1. Algemeen 1.1 Achtergrond

Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:

EBNT1300 Export Audits

Datum:

07-11-2013

(Deel)project:

Toezicht geregistreerde bedrijven Douane-Unie

Pagina:

1 van 42

PROJECTPROTOCOL Jaar

2013

Vragende divisie

Veterinair & Import

Domein

Export

Projectnaam

EBNT1310 Toezicht geregistreerde bedrijven Douane-Unie

Contactpersoon TO

Joost van Wijk

Contactpersoon TU

nnb

1. Algemeen 1.1 Achtergrond Bedrijven die rundvlees, varkensvlees en/of pluimveevlees naar een van de landen van de DouaneUnie (DU) willen exporteren moeten voldoen aan de wetgeving van DU. Kazachstan, de Russische Federatie en Belarus zijn bij de DU aangesloten. Om te kunnen vaststellen of de bedrijven aan de wetgeving van de DU voldoen, heeft het ministerie van EZ en het PVE de aanvullende eisen die boven de EG-eisen uitgaan en de eisen die onder de EU-regelgeving vallen die voor de autoriteiten van de DU zeer belangrijk zijn, geïnventariseerd. Dit heeft geresulteerd in de inspectielijst. Aan de hand van die lijst worden door de NVWA de pre-audits uitgevoerd. Bedrijven die voor export naar de DU geregistreerd zijn, worden minimaal één keer per jaar* geaudit. Hierbij ligt de verantwoordelijk voor het aanvragen van de pre-audit bij het bedrijf. Bedrijven waarbij uit de (eerste) pre-audit blijkt dat ze aan alle eisen voldoen, worden aan de DU gemeld met als doel om op de exportlijst van de DU te worden geplaatst. De bedrijven worden op basis van de registratie bij de NVWA maar één keer aan de DU gemeld. Als de DU het bedrijf binnen een jaar niet op hun exportlijst plaatst is de kans klein, dat dit op later moment nog zou gebeuren. Daarom moet door de auditor duidelijk aan de ondernemer uitgelegd worden dat na een jaar de geldigheid van de registratie bij de NVWA vervalt én dat de ondernemer, als die het toch nog een keer wil proberen, opnieuw een (eerste) pre-audit moet aanvragen om opnieuw aan de autoriteiten van de DU voorgedragen te worden. De bedrijven worden geregistreerd in Planon zodra de DU de bedrijven heeft erkend. De NVWA (TO Import/Export) houdt, om een volledig beeld van de situatie omtrent DU-registraties te hebben, een lijst bij van alle bedrijven die een DU-audit hebben ondergaan. * betekent één keer in de 12 maanden – als door verzuim van het bedrijf (niet binnen 12 maanden de jaarlijkse audit aangevraagd) een audit niet binnen 14 maanden heeft plaatsgevonden wordt de registratie ingetrokken. Douane-Unie Bij de DU zijn Kazachtsan, de Russische Federatie en Belarus aangesloten. Met de vorming van de DU zijn de bedrijvenlijsten en de invoereisen geharmoniseerd. Hierbij zijn de erkenningen voor de export naar Rusland leidend geworden. Afgesproken is dat de bedrijvenlijsten op de website van de Russische autoriteiten leidend zijn, alle mutaties in het kader van de DU worden hierin verwerkt. Betreffende de regelgeving wordt gewerkt aan harmonisatie van de regelgeving. Totdat de harmonisatie volledig is uitgevoerd, is zowel de Russische als de Douane-Unie-regelgeving van toepassing. Omdat de DU en RF regelgeving in de praktijk veel gelijkenis vertonen heeft dit vooralsnog geen groot effect op deze inspectielijst behalve de verandering van naam.

Bron: NVWA V&I, TO Import/Export

Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

2 van 42

Pre-audit Er is gekozen voor de term “pre-audit” in plaats van audit omdat de beslissende instantie de Douane-Unie is.

1.2 Doel Het doel van dit project is om te toetsen of bedrijven die rundvlees, varkensvlees en/of pluimveevlees, producten hiervan, darmen en/of vetten naar de DU willen exporteren, voldoen aan de wetgeving van DU (eerste pre-audit) en om jaarlijks te toetsen of bedrijven blijven voldoen aan de wetgeving van DU (pre-audit).

1.3 Interventie instrumenten Inspectie / Audits

Gekozen interventie mix - op basis van de eisen van de DU

2. Wettelijke basis

De relevante wet- en regelgeving waarop de werkzaamheden gebaseerd zijn, staat genoemd in de werkpakketbeschrijving “Export Audits”, die op NVWA-intranet onder Werkwijzer te vinden is.

3. Werkwijze 3.1 Planning aantal bedrijven en monsters Begin – einddatum

01-05-2013 – 31-12-2013

Bedrijfstype(n):

DU-geregistreerde bedrijven

Aantal te inspecteren bedrijven:

Afhankelijk van nieuwe aanvragen en jaarlijkse herhaalaanvragen (onderhoud bestaande registraties) Benadering: 50 pre-audits voor slachterijen, uitsnijderijen, K&V, opslag, vetten Ca. 5 pre-audits voor vleesproducten en darmen

Uitvoering door:

V&I - TU Slachtplaatsen (slachthuizen, uitsnijderijen, koel- en vrieshuizen, opslag) C&V – Voedselveiligheid en industriële productie

Aantal monsters:

n.v.t


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

3 van 42

3.2 Inspectie werkwijze Uitvoering / werkwijze Aanmelden De huidige praktijk is dat een pre-audit wordt aangemeld via de NVWA-website. (http://formdesk.minlnv.nl/kcdv/Verlening_aanvraag_inleveren_OV?test=true) en dit vervolgens terecht komt bij TO Import/Export, van waaruit een verdere coördinatie plaatsvindt. Om de DUexportwaardigheid te kunnen behouden moet het bedrijf na een pre-audit eenmaal per jaar zelf, actief een audit aanvragen. In de praktijk worden de uren voor deze audits opgenomen in de jaarlijkse planning van de uitvoeringsteams als een vorm van bewaking van deze verplichting. De bedrijven zijn verantwoordelijk voor het tijdig aanvragen. De NVWA (TO Import/Export) is verantwoordelijk voor het tijdig intrekken van de erkenning/registratie en taken van certificering zodra duidelijk is dat het bedrijf zijn verantwoordelijkheid niet is nagekomen. Hiervoor is onder andere het op tijd invullen van de bijhorende ISI-lijst, bij pre-audit én eventuele heraudit, (en de voor een heraudit nodige tijd) van belang. Een evaluatie en mogelijke verbeteringen van dit proces zullen worden meegenomen bij de evaluatie van dit protocol. Uitvoering – bedrijfstypes Er zijn vier bedrijfstypes voor de export van vers vlees naar de Douane-Unie: slachthuis (inclusief uitsnijden, verpakken en opslag) uitsnijderij (inclusief verpakken en opslag) verpakkers (inclusief opslag) opslag (alleen opslag, geen verpakkingsactiviteiten) De DU kent als vleessoorten: pluimveevlees, varkensvlees en rundvlees. Verder zijn ook producenten van de volgende producten opgenomen in de pre-inspectielijst: - Verwerkte darmen - Kant en klare vleesproducten - Vetten - Separatorvlees. Deze hebben een eigen monitoring, maar vallen voor wat betreft de inrichtingseisen onder uitsnijderijen. In de inspectielijst zullen deze worden aangeduid met gerelateerde producten. Uitvoering – werkwijze De pre-audits worden uitgevoerd door een SIA, IA of (Bedrijvenbeheerheer) TDA met voldoendeen aantoonbare kennis. De bedrijvenbeheerder kan zich, als nodig, door een dierenarts laten ondersteunen. Bij bedrijven die onder C&V vallen audit door SIA, IA, TDA met voldoende en aantoonbare kennis (de bedrijvenbeheerder bij de audits betrekken). die de specifieke kennis heeft (bedrijfstype en DU-voorwaarden). De pre-audits zullen, afhankelijk van het bedrijfstype, gemiddeld een halve dag, bij slachterijen eerder een hele dag, in beslag nemen. Ze worden uitgevoerd aan de hand van de bijgevoegde inspectielijst (zie bijlage 1 en 2), waarbij per vraag gekozen moet worden tussen “voldoet” en “voldoet niet”. Onderaan de vraag is er per vraag nadere informatie gegeven. Vragen die bij een bepaald bedrijf niet van toepassing zijn (bijvoorbeeld vragen over quarantaine, levende dieren en bij uitsnijderijen) kunnen schuin worden doorgestreept onder vermelding van: “niet van toepassing”. Na afloop van de pre-audit wordt de inspectielijst in tweevoud geheel ingevuld en ondertekend door de auditoren. Het is essentieel dat in ieder geval de bedrijvenbeheerder/toezichthoudende (of certificerende) dierenarts, zover het bedrijven onder V&I betreft, de lijst voorziet van zijn of haar handtekening + naamstempel. Bij C&V zou het de bedrijvenbeheerder kunnen zijn (afspreken binnen verantwoordelijk team). Eén van de ingevulde lijsten, voorzien van bovengenoemde natte handtekening, blijft bij het bedrijf en de andere lijst wordt ingeleverd bij: Divisie V&I, TO Import/Export Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit Catharijnesingel 59 3511 GG Utrecht


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

4 van 42

ISI-lijst steeds invullen en rapport steeds opsturen, ook in geval van een nog door te voeren heraudit; voor de heraudit voldoet een beperkt rapport (alleen de opgeloste punten). De TO Import/Export houdt het dossier van bedrijven met een registratie voor de export naar de DU bij. Deze TO zorgt tevens ervoor dat Planon (TA) het bedrijf officieel informeert over de uitslag van de gehouden pre-audit en eventueel te nemen acties. Elke uitgevoerde pre-audit wordt (op dezelfde wijze als een systeeminspectie) bij het bedrijf in rekening gebracht en tenslotte wordt zo spoedig mogelijk na afloop van de pre-audit/audit in ISI de lijst met code VYNT1303 ingevuld. Lijst steeds voor pre-audit en her-(pre-)audit invullen! Om te voorkomen dat bedrijven i.v.m. het overschrijden van de 12/13 maanden regeling van de lijst worden afgevoert, zou de auditor TO Import/Export ([email protected]), als nodig, over de lopende actie moeten informeren. Uitvoering / werkwijze Aanmelden De huidige praktijk is dat een pre-audit wordt aangemeld via de NVWA-website. (http://formdesk.minlnv.nl/kcdv/Verlening_aanvraag_inleveren_OV?test=true) en dit vervolgens terecht komt bij TO Import/Export, van waaruit een verdere coördinatie plaatsvindt. Om de DUexportwaardigheid te kunnen behouden moet het bedrijf na een pre-audit eenmaal per jaar zelf, actief een audit aanvragen. In de praktijk worden de uren voor deze audits opgenomen in de jaarlijkse planning van de uitvoeringsteams een vorm van bewaking van deze verplichting. De bedrijven zijn verantwoordelijk voor het tijdig aanvragen. De NVWA (TO Import/Export) is verantwoordelijk voor het tijdig intrekken van de erkenning/registratie en taken van certificering zodra duidelijk is dat het bedrijf zijn verantwoordelijkheid niet is nagekomen. Wanneer het bedrijf aantoonbaar tijdig een pre-audit heeft aangevraagd kan de erkenning niet worden ingetrokken. Hiervoor is onder andere het op tijd invullen van de bijhorende ISI-lijst, c.q. bij heraudits (en de daarmee nodige tijd) informatie richting TO Import/Export, door de auditor, nodig. Een evaluatie en mogelijke verbeteringen van dit proces zullen worden meegenomen bij de evaluatie van dit protocol. Uitvoering – bedrijfstypes Er zijn vier bedrijfstypes voor de export van vers vlees naar de Douane-Unie: slachthuis (inclusief uitsnijden, verpakken en opslag) uitsnijderij (inclusief verpakken en opslag) verpakkers (inclusief opslag) opslag (alleen opslag, geen verpakkingsactiviteiten) De DU kent als vleessoorten: pluimveevlees, varkensvlees en rundvlees. Verder zijn ook producenten van de volgende producten opgenomen in de pre-inspectielijst: - Verwerkte darmen - Kant-en-klare vleesproducten - Vetten - Separatorvlees . Deze hebben een eigen monitoring, maar vallen voor wat betreft de inrichtingseisen onder uitsnijderijen. In de inspectielijst zullen deze worden aangeduid met gerelateerde producten.

3.3 Bemonster werkwijze Nvt voor NVWA – Zie bijlage 3 3.4 Laboratorium werkwijze Nvt voor NVWA – Zie bijlage 3


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

5 van 42

3.5 Namen te inspecteren bedrijven Afhankelijk van export

3.6 Bijzonderheden met betrekking tot procedures en interventie beleid Nadere toelichting bij de vragen van de inspectielijst

●

Monitoren kwaliteit gebruikte water: Voor kraanwater onderzoek op E. Coli en Enterococcen (max. 0 kve/100 ml). ● Periodiek medisch onderzoek: dit hoeft niet jaarlijks, mag ook eens per meerdere jaren, als het maar periodiek gebeurt. Veterinaire controle aankomende dieren. De bedoeling is dat bij een zending pluimvee met een percentage dood aangevoerde dieren (doa) van 1% of hoger, de toezichthoudende dierenarts de situatie beoordeelt (geen sectie, maar wel daadwerkelijk zien van de dode dieren) en desnoods een aantal dieren voor nader onderzoek naar de CVI opstuurt/laat ophalen.

3.7 Registratie werkzaamheden 3.7.1 Tijdsverantwoording

Werkpakketcode

EBNT0000

Productnaam (zie PDC)

Toezicht

Laboratoriumonderzoek

Advies en vertegenwoordiging

Kennis en expertise

Artikelcode in fatijdec

NT

NL

NA

NK

Aantal uren per product

2600

nvt

nvt

Zie beschrijving werkpakket Audits

3.7.2 Registratie van uitgevoerde activiteiten Systeem ISI SPIN

Toelichting VYNT1303 Pre-audit Douane-Unie – begindatum 01-01-2013 Nnb

Persoonlijke bon:


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

6 van 42

Activiteit

Product Artikel Projectcode Retributie

Starttarief Inspectie industriële bedrijven

IG/IT*

ST

0000

Ja

Pre-audit

IG/IT*

WE

0000

Ja

Toeslag administratieve verwerking

IG/IT*

AA

0000

Ja

Administratieve verwerking inclusief lezen instructies en voorbereiding (afhandeling maatregelen valt hier niet onder)

IG/IT*

WD

0000

Ja**

EB

NT

0000

Nee

Niet retribueerbare uren besteed aan dit project

* Industrie IT / Veterinair & Import IG ** Geheel of gedeeltelijk retribueerbaar in de vorm van staffelkwartieren Factuurbon: (retribueerbaar toezicht) zie actuele Handleiding tarieven

3.7.3 Registratie monsters in ISI Waarsoort(en)

nvt

Monsterkenmerk(en)

nvt

Monsters bestemd voor onderzoekslocatie

nvt

4. Diversen [Geef hier, voor zover van toepassing, informatie over communicatie, relatie met andere deelprojecten, kwaliteitsindicatoren, voortgangsrapportages etc.]

5. Overzicht bijlagen Bijlage 1 – Voorblad bij pre-auditlijst Bijlage 2 – Pre-auditlijst voor bedrijven ten behoeve van de export van rund-, kalfs-, varkensen/of pluimveevlees naar Douane-unie Bijlage 3 – Aanvullend privaat monitoringsplan Bijlage 4 – Vergelijkingstabel wetgeving Rusland / EG AANBEVELINGEN

6. Versiebeheer Versie 1

2

3

Datum 02-01-2013

12-08-2013 06-11-2013

Redacteur B. Murlat

Toelichting Veranderd naar Douane-Unie Actueel monitoringsplan

B. Murlat

Diverse checklist Toevoeging details darmen, vleesproducten, vetten

B. Murlat

Diverse checklist, werkwijze


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

7 van 42

Bijlage 1 - Voorblad bij pre-auditlijst Voorblad bij pre-auditlijst voor bedrijven ten behoeve van de export van varkens, kalfs-, runden/of pluimveevlees naar de Douane-unie

Bedrijfsnaam Bedrijfstype EU (slachthuis, uitsnijderij, verpakken en/of opslag of productie van verwerkte darmen, vleesproducten, vetten of separatorvlees) Activiteit met betrekking tot export naar DU Soort vlees (rund, varken en/of pluimvee) Erkenningsnummer Pre-audit

Naam en functie contactpersoon bedrijf

Datum uitvoering, benodigde tijd: Datum registratie ISI Datum verzending kopie/origineel naar NVWA TO Import/Export Naam en handtekening auditor

Handtekening bedrijvenbeheerder (TDA) Naamstempel


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

8 van 42

Bijlage 2 - Pre-auditlijst voor bedrijven ten behoeve van de export van rund-, kalfs-, varkens- , pluimveevlees en/of gerelateerde producten naar de Douane-Unie (DU) Omschrijving bedrijven Bedrijven die gekoeld, dan wel bevroren rund-, kalfs-, varkens-, pluimveevlees en/of gerelateerde producten naar de Douane-Unie willen exporteren, moeten voldoen aan de relevante regelgeving omdat dit middels de exportcertificaten moet worden verklaard en omdat dit in een memorandum tussen de EU en RF/DU is vastgelegd. Onder gerelateerde producten wordt verstaan: kant-en-klare vleesproducten, verwerkte darmen, vetten en separatorvlees. Om aantoonbaar te maken dat wordt voldaan aan deze regelgeving moeten bedrijven een NVWA pre-audit ondergaan. Hierbij zal deze lijst worden doorgelopen en aan alle voor het bedrijf relevante punten moet worden voldaan. Wanneer één of meerdere punten niet voldoen moet het bedrijf binnen 5 werkdagen aangeven of zij op korte termijn (6 weken) herstelactie ondernemen, zoals een her-audit willen ondergaan of aanvullende documenten aanleveren, óf dat zij zich willen terugtrekken voor export naar de Douane-Unie. Periodiek worden de bedrijvenlijsten voor de export naar de Douane-Unie herzien. Hierbij worden alle bedrijven die aantoonbaar voldoen aan de relevante regelgeving opgenomen op de nieuwe lijst. Erkenningen vanuit de DU en/of de individuele lidstaten zijn leidend voor export naar de DU, vandaar dat de NVWA pre-audits uitvoert. Het succesvol doorlopen van een dergelijke pre-audit is geen garantie dat export mogelijk is. Pas nadat de autoriteiten van de DU officieel goedkeuring hebben gegeven voor plaatsing op de bedrijvenlijst kan de NVWA certificaten voor de export naar de DU voor een bedrijf afgeven. Bedrijven die reeds door de DU zijn erkend voor export zullen na een goed verlopen pre-audit voor één jaar worden erkend voor export naar DU. Daarna moet er opnieuw geaudit worden om zo te kunnen blijven exporteren. Deze inspectielijst geldt voor de volgende bedrijfstypes en enkel ten behoeve van de export naar de Douane-Unie en de individuele lidstaten: ● slachterijen; ● uitsnijderijen; ● bedrijven die het vlees verpakken; ● bedrijven die uitsluitend het vlees (gekoeld) opslaan; ● bedrijven die darmen verwerken; ● bedrijven die kant en klare vleesproducten produceren; ● bedrijven die vetten produceren/verwerken; ● bedrijven die separatorvlees maken. Deze pre-inspectielijst is niet van toepassing voor bedrijven/producten die buiten de scope van het hierboven genoemde vallen. Voor de export van vis, zuivel (humane consumptie) en eendagskuikens/broedeieren zijn aparte audits noodzakelijk.

Hier Link naar checklist!


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

9 van 42

Aanvullend privaat monitoringsplan voor bedrijven ten behoeve van de export van rund-, kalfs-, varkens-, pluimveevlees en/of gerelateerde producten naar de Douane-Unie (DU) Eén van de door de autoriteiten van de DU gestelde eisen is dat bedrijven die de DU exporteren, aanvullende monitoring ondergaan. Ten behoeve hiervan is een privaat monitoringsplan opgesteld dat is gebaseerd op de regelgeving van de Douane-Unie (Decision no. 299, Chapter II) en de Russische regelgeving (SanPiN’s etc.). Middels de NVWA pre-inspectie van bedrijven die vers vlees naar de DU exporteren wordt er op toegezien dat bedrijven voldoen aan de aanvullende eisen, waaronder de participatie aan het monitoringsplan. Bedrijven dienen dit plan op te nemen in het bedrijfsprotocol Douane-Unie.

Begrippen en procedures In het aanvullende monitoringsplan voor bedrijven die vers vlees naar de Douane-Unie exporteren wordt gebruikt gemaakt van een aantal verschillende begrippen en procedures.

Bedrijfstypen In het monitoringsplan wordt onderscheid gemaakt tussen een viertal specifieke bedrijfstypen voor de export van vers vlees; deze zijn te vinden in de volgende tabel. Bedrijfstype Slachten Uitsnijden Verpakken Opslag

Werkzaamheden Slachten van dieren en verwerking tot hele, halve en/of delen van karkassen Het versnijden van karkassen of delen daarvan en het bijtrimmen van vlees Het verpakken van vlees in verpakkingsmateriaal, inclusief plaatvriezen Het enkel gekoeld/bevroren, reeds verpakt, vlees opslaan, zonder dat de verpakking wordt geopend/aangepast. Te verdelen in de opslag van gekoeld en bevroren vlees

Vetsmelterijen Vleesproducten Darmenbedrijven Daarnaast zijn voor de verwerking van darmen, de productie van verwerkte vleesproducten en vetten aparte categorieën opgenomen. De productie van separatorvlees valt onder de eisen voor uitsnijderij. De uit te voeren analyses verschillen per bedrijfstype, daarom is het van belang in het bedrijfsprotocol Douane-Unie duidelijk aan te geven welke activiteiten worden uitgevoerd en welke analyses gedaan zullen worden. Het is mogelijk dat meerdere activiteiten worden uitgevoerd op één bedrijfslocatie, dit moet echter wel duidelijk in het bedrijfsprotocol Douane-Unie worden omschreven. Te gebruiken laboratoria De analyses ten behoeve van het chemisch fysische deel van het monitoringsplan voor de DU dienen uitgevoerd te worden door het RIKILT. Analyses die in het kader van het microbiologische deel worden uitgevoerd dienen door een ISO17025 geaccrediteerd laboratorium, dat zich onderwerpt aan nadere verificatie door het RIVM, worden uitgevoerd. Het laboratorium dient voor alle testen die in dit kader doorgevoerd worden geaccrediteerd te zijn. Te testen producten Bedrijven dienen in het bedrijfsprotocol Douane-Unie op te nemen welke producten worden geëxporteerd naar de DU en daarom worden onderworpen aan het aanvullende monitoringsprogramma. Omdat in de regelgeving van de Douane-Unie de eisen ten aanzien van verschillende producten anders zijn, dienen alle producten die in het monitoringsplan specifiek genoemd zijn en waarvoor de eisen verschillend zijn, separaat te worden getest. Wanneer


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

10 van 42

producten niet aan het monitoringsprogramma worden onderworpen is het niet mogelijk deze naar de DU te exporteren. Te testen batch Bedrijven dienen in het bedrijfsprotocol Douane-Unie aan te geven hoe de te testen batches of partijen zijn gedefinieerd en worden gevormd. Hierin dienen minimaal de kenmerken batchgrootte en type product te worden omschreven. De aangewezen batch, die afhankelijk van de definiëring kan bestaan uit bijvoorbeeld één palet producten of een totale dagproductie van een slachterij, dient voor export naar de DU geschikt te zijn en kan pas worden vrijgegeven nadat alle laboratoriumuitslagen bekend zijn en de in het monitoringsplan gestelde grenzen niet zijn overschreden. In geval overschrijding maximale waarde: Wanneer de maximaal toegestane waarde voor één van de parameters wordt overschreden kan het vlees uit de betreffende bemonsterde batch niet naar de DU worden geëxporteerd. Vlees dat niet in de bemonsterde batch zit kan, wanneer gewenst, voor de DU worden gecertificeerd. Het bedrijf moet nader onderzoeken hoe deze overschrijding tot stand is gekomen en hoe deze in de toekomst kan worden voorkomen. Van dit nader onderzoek dient een schriftelijke rapportage te worden geschreven die ter kennisname aan de bedrijfsbeheerder van de NVWA moet worden verzonden. Een nieuwe laboratoriumtest moet de door het bedrijf aangebrachte verbeteringen bevestigen. Dit geldt voor alle overtredingen betreffende monsterplan DU; dus niet alleen als door de DU, naar aanleiding van een positief monster daar, een bedrijf geblokkeerd wordt. Vlees van niet-Nederlandse bedrijven Wanneer vlees naar de DU wordt geëxporteerd dat niet afkomstig is van Nederlandse bedrijven, moet aantoonbaar gemaakt worden dat de bedrijven waarvan dit vlees afkomstig is voldoen aan de eisen die door de Douane-Unie gesteld worden. Bedrijven die vlees uit andere lidstaten naar de DU exporteren dienen in het bedrijfsprotocol Douane-Unie te omschrijven hoe dit geborgd is.

Monitoren fysische en chemische contaminanten De uit te voeren analyses op het gebied van fysische en chemische contaminanten zijn identiek voor de verschillende vleessoorten, maar verschillen per bedrijfstype. Een totaaloverzicht van de uit te voeren analyses op niet biologische contaminanten is te vinden in Bijlage I. Regulier, slachten, uitsnijden en verpakken De basismonitoring die van kracht is voor bedrijven die naar de Douane-Unie exporteren is voor zowel slachterijen, uitsnijderijen als verpakkende bedrijven hetzelfde. Dit betekent echter niet dat er slechts één keer bemonsterd hoeft te worden. Ieder bedrijf dat één, of meerdere, van de genoemde activiteiten uitvoert dient deze analyses uit te voeren. Wanneer op één locatie meerdere activiteiten worden uitgevoerd dient er eenmaal per locatie (dus niet voor alle erkenningnummers) te worden bemonsterd Deze monstername dient aan het eind van de productieketen te gebeuren, voordat het vlees naar een ander bedrijf (erkenningsnummer) of naar de Douane-Unie wordt getransporteerd. Slachterij en vleesproducten specifiek Slachterijen en producenten van vleesproducten dienen, naast de basis monitoring, een aantal specifieke testen uit te voeren. Dit zijn testen op onder andere de contaminatie met antibiotica en pesticide welke in bijlage I vermeld zijn. Wanneer er op één erkenningsnummer zowel geslacht als uitgesneden wordt dient de reguliere voor uitsnijderijen én slachterij specifieke monitoring uitgevoerd te worden.

Opslag Bedrijven die alleen reeds verpakt vlees, gekoeld of bevroren, opslaan voordat het naar de Douane-Unie kan worden geëxporteerd, hoeven niet te monitoren op fysische en chemische


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

11 van 42

contaminaties van het vlees. Er dient wel bemonsterd te worden op eventuele ranzigheid van vette vleesproducten en vette vleesdelen (niet alleen producten). Dit is opgenomen in bijlage I. Dioxines Volgens de Douane-Unie regelgeving is bemonstering op dioxines alleen vereist wanneer er gegronde redenen zijn om dit te doen, zoals natuurrampen, ongelukken en problemen met grondstoffen en diervoeders. Bedrijven moeten omschrijven hoe zij geïnformeerd worden over mogelijke dioxinebesmettingen en wanneer zij analyses inzetten om te garanderen dat de voor de Douane-Unie bestemde producten voldoen aan de gestelde eisen. Op basis hiervan zijn bedrijven niet verplicht periodiek te bemonsteren op dioxines. Bedrijven worden echter wel geadviseerd om tweemaal per jaar deze analyse te laten uitvoeren ter dossiervorming. Dit omdat bedrijven moeten omschrijven hoe zij bij eventuele calamiteiten garanderen dat de producten voldoen aan de dioxinen eisen van de Douane-Unie. Monitoring slachtbijproducten In de regelgeving van de Douane-Unie wordt amper onderscheid gemaakt tussen de verschillende typen slachtbijproducten. Wel wordt onderscheid gemaakt tussen slachtbijproducten en vers vlees. Daarom is in bijlage I A ook geen onderscheid gemaakt. Bedrijven die slachtbijproducten exporteren hoeven niet continu alle typen te bemonsteren, maar moeten omschrijven hoe zij garanderen dat alle typen worden bemonsterd. Hierbij kan ervoor worden gekozen om per kwartaal één type te analyseren.

Monitoren microbiologische contaminanten De uit te voeren analyses op het gebied van microbiologische contaminanten verschillen per vleessoort en per product dat wordt geëxporteerd. Bedrijven dienen voor alle producten die door het bedrijf worden geproduceerd microbiologische monitoring uit te voeren. Producten die niet als eindproduct of (indirect) als grondstof naar de Douane-Unie worden geëxporteerd hoeven niet te worden bemonsterd. In het bedrijfsprotocol Douane-Unie moet duidelijk aangegeven zijn welke producten naar de DU kunnen worden geëxporteerd, al deze producten dienen bemonsterd te worden. Een totaaloverzicht van de uit te voeren analyses per product is te vinden in bijlage II. Monitoring uitsnijderijen Uitsnijderijen die zowel vlees met been als vlees zonder been ontvangen hoeven niet beide te testen. Zij kunnen omschrijven hoe zij afwisselend beide vleessoorten testen om zodoende te garanderen dat de producten voldoen aan de eisen van de Douane-Unie. Bedrijven die enkel zorg dragen voor koel/vriesopslag zonder dat daarbij vlees wordt verpakt, omgepakt en/of versneden behoeven geen monitoring op microbiologische contaminanten uit te voeren. Frequentie De monitoring op microbiologische contaminanten dient maandelijks te worden uitgevoerd. Wanneer 3 opeenvolgende resultaten negatief zijn, mag de testfrequentie worden verlaagd naar eenmaal per 3 maanden. Indien één van de geteste parameters boven de vastgestelde limiet uitkomt dient de frequentie aangepast te worden naar de basisfrequentie van maandelijks testen.


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

12 van 42

Bijlage I A

Monitoren fysische en chemische contaminanten

Contaminant

Te testen materiaal

Maximaal niveau

Basis frequentie

Bedrijfstype Slacht Uitsnijden

Antibiotica Levomitsetin (Chloramphenicol) Tetracycline Grisin

Vlees(product)

0.0003 mg/kg

Vlees(product)

<0.01 mg/kg < 0.5 mg/kg

Bacitracine

Vlees(product)

<0.02 mg/kg

Pesticiden Hexachloorcyclohexan (HCH) (alpha, beta, gamma) DDT Alle isomeren Zware metalen Lood

Vlees(product) Vlees(product)

0.1 mg/kg

Vlees(product)

0.1 mg/kg

Vlees(product)

Arsenicum

Vlees(product)

0.5 mg/kg 1.0 mg/kg nier* 0.1 mg/kg

Cadmium

Vlees(product))

Kwik

Vlees(product)

Lood

Slachtbijproducten

Arsenicum

Slachtbijproducten

Cadmium

Slachtbijproducten

Kwik

Slachtbijproducten


0.05 mg/kg 1.0 mg/kg nier* 0.03 mg/kg 0.2 mg/kg nier* 0.6 mg/kg 1.0 mg/kg nier* 1.0 mg/kg 0.3 mg/kg 1.0 mg/kg nier* 0.1 mg/kg

Verpakke Opslag n

Darmen

Vleesprod ucten, vetten en saparatorv lees

ieder kwartaal maandelijks ieder kwartaal ieder kwartaal

X

x

x

X x

x

x x

X

x

x

ieder kwartaal ieder kwartaal

X

x

x

X

x

x

ieder kwartaal ieder kwartaal ieder kwartaal ieder kwartaal

X

X

X

x

x

X

X

X

x

x

X

X

X

x

x

X

X

X

x

x

ieder kwartaal ieder kwartaal ieder kwartaal ieder

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

x

X

X

X

Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

13 van 42

Andere stoffen Benzapyrene nitrosamines

Gerookte vleesproducten Vleesproducten

* Nieren, vleesproducten in welke nieren verwerkt zijn


0.2 mg/kg nier*

kwartaal

0.001mg/kg

ieder kwartaal ieder kwartaal

0.002 mg/kg 0.004 mg/kg (gerookte prod)

x x

Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

14 van 42

Bijlage I B

Monitoren fysische en chemische contaminanten

Contaminant

Te testen materiaal

Maximaal niveau

Basis frequentie

Bedrijfstype Slacht

Uitsnijden Verpakken Opslag

Darmen

Vleesproducten

Radioactiviteit Cesium-137(geen strontium meer).

Vlees

200 Bk/kg

ieder kwartaal

X

X

X

x

X

0.000001 mg/kg Rundvlees 0.000003 mg/kg Pluimveevlees 0.000002 mg/kg Lever 0.000006 mg/kg

*

X

X

X

x

X

*

X

X

X

x

X

*

X

X

X

X

*

X

X

X

X

Vers vet vlees dat meer dan 3 weken is opgeslagen

ieder kwartaal

X

ieder kwartaal

X

Dioxine *** Varkensvlees

Ranzigheid Peroxide of TBARS test 1

Peroxide of TBARS test 1

Bevroren vet vlees dat meer dan 12 weken is opgeslagen

Na 3 weken: -PV value boven 20 óf -TBARS boven 0,6 Na 12 weken: -PV value boven 20 óf -TBARS boven 0,6

Zie het rapport: Measuring fat stability in fresh meat *** only in case of environment deterioration due to accidents, anthropogenic and natural disasters leading to formation and appearance of dioxins in the environment, and in case of reasonable supposition of their possible presence in food raw materials


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

15 van 42

Bijlage II A

Monitoren microbiologische contaminanten voor bedrijven die varkensen/of rundvlees naar de DU exporteren Methode

Microbiologische contaminant TVC

Coliforms

Salmonella

Listeria monocy

(cfu/g)

(afwezig in) 25 gram


Aanvullende analyses

Diep weefsel

<10

(afwezig in) 1 gram

Karkassen en delen daarvan, onverpakt Vleesdelen met of zonder been

Diep weefsel Diep weefsel

<1x 103 <1x 103

0.1 gram 0.1 gram

25 gram 25 gram

25 gram 25 gram

Vleesdelen met of zonder been, verpakt in vacuüm of onder beschermende atmosfeer

Diep weefsel

<1x 104

0.01 gram

25 gram

25 gram

Proteus afwezig in 0.1 gram* Gist (CFU/g) <1x103 Sulfiet reducerende Clostridea, afwezig in 0.01 gram

Karkassen en delen daarvan Blokken vlees, met of zonder been getrimd

Diep weefsel Diep weefsel

<1x 104 <5x 105

25 gram 25 gram

25 gram 25 gram

-

Separatorvlees

Monstername zonder flamberen oppervlakte

<5x 106

0.01gram 0.001 gram 0.0001 gram

25 gram

25 gram

-

Warme karkassen Gekoeld

Bevroren

-

Consumentenverpakkingen

(Kant-en-klaar vlees, zonder been, gekoeld en bevroren, inclusief gemarineerd vlees) Grote delen

Diep weefsel

<5x 105

Kleine porties

Diep weefsel

<1x 106

Slachtbijproducten: Gekoeld of bevroren in blokken Vers varkensspek, gekoeld of bevroren

Na flamberen Diep weefsel

<5x 104

0.001 gram 0.001 gram

25 gram

25 gram

25 gram

25 gram

-

0.001 gram

25 gram 25 gram

25 gram 25 gram

S. aureas, afwezig in 0.1 gram

* voor vlees met een houdbaarheid van meer dan 7 dagen; methode: ISC (Interstate Standards Classifier) 07.100.30


-

Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

16 van 42

Bijlage II B

Monitoren microbiologische contaminanten voor bedrijven die pluimveevlees naar de DU exporteren Microbiologische contaminant Methode TVC (cfu/g)

Salmonella (afwezig in)

Listeria (afwezig in)

Karkassen en vlees Gekoeld Bevroren Voorverpakt (gekoeld of bevroren)

Diep weefsel Diep weefsel Diep weefsel

<1x 104 <1x 105 <5x 105

25 gram 25 gram 25 gram


Separatorvlees Huid Slachtbijproducten

Monstername zonder flamberen oppervlakte Monstername zonder flamberen oppervlakte Na flamberen

<1x 106 <1x 106 <1x 106




Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

17 van 42

Bijlage II C

Monitoren microbiologische contaminanten voor bedrijven die vleesproducten naar de DU exporteren Microbiolo gische contamina nt TVC

(cfu/g)

Coliforms

Salmonella

Listeria monocy

Sulfiet reduceren de Clostridia

S.aureus

E.coli

(afwezig in) 0.1 gram





(afwezig in) 1 gram

1.0 gram

25 gram

25 gram

0.1 gram

1.0 gram

Gedroogde (incl vacuüm verpakte)vleesproducten met houdbaarheid >5 dagen Gekookte en gerookte (incl vacuüm verpakte)vleesproducten met houdbaarheid >5 dagen Gedroogde vleesconcentraten Roodvlees

2.5 x 104

1.0 gram

25 gram

Pluimveevlees

1.0 x 104

0.1 gram

25 gram

Worsten met slachtbijproducten Pluimvee Varken/rund

5.0 x 103 2.0 x 103

1.0 gram 1.0 gram

25 gram 25 gram


0.01

0.1 gram 0.1 gram

1.0 gram 1.0 gram

Anders

Schimmels, < 100 CFU/g Proteus afwezig in 1.0 gram

Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

18 van 42

Bijlage II D

Monitoren microbiologische contaminanten voor bedrijven die darmen naar de DU exporteren Microbiolo gische contamina nt TVC

Enterobact Salmonella Sulfiet erirceae reducerende

S.aureus

Clostridia (cfu/g) 5.0 x 106


(cfu/g) 1.0 x 104


(cfu/g)

(cfu/g)

1.0 x 103

1.0 x 103

Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

19 van 42

Bijlage II E Monitoren microbiologische contaminanten en andere specifieke zaken voor bedrijven die vetten naar de DU exporteren Radioactiviteit Cesium-137

Alle vetten

200 Bk/kg

Ieder kwartaal

Dioxine *** Varkensvet Rundvet Pluimvet Gemengd vet Gemengd vet

0.000001 mg/kg 0.000003 mg/kg 0.000002 mg/kg 0.000002 mg/kg 0.000002 mg/kg

Microbiologie Coli forms TVC Listeria Salmonella

Afwezig in 0.001 g

maandelijks

5 x104

maandelijks

Afwezig in 25 gram

maandelijks

Afwezig in 25 gram

maandelijks

Alle vetten

10.0 millimole active oxygen/kg

maandelijks

Alle vetten

0.6 mg KOH1/g

varkensvet Varkensvet Varkensvet Varkensvet

Ranzigheid peroxide value acid value

maandelijks

Mycotoxine aflatoxin В1

1

Alle vetten

0.005 mg/kg

Ieder kwartaal

Potassium hydroxide (KOH)

*** only in case of environment deterioration due to accidents, anthropogenic and natural disasters leading to formation and appearance of dioxins in the environment, and in case of reasonable supposition of their possible presence in food raw materials.


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

20 van 42

Bijlage A Algemene aanbevelingen Op basis van uitgevoerde Russische (en DU) inspecties is een aantal algemene aandachtspunten vastgesteld. Bedrijven die naar de Douane-Unie (willen) exporteren worden geadviseerd om een aantal aspecten geregeld te hebben. Deze punten zijn niet direct in de regelgeving teruggevonden. Daarom kan de NVWA dit niet meenemen in de pre-audit Douane-Unie. Omdat deze punten tijdens een inspectie van de Douane-Unie wel meegenomen worden, is het van belang dat bedrijven hiervan op de hoogte zijn. Daarom zijn de punten als aanbeveling in een bijlage bijgesloten. Plaatsing en sluiten van afvalcontainers De inspecteurs letten zeer op de plaatsing van afvalcontainers. Wanneer deze zich in een ruimte bevinden waar ook vlees aanwezig is, dienen deze altijd voorzien te zijn van een deksel. Deze deksel dient ook standaard gesloten te zijn. Aanwezig zijn van thermometers Het automatisch controleren van de omgevingstemperatuur wordt door de inspecteurs begrepen. Toch is er enig wantrouwen op deze manier van controle. Daarom wordt geadviseerd om in ruimtes die gekoeld zijn, toch een thermometer op te hangen. Hiermee is de omgevingstemperatuur direct voor alle aanwezigen af te lezen. Opslag DU-waardige producten De autoriteiten van de DU stellen het zeer op prijs wanneer DU-waardige producten apart worden opgeslagen. Op basis hiervan worden bedrijven geadviseerd om producten die voor de DU bestemd (kunnen) zijn, apart te houden van producten die niet DU-waardig zijn. Hierbij kan gedacht worden aan het aanwijzen van aparte ruimtes in koel- en vriescellen, het toewijzen van aparte banen voor de DU, het scheiden in tijd van productstromen etcetera. Wanneer een dergelijke scheiding tussen DU-waardig en andere producten is gemaakt, wordt aangeraden om deze scheiding ook visueel te verduidelijken. Dit kan bijvoorbeeld door de ruimtes voor producten die naar de DU gaan, te voorzien van bordjes DU, zodat bij inspectie direct duidelijk is waar DU-waardige producten zich (kunnen) bevinden. Temperaturen aankomende dieren Op basis van bevindingen tijdens verschillende inspecties vanuit Rusland, wordt aangeraden om een aantal dieren daadwerkelijk te temperaturen. Dit is in de Russische systematiek nodig om te garanderen dat de dieren geen besmettelijke dierziektes hebben zoals varkenspest. In de Russische regelgeving is niet teruggevonden hoeveel dieren bemonsterd moeten worden bij een slachterij. Daarom kan de NVWA niet eisen dat dit temperaturen van aankomende dieren daadwerkelijk wordt uitgevoerd. Slachterijen die varkens, kalveren en/of runderen slachten, worden echter wel geadviseerd om deze metingen uit te (laten) voeren. Dit om bij een inspectie van de autoriteiten van de Douane-Unie een betere uitgangspositie te hebben. Om de aantallen dieren die getemperatuurd moeten worden werkbaar te houden is het advies om minimaal twee dieren, per uur dat wordt geslacht, te temperaturen. Hierbij kan rekening worden gehouden met de periodes wanneer voor de export naar Rusland wordt geslacht, bijvoorbeeld op vaste dagen. De verkregen temperatuurgegevens dienen vastgelegd en gearchiveerd te worden. Scheiding van vlees en emballage Inspecteurs van de DU letten bij een inspectie van bedrijven op het aanwezig zijn van emballage (kratjes, dozen, zakken, pallets etc) in ruimtes waar vlees wordt verwerkt. Zij wensen een aparte opslag van de emballage buiten de productielocaties. In de Nederlandse situatie is het niet altijd (praktisch) mogelijk om dit volledig te scheiden, maar bedrijven worden aangeraden dit wel zo veel mogelijk te doen.


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

21 van 42

Desinfectie gebruikte gereedschappen Volgens de EU-regelgeving is het, vooral bij uitsnijderijen, niet altijd nodig om de gebruikte gereedschappen als messen continue te desinfecteren. Hierdoor is bij dergelijke bedrijven het aantal desinfectiemogelijkheden voor de gebruikte materialen relatief laag; lang niet elke werkplek heeft een waterbad. Deze systematiek wordt door inspecteurs slecht begrepen, zij gaan er van uit dat alle gebruikte gereedschappen (continue) gedesinfecteerd worden. Het is niet de bedoeling om bij elke werkplek een desinfecteermogelijkheid te creëren, wel is van belang dat bedrijven zich bewust zijn van dit punt zodat zij zorg kunnen dragen voor adequate desinfecteermogelijkheden op korte afstand van de werkplekken en anderzijds snel een passend antwoord kan worden gegeven op vragen bij een inspectie.

Visualisatie aanduiden belangrijke zaken Het is van belang te beseffen dat inspecteurs uit Rusland (en andere landen) de Nederlandse- en Engelse taal vrijwel zeker niet machtig zijn. Daarnaast is het Russisch schrift afwijkend van ons alfabet. Hierdoor is het bijzonder lastig om aanduidingen in bedrijfsruimtes te begrijpen. Bedrijven worden daarom geadviseerd om belangrijke zaken, zoals kritische punten die bepalend zijn voor de kwaliteit van de eindproducten, met kleurencodes of korte, algemeen bekende afkortingen, weer te geven. Hiervoor kunnen ook symbolen worden gebruikt, bijvoorbeeld een verplicht handenwassen sticker. Testen koelcellen op bacteriën en schimmels De autoriteiten van de DU vragen bij inspectie geregeld of bedrijven koel- en/of vriescellen onderzoeken op bacteriën en schimmels. Bedrijven worden daarom geadviseerd om periodiek hierop te bemonsteren. Verruimen quarantaine Volgens de inspecteurs wordt in Rusland toegezien op een quarantaine die een omvang heeft van minimaal 1% van de dagelijks aangevoerde dieren. Hoewel de systematiek in Nederland bekend is, wordt aangeraden om de quarantaine te relateren aan de aanvoercapaciteit van slachterijen.


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

22 van 42

Bijlage B, relevante links waar aanvullende informatie gevonden kan worden Website van de NVWA (www.nvwa.nl) Hier is meer informatie te vinden over certificeringseisen voor export naar de Douane-Unie. Verder is op deze website meer informatie te vinden over welke bedrijven door de NVWA zijn erkend voor de export naar Rusland.

Website van de Europese Unie over de Russische regelgeving en aanvullende eisen die hieruit voortkomen: http://ec.europa.eu/food/international/trade/eu-russia_spsissues_en.htm Website van de Europese Unie over de Douane-Unieregelgeving en recente ontwikkelingen hierop: http://ec.europa.eu/food/international/trade/sps_requirements_en.htm Website van de Russische autoriteiten (www.fsvps.ru) Hier is meer informatie te vinden over de lijsten van erkende bedrijven. Om toegang hiertoe te krijgen: Selecteer rechts, bovenaan de pagina [English version], klik daarna op het menu aan de linkerkant van de pagina [Import, Export, Transit] en selecteer vervolgens het land en daarna product. Website van de Douane-Unie autoriteiten (www.tsouz.ru) Hier is meer informatie te vinden over de wetgeving en recente ontwikkelingen. Deze pagina is enkel in het Russisch beschikbaar, maar is wel via de verschillende zoekmachines op internet te vertalen.


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

23 van 42

Bijlage 4: vergelijkingstabel wetgeving Rusland / EG Analysis of the Russian legislation based on the systematic shortcomings detected during the random joint inspection of the Dutch establishments on the production of animal products. During the random joint inspection of Dutch establishments in September/October 2008 several systematic shortcomings have been detected. The detection of these systematic shortcomings has led to a comparison of the Russian and European legislation in order to determine the main discrepancies. The discrepancies between the two types of legislation are predominantly described by the systematic shortcomings detected during the joint inspection of the Dutch meat establishments. However, during the comparison of the legislation some new discrepancies were found. The following Russian legislation has been analysed: ● Federal Law no.29-FZ of January 2, 2000 on the quality and safety of food products; ● Federal Law no.52-FZ of March 30, 1999 on the sanitary and epidemiological welfare of the population; ● Federal Law no.184-FZ of December 27, 2002 on technical regulation; ● SanPiN 2.3.2.1078-01 of 20 August 2002. Hygienic requirements for safety and nutrition value of foodstuff, sanitary and epidemiologic rules and regulations; ● SanPiN 2.3.5.021-94 of 30 December 1994. Sanitary requirements for the trade in foodstuff; ● GSTP 6.02-92 of 19 July 1993. Sanitary and veterinary requirements for the design of meat industry; ● 4261-87 of 06 May 1987. Veterinary and sanitary regulation for companies producing poultry and egg products; ● 4086-86 of 28 March 1986. Guidelines for the implementation of public health surveillance for meat processing enterprises; ● 3238-85 of 27 March 1986. Sanitary regulations for enterprises of the meat industry. The systematic shortcomings and the newly found discrepancies can be divided into the following subjects: ● Key issue’s on which the Russian legislation is stricter or more demanding then European legislation; ● Key issue’s on which the Russian legislation is similar to the European legislation The analysis is presented in the following tables. The Russian legislation has been used as a base for the comparison, whenever this is (partly) coved by the European legislation the original text of the European legislation is presented. Also the additional requirements the which establishments exporting to Russia have to comply with are presented.

Key issue’s on which the Russian legislation is more demanding then European legislation For the key issue’s on which the Russian legislation is more demanding then the European or national legislation, additional guarantees have been made in order to comply with the Russian legislation. These additional demands are presented in the comparative table and are enforced by an additional audits by the Dutch Food, Goods and Safety Authority (NVWA). Description of the detected shortcoming 1 Carrying out of microbiological, physical and chemical, radiological, toxicological tests are

Where is this described in the European legislation

The additional requirement(s) that have been made

1881/2006, 852/2004, 2075/2005, 178/2002, 2003/99 and 2002/32

Establishments interested in exporting fresh meat to the Russian Federation have to comply with a monitoring plan which is based on the Russian legislation.


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

24 van 42

not organized in accordance with the Russian legislation.

4 The branding of the meat with an oval is done before the results of laboratory tests are received.

5 There is no disinfection barrier at the entrance on the territory of the establishment.

5 There are no disinfection mats in front of all entrances (and exits) leading into (or from) the premises of different intended use, as well as passing from clean zone to dirty.

6 Animals are not examined to the full extend before

The NVWA will ensure the participation to the monitoring program by including this into the audit for approval of export to the Russian Federation. 2075/2005, Chapter 1, Article 4 When establishments have a Carcasses as referred to in Article NVWA approved protocol 2 or parts thereof, except for considering Trichina it is allowed to those referred to in Article stamp the meat with an oval 2(2)(b), may not leave the before the laboratory results are premises, before the result of the known. This protocol ensures all Trichinella examination is found to carcasses (and meat derived from be negative. Similarly, other parts these carcasses) can be identified of an animal intended for human and located in case Trichina is or animal consumption which found. contain striated muscle tissue In order to comply with the may not leave the premises Russian legislation this protocol will before the result of the Trichinella be put anew under scrutiny by the examination is found to be NVWA before an establishment is negative. Where a procedure is in approved for export to the Russian place in the slaughterhouse to Federation. Secondly the protocol ensure that no part of carcasses will be validated by simulating examined leaves the premises Trichina infections. until the result of the Trichinella examination is found to be negative and the procedure is formally approved by the competent authority, the health mark provided for in Article 5(2) of Regulation (EC) No 854/2004 may be applied before the results of the Trichinella examination are available No EU legislation. Establishments have to describe in Nat. legislation; art 10, 11, 17, the NVWA approved protocol for 18, 30. export to the Russian Federation, which measures will be taken at the moment a notifiable disease is detected. In most cases this will lead to a complete standstill of the establishment. 852/2004, Annex II, Chapter I The premises have to be divided The layout, design, construction, into hygiene zones. Only after sitting and size of food premises disinfection of minimally the are to: footwear changing zones is -be such as to protect against the allowed. The NVWA will monitor accumulation of dirt, contact with the enforcement of these hygiene toxic materials, the shedding of zones in the establishments particles into food and the exporting meat to the Russian formation of condensation or Federation. undesirable mould on surfaces; -permit good food hygiene practices, including protection against contamination and, in particular, pest control. 853/2004, Annex III, All animals arriving at a Ungulates: Section I, Chapter IV slaughterhouse have to be Slaughterhouse operators must examined by a veterinarian.


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

25 van 42

slaughter.

follow the instructions of the veterinarian appointed by the competent authority in accordance with Regulation (EC) No…/2004 _ to ensure that ante-mortem inspection of every animal to be slaughtered is carried out under suitable conditions. Poultry: Section II, Chapter IV 2 Slaughterhouse operators must follow the instructions of the competent authority to ensure that ante-mortem inspection is carried out under suitable conditions. 6 Quarantine of 853/2004, Annex III, Section I, incoming animals does Chapter II not comply with Russian To avoid contaminating meat, standards. slaughterhouses in which domestic ungulates are slaughtered must have separate lockable facilities or, climate permitting, pens for sick or suspect animals with separate draining and sited in such a way as to avoid contamination of other animals, unless the competent authority considers that such facilities are unnecessary.

7 Documents accompanying the animals do not provide sufficient information on laboratory tests, vaccination and holding conditions prior to slaughter.

853/2004 Annex II, Section III Slaughterhouse operators must not accept animals onto the slaughterhouse premises unless they have requested and been provided with relevant food safety information contained in the records kept at the holding of provenance in accordance with Regulation (EC) No …/2004, in particular: (a) the status of the holding of provenance or the regional animal health status; (b) the animals' health status; (c) veterinary medicinal products or other treatments administered to the animals within a relevant period and with a withdrawal period greater than zero, together with their dates of administration and withdrawal periods; (d) the occurrence of diseases that may affect the safety of meat; (e) the results, if they are relevant to the protection of public


Suspected cattle and pigs will be placed in a quarantine for further examination. For poultry applies that when a significant number of the animals shows signs of disease, the whole batch has to be slaughtered separate of the healthy birds and the used equipment will be disinfected afterwards. The meat from these birds is not suitable for human consumption.

All cattle and pigs which are suspected of diseases have to be placed in a quarantine which complies at least with the following demands: o Separate entrance and exit; o No possibility of physical contact with other animals; o Veterinary investigation of the animals has to be possible; o Easy to clean and disinfect. All animals in the quarantine have to be examined, during this examination the temperature has to be measured. If necessary other measures are taken. Batches of incoming animals have to be accompanied by Food Chain Information documents.

Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

26 van 42

8 Incoming carcasses are not examined sufficiently, and are sent for incineration without the definition of a diagnose.

9 The routes of vehicles with live animals intersect the routes of vehicles with finished products.

health, of any analysis carried out on samples taken from the animals or other samples taken to diagnose diseases that may affect the safety of meat, including samples taken in the framework of the monitoring and control of zoonoses and residues; (f) relevant reports about previous ante- and post-mortem inspections of animals from the same holding of provenance including, in particular, reports from the official veterinarian; (g) production data, when this might indicate the presence of disease; and (h) the name and address of the private veterinarian normally attending the holding of provenance. EU legislation Vo 853/2004 All incoming carcasses at the slaughterhouses have to be (clinically) examined by a veterinarian. When this veterinarian deems it necessary further analysis has to be conducted which can imply sending samples (or whole animals) to the Animal Health Service. Beside the examination of incoming carcasses the quantity of carcasses per transport has to be taken into account. Whenever more then 1% of the animals has died during transport (cattle, pigs and/or poultry) further investigation is necessary. Partly covered by: 853/2004 Establishments are obliged to have annex III a ground plan of the site on which Ungulates: Section I Chapter II the transport route of live animals There must be a separate place (and products which come into with appropriate facilities for the contact with them) and the route cleaning, washing and disinfection of finished meat are marked in red of means of transport for and green respectively. Both livestock. However, routes have to be clearly marked slaughterhouses need not have on the premises as well. these places and facilities if the The NVWA will enforce that these competent authority so permits routes are separated as much as is and official authorised places and feasible. facilities exist nearby. Poultry: Section II, Chapter II There must be a separate place with appropriate facilities for the cleaning, washing and disinfection of: (a) transport equipment such as crates; and


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

27 van 42

(b) means of transport. These places and facilities are not compulsory for (b) if officially authorised places and facilities exist nearby. 12 There is no 853/2004, Annex III, Section I, guarantee for Chapter IV consecutive numeration Until post-mortem inspection is of carcass, head, completed, parts of a slaughtered internal organs and animal subject to such inspection intestines. must remain identifiable as belonging to a given carcass and come into contact with no other carcass, offal or viscera, including those that have already undergone post-mortem inspection. 15 Employees violate 852/2004, Annex II, Chapter XII general sanitary and Food business operators are to hygienic rules. ensure: -that food handlers are supervised and instructed and/or trained in food hygiene matters commensurate with their work activity; -that those responsible for the development and maintenance of the procedure referred to in Article 5 of this Regulation or for the operation of relevant guides have received adequate training in the application of the HACCP principles; -compliance with any requirements of national law concerning training programmes for persons working in certain food sectors. All employees should be 852/2004, Annex II, Chapter VIII declared fit to work by No person suffering from, or being a physician and free of a carrier of a disease likely to be by the product transmitted through food or transmittable diseases. afflicted, for example, with infected wounds, skin infections, sores or diarrhea is to be permitted to handle food or enter any food-handling area in any capacity if there is any likelihood of direct or indirect contamination. Any person so affected and employed in a food business and who is likely to come into contact with food is to report immediately the illness or symptoms, and if possible their causes, to the food business operator. Only the meat of No EU or National legislation animals that are unconditionally fit for


The synchronisation between lines that move different parts of the carcasses is regularly tested by the NVWA. Establishments have to provide additional guarantees, based on company testing, information of the producer etc, which is examined and found sufficient by the NVWA.

Strict sanitary and hygienic rules are enforced at meat processing establishments in the Netherlands. In order to create more awareness, all personnel at establishments exporting meat to the Russian Federation has to have received a training in hygienic working.

Establishments exporting meat to Russia have to ensure that all personnel on site, except staff from the NVWA, are declared fit to work in the meat industry.

Slaughterhouses have to guarantee that the meat labeled for export to Russia is not derived

Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

28 van 42

human consumption is suitable for export to the Russian Federation.

The water used by establishments exporting meat to Russia has to be tested at least 4 times per year.

Within 1000 meters of the meat establishment there should be no primary farms.

The relative humidity should be measured and kept below 70%.

from animals which have been placed in the quarantine section. The procedure for selecting meat that is suitable for export to Russia has to be described in the export protocol for Russia and will be monitored by the NVWA. 852/2004, Annex II, Chapter VII Establishments producing meat for There is to be an adequate supply the internal and for the export of potable water, which is to be market use water that meets high used whenever necessary to standards. In order to provide ensure that foodstuffs are not additional guarantees periodical contaminated. test results of the used water have to be provided. The water has to be tested at least 4 times per year and has to meet the standards for drinking water to be suitable to be used in the meat processing industry. No specific legislation Most meat establishments are located in industrial locations, it can however not be excluded that there are primary farms within 1000 meters. Therefore, establishments that export meat to the Russian Federation have to map the surrounding area. When a primary farm is within 1000 meters, it should be made clear which measures have been taken to reduce the potential risk. 852/2004, Annex II, Chapter I According the Russian legislation The layout, design, construction, the relative humidity has to be sitting and size of food premises measured and kept below 70%. A are to be such as to protect study of the Wageningen against the accumulation of dirt, University and Research group contact with toxic materials, the showed that due to the climatic shedding of particles into food and conditions this threshold is not the formation of condensation or feasible in the Netherlands. undesirable mould on surfaces. Therefore, the demand has been made that establishments exporting meat to the Russian Federation should take preventive measures to battle condensation. The NVWA monitors these preventive measures and condensation in these establishments is not accepted.

Key issue’s on which the Russian legislation is similar to the European legislation During the random joint inspection of September/October 2008 shortcomings were detected that proved to be based on both the Russian as well as the European legislation. The Dutch Food, Goods and Safety Authority (NVWA) regularly inspects establishments handling meat for the internal market as well as for the export market. All establishments which were included in the joint random inspection complied with the European legislation, in accordance with European and national legislation, during last inspection of the NVWA. All shortcomings based on European legislation detected during the random joint inspection have been notified so measures could be taken if necessary.


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

29 van 42

General description of the detected shortcoming 2 High quality products are stored together with partially fit products.

3 There are unlabeled products in the premises of expedition.

4 Oval brands are sometimes blurred, unclear and/or unreadable. 10 The temperature in the refrigeration chambers and meat tendering room does not meet the standards.

11 The temperature regime of the sterilization does not meet the standards.

13 Conveyor lines of pork and beef cross.

Where is this described in the European legislation 853/2004, Annex III, Ungulates: Section I, Chapter III Cutting plants handling meat of domestic ungulates should have rooms for the separate storage of packaged and exposed meat, unless stored at different times or in such a way that the packaging material and the manner of storage cannot be a source of contamination for the meat. Poultry: Section II, Chapter III Food business operators must ensure that cutting plants handling meat from poultry or Lagomorphs have rooms for the separate storage of packaged and exposed meat, unless stored at different times or in such a way that the packaging material and the manner of storage cannot be a source of contamination for the meat. 853/2004, Annex II, Section I -The identification mark must be applied before the product leaves the establishment -However, a new mark need not be applied to a product unless its packaging and/or wrapping is removed or it is further processed in another establishment, in which case the new mark must indicate the approval number of the establishment where these operations take place. 853/2004, Annex II, Section I The mark must be legible and indelible, and the characters easily decipherable. It must be clearly displayed for the competent authorities. 853/2004 Annex III Ungulates: Section I, V, 2b Food business operators must ensure that during cutting, boning, trimming, slicing, dicing, wrapping and packaging, the meat is maintained at not more than 3ºC for offal and 7ºC for other meat, by means of an ambient temperature of not more than 12ºC or an alternative system having an equivalent effect. Poultry : Section II, IV and V After inspection and evisceration, slaughtered animals must be cleaned and chilled to not more than 4ºC as soon as possible, unless the meat is cut while warm Food business operators must ensure that during cutting, boning, trimming, slicing, dicing, wrapping and packaging, the temperature of the meat is maintained at not more than 4ºC by means of an ambient temperature of 12ºC or an alternative system having an equivalent effect. 853/2004, Annex III Ungulates: Section I, Chapter II To avoid contaminating meat, slaughterhouses in which domestic ungulates are slaughtered must have facilities for disinfecting tools with hot water supplied at not less than 82ºC, or an alternative system having an equivalent effect. Poultry: Section II, Chapter II 3 They must have facilities for disinfecting tools with hot water supplied at not less than 82ºC, or an alternative system having an equivalent effect. 853/2004, Annex III, Section I, Chapter II and V To avoid contaminating meat, slaughterhouses in which domestic ungulates are slaughtered must have slaughter lines


Divisie/domein:

Veterinair & Import

Versie:

2

Werkpakket:


Datum:

07-11-2013

(Deel)project:


Pagina:

30 van 42

14 Half-carcasses are placed back-to-back in the cooling chambers. Clearance necessary for timely and quality meat tendering is not observed.

(where operated) that are designed to allow constant progress of the slaughter process and to avoid cross-contamination between the different parts of the slaughter line. Where more than one slaughter line is operated in the same premises, there must be adequate separation of the lines to prevent crosscontamination. Where the premises are approved for the cutting of meat of different animal species, precautions are taken to avoid crosscontamination, where necessary by separation of the operations on the different species in either space or time. 852/2004, Annex II, Chapter IX Raw materials and all ingredients stored in a food business are to be kept in appropriate conditions designed to prevent harmful deterioration and protect them from contamination.


1. Algemeen 1.1 Achtergrond

Recommend Documents