SPOLEČNÝ MONITOROVACÍ VÝBOR OPERAČNÍCH PROGRAMŮ PRAHA – ADAPTABILITA A PRAHA – KONKURENCESCHOPNOST 1. zasedání salonek Cukrárna, Obecní dům, nám. Republiky 5, Praha 1 5. prosince 2007
ZÁPIS
1. zasedání Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost (dále jen SMV) se uskutečnilo dne 5. prosince 2007 v Obecním domě hl. m. Prahy v době od 9:00 hod. Z celkového počtu 21 členů SMV se jednání zúčastnilo celkem 19 delegátů.(z toho bylo 15 členů, 3 náhradníci člena a 1 zástupce pověřený členem – viz prezenční listina v příloze). Dále se jednání zúčastnili jako hosté 3 zástupci EK - DG Empl., jeden zástupce auditního orgánu (MF), jeden zástupce MMR a jeden zástupce HKP. Program a obsah jednání: 1. Zahájení Jednání řídila náměstkyně primátora hl. m. Prahy a předsedkyně SMV Bc. Markéta Reedová. Po zahájení zasedání uvítala předsedkyně SMV všechny delegáty a hosty a přednesla úvodní slovo. Poté předala slovo zástupci EK – DG Empl. Ing. Jiřímu Švarcovi. Ing. Jiří Švarc v úvodu omluvil kolegy z DG Regio (pro OPPK) a přešel k problematice OPPA: ve svém příspěvku zmínil, že výše alokovaných prostředků pro OPPA není vysoká, doporučuje proto zaměřit se zejména na kvalitu projektů a jejich přidanou hodnotu. V další části se zaměřil na zjednodušení požadavků na implementaci programů 2007-2013 ze strany nařízení EU. Jedná se zejména o oblast uznatelných výdajů, zrušení povinnosti zpracovávat programový dodatek, eliminace úrovně opatření v OP, oblast křížového financování a možnost paušálního vykazování nepřímých nákladů do výše 20 % přímých nákladů. Na závěr uvedl, že ze strany EK již byla vyplacena zálohová platba na účet PCO ve výši přes 2 mil. EUR pro zahájení realizace OPPA.
Zápis z 1. zasedání Společného monitorovacího výboru Operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost
1 (celkem 5)
Předsedkyně SMV pak informovala přítomné delegáty o tom, že SMV je usnášeníschopný. Přítomno je 19 delegátů z celkem 21 členů SMV a seznámila přítomné s návrhem programu jednání a nechala o něm hlasovat. Program byl přijat. Výsledek hlasování o programu jednání SMV pro
proti
zdržel se
19
0
0
2. Statut SMV Statut SMV představila Mgr. Patricia Tiso Ferulíková. Statut byl delegáty vzat na vědomí. Bylo dohodnuto, že připomínky ke znění Statutu SMV budou zaslány sekretariátu SMV a následně budou vyhodnoceny a případně zapracovány do Statutu. V případě, že by byla navržena změna Statutu SMV takto připravený materiál projedná a bude schvalovat metodou „per rollam“. Navržené a SMV schválené změny Statutu pak sekretariát předloží Radě hl. m. Prahy ke schválení. Tento postup byl schválen delegáty SMV. Výsledek hlasování o způsobu případné změny Statutu SMV pro
proti
zdržel se
19
0
0
3. Jednací řád SMV Jednací řád SMV prezentoval Mgr. Jiří Kinský. Do návrhu Jednacího řádu byly před jednáním přehledně zapracovány připomínky Platebního a Certifikačního orgánu MF (PCO). Všechny tyto připomínky byly jednotlivě projednány a dále byly projednány připomínky MMR i další připomínky, vzešlé z diskuse. Výsledné znění Jednacího řádu bylo formou usnesení SMV schváleno. Usnesení je uvedeno v příloze k tomuto zápisu. Výsledek hlasování o Jednacím řádu SMV (usnesení č. 1/2007) pro
proti
zdržel se
19
0
0
4. Etický kodex SMV Návrh Etického kodexu byl předložen ve znění v předstihu zaslaných a zapracovaných připomínek a na jednání jej představila Bc. Markéta Reedová. Etický kodex byl formou usnesení SMV schválen. Usnesení je uvedeno v příloze k tomuto zápisu.
Zápis z 1. zasedání Společného monitorovacího výboru Operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost
2 (celkem 5)
Výsledek hlasování o Etickém kodexu SMV (usnesení č. 2/2007) pro
proti
zdržel se
19
0
0
5. Stav přípravy implementace OPPA a OPPK Zprávu přednesla Mgr. Patricia Tiso Ferulíková. Seznámila SMV se stručnou historií přípravy a projednávání obou programů, až po schválení OPPA Rozhodnutím EK č. 5112 / 2007 ze dne 12. 10. 2007. V další části podrobně představila přítomným delegátům SMV oba operační programy a poukázala na rozdíly oproti minulému programovému období, respektive oproti JPD 2 a JPD 3. V rámci tohoto bodu byli delegáti SMV v souladu s čl. 7 nařízení Rady (ES) č. 1081/2006 o ESF informováni o činnostech v rámci OPPA, které mají inovativní charakter. Jedná se o tato témata. Horizontální komponenta mezinárodní spolupráce, podpora vytváření a rozvoje firemních systémů dalšího vzdělávání, komplexní podpora rozvoje sociální ekonomiky, speciální mechanismus podpory pro rozvoj kapacit malých NNO, rozvoj služeb napomáhající sladění pracovního a soukromého života, programy zvýšení atraktivity vědecké kariéry pro žáky a studenty a podpora mezinárodní spolupráce mezi vysokými školami. Závěrem pak informovala o připravovaných aktivitách a předpokládaném harmonogramu realizace obou programů. Členům SMV byla pro informaci na jednání předložena písemná informace k této problematice. Tento dokument je přílohou tohoto zápisu. Diskuse V následné diskusi se svými příspěvky vystoupili: Zbyněk Richter (MČ Praha – D.Počernice) - dotaz k podílu žadatele na financování programů; PhDr. Miroslava Kopicová (RV pro VV) – ocenila postup realizace, znovu nabídla možnosti financování oblastí výzkumu; Ing. Jan Vavřička (MF- PCO) – poměr spolufinancování EU vždy vztažen k veřejným zdrojům; Ing. Josef Svoboda, Ph.D. (MF – AO) – připomenul audit shody, zpráva PWC bude 5. ledna 2008, pak možnost nápravných opatření (cca 2 měsíce), v případě negativního výroku nutnost reauditu, prosba na zvážení připravovaných termínů jednání SMV vzhledem k ostatním OP. 6. Návrh kritérií pro výběr projektů OPPA Návrh kritérií věcného hodnocení projektů OPPA podrobně popsal Mgr. Jiří Kinský, v úvodu informoval o celkovém harmonogramu přípravy, hodnocení a výběru projektů. Po jeho vystoupení proběhla bohatá diskuse. Ing. Jiří Švarc (EK – DG Empl.) hovořil o zkušenostech z jiných členských zemí, o důležitosti výběru kritérií, jejichž prostřednictvím může SMV ovlivnit způsob realizace celého OP a jeho zacílení. Formální kritéria OPPA, která jsou navržena SMV ke
Zápis z 1. zasedání Společného monitorovacího výboru Operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost
3 (celkem 5)
schválení jsou samozřejmě také důležitá, nicméně podstatná pro přesnější zacílení projektů jsou kritéria věcného rázu. Ing. Jan Vavřička (MF – PCO) se ujistil, že při dočasném pozastavení schvalovacího procesu projektu nebude ohroženo schvalování ostatních projektů v rámci příslušné výzvy. Prof. Ing. Richard Hindls, CSc. (VŠE) postrádal zřetelné vyjádření reálného přínosu projektu, dále označil kritérium „D1“ o zkušenostech organizace s realizací projektů za diskriminující a navrhl jej zrušit a přesunout zbývající kritéria skupiny „D“ do kritéria „C4“ o kapacitě realizačního týmu. PhDr. Miroslava Kopicová (RV pro VV) zdůraznila důležitost kritéria udržitelnosti a doporučila zkrácení schvalovacího procesu na 6 měsíců. Ing. Filip Michalík (MMR) požadoval zavést jako samostatné kritérium bonifikaci synergie, existuje-li návaznost na jiný projekt, dále požadoval doplnit kritérium míry naplnění indikátorů a zavedení požadavku zhodnocení rizika nenaplnění synergických efektů. Na připomínky reagovali Bc. Markéta Reedová a Mgr. Jiří Kinský s tím, že po upřesnění jednotlivých hodnotících kritérií, vysvětlení, že konkrétní věcné/obsahové zaměření bude vymezeno podrobně pomocí textu jednotlivých výzev a na základě tzv. Programového partnerství pro program. Dále byl vysvětlen institut dočasného pozastavení schvalovacího procesu u projektu (ve výjimečných případech, při zjištění nových závažných skutečností – např. zánik organizace žadatele apod.). Do výběrových kritérií byla dále doplněna kritéria formálního posouzení. Návrh kritérií doplněný o kritéria formálního posouzení byl formou usnesení SMV schválen. Usnesení je uvedeno v příloze k tomuto zápisu. Výsledek hlasování o návrhu kritérií pro výběr projektů OPPA (usnesení č. 3/2007) pro
proti
zdržel se
17
0
0
7. Návrh kritérií pro výběr projektů OPPK Návrh kritérií věcného hodnocení projektů OPPK představila Ing. Marcela Nováková. V diskusi poukázal Mgr. Marek Kupsa(RR stř. Čechy) na skutečnost, že v materiálu chybí kritéria pro výběr projektů technické pomoci. Bylo dohodnuto, že kritéria pro projekty technické pomoci a kritéria formálního posouzení budou projednána a schválena SMV metodou „per rollam“. S tímto závěrem byl předložený návrh schválen formou usnesení SMV. Usnesení je uvedeno v příloze k tomuto zápisu. Výsledek hlasování o návrhu kritérií pro výběr projektů OPPK (usnesení č. 4/2007) pro
proti
zdržel se
15
0
0
Zápis z 1. zasedání Společného monitorovacího výboru Operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost
4 (celkem 5)
8. Komunikační plán a vizuální identita OPPA a OPPK Komunikační plán a vizuální identitu OPPA a OPPK představil delegátům komunikační úředník OPPA a OPPK Ing. Michal Struha. V diskusi k tomuto bodu se Mgr. Jiří Kinský dotazoval na způsob předkládání a schvalování tohoto společného materiálu v rámci EK. Ing. Jiří Švarc ujistil, že komunikační plán lze předložit buď za každý OP zvlášť, nebo jeden plán pro oba OP. Pokud je z materiálu patrné, že se týká obou OP, není třeba toto zvlášť zdůrazňovat. Lhůta pro předložení činí 4 měsíce od schválení OP a poběží v tomto případě od schválení OPPK (tj. později schváleného programu). Plán se zasílá pomocí SFC 2007. Závěrem poznamenal, že předpokládá schválení OPPK ještě do konce tohoto roku. 9. Různé Nejprve vystoupila Ing. Lívia Pitoňáková, M.A. (MPSV) a dala ke zvážení fungování pracovní skupiny romských komunit a pracovní skupiny pro evaluace. Bylo dohodnuto, že v případě přednesení takového návrhu o něm bude SMV jednat. Dále vystoupil Ing. Jiří Švarc (EK – DG Empl.) a podrobněji představil možnost vykazování nepřímých nákladů v rámci ESF formou paušálu. Tyto náklady mohou tvořit až 20 % přímých nákladů projektu. EK nabízí, že pokud ji příslušná členská země zašle návrh systému aplikace tohoto paušálu a EK jej odsouhlasí, nebude již EK (zejména při auditech) v budoucnu tento systém (a nepřímé náklady uplatněné v rámci tohoto systému) zpochybňovat. Mgr. Jiří Kinský v této souvislosti informoval o stavu jednání k dané otázce na straně ČR – proběhla schůzka za účasti zástupců všech 3 ŘO ESF OP, MMR a MF s tím, že již je k dispozici návrh, co konkrétně bude do těchto nepřímých nákladů zahrnuto, čeká se na vyjádření MF – otázka souladu s tzv. velkými rozpočtovými pravidly (platná pro ministerstva). 10. Závěr Na závěr předsedkyně SMV Bc. Markéta Reedová poděkovala všem delegátům za aktivní účast a věcné, konstruktivní a vstřícné jednání a 1. zasedání SMV ukončila. Přílohy:
program jednání prezenční listina usnesení č. 1 včetně Jednacího řádu SMV usnesení č. 2 včetně Etického kodexu SMV usnesení č. 3 včetně Kritérií věcného hodnocení projektů OPPA usnesení č. 4 včetně Kritérií věcného hodnocení projektů OPPK zpráva o stavu implementace OPPA zpráva o stavu implementace OPPK
Bc. Markéta Reedová, v.r. předseda SMV
Zápis z 1. zasedání Společného monitorovacího výboru Operačních programů Praha – Adaptabilita a Praha – Konkurenceschopnost
5 (celkem 5)
