GEMEENTE NEERPELT
BEKNOPT VERSLAG GEMEENTERAAD 19 oktober 2015
AANWEZIG: Frank Smeets, voorzitter, Stijn Philippe, Frank Seutens, Jan Maas, Leon Alders, Raf Drieskens, burgemeester, Tonny Kauffmann, Leen Gielen, Marc Geerts, Juul Vrolix, Nelis Mertens, Gilbert Van Baelen, Patricia Kuppens, Liesbeth Fransen, Roland Winters, Niels Achten, Niels Valkenborgh, Josée Schildermans, Kim Strzebonski, Sarah Klok, Benny Schepens, Nathalie Quintens, Jeroen Vandenberk en Mieke Moors en Hilde Vandervelden, secretaris. VERONTSCHULDIGD : Inge Verheyen Het verslag van de zitting van 21.09.2015 wordt goedgekeurd. 1. Grondafstand en recht van publieke doorgang, Koning Boudewijnplein 20 V. Dewitz, landmeter, heeft op 14.07.2015 namens J. Vranckx en A. Jansen, Clerxhoevestraat 19 te 3910 Neerpelt, een verkaveling ingediend voor een perceel gelegen te Neerpelt, Koning Boudewijnplein 20, kadastraal gekend 72025_B_0307_A_005_00 + 72025_B_0310_D_002_00 + 72025_B_0310_E_002_00. De aanvraag beoogt het verdelen van een perceel in een lot voor gesloten bebouwing. Op het moment van de aanvraag is het perceel in gebruik als tuin bij de woning gelegen te Clercxhoevestraat 19. Het te verkavelen perceel is deels gelegen in de zone voor polyvalent plein volgens het BPA ClerxHoeven 3B; dit gedeelte wordt gratis afgestaan wordt aan de gemeente. Op het te verkavelen perceel is de voetweg nr. 76 gelegen, deze is eveneens ingetekend in het BPA Clerx-Hoeven 3B als zone voor wegenis en vrije ruimte en kan volgens het BPA overbouwd worden. Over de voetweg wordt een recht van publieke doorgang gevestigd, deze zone wordt niet gratis overgedragen. De afstand is volgens de zonering van het BPA Clerx-Hoeven 3B en past binnen de goede ruimtelijke ordening. Met 24 stemmen voor op 24 keurt de raad de grondafstand en recht van publieke doorgang, Koning Boudewijnplein goed. 2. Aanvaarding gratis grondafstand te Damsheide, naar aanleiding van de aanvraag van een private verkaveling M. Pellens, Volmolenstraat 12 te 3910 Neerpelt heeft op 14.08.2015 een verkavelingsaanvraag ingediend voor een perceel gelegen te Neerpelt, Damsheide 29 + 31, kadastraal gekend 72362_C_0083_B_000_00. De verkaveling beoogt het verdelen van een perceel in 2 loten voor open bebouwing. De berm van de voorliggende gemeenteweg, Damsheide, ligt gedeeltelijk op privégrond. De gemeente heeft in het verleden deze weg aangelegd. Het voorstel is om bij deze verkavelingsaanvraag het gedeelte waarop de berm ligt, aan het openbaar domein toe te voegen, volgens het verkavelingsplan opgemaakt door landmeter Beenders. De afstand van de as tot de weg tot de nieuwe rooilijn bedraagt zo 5 m. De afstand is een uitvoering van de feitelijke toestand en past binnen de goede ruimtelijke ordening.
Met 24 stemmen voor op 24 keurt de raad de aanvaarding gratis grondafstand te Damsheide, naar aanleiding van de aanvraag van een private verkaveling, goed. 3. Budgetwijziging nr. 1/2015 De budgetwijziging wordt toegelicht door schepen Leen Gielen. Het betreft in grote lijnen 3 aanpassingen : verwerking resultaat jaarrekening 2014, actualisering van bestemde gelden en bijsturingen in de uitgaven en inkomsten van exploitatie en investeringen. Met 16 stemmen voor (CD&V, Sp.a, onafhankelijke) op 24 en 8 onthoudingen (N-VA en Open Vld) keurt de raad de budgetwijziging nr.1/2015 goed. 4. Verkeerssituatie zone 30 Norbertinessenlaan Naar aanleiding van de vraag tot aanleg van een zebrapad op de gemeenteraad van september vond er een overleg plaats tussen de gemeente, de lokale politie en de lagere school van Neerpelt centrum waar de situatie aan de Norbertinessenlaan en de schoolomgeving werd bekeken. Er zal ingezet worden op verschillende vlakken. Schepen Liesbeth Fransen licht de voorstellen toe. Ten eerste wordt de inzet van de gemachtigde opzichters verhoogd. Naast de huidig gemachtigde opzichters t.h.v. de schoolpoort in de Jaak Tassetstraat, zal de gemeente extra gemachtigde opzichters voorzien t.h.v. de banken in de Norbertinessenlaan (nabij Kloosterstraat). Daarnaast zal de signalisatie verbeterd worden. In de zone 30 van Neerpelt centrum zullen alle zone 30 borden van 40 bij 60 cm vervangen worden door 60 bij 90 cm. Tevens is het nodig om de automobilist te informeren en te sensibiliseren. Hiervoor zal een brochure worden opgesteld i.s.m. de politie en de school en zal er ook gecommuniceerd worden via de gemeentelijke kanalen. Tot slot zullen de politie en de school samen een educatief project organiseren om de bewustwording van de kinderen te verhogen. Rond de jaarwisseling is een evaluatie van deze maatregelen voorzien. Kim Strzebonski vindt het positief dat er iets gedaan wordt aan de onveilige situatie, maar acht de voorgestelde oplossingen onvoldoende. Het toezicht bijvoorbeeld is enkel gekoppeld aan de schooltijden. Het was beter geweest ook het rusthuis en de handelaars bij het overleg te betrekken. Sensibilisering is eerder een flankerende maatregelen en niet afdoende. Zij besluit dat het beter was geweest een zebrapad te voorzien. Stijn Philippe vraagt om het verslag van het overleg met de politie toegestuurd te krijgen. Gilbert Van Baelen vraagt waarom niet besloten werd een zebrapad aan te leggen. Schepen Liesbeth Fransen wijst op de snelheidszone 30 waarbinnen men meer tijd heeft om te reageren bij het oversteken en voetgangers de verkeerssituatie beter kunnen inschatten. Een zebrapad verplicht voetgangers om op die plaats over te steken, terwijl men zonder zebrapad in zone 30 op alle plaatsen mag oversteken. Gilbert Van Baelen trekt in twijfel of dit opgaat voor deze locatie en merkt op dat in dit dossier een kans gemist werd om participatief tot een besluit te komen, waarbij gemeenteraadsleden, marktkramers, handelaars, de school en het rusthuis betrokken werden. Met 16 stemmen voor (CD&V, Sp.a, onafhankelijke) op 24, 6 tegen (N-VA) en 2 onthoudingen (Open Vld) neemt de raad kennis van de maatregelen die genomen worden in de Norbertinessenlaan.
5. Ontwerp inzake snelheidsbeperking N 712 ter hoogte van de voetgangersoversteekplaats Het Agentschap Wegen en Verkeer van de Vlaamse Overheid legt een ontwerpbesluit voor inzake de snelheidsbeperking op de Hamonterweg, N712, ter hoogte van de voetgangersoversteekplaats. Er wordt voorzien op dit deel van de weg een snelheidsbeperking 70 km/uur in te stellen in plaats van de huidige dynamische zone 30. De dynamische zone 30 werd ingevoerd in functie van de school Damsheide die er niet meer is. Dit voorstel kan gunstig geadviseerd worden. Met 24 stemmen voor op 24 keurt de raad het ontwerp inzake snelheidsbeperking N 712 ter hoogte van de voetgangersoversteekplaats goed. 6. Aanvullend politiereglement parkeerverbod Spoorwegstraat, Clercxhoevestraat en een gedeelte van de Nieuwstraat Dit reglement voorziet een opheffing van eerdere reglementen in verband met het beurtelings parkeren, momenteel nog van toepassing in Herent, de Kompenstraat, de Clercxhoevestraat, de Nieuwstraat en de Spoorwegstraat. Voor Herent en Kompenstraat worden de algemene bepalingen van de wegcode inzake stilstaan en parkeren van toepassing. Voor de Clercxhoevestraat, de Nieuwstraat (tussen kp Koning Boudewijnplein en kp Clercxhoevestraat) en de Spoorwegstraat wordt een verbod om stil te staan en te parkeren ingesteld aan één zijde van de weg. Enkel aan de andere zijde van de weg is parkeren dan nog toegestaan. Voor de Nieuwstraat (tussen kp Clercxhoevestraat en kp Zandberg) wordt een volledig verbod op stilstaan en parkeren ingevoerd. In de Clercxhoevestraat wordt ter hoogte van de kruispunten met de Heerstraat en met de Nieuwstraat een doorlopende witte lijn aangebracht op het midden van de rijweg. Dit betekent een verbod om te parkeren. Stilstaan (laden/lossen, in- en uitstappen) is hier wel toegestaan. De bewoners van de Clercxhoevestraat, de Nieuwstraat en de Spoorwegstraat werden vooraf geïnformeerd over de voorgenomen maatregel. De wijzigingen gaan in op 01.12.2015. Stijn Philippe vraagt om rekening te houden met de ingestuurde bemerkingen van inwoners en vraagt het standpunt over de suggestie die gedaan werd om parkeervakken in te tekenen op de rijweg. Schepen Liesbeth Fransen stelt dat met de reacties van inwoners rekening gehouden wordt. Een voorbeeld is het aanbrengen van een volle witte lijn ter hoogte van het kruispunt. Het schilderen van parkeervakken is iets dat telkens concreet bekeken moet worden. Gilbert Van Baelen vraagt of de invoering van eenrichtingsverkeer in de Clercxhoevestraat overwogen werd, wat niet het geval is. Frank Seutens merkt op dat de informatie waarnaar Stijn Philippe verwijst, de reactie op een voorstel van inwoners om parkeervakken te voorzien, niet beschikbaar is in het dossier. Met 16 stemmen voor (CD&V, Sp.a, onafhankelijke) op 24 en 8 onthoudingen (N-VA en Open Vld) keurt de raad het aanvullend politiereglement parkeerverbod Spoorwegstraat, Clerxhoevestraat en een gedeelte van de Nieuwstraat goed.
7. Wijziging organogram gemeentepersoneel Het organogram van het gemeentepersoneel wordt uitbreid met 2 bijkomende functies, een gebouwenbeheerder en een beleidsmedewerker, specifiek voor participatie. De gebouwenbeheerder staat ervoor in dat de gebouwen optimaal in dienst staan van de gemeentelijke dienstverlening en dat de medewerkers kunnen werken in een veilige, comfortabele en aantrekkelijke omgeving. Hij/zij volgt nieuwbouw- en renovatieprojecten op van ontwerp tot realisatie en staat in voor een systematisch onderhoud van de gebouwen. Hij/zijn heeft een praktische en dienstverlenende ingesteldheid en streeft naar efficiëntie en duurzaamheid. Dit personeelslid geeft leiding de teamleider en arbeiders van de facilitaire dienst en is verantwoordelijk voor de werkorganisatie van deze medewerkers. De beleidsmedewerker participatie wordt de spil in de gemeentelijke participatieve trajecten en vervult de rol van verbindingspersoon tussen burgers en organisaties, gemeentelijke diensten en mandatarissen. Hij/zij gelooft sterk in de kracht van burgerinitiatieven en de meerwaarde hiervan voor de gemeentelijke werking. Hij/zij zorgt ervoor dat ideeën en inzet van inwoners en organisaties een prominente plaats krijgen bij het plannen en realiseren van gemeentelijke projecten. Beide functies zijn voltijds, contractueel en voorzien voor A-niveau (masteropleiding). Deze uitbreiding van het organogram verkreeg het gunstig advies van de representatieve vakbonden en het managementteam. Stijn Philippe informeert of deze functies opengesteld worden en zoja, in samenwerking met Overpelt. De burgemeester bevestigt dat de functies opengesteld worden en dat er geen gezamenlijke werving komt met Overpelt omdat zij momenteel geen gelijkaardige vacatures hebben. Met 24 stemmen voor op 24 keurt de raad de wijziging organogram gemeentepersoneel goed. 8. Wijziging rechtspositieregeling gemeentepersoneel Wegens de toevoeging van de functie gebouwenbeheer, dient voor deze functie te worden vastgesteld op welke manier de functie kan opengesteld worden, aan welke diplomavoorwaarden de kandidaten moeten voldoen en hoe het examenprogramma eruit ziet. Voor de functie beleidsmedewerker liggen deze voorwaarden reeds vast. Er wordt in deze aanpassing ook voldaan aan de opmerkingen die het Agentschap Binnenlands Bestuur formuleerde (brief 23.04.2015) naar aanleiding van de vorige aanpassing van de rechtspositieregeling. Met 24 stemmen voor op 24 keurt de raad de wijziging rechtspositieregeling gemeentepersoneel goed. 9. Toelagen aan personeel : wijziging toekenning maaltijdcheques Vanaf 1 oktober zijn werkgevers verplicht over te schakelen van papieren maaltijdcheques naar elektronische maaltijdcheques. De gemeente zal hiervoor aansluiten bij de samenaankoop die Infrax georganiseerd heeft voor het aanstellen van een dienstverlener. Monizze bood de gunstigste voorwaarden.
De bepalingen in verband met de maaltijdcheques worden aangepast naar aanleiding van de verschillen tussen papieren en elektronische maaltijdcheques. Deze wijziging verkreeg het gunstig advies van de representatieve vakbonden en het managementteam. Met 24 stemmen voor op 24 keurt de raad de toelagen aan personeel : wijziging toekenning maaltijdcheques goed. 10. Vaststelling collectief verlof gemeentepersoneel : 24 en 31 december, avond Voor het gemeentepersoneel worden 2 bijkomende verlofdagen collectief vastgesteld, namelijk het avondgedeelte van donderdag 24 december en donderdag 31 december. Op beide avonden sluiten de gemeentediensten om 17 uur. Met 24 stemmen voor op 24 keurt de vaststelling collectief verlof gemeentepersoneel : 24 en 31 december, avond goed. 11. Verzoekschrift van mev. H. Schuurmans aan de gemeenteraad om de burgers meer te betrekken bij het beleid Mevrouw Hilde Schuurmans heeft een verzoekschrift aan de gemeenteraad verstuurd waarbij zij vraagt de inwoners van Neerpelt meer te betrekken bij het beleid van de gemeente en daardoor het draagvlak voor dit beleid te verhogen en dus ook de kwaliteit ervan. Zij stelt volgende initiatieven voor : - Het opstellen van een participatiecharter en het aanstellen van een participatieambtenaar - Het live-streamen van de gemeenteraden - Het invoeren van een vragenuurtje voor de burgers bij aanvang van de gemeenteraad - Het opwaarderen van de bestaande adviesraden - Het oprichten van een burgerpanel N6 Het indienen van verzoekschriften aan de gemeenteraad is voorzien in het gemeentedecreet (art. 201-204). De gemeente dient binnen de 3 maanden een gemotiveerd antwoord te verstrekken. De gemeente heeft recent al wat initiatieven genomen inzake participatie, zoals de aanpak van het pleintjesplan, Neerpelt bezwijkt, de realisatie van de beiaard via crowdfunding. Beslissingen zoals het opnemen van een stafmedewerker participatie in het organogram en het uitbesteden van een begeleidingsopdracht inzake participatief besturen aan Levuur, in het kader waarvan 2 workshops worden gehouden waarbij alle inwoners worden uitgenodigd, tonen het engagement van het bestuur om ernstig werk te maken van de participatiegedachte. Voorstel is om de behandeling van het verzoekschrift naar het schepencollege te verwijzen en binnen de termijn van 3 maanden de voorstellen te onderzoeken en een antwoord uit te werken. Frank Seutens vraagt om het antwoord mee te delen in de gemeenteraad. Gilbert Van Baelen benadrukt dat het belangrijk is dat de beleidsmedewerker participatie onafhankelijk kan werken. Hij erkent dat de gemeente al wat initiatieven genomen heeft op vlak van participatie, maar wijst ook op gemiste kansen. Het zwaartepunt van de democratische besluitvorming ligt bij de gemeenteraad en daarom stelt hij voor om een tijdelijke gemeenteraadscommissie op te richten met vertegenwoordigers van alle fracties, waarbij de externe begeleider ook betrokken wordt. De burgemeester neemt het voorstel in overweging en voegt eraan toe dat het belangrijk is dat de initiatieven op maat van de gemeente zijn. We doorlopen momenteel een leerproces. Met 24 stemmen voor op 24 neemt de raad kennis van het verzoekschrift van mev. H. Schuurmans aan de gemeenteraad om de burgers meer te betrekken bij het beleid. Het verzoekschrift is
ontvankelijk en aan het college van burgemeester en schepenen wordt gevraagd de voorstellen te onderzoeken, eventueel met bespreking in een gemeenteraadscommissie. 12. Inschrijving Blue Assist Dit agendapunt is ingediend door de N-VA-fractie (Jeroen Vandenberk). Het voorstel is om de gemeente aan te melden bij Blue Assist, dit systeem bekend te maken en opleiding te voorzien voor het gemeentepersoneel. Blue Assist is een middel waarmee mensen die het moeilijk hebben een eenvoudige vraag kunnen stellen aan een medeburger. Het maakt mensen met een beperking minder afhankelijk van een begeleider en bevordert hun zelfredzaamheid. De burgemeester deelt mee dat hij in het voorjaar heeft kennis gemaakt met Blue Assist en op 26 augustus een overleg heeft gehad met de verantwoordelijke ervan, in het kader van het project buurtgezellen. Hij bevestigt de gemeente te willen aanmelden en het systeem meer bekendheid te geven. Met 24 stemmen voor op 24 keurt de raad de inschrijving bij Blue Assist goed. Vragen en voorstellen van raadsleden :
Stijn Philippe : Wat is de stand van zaken van de uitkijktoren in de Bosuilstraat ?
Leen Gielen deelt mee dat het enerzijds gaat om de bouw van een uitkijktoren, anderzijds ook wandelroutes. De gemeente heeft hiervoor subsidies aangevraagd en verkregen. Voor de stedenbouwkundige vergunning is het wachten op een uitspraak van de Raad voor Vergunningenbetwistingen. Gilbert Van Baelen merkt op dat de gemeente wel zou kunnen starten met de bouwwerken.
Stijn Philippe : Bewoners van Heerstraat 99 hebben verzocht om een bewonerskaart en worden verwezen naar het Koning Boudewijnplein. Dat is voor hen wel erg ver. Zij zouden toch in de eigen straat moeten kunnen parkeren, gezien het onderbord “uitgezonderd bewoners”.
Liesbeth Fransen laat weten dat er een nieuw reglement aan de gemeenteraad zal voorgelegd worden in verband met het parkeren. Het parkeren in de blauwe zone wordt dan in zijn geheel bekeken. De vraag van de bewoners van de Heerstraat is ontstaan door de kleine uitbreiding van de blauwe zone enkele maanden geleden. Gilbert Van Baelen vindt het goed dat het parkeren in zijn globaliteit bekeken wordt en voegt eraan toe dat parkeerbeleid begint bij het vergunningenbeleid, door voldoende autostandplaatsen te voorzien bij elke woning. Er is volgens hem momenteel nog te veel oneigenlijk gebruik van de parkeerkaarten.
Stijn Philippe : Het college van burgemeester en schepenen heeft beslist om de pastorij van Herent te verhuren aan EH Hoydonkx. Graag toelichting.
De burgemeester bevestigt dat EH Hoydonkx na zijn pensionering op 1 november a.s. in de pastorij blijft wonen. Hij zal pastorale taken blijven vervullen in het Mariaziekenhuis en hij blijft betrokken bij het plaatselijke verenigingsleven. Voor de verhuur van de pastorij is een verlaagde huurprijs afgesproken. In het verleden heeft de gemeente dit ook gedaan voor een gepensioneerde priester. Stijn Philippe informeert naar de afspraken met de pastoor in de pastorij van het centrum. Deze heeft de pastorij gratis ter beschikking, zoals gebruikelijk voor de bedienaars van de erediensten.
Mieke Moors : Volgens een krantenbericht is er in de Stationsstraat overlast, nl. graffiti, een bushokje aan diggelen geslagen en drugs dealen.
De burgemeester laat weten dat De Lijn heeft meegedeeld dat er een constructief probleem is met het bushokje en de glazen wanden. De berichtgeving in de krant schept een negatieve sfeer.
De regelgeving rond de 24uren-shops is een bevoegdheid van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. De gemeente heeft hierin geen rol te vervullen. Verhoogd politietoezicht is de enige mogelijkheid om de overlastproblemen te beperken.
Gilbert Van Baelen : wat is de stand van zaken van de herinrichting Heerstraat, eerder gepland in 2014 ?
Liesbeth Fransen kondigt aan dat deze werken voorzien zijn in maart 2016 en dat hierover op korte termijn een overleg met AWV gepland is.
De secretaris Hilde Vandervelden
De voorzitter Frank Smeets
