjeszt ő képviselője nem ért egyet
61. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/59-60 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 142. és 151 . pontjai) – a törvényjavaslat 85-87. §-ai az helyébe új rendelkezé s felvételét javasolja : 85. § [(1) A 2 . § a következő 43. ponttal egészül ki: .. . . . ..(rendeletben állapítsa meg.) 86. § (1) A 42. § (1) bekezdésében „a települési önkormányzatnak benyújtja ” szövegrész helyébe „a települési önkormányzatnak, valamint az OHÜ-nek benyújtja ” szövegrész lép . . . .. . (3) A 47. § (6) bekezdésében „a települési önkormányzat jegyz ője” szövegrész helyébe „a NAV” szövegrész lép .
91
87. § (1) A 11. § (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : . . . . . . „15. az elkülönített hulladékgy űjtésre vonatkozó részletes szabályokat .”] (1) A 11 .
(3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép :
„(3) Törvény, kormányrendelet, illetve miniszteri rendelet a hulladékbirtokos t kötelezheti, hogy a jellegének megfelel ően csomagolt és megjelölt, továbbá az ilyen módon előzetesen válogatott hulladékot hulladékkezel őnek vagy a közszolgáltatónak átadja .” (2) A 30. § a következ ő (4) bekezdéssel egészül ki : „(4) A települési önkormányzat gondoskodik az elkülönített hulladékgy űjtési rendszer helyi feltételeinek megszervezéséről.” (3) A 36 . § (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép : „(1) A természetes személy ingatlantulajdonos az érintett ingatlan területén képz ődő háztartási hulladékot elkülönítetten gy űjti, és azt a közszolgáltatónak rendszeres idő közönként átadja.” (4) A 36.
(5) bekezdés helyébe a következő rendelkezés1p:
„(5) Önkormányzati rendelet az elkülönített hulladékgyűjtésről szóló miniszteri rendeletben meghatározottakon túlmen ő en az ingatlantulajdonost kötelezheti a települési hulladék további anyagfajta vagy hulladéktípus szerinti elkülönített gyűjtésére.” (5) A 40. § a következő (3) bekezdéssel egészül ki : „(3) Az elkülönített hulladékgy űjtési rendszert a közszolgáltató úgy alakítja ki, hog y a) a hulladék hasznosítható összetevői ne keveredjenek, vagy fizikai válogatássa l elkülöníthetők legyenek : b) az ingatlantulajdonosnak a lehet ő legkevesebb gv űjtő edény elhelyezéséről kelljen gondoskodnia ; c) a papír-, üveg-, műanyag, fém-, és biohulladék, valamint a háztartásban képz ődő veszélyes hulladék elkülönített gy űjtése biztosított legyen ; d) a települési hulladék hulladékgyűjtő szigeten történ ő átadása, illetve elhelyezése csak kiegészítő megoldásként, elsősorban olyan sűrűn lakott településrészeken legyen alkalmazható, ahol házhoz menő jellegű lomtalanítás nem biztosítható i e) a hulladékgyűjtő udvarok kialakítása, a nagydarabos hulladék elszállítása, illetve elszállításának megszervezése biztosított legyen .”
92
(6) Az 51 . § a következ ő (4) bekezdéssel egészül ki : „(4) A kezelő a veszélyes hulladék kezeléséről, valamint a kereskedő a veszélyes hulladék kereskedelméről naponta elektronikus adatszolgáltatást teljesít .” (7) Az 52. § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) A háztartásban képződő veszélyes hulladékot a hulladéktermelő elkülönítve,a környezet veszélyeztetését kizáró módon gyűjti, és azt a közszolgáltatónak átadja .A hulladék átadása esetén az 50 . §-ban foglalt kötelezettségek a hulladék átvevőjét terhelik.” (8) Az 52 . § (3) bekezdésében a „hulladék szállítóját és kezel őjét” szövegrész helyébea „közszolgáltatót” szövegrész lép . Indokolás : Lásd a T/5538/121/55. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Fogyasztóvédelmi biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Önkormányzati biz. támogatja - az El őterjeszt ő képviselője egyetért
62. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/61-62 . számú módosító indítványokhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 156. és 160 . pontjai) — a törvényjavaslat 89-95 . §-ainak a következő módosítását javasolja :
89 . § (1) A Vgtv . 37. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) Víziközmű-társulat [Víziközm ű társulat] csak víziközmű-társulattal [víziközm ű társulattal] egyesülhet, víziközmű-társulat [víziközm ű társulat] csak víziközműtársulatokká [víziközm ű társulatokká] válhat szét. Víziközmű-társulat [Víziközm ű társulat] átalakulással egyéb módon nem jöhet lére . (2) A víziközmű-társulat [víziközm ű társulat] gazdasági társaságot, nonprofit gazdasági társaságot, alapítványt nem hozhat létre, gazdasági társaságban, nonprofit gazdaság i társaságban érdekeltséget nem szerezhet, alapítvány részére pénzbeli vagy egyé b hozzájárulást nem teljesíthet .”
93 (2) A Vgtv. 37 . § (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(4) Ha a víziközmű-társulat [víziközmű társulat] közfeladatát teljesítette, a vízgazdálkodási társulatokról szóló kormányrendelet szerinti elszámolási eljárásra, ha a közfeladat teljesítése nélkül jogutód nélkül megsz űnik, a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló törvény szerinti végelszámolásra kerül sor .” 90. A Vgtv . 39 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „39. (1) A víziközmű-társulat [víziközm ű társulat] törvényességi felügyeletét a cégbíróság látja el . A cégbíróságnak a víziközmű-társulattal [víziközmű társulattal] kapcsolatos eljárására a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló törvény előírásait kell alkalmazni . (2) A víziközmű-társulat [víziközm ű társulat] felett törvényességi ellenőrzést gyakorol a társulat székhelye szerinti vízügyi igazgatási szerv . (3) A vízügyi igazgatási szerv a törvényességi ellen őrzés keretében : a) tagja a szervez ő bizottságnak és nyomon követi annak munkáját, továbbá részt vés z a taggyűlésen , b) ellenőrzi a víziközmű-társulat szabályzatát és határozatait ,
[víziközmű
c) vizsgálja a víziközmű-társulat [víziközmű
társulat]
társulat]
alapszabályát, belső
szerveinek működését,
d) ellenőrzi, hogy a végzett tevékenység mennyiben jelenti a 38 . §-ban foglal t közfeladat ellátását , e) vizsgálja a közfeladat teljesítésének végrehajtását követően az elszámolási eljárá s lefolytatását. (4) Ha a vízügyi igazgatási szerv a jogszabályban, az alapszabályban vagy a bels ő szabályzatban foglaltak megsértését észleli, felhívja a víziközmű-társulatot [víziközmű társulatot] a jogsértés megszüntetésére . Az érintett a felhívásban foglaltakat kötele s megvizsgálni és a megadott határid őn belül az annak alapján tett intézkedésr ől vagy egyet nem értéséről a vízügyi igazgatási szervet tájékoztatni . (5) Ha a megadott határidőn belül a jogsértést a víziközmű-társulat [víziközm ű társulat] nem szüntette meg, a vízügyi igazgatási szerv tizenöt napon belül kérelmezi a cégbíróságnál a törvényességi felügyeleti eljárás lefolytatását . ” 91 . A Vgtv . 40. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki : „(4) A víziközmű -társulat [víziközmű követően kezdheti meg m űködését.”
társulat]
a cégnyilvántartásba való bejegyzésé t
94
92. A Vgtv . 43 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „43 . § A víziközmű-társulatra [víziközm ű társulatra] e törvény eltérő rendelkezés e
hiányában a gazdasági társaságokról szóló törvénynek a gazdasági társaságokr a vonatkozó közös szabályait kell alkalmazni a víziközmű-társulat [víziközm ű társulat] sajátosságainak figyelembevételével . ”
93.§ A Vgtv . 44/A . § (1) bekezdés b) és c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [A
víziközm ű-társulat [víziközm ű társulat]jogutód nélkül megszűnik, ha]
„b) alapszabályban meghatározott közfeladatát megvalósította és az elszámolási eljárás t befejezte, c) a cégbíróság hivatalból elrendeli törlését .”
94. A Vgtv . a következő IX/A . fejezettel egészül ki : „IX/A . A
Fejezet
nem közm űvel összegy űjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás
. . .44/D . §
. . . (5) Kötelező [egytényez ős] kéttényezős díjmegállapítást alkalmazni a Nemzeti Település i Szennyvízelvezetési és –tisztítási [Megvalósítási] Programban részt vevő önkormányzatok esetében.
44/J . § (1) Ha az ingatlantulajdonos vagy a közszolgáltató a nem közművel összegyűjtött
háztartási szennyvízzel kapcsolatos tevékenységét jogszabálytól[,] vagy a bejelentésbe n foglaltaktól [elérő]eltérő módon végzi, közszolgáltatási bírságot köteles fizetni .
95.§ (1) A Vgtv . 45. §-a következő (6) bekezdéssel egészül ki : „(6) Felhatalmazást kap a települési önkormányzat képvisel ő-testülete, hogy a törvény 44/C. § (2) bekezdésében meghatározottakat rendeletben szabályozza .” (2) A Vgtv . 45 . § (7) bekezdése a következő y) ponttal egészül ki : [Felhatalmazást kap a Kormány] ,yy) a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízszállítási közszolgáltatás i tevékenység végzési feltételeinek, az e tevékenységre jogosító bejelentés és a nyilvántartás tartalmi elemeire, a tevékenységre jogszabályban el őírt kötelezettségek b e nem tartása esetén alkalmazandó jogkövetkezményeknek, a közszolgáltatási bírság
95 mértékének és megállapítása módjának, a közszolgáltatási szerződés tartalmának, valamint a közszolgáltatási díj megállapításának, a nyilvántartási és adatszolgáltatás i kötelezettségnek" [rendeletben történ ő megállapítására.] (3) A Vgtv . 45. § (8) bekezdése a következ ő p) ponttal egészül ki : [Felhatalmazást kap a vízgazdálkodásért felel ős miniszter] „p) a távlati vízbázisok megnevezésének, valamint az egyes távlati vízbázisokkal érintet t települések jegyzékének” [rendeletben történő megállapítására .]" Indokolás : Lásd a T/5538/121/56. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
63. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/62 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 160. pontja) – a törvényjavaslat 97. §-ának a következő módosítását javasolja : 97. § A Vgtv. I. melléklete a következő [35.] 37. és [36 .] 38 . ponttal egészül ki : [E törvény alkalmazásában] „[35.] 37. nem közművel összegy űjtött háztartási szennyvíz : olyan háztartási szennyvíz , amelyet a keletkezés helyérő l vagy átmeneti tárolóból – közcsatornára való bekötés vag y a helyben történő tisztítás és befogadóba vezetés lehet őségének hiányában – gépjárművel szállítanak el ártalmatlanítás céljából; [36.] 38 . begyűjtés: a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíznek az ingatla n tulajdonosától, vagyonkezel őjétő l, birtokosától vagy használójától történő átvétele, elszállítása és ártalmatlanítás céljából történő átadása.” Indokolás : Lásd a T/5538/121/57. számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
96
64 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/63 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 166. pontja) — a törvényjavaslat 99. §-a helyébe új rendelkezés felvételét javasolja : 99. § [(1) A szerencsejáték szervezésér ől szóló 1991. évi XXXIV . törvény 26. § (19) bekezdésében a „hulladékgazdálkodásról szóló 2000 . évi XLIII . törvény” szövegrész helyébe a „hulladékról szóló törvény” szövegrész lép . (2) A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995 . évi LIII . törvény 102 . (6) bekezdésében a „hulladékgazdálkodásról szóló külön jogszabály” szövegrész helyébe a „hulladékról szóló törvény” szövegrész lép . (3) A személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII . törvény 11. melléklet II. Az értékcsökkenési leírás szabályai című rész 3. pont b) Epítmények elnevezés ű alpontban a Hulladéktároló és a Hulladékhasznosító létesítmény fogalomban a „hulladékgazdálkodásról szóló törvény” szövegrész helyébe a „hulladékról szól ó törvény” szövegrész lép. (4) A társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény 2. melléklet II. Epítmények elnevezésű részében a Hulladéktároló és a Hulladékhasznosít ó létesítmény fogalomban a „hulladékgazdálkodásról szóló törvény” szövegrész helyébe a „hulladékról szóló törvény” szövegrész lép .] A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011 . évi CCIX. törvény 59. §-a az alábbi (3) bekezdéssel egészül ki : „(3) A víziközmű szolgáltatók kötelesek adatot szolgáltatni az ivóvízfogyasztást igénybe vev ő fogyasztókról a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízszállítási közszolgáltatás t végző közszolgáltatók részére, amennyiben a közszolgáltatás díját kéttényezős módon határozzák meg.” Indokolás : Lásd a T/5538/121/58 . számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : -
a Fenntartható fejlődés biz. támogatj a a Fogyasztóvédelmi biz. támogatj a a Gazdasági biz. támogatja a Mezőgazdasági biz. támogatj a
- az Előterjeszt ő képvisel ője egyetért
97
65. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/63 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 166 . pontja) – a törvényjavaslat 101 . §-ának az elhagyását javasolja : [101 . Hatályát veszti a 31 . e) pontja, a 42 . (2) bekezdése, a 46. §, valamint a 80 . (1) bekezdés 18. pontja.] Indokolás : Lásd a T/5538/121/59 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
66. Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő – kapcsolódva a T/5538/104/64 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 167 . pontja) – a törvényjavaslat 2 . mellékletének a következő módosítását javasolja : 2. melléklet a 2012 . évi ... törvényhez Ártalmatlanítási m űveletek D1 Lerakás a talaj felszínére vagy a talajba (például hulladéklerakás) ; D2 Talajban történő kezelés (például folyadékok, iszapok talajban történ ő biológiai lebontása) ; D3 [Mély-injektálás] Mélyinjektálás (például szivattyúzható anyagok kutakba, sódómokba vagy természetes üregekbe juttatása) ; D4 Felszíni feltöltés (például folyadékok, iszapok elhelyezése árkokban , mélyedésekben, tározó= vagy [ülepítő tavakban] ülepítőtavakban) ; D5 Lerakás műszaki védelemmel (például elhelyezés fedett, szigetelt, a környezett ől és egymástól is elkülönített cellákban) ; D6 Bevezetés víztestbe, kivéve a tengereket és óceánokat ; D7 Bevezetés tengerbe vagy óceánba, beleértve a tengerfenéken történ ő elhelyezést is; D8 E mellékletben máshol nem meghatározott biológiai kezelés, amelynek eredményeként létrejövő vegyületeket, keverékeket a Dl -D12 műveletek valamelyikével kezelnek; D9 E mellékletben máshol nem meghatározott [fiziko-kémiai] fizikokémiaikezelés, amelynek eredményeként létrejöv ő vegyületeket, keverékeket a Dl -D1 2 műveletek valamelyikével kezelnek (például elpárologtatás, szárítás, kiégetés) ; D10 Hulladékégetés szárazföldön ; Dl1 Hulladékégetés tengeren (európai uniós jogi aktusok és nemzetközi egyezménye k alapján tiltott művelet) ; D12 Tartós tárolás (például tartályokban történ ő elhelyezés mélyművelésű bányában) ;
98 D13 Keverés vagy elegyítés a Dl -D12 m űveletek valamelyikének elvégzése érdekébe n (D-kód hiányában ez a m űvelet magában foglalhatja az ártalmatlanítást megel őző előkészítő műveleteket, mint például a Dl-D12 m űveleteket megel őzően végzett válogatás, aprítás, tömörítés, [pellet-készítés] pelletkészítés, szárítás, zúzás, kondicionálás vagy elkülönítés) ; D14 Átcsomagolás a D1-D13 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében ; D15 Tárolás a Dl -D14 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében (a képz ő dés helyén az elszállításig történ ő átmeneti tárolás kivételével, ahol az átmeneti tárolá s a 2. § [13.] 16 . pontja szerinti el őzetes tárolást jelenti) ."
Indokolás : Lásd a T/5538/121/60 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Előterjesztő képvisel ője egyetért
67 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/64 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 167. pontja) — a törvényjavaslat 3. mellékletének a következő módosítását javasolja : 3. melléklet a 2012 . évi . . . törvényhez Hasznosítási m űveletek R1 Elsődlegesen tüzel ő[-, fűtő]- vagy üzemanyagként történ ő felhasználás vagy más módon energia előállítása; R2 Oldószerek visszanyerése, regenerálása ; R3 Oldószerként nem használatos szerves anyagok visszanyerése, újrafeldolgozás a (ideértve a komposztálást, más biológiai átalakítási műveleteket, továbbá a gázosítást és a pirolízist is, ha az összetevőket az utóbbiaknál vegyi anyagként használják fel) ; R4 Fémek és fémvegyületek visszanyerése, újrafeldolgozása ; R5 Egyéb szervetlen anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása (ideértve a tala j hasznosítását eredményez ő talajtisztítást és a szervetlen épít ő anyagok újrafeldolgozását) ; R6 Savak vagy lúgok regenerálása ; R7 [Szennyezés-csökkentésre] Szennyezéscsökkentésre használt anyago k összetevőinek visszanyerése ; R8 Katalizátorok összetevőinek visszanyerése ; R9 Olajok újrafinomítása vagy más célra történő újrahasználata ; Rl0 Talajban történő hasznosítás, amely mez őgazdasági vagy ökológiai szempontbó l elő nyös; Rl 1 Az R1-R10 műveletek valamelyikéből származó hulladék hasznosítása;
99 R12 Átalakítás az R1-R11 m űveletek valamelyikének elvégzése érdekében (R-kó d hiányában ez a m űvelet magában foglalhatja a hasznosítást megel őző előkészítő műveleteket, mint például az R1-R11 m űveleteket megel őző en végzett válogatás , aprítás, tömörítés, pellet-készítés, szántás, zúzás, kondicionálás vagy elkülönítés) ; R13 Tárolás az R1-R12 m űveletek valamelyikének elvégzése érdekében (a képz ődés helyén az elszállításig történő átmeneti tárolás kivételével, ahol az átmeneti tárolá s a 2. § [13 .] 16 . pontja szerinti el ő zetes tárolást jelenti) . A[z Rl szerinti műveletet végez] települési hulladékot feldolgozó égetőmű tevékenység e csak abban az esetben minősül R1 szerinti hasznosítási m űveletnek, ha energiahatékonyság a megegyezik vagy meghaladj a a) a 0,60-ot a működő és 2009 . január 1-be el őtt engedélyezett létesítmények esetében , b) a 0,65-ot a 2008 . december 31 . után engedélyezett létesítmények esetében, a következő képlet használatával : Energiahatékonyság = (Ep — (Ef + Ei))/(0 .97
X
(Ew + Ef)) ahol :
Ep : éves hőenergia- vagy elektromosenergia-termelés . Kiszámítása : az energia elektromo s áram formájában szorozva 2,6-el és a kereskedelmi használatra el őállított hőenergi a szorozva 1,1-el (GJ/év) Ef: a rendszer éves [energia inputja] energiainputja a gő z termeléséhez hozzájárul ó tüzelőanyagokból (GJ/év) Ew: a kezelt hulladék energiatartalma éves szinten a hulladék nettóf űtőértékével számítva (GJ/év) Ei : éves bevitt energia az Ew és az Ef kivételével (GJ/év) 0,97 : a fenékhamu és a sugárzás miatt bekövetkez ő energiaveszteség-faktor. Indokolás : Lásd a T/5538/121/61 . számú módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. támogatja - a Gazdasági biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért
68 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr. Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/65 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlá s 169. pontja) — a törvényjavaslat 4. mellékletének a következő módosítását javasolja :
4. melléklet a 2012. évi . . . törvényhez A hulladékképz ődés megelőzését szolgáló intézkedések A hulladékképz ődéssel kapcsolatos keretfeltételeket érint ő intézkedések
100
1. Tervezési intézkedések vagy az erőforrások hatékony felhasználását előmozdító egyéb gazdasági eszközök használata. 2. A tisztább és kevesebb hulladék képződését eredményező termékek és technológiák területén végzett kutatás és fejlesztés el őmozdítása, valamint az ilyen témájú kutatás é s fejlesztés által elért eredmények terjesztése és használata. 3. A hulladékképz ődés megelőzéséhez való hozzájárulás céljából a hulladékképz ődés által a környezetre nehezedő nyomást leíró hatékony és jellemző mutatók kidolgozása minden szinten, a termékek közösségi szintű összehasonlításától a helyi hatóságo k tevékenységén át a nemzeti intézkedésekig . A tervezési, gyártási és forgalmazási szakaszt befolyásoló intézkedése k 4. Az [öko-tervezés] ökotervezés előmozdítása (a környezetvédelmi vonatkozásoknak a terméktervezésbe való módszeres beépítése a termék környezetvédelm i teljesítményének az egész életciklusra kiterjedő javítása érdekében) . 5. A hulladék képződésének megelőzési technikáival kapcsolatos tájékoztatás nyújtása az elérhető legjobb technikák ipari bevezetésének megkönnyítése érdekében . 6. Az illetékes hatóságok számára szervezett képzés a hulladékképz ődés megelőzésére vonatkozó követelményeknek az e törvény és a környezeti hatásvizsgálati és a z egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló kormányrendele t értelmében kiadott engedélyekbe való beépítésével kapcsolatban . 7. Intézkedések az egységes környezethasználati engedélyezés hatálya alá nem tartoz ó létesítményekben való hulladékképz ődés megelőzése érdekében. Adott esetben ezek az intézkedések lehetnek a hulladékképződés megel ő zésének vizsgálatai vagy tervei . 8. Figyelemfelkeltő kampányok alkalmazása vagy a vállalkozásoknak nyújtott pénzügyi , döntéshozatali vagy egyéb támogatás . Az ilyen intézkedések nagy valószínűséggel különösen hatékonynak bizonyulnak, ha azokat a megcélzott kis- é s középvállalkozásokhoz igazítják, és a már m űködő vállalkozási hálózatokra támaszkodnak . 9. Az önkéntes megállapodások, a fogyasztói vagy termel ő i bizottságok vagy az ágazati tárgyalások igénybevétele annak érdekében, hogy az érintett vállalkozások vagy ipar i ágazatok meghatározzák a hulladékképz ődés megelőzésével kapcsolatos terveiket vagy célkitűzéseiket, illetve javíthassanak a túlzott mérték ű hulladék képződését eredményező termékeken vagy csomagolásokon. 10. A megbízható környezetgazdálkodási rendszerek el őmozdítása, beleértve az EMAS-t és az ISO 14001-et is . A fogyasztási és használati szakaszt befolyásoló intézkedése k 11. Gazdasági eszközök, mint például a környezetet nem terhel ő termékek vásárlására val ó ösztönzés vagy a fogyasztók által kötelez ően fizetendő díj bevezetése egy olyan adott árucikkre vagy csomagolási összetev őre, amelyhez egyébként ingyen hozzájuthatnának . 12. Figyelemfelkelt ő kampányok alkalmazása és az általános közvéleményt vagy egy adot t fogyasztói csoportot célzó tájékoztatás . 13. A megbízható [öko-címkézés] ökocímkézés előmozdítása. 14. Az iparral kötött megállapodások az integrált termékpolitika keretében megvalósítot t termékbizottságokhoz hasonlóan, vagy a kiskereskedőkkel a hulladékképz ődés megelőzésével kapcsolatos információk és a kisebb környezeti hatású termékek rendelkezésre bocsátásáról kötött megállapodások .
10 1 15. A közbeszerzés és a vállalati beszerzés vonatkozásában a környezetvédelmi és a hulladékképződés megelőzésére vonatkozó kritériumok beépítése az ajánlat i felhívásokba és a szerz ő désekbe az Európai Bizottság által 2004 . október 29-én közzétett, a „Környezetbarát közbeszerzésr ől szóló kézikönyvvel” összhangban . 16. A még felhasználható eldobott termékek vagy azok összetev ői újrahasználatának, illetv e megjavításának el ő mozdítása, nevezetesen az olyan oktatási, gazdasági, logisztikai vag y egyéb intézkedések alkalmazása révén, mint például a hitelesített javító és újrahasználati központok és hálózatok támogatása vagy létesítése, különösen a s űr űn lakott régiókban. Indokolás : Lásd a T/5538/121/62 . számú módosító javasla t indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatj a - a Mezőgazdasági biz. támogatj a - az Előterjesztő képviselője egyetért
69 . Fejér Andor, Bartos Mónika, dr . Nagy Andor és Fülöp István képviselő — kapcsolódva a T/5538/104/65 . számú módosító indítványhoz (T/5538/120 . számú ajánlás 169. pontja) — a törvényjavaslat 5. mellékletének a következő módosítását javasolja :
5. melléklet a 2012. évi
törvényhez
A hulladéklerakási járulék mérték e 1 . A hulladéklerakási járulék kiszámításakor az alábbi képletet kell alkalmazni : [IJ]HJ (Ft/negyedév) = [H i (tonna/negyedév) x Ei (Ft/tonna) ] ahol: [IJ]HJ = fizetendő hulladéklerakási járulé k H = hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék tömeg e E = hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék egységár a i = hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék fajtája, jellege, típus a 2. A hulladék faitánkénti e gysé g ára: Hulladéklerakás i Hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék egységár a járulékfizetéssel érintett évenként (Ft/tonna) hulladék fajtája (i) 2012 2013 2014 2015 1. veszélyes hulladék 2. települési hulladék 3. építési-bontás i hulladék
6 000 Ft
12 000 Ft
12 000 Ft
12 000 Ft
6 000 Ft
12 000 Ft
12 000 Ft
12 000 Ft
6 000 Ft
12 000 Ft
12 000 Ft
12 000 Ft]
102
2 . A hulladék fajtánkénti egységára : Hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék fajtája, jellege , típusa (i)
Hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék egységára évenként (Ft/tonna) 2013
2014
2015
201 6
3 000 Ft
6 000 Ft
9 000 Ft
12 000 Ft
3 000 Ft
6 000 Ft
9 000 Ft
12 000 Ft
3 . veszélyes hulladék
3 000 Ft
6 000 Ft
9 000 Ft
12 000 F t
4. települési szennyvíziszap
3 000 Ft
6 000 Ft
9 000 Ft
12 000 Ft
5 . hasznosítás után visszamaradt és tovább hasznosítható veszélyes é s nem veszélyes hulladék
1 500 Ft
3 000 Ft
4 500 Ft
6 000 Ft
1 . települési hulladék 2. építési-bontási hulladék
Indokolás : Lásd a T/5538/121/63 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejl ődés biz. támogatja - a Gazdasági biz. támogatja - a Mezőgazdasági biz. támogatja - az Önkormányzati biz . támogatj a - az Előterjesztő képviselője egyetért
70. Szabó Imre képvisel ő – kapcsolódva a T/5538/12 . számú módosító indítványho z (T/5538/120 . számú ajánlás 170. pontja) – a törvényjavaslat 5. melléklete 2. pontja helyébe a következő rendelkezés felvételét javasolja : 5 . melléklet a 2012 . évi A hulladéklerakási járulék mértéke
törvényhez
103
[2 . A hulladék fajtánkénti egységára : Hulladéklerakási Hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék egységár a járulékfizetéssel érintet t évenként (Ft/tonna) hulladék fajtája (i) 2012 2013 2014 2015 1 . veszélyes hulladék 2. települési hulladék 3. építési-bontás i hulladék
6 000 Ft
12 000 Ft
12 000 Ft
12 000 Ft
6 000 Ft
12 000 Ft
12 000 Ft
12 000 Ft
6 000 Ft
12 000 Ft
12 000 Ft
12 000 Ft]
2 . A hulladék fajtánkénti egységára : Hulladéklerakási Hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék egységára járulékfizetéssel érintett évenként (Ft/tonna) hulladék fajtája (i) 2013 2014 2015 201 6 1 . veszélyes hulladék
3 000 Ft
6 000 Ft
9 000 Ft
12 000 Ft
2. települési hulladék
3 000 Ft
6 000 Ft
9 000 Ft
12 000 Ft
3 . építési-bontási hulladék 3 000 Ft
6 000 Ft
9 000 Ft
12 000 Ft
4 . hasznosítás után visszamaradt veszélyes és 1 500 Ft nem veszélyes hulladé k
3 000 Ft
4 500 Ft
6 000 Ft
Indokolás : Lásd a T/5538/119 . számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Fenntartható fejlődés biz. egyharmada sem támogatj a - a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatj a - a Mezőgazdasági biz. egyharmada sem támogatj a - az Előterjesztő képviselője nem ért egyet
104
II.
A T/5538/120 . sz . ajánlásban foglalt módosító javaslatokról a Gazdasági bizottság 2012 . július 2-i ülésén a Gazdasági bizottság, illetve az Előterjeszt ő képviselője az alább i állásfoglalásokat alakította ki :
Ajánlás pont
Bizottság
Előterjesztő
13. 26. 32. 33. 46. 48. 62. 69. 74. 80. 128. 133. 138. 143 . 144. 164. 165. 169. 170. 171. 172. 173. 174.
egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja
nem ért egyet nem ért egyet nem ért egye t nem ért egye t nem ért egye t nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egye t nem ért egye t nem ért egye t nem ért egye t nem ért egye t nem ért egye t nem ért egye t nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet
105
A T/5538/120. sz. ajánlásban foglalt módosító javaslatokról az Önkormányzati bizottsá g 2012 . július 2-i ülésén az Önkormányzati bizottság, illetve az Előterjesztő képviselője az alábbi állásfoglalásokat alakította ki :
Ajánlás pont
Bizottság
Előterjesztő
5. 8. 12. 14. 29. 30. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 93. 111 . 113.
egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja nem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja
egyetért nem ért egye t nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egye t nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egye t nem ért egye t nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet
106 126. 129 . 133. 138. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 151. 156 . 158. 164. 165.
egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja egyharmada sem támogatja
nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egye t nem ért egye t nem ért egye t nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet nem ért egyet
Összeállította : az Országgy űlés Hivatalának Jogi Főosztálya
Budapest, 2012 . július 9 .
Jávor Benedek s.k. a Fenntartható fejl ődés bizottságának elnöke Simon Gábor s.k. a Fogyasztóvédelmi bizottság elnöke
Rogán Antal s .k. a Gazdasági és informatikai bizottság elnöke
Font Sándor s.k. a Mezőgazdaság i bizottság elnöke
Dr. Láng Zsolt s .k. az Önkormányzati és területfejlesztés i bizottság elnöke
