Masarykova univerzita Studijní odbor RMU
Metodický pokyn č. 3/2013 Postup při administraci žádostí o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace v bakalářských a magisterských studijních programech na Masarykově univerzitě 1. Právní předpisy upravující uznávání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace v České republice Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů Mezinárodní smlouvy upravující vzájemné uznávání dokladů o vzdělání, kterými je Česká republika vázána – dvoustranné i mnohostranné Mezinárodní smlouvy upravující ověřování veřejných listin, kterými je Česká republika vázána – dvoustranné smlouvy o právní pomoci a mnohostranná tzv. Haagská úmluva
2. Věcná příslušnost Masarykova univerzita je v souladu s § 89 odst. 1 b) zákona o vysokých školách věcně příslušná rozhodovat ve věci žádostí o uznání zahraničního vzdělání a kvalifikace v České republice (dále jen „UZV“) v případě, že má akreditovaný obsahově podobný studijní obor, jenž je předmětem uznání. Ve věcech uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace veřejnou vysokou školou rozhoduje dle § 90 odst. 1. zákona o vysokých školách rektor.
3. Příjem a kontrola žádostí o UZV Evidence a zpracování žádostí o UZV probíhá ve speciální aplikaci Úřadovny v Informačním systému Masarykovy univerzity (dále jen „IS MU“).
3.1 Podávání a příjem žádostí o UZV Žádosti o UZV se podávají na studijní odbor Rektorátu Masarykovy univerzity (dále jen „SO RMU“). Žádosti o UZV je možné na SO RMU doručit prostřednictvím poskytovatelů poštovních služeb nebo osobně (na podatelně RMU nebo v úředních hodinách na SO RMU). V případě pouhého osobního doručení žádosti třetí osobou není vyžadováno předložení úředně ověřené plné moci. V průběhu července a srpna je možné podávat žádosti o UZV pouze prostřednictvím poskytovatelů poštovních služeb. V tomto období jsou rovněž zrušeny úřední hodiny.
1
Formulář žádosti o UZV je dostupný na webových stránkách Masarykovy univerzity (http://www.muni.cz/study/recognition/general) v českém a anglickém jazyce. Žádost o UZV musí splňovat náležitosti podání v souladu s § 37 odst. 2 správního řádu. Povinnými přílohami žádosti o UZV jsou: úředně ověřená kopie diplomu, vysvědčení nebo obdobného dokladu o řádném ukončení studia vydaného zahraniční vysokou školou, úředně ověřená kopie dodatku k diplomu, případně originál či úředně ověřená kopie výpisu absolvovaných předmětů, úřední překlady obou dokladů do českého nebo anglického jazyka (u dokladů vystavených v anglickém jazyce se překlady nepožadují), úředně ověřená písemná plná moc, žádá-li jiná osoba než absolvent zahraničního vzdělání, rozhodnutí o přiznání postavení uprchlíka, žádá-li o uznání osoba, které bylo toto postavení přiznáno. Žádá-li žadatel o posouzení srovnatelnosti více studií, každé by mělo být podáno jako samostatná žádost. Při vyřizování žádostí o UZV nehraje roli účel, za jakým je žádost podána (např. další studium, výkon zaměstnání v České republice apod.).
3.2 Kontrola žádosti Po přijetí žádosti na SO RMU probíhá kontrola žádosti a jejích příloh. Předmětem kontroly jsou: věcná příslušnost: (viz 2. Věcná příslušnost). Je-li zjištěno, že Masarykova univerzita není věcně příslušná žádost o UZV vyřizovat, je v souladu s § 12 správního řádu tato žádost postoupena prostřednictvím usnesení o postoupení žádosti k vyřízení jinému orgánu (viz 5.5. Postoupení žádosti). náležitosti žádosti: náležitosti podání a povinné přílohy (viz 3.1. Podávání a příjem žádostí o UZV). vyšší ověření dokladu o absolvovaném vzdělání (diplom, certifikát): Postup ověřování lze podle platných mezinárodních smluv rozdělit do tří skupin: o S příslušným státem je uzavřena dvoustranná smlouva o právní pomoci – na doklady vydané ve smluvních státech se nevztahují náležitosti stanovené v § 90 odst. 3 zákona o vysokých školách, doklady platí na území smluvních států bez dalšího ověření. o S příslušným státem je uzavřena mnohostranná úmluva o zjednodušení ověřování cizích veřejných listin (tzv. Haagská úmluva). Je stanovena jednotná forma ověření pravosti podpisů a otisků razítek na originálu listiny (tj. v případě žádosti o UZV diplomu/certifikátu) formou tzv. apostilly. Smluvní státy určí orgány, které doklady apostillou opatří. Seznam příslušných úřadů, které mohou v jednotlivých státech ověření formou apostilly vydat, lze nalézt na http://www.hcch.net/index_en.php?act=conventions.authorities&cid=41. o Ostatní státy – diplomy a doklady o ukončení studia vystavené ve zbývajících státech musí být ověřeny v souladu s ustanovením § 90 odst. 3 zákona o vysokých školách. Pravost podpisů a otisků razítek na originálu diplomu/certifikátu musí být ověřena ministerstvem zahraničních věcí státu, v němž má zahraniční vysoká škola sídlo (příp. příslušným cizozemským orgánem) a zároveň příslušným 2
zastupitelským orgánem České republiky pro zemi, v níž má sídlo zahraniční vysoká škola. Požadované ověření vysokoškolských diplomů v jednotlivých státech lze nalézt v „Tabulce států a orgánů uznávajících zahraniční vzdělání“ na http://www.muni.cz/study/recognition/general. Seznam se každoročně reviduje dle aktuálních platných mezinárodních smluv. ověření zahraniční instituce: Ověřuje se oprávnění dané instituce poskytovat vysokoškolské vzdělání: ověření v databázi International Association of Universities (World Higher Education Database), případně na webových stránkách příslušných národních středisek ENIC/NARIC (střediska pro ekvivalenci dokladů). Jsou-li v kontrolovaných žádostech shledány nedostatky, řízení se v souladu s § 64 a § 65 správního řádu přeruší usnesením o přerušení řízení (viz 5.3. Přerušení řízení).
4. Posouzení srovnatelnosti vzdělání fakultami MU Podle studijního oboru, který je předmětem uznání, určí SO RMU fakultu/fakulty, které uskutečňují obsahově podobný studijní obor. Fakulty posuzují obsah a rozsah zahraničního vysokoškolského vzdělání a jeho srovnatelnost se studijními obory akreditovanými na dané fakultě, případně doporučí jinou fakultu MU nebo jinou vysokou školu, která uskutečňuje podobný studijní obor. Vyjádření fakulty (a doporučení garanta) jsou podkladem pro rozhodnutí ve věci žádostí o UZV. Z toho důvodu je nezbytné, aby tato vyjádření (a doporučení) obsahovala co nejkonkrétnější odůvodnění, zejména nejedná-li se o vyhovění v plném rozsahu (viz dále). V souladu s § 90 odst. 5 zákona o vysokých školách je totiž možné žádost o UZV zamítnout (případně vyhovět částečně) v případě, že je nalezen podstatný rozdíl mezi posuzovaným vzděláním a studijními obory akreditovanými na dané fakultě. Tento podstatný rozdíl musí být co nejpodrobněji definovaný/popsaný, aby bylo výsledné rozhodnutí přezkoumatelné. Při posuzování srovnatelnosti zahraničního vzdělání v bakalářských a magisterských studijních oborech se nebere zřetel na to, zda žadatel absolvoval státní závěrečnou zkoušku (s výjimkou lékařských oborů) a zda vypracoval závěrečnou práci. Způsob ukončování vysokoškolského studia se v zahraničí liší. V řadě zemí se studium neukončuje soubornou zkouškou (z několika profilových předmětů) nebo vypracováním a obhajobou závěrečné (diplomové) práce. Pokud by jediným důvodem pro zamítnutí žádosti o uznání měla být absence závěrečné zkoušky nebo obhajoby diplomové práce, znamenalo by to pro řadu absolventů zahraničních vysokých škol nemožnost dosáhnout uznání svého vzdělání v ČR. Absence státní závěrečné zkoušky nebo obhajoby diplomové práce tedy nemůže být jediným důvodem pro zamítnutí žádosti, tj. podstatným rozdílem mezi porovnávanými studijními obory. V případě, že žadatel v rámci jedné žádosti žádá o uznání více studií (např. bakalářského a navazujícího magisterského), je třeba se vyjádřit k obsahu všech těchto studií. V souladu s Opatřením rektora č. 5/2009 (viz Příloha č. 1) jsou fakulty povinny vyhotovit vyjádření do 15 dnů od obdržení žádosti o UZV a jejích příloh.
3
4.1 Předání žádosti o UZV k vyjádření SO RMU vytvoří pro každou žádost o UZV průvodní dopis se stručným popisem žadatelova vzdělání. Text průvodního dopisu se zadává do aplikace Úřadovny v IS MU prostřednictvím úkonu „Průvodní dopis k žádosti od RMU“. Žádosti o UZV jsou předávány k vyjádření příslušným fakultám prostřednictvím úkonu „Předání fakultě k vyjádření (fakulta)“. Po zadání tohoto úkonu přijde pověřené osobě na fakultě e-mail s upozorněním, že je třeba se vyjádřit k dané žádosti s odkazem na náhled žádosti a jejích příloh. Pověřená osoba na fakultě předá pomocí úkonu „Předání garantovi k doporučení“ žádost k vyjádření na příslušnou katedru/ústav apod. (případně na více kateder/ústavů). Zadáním tohoto úkonu obdrží příslušná osoba na katedře/ústavu (např. garant, vedoucí katedry/ústavu) e-mail s upozorněním, že se má vyjádřit k dané žádosti s odkazem na náhled žádosti a jejích příloh. Vyjadřuje-li se k uznatelnosti vzdělání na dané fakultě přímo proděkan/děkan, je možné vynechat úkon „Předání garantovi k doporučení“. V takovém případě se rovnou vyhotovuje vyjádření fakulty (tj. úkony „Vyjádření fakulty“, viz dále).
4.2 Doporučení garanta Příslušná osoba (např. garant, vedoucí katedry/ústavu apod.) žádost o UZV posoudí a doporučení zadá do aplikace Úřadovny v IS MU prostřednictvím jednoho z následujících úkonů: -
„Doporučení garanta vyhovět“ „Doporučení garanta vyhovět částečně“ „Doporučení garanta zamítnout“ „Doporučení garanta vyžádat doplňující údaje“
4.2.1 „Doporučení garanta vyhovět“ Úkon se zadává v případě doporučení uznání vzdělání v plném rozsahu, tedy uznává-li se vzdělání za rovnocenné stejnému stupni studia1. Při rozhodování, zda se jedná o uznání v plném rozsahu, je třeba dbát i na délku studia (např.: žadatel absolvoval pětiletý studijní obor – uznává se současně za rovnocenné bakalářskému i navazujícímu magisterskému studijnímu oboru). Při zadávání úkonu se uvede přesný název doporučovaného studijního programu a oboru (případně více programů a oborů), dohledáním jejich kódů nebo názvů v aplikaci Úřadovny v IS MU.2 Je-li doporučováno uznání vzdělání za rovnocenné studijnímu oboru v rámci dvouoborového studia, vybere se z nabídky studijní obor dvouoborový. Do odůvodnění je možné uvést obecnou formulaci např. dle nápovědy u úkonu: „Předmětné studium doporučuji uznat za rovnocenné výše uvedenému studijnímu programu a studijnímu oboru (/studijním programům, oborům).“ 4.2.2 „Doporučení garanta vyhovět částečně“ Úkon se zadává v případě doporučení částečného uznání vzdělání (např. magisterské pětileté studium se doporučuje uznat za rovnocenné pouze bakalářskému stupni, nebo pouze 1
Je nutné rozlišovat mezi magisterským (pětiletým) a navazujícím magisterským (dvouletým) studijním programem/oborem. 2 Při výběru doporučovaného studijního oboru není rozhodující jeho forma (tj. prezenční a kombinovaná).
4
navazujícímu magisterskému stupni). Při zadávání úkonu se uvede přesný název doporučovaného studijního programu a oboru (případně více programů a oborů) dohledáním jejich kódů nebo názvů v aplikaci Úřadovny v IS MU. Je-li doporučováno uznání vzdělání za rovnocenné studijnímu oboru v rámci dvouoborového studia, vybere se z nabídky studijní obor dvouoborový. Do odůvodnění je třeba uvést, proč není možné uznání v plném rozsahu: např. chybějící klíčové profilové/povinné předměty, chybějící nebo nedostatečná praxe či stáže, rozsah studia (např. málo kreditů), jiný právní systém (právo) apod. 4.2.3 „Doporučení garanta zamítnout“ Úkon se zadává v případě doporučení zamítnutí žádosti o UZV, kdy předmětné vzdělání neodpovídá žádnému z akreditovaných studijních oborů garantovaných příslušnou katedrou/ústavem. V odůvodnění se uvedou co nejpřesněji konkrétní rozdíly mezi porovnávanými studijními obory. Podstatné rozdíly (důvody zamítnutí) by měly spočívat především v odlišné struktuře profilových předmětů, v rozdílech obsahu či rozsahu profilových předmětů, standardní době studia či počtu získaných kreditů apod. Je rovněž vhodné zmínit, se kterými studijními obory byl obsah předmětného vzdělání porovnáván. Důvodem pro zamítnutí žádosti o UZV nemůže být absence státní závěrečné zkoušky (netýká se lékařských oborů) nebo závěrečné práce (viz 4. Posouzení srovnatelnosti vzdělání fakultami MU). Pro odůvodnění lze využít nápovědy u daného úkonu. 4.2.4 „Doporučení garanta vyžádat doplňující údaje“ Úkon se zadává v případě, že na základě již předložených dokladů o vzdělání prozatím nelze vydat doporučení uznání vzdělání, a je třeba doplnit žádost o další doklady. V odůvodnění musí být jasně uvedeno, jaké další informace/doklady jsou pro posouzení srovnatelnosti vzdělání nezbytné3. Zároveň musí být uvedeno, z jakého důvodu jsou předložené doklady nedostatečné. Odůvodnění musí být formulováno tak, aby v případě nedoložení požadovaných informací/dokladů žadatelem bylo na základě tohoto odůvodnění možné žádost o UZV rovnou zamítnout (tj. vydat zamítavé rozhodnutí bez nutnosti nového doporučení). Pro odůvodnění je vhodné využít nápovědy u daného úkonu.
4.3 Vyjádření fakulty Na základě doporučení katedry/ústavu fakulta vyplní v aplikaci Úřadovny v IS MU oficiální souhrnné vyjádření proděkana/děkana ke každé žádosti zvlášť. Vyjádření fakulty se zaznamená opět přímo v aplikaci Úřadovny v IS MU jedním z následujících úkonů: -
„Vyjádření fakulty: vyhovět“ „Vyjádření fakulty: částečně vyhovět“ „Vyjádření fakulty: zamítnout“ „Vyjádření fakulty: podmínečně zamítnout (vyžádat další podklady)“
3
Např. žadatel předložil výpis předmětů bez uvedeného počtu hodin u jednotlivých předmětů nebo s nejednoznačnými názvy předmětů.
5
4.3.1 „Vyjádření fakulty: vyhovět“ Úkon se zadává v případě doporučení uznání vzdělání v plném rozsahu, tedy uznává-li se vzdělání za rovnocenné stejnému stupni studia4. Při rozhodování, zda se jedná o uznání v plném rozsahu, je třeba dbát i na délku studia (např.: žadatel absolvoval pětiletý studijní obor – uznáváme za rovnocenné bakalářskému i navazujícímu magisterskému studijnímu oboru). Souhlasí-li děkan/proděkan plně s doporučením garanta vyhovět, uvede do odůvodnění obecnou formulaci např. dle nápovědy u úkonu: „Na základě doporučení garanta vyhovujeme žádosti v plném rozsahu.“ K této situaci dochází zpravidla v případě, bylo-li vzdělání posuzováno pouze jednou katedrou/ústavem. V případě, že bylo vzdělání posuzováno více katedrami/ústavy a tyto doporučily vyhovět, není možné pouze potvrdit doporučení garantů. Je třeba zadat do aplikace Úřadovny v IS MU celkové vyjádření za fakultu zahrnující doporučení všech garantů (např. Bylo-li na dvou katedrách/ústavech doporučeno uznání jak studijního oboru Anglický jazyk a literatura, tak studijního oboru Německý jazyk a literatura, spojí fakulta ve vyjádření oba studijní obory do dvouoborového studia pod příslušným studijním programem.). V takovém případě se uvede přesný název doporučovaného studijního programu a oboru (případně více programů a oborů), dohledáním jejich kódů nebo názvů v aplikaci Úřadovny v IS MU. 4.3.2 „Vyjádření fakulty: částečně vyhovět“ Úkon se zadává v případě doporučení částečného uznání vzdělání (např. magisterské pětileté studium se doporučuje uznat za rovnocenné pouze bakalářskému stupni, nebo pouze navazujícímu magisterskému stupni; nebo např. žadatel absolvoval studium anglického a německého jazyka a katedrami/ústavy bylo doporučeno uznání pouze anglické části vzdělání). Jedná se např. o případy, kdy doporučení všech kateder/ústavů dohromady nepokrývá celý záběr předmětného vzdělání (např. všechny stupně, všechny jazyky, všechny specializace a kvalifikace apod.). Při zadávání úkonu se uvede přesný název doporučovaného studijního programu a oboru (případně více programů a oborů) dohledáním jejich kódů nebo názvů v aplikaci Úřadovny v IS MU. Do odůvodnění je třeba uvést, proč není možné uznání v plném rozsahu: např. chybějící klíčové profilové/povinné předměty, chybějící nebo nedostatečná praxe či stáže, rozsah studia (např. málo kreditů), jiný právní systém (právo) apod. Souhlasí-li děkan/proděkan plně s doporučením garanta vyhovět částečně, uvede do odůvodnění obecnou formulaci např. dle nápovědy u úkonu: „Na základě doporučení garanta vyhovujeme žádosti částečně.“ K této situaci dochází zpravidla v případě, bylo-li vzdělání posuzováno pouze jednou katedrou/ústavem. 4.3.3 „Vyjádření fakulty: zamítnout“ Úkon se zadává v případě zamítnutí žádosti o UZV, kdy předmětné vzdělání neodpovídá žádnému ze studijních oborů akreditovaných na dané fakultě. Souhlasí-li děkan/proděkan plně s doporučením garanta zamítnout, uvede do odůvodnění obecnou formulaci např. dle nápovědy: „Předmětné studium nelze uznat za rovnocenné 4
Je nutné rozlišovat mezi magisterským (pětiletým) a navazujícím magisterským (dvouletým) studijním programem/oborem.
6
žádnému ze studijních oborů akreditovaných na fakultě z důvodů stanovených v doporučení garanta.“ K této situaci dochází zpravidla v případě, bylo-li vzdělání posuzováno pouze jednou katedrou/ústavem. V případě, že bylo vzdělání posuzováno více katedrami/ústavy a tyto doporučily zamítnout předmětné vzdělání, není možné pouze potvrdit doporučení garantů. Je třeba zadat do aplikace Úřadovny v IS MU celkové vyjádření za fakultu zahrnující doporučení všech garantů. V tomto odůvodnění se uvedou co nejpřesněji konkrétní rozdíly mezi porovnávanými studijními obory. Podstatné rozdíly (důvody zamítnutí) by měly spočívat především v odlišné struktuře profilových předmětů, v rozdílech obsahu či rozsahu profilových předmětů, standardní době studia či počtu získaných kreditů apod. Je rovněž vhodné zmínit, se kterými studijními obory byl obsah předmětného vzdělání porovnáván. Důvodem pro zamítnutí žádosti o UZV nemůže být absence státní závěrečné zkoušky (netýká se lékařských oborů) nebo závěrečné práce (viz 4. Posouzení srovnatelnosti vzdělání fakultami MU). O zamítavé vyjádření fakulty se jedná i v případě, že na úrovni kateder/ústavů bylo doporučeno uznání vzdělání, ale pouze jako rovnocenné studijnímu oboru akreditovanému pouze v rámci dvouoborového studia, případně více studijním oborům akreditovaným pouze v rámci dvouoborového studia, které však nelze spojit pod jedním studijním programem.5 Pro odůvodnění lze využít nápovědy u daného úkonu. 4.3.4 „Vyjádření fakulty: podmínečně zamítnout (vyžádat další podklady)“ Úkon se zadává v případě, že na základě již předložených dokladů prozatím nelze vydat doporučení uznání vzdělání, a je třeba doplnit žádost o další doklady. V odůvodnění musí být jasně uvedeno, jaké další informace/doklady jsou pro posouzení srovnatelnosti vzdělání nezbytné6. Zároveň musí být uvedeno, z jakého důvodu jsou předložené doklady nedostatečné. Odůvodnění musí být formulováno tak, aby v případě nedoložení požadovaných informací/dokladů žadatelem bylo na základě tohoto odůvodnění možné vydat rozhodnutí bez nutnosti nového vyjádření. Souhlasí-li děkan/proděkan plně s doporučením garanta vyžádat doplňující údaje, uvede do odůvodnění obecnou formulaci např. dle nápovědy u úkonu: „Na základě doporučení garanta požadujeme doložení dodatečných dokladů.“ K této situaci dochází zpravidla v případě, bylo-li vzdělání posuzováno pouze jednou katedrou/ústavem. Je-li předmětné vzdělání posuzováno více katedrami/ústavy, z nichž alespoň jeden si vyžádá doplnění dalších podkladů, zadává se také tento úkon s tím, že je do odůvodnění třeba uvést/zahrnout také doporučení ostatních kateder/ústavů.
5. Vydávání rozhodnutí a usnesení 5.1 Kladné rozhodnutí Na základě vyjádření fakulty vyhovět nebo částečně vyhovět, vystaví SO RMU rozhodnutí o uznání předmětného vzdělání. Rozhodnutí se vyhotovuje ve dvou originálech. Přílohou 5
V případě, že posuzované zahraniční vzdělání svým obsahem odpovídá studijnímu oboru, který je akreditován pouze v rámci dvouoborového studia, není možné uznání tohoto vzdělání. V osvědčení o uznání zahraničního vzdělání, které je přílohou rozhodnutí o UZV, se uznává diplom absolventa zahraniční vysoké školy a potvrzuje se jeho rovnocennost s diplomem vydaným absolventu vysoké školy v České republice v konkrétním studijním oboru. Absolvent české vysoké školy také nemůže obdržet diplom pouze za absolvování jednoho oboru v rámci dvouoborového studia. 6 Např. žadatel předložil výpis předmětů bez uvedeného počtu hodin u jednotlivých předmětů, nebo s nejednoznačnými názvy předmětů apod.
7
kladného rozhodnutí je osvědčení o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání (dále jen „osvědčení“), které se vyhotovuje také ve dvou originálech. Vždy platí, že pro jeden doklad o absolvovaném vzdělání lze vystavit pouze jedno osvědčení. V případě, že žadatel žádá v rámci jedné žádosti o uznání více diplomů, vyhotovuje se i příslušný počet příloh rozhodnutí. Vyhovění v plném rozsahu: uvede se studijní program a studijní obor, s nímž je předmětné vzdělání rovnocenné. Částečné uznání: uvede se důvod, proč není možné vyhovět žádosti v plném rozsahu, dále pak studijní program a studijní obor, s nímž je předmětné vzdělání rovnocenné. Rozhodnutí se zaznamenává do aplikace Úřadovny v IS MU prostřednictvím úkonu „Rozhodnutí o uznání zahraničního vzdělání“. Rozhodnutí a osvědčení je zasláno žadateli nebo zmocněné osobě na základě předložené úředně ověřené plné moci na kontaktní adresu doporučeně do vlastních rukou s dodejkou.
5.2 Záporné rozhodnutí Na základě vyjádření fakulty zamítnout, vystaví SO RMU rozhodnutí o zamítnutí předmětné žádosti o UZV. Záporné rozhodnutí se vyhotovuje také v případě, že fakulta žádost podmínečně zamítne s požadavkem na doplnění dalších podkladů, ale žadatel ve stanovené lhůtě nové doklady nedodá. Rozhodnutí se vyhotovuje ve dvou originálech. V odůvodnění rozhodnutí se uvedou skutečnosti, na základě kterých bylo rozhodnuto a dále konkrétní důvody, proč byla žádost o UZV zamítnuta. Rozhodnutí se zaznamenává do aplikace Úřadovny v IS MU prostřednictvím úkonu „Rozhodnutí o neuznání zahraničního vzdělání“. Rozhodnutí se zasílá žadateli nebo zmocněné osobě na základě předložené úředně ověřené plné moci na kontaktní adresu uvedenou v žádosti, a to doporučeně do vlastních rukou s dodejkou.
5.3 Přerušení řízení Řízení je přerušeno usnesením o přerušení řízení (podle ustanovení § 64 a 65 správního řádu) např. v případech kdy: byly shledány nedostatky žádosti ze strany SO RMU při počáteční kontrole žádosti (tj. např. žádost a její přílohy nesplňují všechny požadované náležitosti, viz 3.2. Kontrola žádostí), žádost je zapotřebí doplnit dalším dokladem (podrobnější výpis předmětů, sylaby apod.). K přerušení řízení dochází v tomto případě na základě vyžádání fakulty (viz 4.3.4. „Vyjádření fakulty: podmínečně zamítnout (vyžádat další podklady)“). Usnesení se zaznamenává do aplikace Úřadovny v IS MU prostřednictvím úkonu „Usnesení o přerušení řízení“. Řízení se zpravidla přerušuje na 90 dní. Lhůtu je možné v případě potřeby prodloužit, a to na základě žádosti žadatele nebo zmocněné osoby na základě úředně věřené plné moci. Doba přerušení začíná dnem doručení usnesení, končí dnem doručení požadovaného doplnění žádosti a nezapočítává se do lhůty pro vyřízení žádosti. Vyhotovuje se jeden originál usnesení, do spisu žádosti se zakládá jeho kopie. Žadateli nebo zmocněné osobě na základě předložené 8
úředně ověřené plné moci je zasláno na kontaktní adresu doporučeně do vlastních rukou s dodejkou. Řízení je obnoveno po doručení požadovaného doplnění (zaznamenává se do aplikace Úřadovny v IS MU prostřednictvím úkonu „Obnovení řízení“). Nově doložené doklady se nahrají do aplikace Úřadovny v IS MU prostřednictvím úkonu „Dodatečné podklady k žádosti“. V případě, že doplnění bylo požadováno fakultou, předá SO RMU žádost k opětovnému vyjádření na fakultu. Fakulta se následně vyjádří obdobně jako u nové žádosti (viz 4. Posouzení srovnatelnosti vzdělání fakultami MU).
5.4 Zastavení řízení Řízení se zastavuje usnesením o zastavení řízení (podle ustanovení § 66 správního řádu) např. v případech kdy: žadatel vzal svou žádost zpět, ve stanovené lhůtě nebylo Masarykově univerzitě doručeno doplnění žádosti požadované ze strany SO RMU. Usnesení se zaznamenává do aplikace Úřadovny v IS MU prostřednictvím úkonu „Usnesení o zastavení řízení“. Usnesení se vyhotovuje ve dvou originálech. Žadateli nebo zmocněné osobě na základě předložené úředně ověřené plné moci je zasláno na kontaktní adresu doporučeně do vlastních rukou s dodejkou.
5.5 Postoupení žádosti V případě, že Masarykova univerzita není věcně příslušná posuzovat doručenou žádost, předá tuto žádost k vyřízení jinému orgánu prostřednictvím usnesení o postoupení (podle § 12 správního řádu). Možnosti postoupení: jiné vysoké škole v České republice, která má akreditovaný obsahově podobný studijní obor, Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy, pokud není Masarykově univerzitě známa jiná vysoká škola v České republice, která má akreditovaný obsahově podobný studijní obor, Ministerstvu obrany, jedná-li se o uznání vzdělání v oblasti (oboru zaměřeného na) vojenství, Ministerstvu vnitra, jedná-li se o uznání vzdělání v oblasti (oboru zaměřeného na) bezpečnostních sil krajskému úřadu, jedná-li se o uznání středoškolského vzdělání. Usnesení se zaznamenává do aplikace Úřadovny v IS MU prostřednictvím úkonu „Usnesení o postoupení žádosti“. Vyhotovuje se jeden originál usnesení, do spisu žádosti se zakládá jeho kopie. Věcně příslušnému orgánu se originál usnesení zasílá doporučeně. Žadateli nebo zmocněné osobě na základě předložené úředně ověřené plné moci je na vědomí doporučeně zaslána kopie usnesení o postoupení jeho žádosti.
9
6. Odvolání Žadatel má právo podat do 15 dnů od doručení rozhodnutí, usnesení o přerušení řízení nebo usnesení o zastavení řízení odvolání proti tomuto rozhodnutí/usnesení. Odvolání se podává k Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy prostřednictvím Rektorátu Masarykovy univerzity. O možnosti odvolání jsou žadatelé informování v poučení rozhodnutí.7 Odvolání musí splňovat náležitosti podání v souladu s § 37 odst. 2 správního řádu. Odvolání se zaznamenává do IS MU prostřednictvím úkonu „Odvolání proti rozhodnutí“ / “Odvolání proti usnesení“.
6.1 Odvolání proti rozhodnutí Odvolání proti rozhodnutí se zaznamená do aplikace Úřadovny v IS MU prostřednictvím úkonu „Odvolání proti rozhodnutí“. V případě, že žadatel předloží nové skutečnosti/doklady, které mohou mít vliv na změnu původního rozhodnutí MU (např. podrobnější výpis předmětů), nahrají se do aplikace Úřadovny v IS MU jako příloha odvolání a spis se předává k opětovnému vyjádření příslušným fakultám prostřednictvím úkonu „Předání fakultě k vyjádření (fakulta)“. Fakulta se následně vyjádří obdobně jako u nové žádosti (viz 4. Posouzení srovnatelnosti vzdělání fakultami MU). Pokud fakulta po doplnění nových informací/dokladů doporučí žadateli vyhovět v plném rozsahu, zruší SO RMU své původní rozhodnutí a vystaví nové rozhodnutí a osvědčení (rozhodnutí v autoremeduře). Rozhodnutí se zaznamenává do aplikace Úřadovny v IS MU prostřednictvím úkonu „Rozhodnutí o uznání zahraničního vzdělání v autoremeduře“. V případě, že žadatel nedoloží žádné nové skutečnosti, nebo v případě, kdy ani po doplnění nových informací není možné plně vyhovět odvolání, předá SO RMU odvolací spis Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy a žadateli zašle informační dopis o tomto postupu (zaznamenává se do aplikace Úřadovny v IS MU prostřednictvím úkonů „Postoupení odvolání nadřízenému orgánu“ a „Oznámení žadateli o postoupení odvolání“). Součástí odvolacího spisu určeného MŠMT je: průvodní dopis, odvolání, kopie rozhodnutí, kopie doručenky k rozhodnutí, kopie vyjádření fakulty, kopie doporučení garanta, kopie žádosti o uznání zahraničního vzdělání, doklady o vzdělání. SO RMU archivuje: žádost o uznání zahraničního vzdělání, kopie dokladů o studiu, vyjádření fakulty, doporučení garanta, rozhodnutí, doručenku k rozhodnutí, kopii odvolání, kopii průvodního dopisu MŠMT, 7
Proti usnesení o postoupení žádosti, které se podle § 12 správního řádu pouze poznamenává do spisu, se dle § 76 odst. 5 správního řádu nelze podat odvolání.
10
kopii informačního dopisu pro žadatele. Odvolací spis zasílá SO RMU na Odbor vysokých škol Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, informace pro žadatele zasílá žadateli nebo zmocněné osobě na základě předložené úředně ověřené plné moci na kontaktní adresu (obojí se zasílá doporučeně). Kopie rozhodnutí Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy o odvolání proti rozhodnutí se zakládá do spisu (a zaznamenává se do aplikace Úřadovny v IS MU prostřednictvím úkonu „Rozhodnutí nadřízeného orgánu o odvolání“).
7. Doručování Doručování probíhá prostřednictvím provozovatele poštovních služeb v souladu s §§ 19 - 24 správního řádu.
7.1 Doručování rozhodnutí Rozhodnutí o uznání vzdělání i rozhodnutí o zamítnutí žádosti se doručují žadateli nebo zmocněné osobě na základě předložené úředně ověřené plné moci doporučeně do vlastních rukou s dodejkou. V případě, že se nepodaří rozhodnutí žadateli doručit z důvodu neúplné adresy, nebo v případě, že je adresát na uvedené adrese neznámý, může SO RMU rozhodnutí zaslat na adresu trvalého bydliště, nebo jinou adresu, pokud ji žadatel uvedl. V případě, kdy si žadatel ve stanovené lhůtě zásilku nepřevzal, může ji SO RMU opětovně doručit na základě žádosti žadatele nebo zmocněnce, a to buď na stejnou, nebo jinou adresu.
7.2 Doručování usnesení Usnesení o přerušení řízení a usnesení o zastavení řízení se doručují žadateli nebo zmocněné osobě na základě předložené úředně ověřené plné moci doporučeně do vlastních rukou s dodejkou. V případě, že se nepodaří doručit usnesení o přerušení řízení, zasílá jej SO RMU žadateli na vědomí v elektronické formě na e-mailovou adresu uvedenou v žádosti a současně žadatele vyzve ke sdělení jeho aktuální doručovací adresy. Usnesení o postoupení žádosti se doručuje doporučeně orgánu věcně příslušnému ve věci žádosti o UZV rozhodnout. Žadateli se zasílá doporučeně kopie usnesení o postoupení na vědomí.
7.3 Doručování ostatních písemností Ostatní písemnosti (např. informace na vědomí pro žadatele, doklady o studiu) se doručují doporučeně na kontaktní adresu uvedenou v žádosti o UZV, případně na jinou adresu, kterou žadatel nebo zmocněná osoba na základě předložené úředně ověřené plné moci uvede.
7.4 Doručení fikcí Jestliže si adresát rozhodnutí či usnesení nevyzvedne ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy bylo připraveno na poště k vyzvednutí, písemnost se v souladu s § 24 správního řádu považuje za doručenou posledním dnem této lhůty.
8. Lhůty pro vyřizování žádostí o UZV Níže uvedené lhůty pro vyřizování žádostí o UZV kontroluje aplikace Úřadovny v IS MU. V případě nedodržení lhůt systém zasílá upozorňovací e-maily. 11
8.1 Lhůta pro vyřízení žádosti Lhůta pro vyřízení žádosti o UZV činí v souladu s § 71 odst. 3 správního řádu 30 dní, při složitějších případech 60 dní ode dne doručení kompletní žádosti včetně všech příloh. Do lhůty pro vyřízení žádosti se nezapočítává doba, po kterou je řízení přerušeno.
8.2 Lhůta pro vyjádření fakulty k obsahu studia V souladu s Opatřením rektora č. 5/2009 (viz Příloha č. 1) činí lhůta pro vyjádření fakulty 15 dní od obdržení žádosti a dokladů o studiu.
8.3 Lhůta pro přerušení žádosti Řízení se zpravidla přerušuje na 90 dní. Lhůtu je možné v případě potřeby prodloužit, a to na základě žádosti žadatele nebo zmocněné osoby na základě úředně ověřené plné moci. Doba přerušení začíná dnem doručení usnesení, končí dnem doručení požadovaného doplnění žádosti a nezapočítává se do lhůty pro vyřízení žádosti.
8.4 Lhůta pro odvolání Lhůta pro podání odvolání proti rozhodnutí o zamítnutí nebo uznání žádosti o UZV a proti usnesení o přerušení řízení a usnesení o zastavení řízení činí v souladu s § 83 odst. 1 správního řádu 15 dní od doručení tohoto rozhodnutí/usnesení. Lhůta pro předání odvolání Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy jakožto odvolacímu správnímu orgánu činí v souladu s § 88 odst. 1 správního řádu 30 dní.
9. Nabytí právní moci Rozhodnutí, usnesení o přerušení řízení a usnesení o zastavení řízení nabývá právní moci v souladu s § 73 správního řádu po doručení v případě, že žadatel v zákonem stanovené lhůtě nepodal odvolání. Usnesení o postoupení žádosti nabývá právní moci poznamenáním do spisu. Nabytí právní moci se zaznamená do aplikace Úřadovny v IS MU prostřednictvím úkonu „Nabytí právní moci“. SO RMU vyznačí nabytí právní moci na písemné vyhotovení rozhodnutí/usnesení.
10. Poskytování informací o průběhu řízení / o procesu UZV 10.1 Informace o procesu UZV na MU Informace o procesu UZV na Masarykově univerzitě jsou dostupné na webové stránce http://www.muni.cz/study/recognition v českém a anglickém jazyce. Jsou zde uvedeny informace týkající se podávání žádostí o UZV a jejich náležitostí (příloh), kontaktní informace a další údaje spojené s procesem UZV. Informace jsou pravidelně aktualizovány a jejich správnost zajišťuje SO RMU.
10.2 Poskytování informací o průběhu řízení Informace o průběhu konkrétního řízení ve věci žádosti o UZV se poskytují pouze účastníkům řízení, tj. žadatelům, případně jejich zástupcům na základě předložené úředně ověřené plné moci. Informace se poskytují prostřednictvím e-mailu, telefonicky a osobně, a to v českém 12
a v anglickém jazyce. Osobně a telefonicky je možné průběh řízení konzultovat v úředních hodinách. V červenci a srpnu jsou úřední hodiny zrušeny a konzultace jsou možné pouze prostřednictvím e-mailu.
11. Žádosti o uznání vzdělání ze zemí s dvoustrannou smlouvou 11.1 Maďarsko, Polská republika, Republika Slovinsko Držitelé maďarských, polských nebo slovinských dokladů je mohou přímo použít na území České republiky, aniž by bylo nutné předkládat osvědčení o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání. V případě potřeby lze o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace požádat příslušný uznávací orgán – Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, odbor vysokých škol, popř. Ministerstvo obrany nebo Ministerstvo vnitra. Bude-li žádost splňovat všechny náležitosti, je příslušný uznávací orgán v takovém případě povinen žádosti vyhovět a vydat osvědčení o uznání.
11.2 Spolková republika Německo Držitelé dokladů vydaných v Německu musí vždy požádat o uznání vzdělání Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, odbor vysokých škol, popř. Ministerstvo obrany nebo Ministerstvo vnitra.
11.3 Žádosti o vystavení potvrzení o dosaženém stupni vysokoškolského vzdělání Absolventi bakalářského nebo magisterského studijního programu zahraniční vysoké školy, která má sídlo v Maďarsku, Polsku, Slovinsku a Německu, podávají pro účely zápisu do studia na Masarykově univerzitě písemnou žádost o vystavení potvrzení o dosaženém stupni vysokoškolského vzdělání. Formulář žádosti je dostupný na webových stránkách http://www.muni.cz/study/recognition/countries_with_bilateral_agreements. Žádost musí splňovat náležitosti podání v souladu s § 37 odst. 2 správního řádu. Povinnými přílohami žádosti jsou: úředně ověřená kopie diplomu, vysvědčení nebo obdobného dokladu o řádném ukončení studia vydaného zahraniční vysokou školou, úředně ověřená písemná plná moc, žádá-li jiná osoba než absolvent, rozhodnutí o přiznání postavení uprchlíka, žádá-li o uznání osoba, které bylo toto postavení přiznáno, úřední překlady dokladů do českého nebo anglického jazyka (u dokladů vystavených v anglickém jazyce se překlady nepožadují). Při zápisu do studia předkládají uchazeči o studium Potvrzení o dosaženém stupni vzdělání a úředně ověřenou kopii diplomu, vysvědčení či obdobného dokladu s úředním překladem do českého nebo anglického jazyka. Vydáno dne 18. 6. 2013
Ivana Černá prorektorka pro vzdělávací činnost 13
Příloha č. 1 Opatření rektora č. 5/2009
Lhůta pro posouzení žádosti o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace (ve znění účinném od 15. 9. 2009) Podle § 10 odst. 1 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), a na základě čl. 5 odst. 4 písm. a) Organizačního řádu Masarykovy univerzity vydávám toto opatření: Článek 1 Předmět úpravy Toto opatření stanoví s ohledem na povinnost Masarykovy univerzity (dále jen „MU") jako veřejné vysoké školy v řízení o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace (§§ 89 - 90 zákona o vysokých školách) rozhodnout o podané žádosti ve lhůtě vyplývající z ustanovení § 71 správního řádu lhůtu, v níž se k podané žádosti o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace může vyjádřit fakulta MU, která uskutečňuje srovnatelný akreditovaný studijní program. Článek 2 Lhůta pro vyjádření fakulty k žádosti o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace (1)
Lhůta pro vyjádření fakulty ve věci uvedené v čl. 1 činí 15 dnů ode dne, kdy byly fakultě dodány prostřednictvím příslušného odboru Rektorátu MU podklady pro rozhodnutí v dané věci nebo jejich kopie.
(2)
Věcně příslušnému prorektoru se vyhrazuje právo na žádost děkana nebo jím pověřeného proděkana prodloužit lhůtu uvedenou v odst. 1 až na 30 dnů za předpokladu, že jsou splněny podmínky podle ustanovení § 71 odst. 3 správního řádu. Článek 3 Závěrečné ustanovení
Toto opatření nabývá platnosti a účinnosti dne 15. září 2009.
V Brně 29. května 2009
Petr Fiala rektor
14
Příloha č. 2
POTVRZENÍ O DOSAŽENÉM STUPNI VZDĚLÁNÍ
Brno 12. ledna 2014 Č. j. MU-IS/… /2014/.../RMU-...
Potvrzujeme, že vzdělání paní/pana ....., nar. ...v..., bytem…, doložené diplomem č. ... ze dne..... vydaným univerzitou… se sídlem v… odpovídá vzdělání na úrovni absolvovaného bakalářského/magisterského studijního programu v České republice. Toto potvrzení se vydává pro účely zápisu ke studiu na Masarykově univerzitě.
Mgr. Jaroslava Králová / Mgr. Bc. Michaela Šustrová studijní odbor RMU
15
Příloha č. 3
Postup při zápisu absolventů zahraničních škol 1. Absolventi zahraničních vysokých škol Uchazeče o studium se zahraničním vysokoškolským diplomem lze rozdělit do 3 skupin: držitelé diplomu vydaného ve Slovenské republice: při zápisu předkládají úředně ověřenou kopii diplomu bez úředního překladu, držitelé diplomu vydaného v Maďarsku, Spolkové republice Německo, Polské republice a v Republice Slovinsko: při zápisu předkládají „Potvrzení o dosaženém stupni vzdělání“ (viz Příloha č. 2) vydané SO RMU a úředně ověřenou kopii diplomu s úředním překladem do českého nebo anglického jazyka, případně úředně ověřenou kopii diplomu vydaného v anglickém jazyce. O vydání „Potvrzení o dosaženém stupni vzdělání“ žádají uchazeči na SO RMU, postup je uveden na http://www.muni.cz/study/recognition/countries_with_bilateral_agreements, držitelé diplomu z ostatních zemí: při zápisu předkládají úředně ověřené kopie8 rozhodnutí o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a osvědčení o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání vydaných kteroukoli českou veřejnou vysokou školou nebo Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy České republiky a úředně ověřenou kopii diplomu s úředním překladem do českého nebo anglického jazyka, případně úředně ověřenou kopii diplomu vydaného v anglickém jazyce. Postup při podávání žádosti o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace je uveden na http://www.muni.cz/study/recognition/general. 2. Absolventi zahraničních středních škol Absolventi zahraničních středních škol předkládají osvědčení o uznání rovnocennosti vzdělání nebo nostrifikační doložku (obojí vydáváno odbory školství krajských úřadů). Výjimku tvoří absolventi slovenských středních škol, kteří předkládají pouze úředně ověřenou kopii maturitního vysvědčení. Fakulty uvedou tyto informace o dokladech předkládaných při zápisu ke studiu na svých webových stránkách, v informacích o zápisu zasílaných přijatým uchazečům a v e-přihlášce (uvádí-li tam fakulta informace o zápisu ke studiu). Místo podrobných informací je rovněž možné uvést odkaz na webové stránky uznávání zahraničního vzdělání http://www.muni.cz/study/recognition.
8
V případě rozhodnutí a osvědčení o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání vydaných Masarykovou univerzitou je pro účel zápisu do studia dostačující, pokud si pracovník studijního oddělení fakulty vytvoří vlastní kopii s parafou a úředním razítkem. Pracovník studijního oddělení fakulty je oprávněn vyžádat si vyšší/jiný stupeň ověření v případě, že má o pravosti dokladu pochyby.
16
