OFICIÁLNÍ ZÁZNAM
1. programový seminář pražských Mladých sociálních demokratů, Mladých lidovců a Mladých zelených konaný v Lidovém domě (Steinerově sále), ulici Hybernská 1033/7, 110 00 Praha 1 dne 4. 2. 2014 od 17:00 SEC Předsedající:
Michael Kalný (ML), Barbora Kokejlová (ML), Fay Vivien Adensamová (ML), Lukáš Kaucký (MSD), David Pospíšil (MSD), Vladimír Novák (MSD), Vít Céza (MSD), Radek Hlaváček (MSD), Matouš Korbel (MZ), Sára Vidímová (MZ) a Filip Schneider (MZ)
Další vystupující:
Petr Pravda (MSD), Tomáš Křemen (MZ) a Adam Weiss (MZ)
I. ÚVODNÍ BLOK První společný programový seminář zahájil a uvedl předseda KK MSD Praha Vladimír Novák. Místopředseda KK MSD Praha Vít Céza. poté představil dosavadní jednání a strukturu stávajícího semináře. Zároveň shrnul hlavní důvody, které stály za vznikem spolupráce všech tří organizací (viz níže uvedené 7. usnesení). Následně již vystoupil Prof. PhDr. Martin Potůček, CSc. MSc., vysokoškolský pedagog, analytik veřejné politiky a vedoucí Centra pro sociální a ekonomické strategie Fakulty sociálních věd Univerzity Karlovy, který promluvil o svých pozitivních zkušenostech ze spolupráce ČSSD, SZ a KDU-ČSL v rámci jeho kampaně do Senátu Parlamentu ČR v roce 2012, v níž kandidoval jako nestraník, kterého podporovala předvolební koalice výše uvedených stran. Přestože kandidatura nakonec neskončila vítězstvím, pan profesor zhodnotil spolupráci se stranami velmi kladně, přičemž zdůraznil důležitost takové kooperace, která vede k lepším výsledkům pro naší zemi. V rámci kampaně se ukázalo, že lze při správně zvoleném přístupu nalézt více toho, co tyto strany spojuje, než toho, co je rozděluje. Pan profesor dále hovořil o kladném vlivu kontaktní politické kampaně na voliče a mimo jiné také o postupu při získávání podpory jednotlivých stran pro jeho kandidaturu II. BLOK – PŘEDSTAVOVÁNÍ ORGANIZACÍ Nejprve byla představena organizace Mladých sociálních demokratů. Tu představil přímo její celorepublikový předseda Lukáš Kaucký. Lukáš promluvil o nadcházejícím dvacátém výročí založení MSD, o úzké spolupráci s Českou stranou sociálně demokratickou, o etablovanosti
krajských organizací MSD či o spolupráci MSD s „Socialists and Democrats in European Parlament“ a „International Union of Socialist Youth“. Dále byla představena organizace Mladých Lidovců, a to předsedou Krajské organizace Praha a Středočeského kraje Michaelem Kalným. Michael zmínil nedlouhou historii Mladých lidovců, podrobnosti vzniku v souvislosti s MKD, pozitivní vyhlídky na rozrůstající se krajské organizace, pochválil nastávající spolupráci mládežnických politických organizací a popřál jim úspěch v další spolupráci. Nakonec vystoupil s představení Mladých zelených Matouš Korbel. Uvedl, že Mladí zelení jsou i přes svoji více než desetiletou tradice stále malou politickou organizací, která se snaží veřejně apelovat na problémy ochrany životního prostředí. Tento akcent byl patrný z powerpointové prezentace, ve které byly promítány fotografie z nejdůležitějších uspořádaných akcí. Matouš zároveň uvedl, že agitační úspěch jejich organizace často záleží na povolební situaci Strany zelených. III. BLOK - SPOLEČNÉ PRIORITY V INFORMAČNÍ POLITICE A STYKU S VEŘEJNOSTÍ A) SPOLEČNÉ PRIORITY PŘEDNESENÉ MLADÝMI SOCIÁLNÍMI DEMOKRATY Včasná informovanost občanů o zásadních projektech V rámci třetího bloku nejprve vystoupil Vít Céza s příspěvkem týkajícím se jednoho ze 6 prioritních bodů, na kterých se společně shodli pražští Mladí sociální demokraté, Mladí lidovci a Mladí zelení, a sice bodu „Včasná informovanost občanů o zásadních projektech“. Hlavní součástí příspěvku byl konkrétní příklad z praxe, a sice připravovaná stavba nové radnice s obchodním centrem na Praze 8, která má stát přes 1,1 miliardy Kč. V rámci svého vystoupení Vít kritizoval zejména zdejší koalici stran ODS a TOP09, která postupně začala spolupracovat se třemi zastupiteli za KSČM s odůvodněním, že rada hledá pro takto drahý projekt pouze "podporu napříč politickým spektrem". Usnesení: „Pražští Mladí sociální demokraté, Mladí lidovci a Mladí zelení velmi kriticky vnímají situaci týkající se některých předražených a na první pohled netransparentních pražských projektů. Za flagrantní příklad takového projektu, který navíc kombinuje politikaření nejhrubšího zrna, považují připravovanou radnici s multifunkčním centrem na Praze 8, kterou prosazuje pravicová koalice v čele s ODS a TOP09 trvale držená třemi zastupiteli za KSČM. Celý projekt tohoto radničního business centra v sobě kombinuje znaky nehospodárnosti spočívající v astronomické hodnotě plánované stavby, znaky neodbornosti související s nevyhlášením architektonické soutěže, znaky silové politiky protlačující zásadní projekt nejtěsnějším možným rozdílem, navíc bez jakékoli výraznější participace s občany, a také znaky nevkusného politikaření spočívajícího v systematické spolupráci s vybranými komunisty.“ Hmotná odpovědnost úřadujících osob V rámci tohoto tématu David Pospíšil z MSD uvedl, že hmotná odpovědnost úředníků je řešena v návrhu novely Zákona č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve státní
správě a zákoníku práce. Za současné situace lze po úředníkovi vymáhat při úmyslně způsobené škodě až 4,5 násobek průměrného jeho měsíčního platu (§ 257, odst. 2 Zákoníku práce). Dále sdělil, že se tento institut málo využívá a v současné době jej nelze podrobit veřejné kontrole. Přednesl společný návrh, že v etických kodexech místních zastupitelů lze také upravit jasnou odpovědnost politiků za způsobené škody nebo se zaměřit na podávání „Oznámení o činnostech, o příjmech a darech a o nemovitém majetku zastupitele“, která by mohla být veřejně přístupná, jako je tomu na některých městských částech HMP. Jednalo by se o požadavek nad rámec zákonných ustanovení, ale mohlo by se to realizovat i dohodou mezi MČ/MHMP a politikem. Usnesení: „Pražští Mladí sociální demokraté, Mladí lidovci a Mladí zelení požadují, aby zastupitelé městských částí a zastupitelé hlavního města Prahy přijali závazné Etické kodexy, které v sobě budou zahrnovat pojistky pro případný střet zájmů nad rámec zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, dále podávání majetkových přiznání, která budou veřejně přístupná a z vymezení hmotné odpovědnosti za způsobené škody. Současně také požadujeme, aby v rámci úřadů městských částí a MHMP byly přijaty závazné Etické kodexy pro úředníky a zaměstnance místních samospráv. Pražští Mladí sociální demokraté, Mladí lidovci a Mladí zelení požadují, aby v případech, kdy vznikne úřadu nebo místní samosprávě škoda, byly odpovědné osoby hnány k maximální odpovědnosti dle současného zákoníku práce, tedy maximálně 4,5 násobku průměrného měsíčního platu.“ B) SPOLEČNÉ PRIORITY PŘEDNESENÉ MLADÝMI LIDOVCI Místní referenda V prioritách, které představovali Mladí lidovci se objevilo téma Místních referend prezentované Barborou Kokejlovou, která uvedla, že provádění místního referenda upravuje Zákon č. 22/2004 Sb. o místním referendu. Právo hlasovat v místním referendu má každá osoba s právem volit do zastupitelstva obce, přičemž návrh přípravného výboru může být podán, pokud jej podpořilo svým podpisem v obci nebo v její části 6-30% oprávněných osob dle její lidnatosti. Jako příklad z praxe uvedla konání referenda na Praze 7, jež se uskutečnilo v lednu 2013 spolu s volbou prezidenta a kterého se zúčastnilo vysoké procento občanů (44,5%), přičemž přes 90 % bylo pro snížení finančního limitu na stavbu nové radnice ve výši 500 milionů. Usnesení: „Pražští Mladí sociální demokraté, Mladí lidovci a Mladí zelení považují referendum za nástroj, který by měl být použit jako krajní mez. Prvotně by měl fungovat princip „zodpovědný volič - zodpovědný zastupitel“, kdy by zastupitelé měli reagovat na připomínky voličů. V případě nutnosti vyhlášení referenda je nezbytná široká spolupráce jednotlivých politických stran, občanských hnutí a sdružení. Nejdůležitějším aspektem je zájem občanů. Ten je však v první řadě ovlivněn včasností a kvalitou informací. Referendum Prahy 7 bylo průlomové. Je důkazem toho, že pokud občané mají zájem o dění ve své městské části, mohou ho i přes nezájem radnice ovlivnit. Tím také zavazují starosty a zastupitele k větší zodpovědnosti. Proto by pražští Mladí sociální demokraté, Mladí lidovci a
Mladí zelení do budoucna podporovali myšlenku vzniku instituce podporující agendu a zpracovávání jednotlivých referend.“ Transparentnost veřejných rozpočtů a zakázek S tímto tématem vystoupil Michael Kalný z ML, který uvedl, že současná právní úprava tvorby a použití pražského rozpočtu a zadávání veřejných zakázek se nachází v Zákoně č.131/2000 Sb. o Hlavním městě Praze a v Zákoně č.137/2006 Sb. o veřejných zakázkách. Dále je občanovi Prahy stanoveno např. právo nahlížet do rozpočtu Hl. m. Prahy, ale je byrokraticky (lhůtami dle Správního řádu) oslabeno. K problematice veřejných zakázek Michael mimo jiné uvedl, že současná právní úprava nutí zadavatele aktivně zveřejňovat pouze základní informace o vyhlášení zakázky, výběru dodavatele a nabídkové ceně. V Parlamentu by měl být projednáván návrh zákona „O registru smluv“, který by situaci pomohl. Usnesení: „Pražští Mladí sociální demokraté, Mladí lidovci a Mladí zelení považují stávající kontrolu veřejných rozpočtů za nedostatečně transparentní, což může vést k mnoha škodám, jak finančního, tak morálního charakteru. Existují sice příslušná opatření, nicméně dosavadní právní úprava přímo nenutí informace zveřejňovat. Ze zákona má každý občan hlavního města Prahy/městské části, který dosáhl věku 18 let, právo nahlížet do rozpočtu hlavního města Prahy, vyjadřovat se k němu atp. Toto opatření je ale v praxi často obcházeno, a to přímo i nepřímo. Alespoň částečné řešení tohoto problému by mělo zajistit vytvoření veřejného registru smluv spolu se změnou potřebných pravidel v zákoně č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Tato novela zákona podle názoru Mladých sociálních demokratů, Mladých lidovců a Mladých zelených přináší více výhod než nevýhod a proto návrh podporují a budou i nadále sledovat průběh jeho schvalování.“ C) SPOLEČNÉ PRIORITY PŘEDNESENÉ MLADÝMI ZELENÝMI Radniční noviny Další společnou prioritou, prezentovanou zástupkyní Sárou Vidímovou, byly radniční noviny, konkrétně jejich nezávislost. Často se totiž bohužel setkáváme s tím, že radniční noviny jsou zneužívány vládnoucí politickou reprezentací radnice ke zlepšování svého mediálního obrazu a ke kritice opozice. Dle společného názoru všech tří organizací by radniční noviny měly naopak poskytovat dostatečný prostor politické opozici a občanům a s dostatečným předstihem seznamovat se záměry radnice či vybízet k debatě o lokálních tématech. Jako dobrý příklad Sára uvedla radniční noviny vydávané Městskou částí Prahy 3 a vyjádřila se i k důležitosti řazení stran. Usnesení: „Pražští Mladí sociální demokraté, Mladí lidovci a Mladí zelení jsou svou povahou ryzí demokraté, váží si demokratických hodnot, pluralismu a demokratické diskuze, přičemž respektují názory svých oponentů. Diskuzi považujeme za podstatný stavební prvek demokracie. Proto se my všichni obáváme nekontrolovaného řízení médií, která v současném světě mají obrovský vliv na názory veřejnosti. Zároveň chápeme, že demokracie na lokální úrovni je stejně podstatná, a proto tvrdíme, že i na úrovni radničních novin je třeba činit
takové kroky, které přispějí demokratické diskusi, a odmítáme naopak takové kroky, které slouží k propagaci pouze vybraných politických názorů. Současně se shodujeme, že radniční noviny by ideálně měly dávat prostor různým názorovým proudům obce, měly by s předstihem informovat o dění v obci a také spoluvytvářet vztah občanů k jejich obci. Jejich tvůrci by měli ctít profesní etické kodexy.“ Internet v metru Zástupce MZ Filip Schneider na závěr bloku představoval téma přístupu k internetu v tunelech pražského metra, které podle údajů z roku 2012 přepraví ročně více jak 589 mil cestujících. Podle dalších uváděných údajů stráví průměrně obyvatelé Prahy v dopravních prostředcích MHD cca 60 minut denně, přičemž cestování metrem se na celkovém čase podílí takřka 50%. Uvedl, že nejčastějšími námitkami proti zavedení mobilního signálu jsou nákladnost, nenávratnost a technická náročnost, přesto vidí zástupci všech tří organizací zavedení internetu v podzemní dráze jako nerestriktivní a přesto účinný nástroj, jak přimět více Pražanů, aby dali MHD přednost před auty. Usnesení: „Pražští Mladí sociální demokraté, Mladí lidovci a Mladí zelení považují internet, stejně jako hromadnou dopravu, za nedílnou a důležitou součást každodenního života obyvatel Prahy. Spojení těchto součástí považují za kýžené a prospěšné. Jako zástupci jisté části mládeže vnímáme, že zasíťování metra má svou poptávku, a že tato investice, nebude-li zdiskreditována netransparentními postupy, se vrátí v podobě vyšší kultury cestování v prostředcích městské hromadné dopravy.“ IV. ZÁVĚREČNÝ BLOK Po diskuzi, jež se týkala zejména problematičnosti zavedení internetu v tunelech pražského metra, vedoucí představitelé jednotlivých mládežnických politických organizací poděkovali všem zúčastněným za pozornost a s přáním pokračující spolupráce se všichni odebrali na tiskovou konferenci na nádvoří Lidového domu. Na závěr 1. programového semináře MSD, ML a MZ bylo na tiskové konferenci předneseno 6 společných Usnesení, která jsou tematicky řazena vždy k výše uvedeným prioritám a 7. usnesení o spolupráci: „Pražští Mladí sociální demokraté, Mladí lidovci a Mladí zelení vnímají problémy současné politické scény zatížené výraznou polarizací, neustálým hašteřením a nedostatkem pozitivního dialogu. Z toho důvodu vytvořili společnou diskuzní platformu, jejímž cílem je poukázat na tyto nešvary a svou činností založenou na pozitivní participaci přispívat ke zlepšování politické kultury v České republice.“
Přílohy:
