Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 2/2016. (II.2.) önkormányzati rendelete a füstköd- (szmog)riadó intézkedési tervről Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (4) bekezdés a) pontjának felhatalmazása alapján, és a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII.23.) Korm. rendelet 19. §-ában és 20. §-ában meghatározott feladatkörében a következőket rendeli el:
1. Fejezet Általános rendelkezések 1. A rendelet hatálya 1. §
A rendelet hatálya Pécs Megyei Jogú Város közigazgatási területére terjed ki. 2. Értelmező rendelkezések
2. §
E rendelet alkalmazásában 1. média: Magyar Távirati Iroda és a városi elektronikus sajtó, valamint a városi rádiózás és televíziózás műsorszolgáltatásai, 2. füstköd- (szmog)esemény: a füstköd riadó tájékoztatási, valamint riasztási fokozatának elrendelése, fokozatának módosítása, megszüntetése, 3. fűtési félév: az év I. és IV. negyedéve, 4. nem fűtési félév: az év II. és III. negyedéve, 5. szmoghelyzet: az az intézkedést igénylő esemény, amikor a kedvezőtlen meteorológiai viszonyok között, több forrásból származó szennyezőanyag-kibocsátás következtében a légszennyezettség tartósan és nagy területen meghaladja egy vagy több légszennyező anyag 1. mellékletében meghatározott tájékoztatási vagy riasztási küszöbértékét, 6. SZRICS: A füstköd- (szmog)események kezelésének szervezete.
2. Fejezet A szmoghelyzet megelőzése, a füstköd-riadó elrendelésének előfeltételei, a füstköd-riadó fokozatai 3. A szmoghelyzet intézkedések 3. §
(1)
kialakulásának
megelőzését
szolgáló
Minden év október 31-ig a Polgármester adatszolgáltatást kér a Baranya Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályától (a továbbiakban: Környezetvédelmi Főosztály) azon helyhez kötött pontszerű, vagy diffúz légszennyező 1
forrást működtető üzemekről, melyek kibocsátását – szmoghelyzet fennállása esetén – a Környezetvédelmi Főosztály korlátozni javasolja. (2)
A határértéken felüli szállópor (PM10) szennyezettség előfordulásának megelőzése érdekében a téli síkosság-mentesítő anyagok maradékának feltakarítását minden év április 15-ig biztosítani kell. A város közigazgatási területén lévő utak, parkolók pormentesítésére – az időjárási viszonyok függvényében – az egész év során folyamatosan kiemelt figyelmet kell fordítani.
(3)
Az avar és a kerti hulladék égetése során az ingatlan tulajdonosoknak, használóknak Pécs Megyei Jogú Város közigazgatási területén a levegő minőségének védelmével kapcsolatos helyi szabályokról szóló 22/2003. (IV.23.) önkormányzati rendelet 11. § – 18. §-ában foglalt rendelkezések szerint kell eljárniuk.
(4)
A Baranya Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztálya Közlekedési Osztálya (a továbbiakban: MEFF Közlekedési Osztály) Pécs Megyei Jogú Város közigazgatási területén minden év október-február hónapok közötti időszakban a károsanyag-kibocsátás szempontjából rossz műszaki állapotban lévő személy- és tehergépjárművek kiszűrése érdekében ellenőrzéseket hajt végre.
(5) Az Önkormányzat minden évben a fűtési szezon előtti időszakban, de legkésőbb október 15-ig a helyi médiákon keresztül lakossági tájékoztatást végez a lakossági vegyestüzelés által okozott légszennyezés negatív hatásairól és az ezen káros hatások elkerülésére és mérséklésére alkalmas helyes tüzeléstechnikai eljárásokról. 4. A füstköd-riadó elrendelésének előfeltételei 4. §
(1)
(2)
5. §
A füstköd-riadó különböző fokozatait és intézkedéseit nitrogén-dioxid, szálló por (PM10), valamint ózon szennyezőanyagok tekintetében kell alkalmazni. A füstköd-riadó különböző fokozatait és intézkedéseit megalapozó, az (1) bekezdésben meghatározott szennyezőanyagokra vonatkozó légszennyezettségi határértékeket a levegőterheltségi szint határértékeiről és a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékeiről szóló 4/2011. (I.14.) VM rendelet 3. melléklete alapján, az 1. melléklet tartalmazza. Amennyiben szmoghelyzet lép fel, a Környezetvédelmi Főosztály adatai, valamint az Országos Meteorológiai Szolgálat (a továbbiakban: OMSZ) által kiadott meteorológiai előrejelzése alapján füstköd-riadót kell elrendelni.
2
5. A füstköd-riadó fokozatai 6. §
(1)
A füstköd-riadó fokozatai lehetnek: a) tájékoztatási fokozat, b) riasztási fokozat.
(2)
A levegő szennyezettségét a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) 9. § (2a) bekezdés f) pontja alapján a Környezetvédelmi Főosztály méri és gondoskodik a mérési adatok SZRICS-nek történő átadásáról.
(3)
A füstköd-riadó elrendelését megalapozó levegőszennyezettségi koncentrációkat tájékoztatási és riasztási fokozat esetén három monitorállomásának egy időben mért, automatikusan regisztrált mérési eredményei adják.
(4) Nitrogén-dioxid és ózon légszennyező anyagok esetében a 3 egymást követő 1 órás, míg szálló por (PM10) esetében a 2 egymást követő nap 24 órás átlagos szennyezettségi eredményeit kell alapul venni. (5) 7. §
(1)
Füstköd-riadó esetén figyelembe kell venni a meteorológiai jellemzőket. A füstköd-riadó tájékoztatási fokozatát kell elrendelni az 1. mellékletben feltüntetett tájékoztatási küszöbérték 6. § (3) bekezdése szerint észlelt túllépése esetén.
(2) A füstköd-riadó riasztási fokozatát el kell rendelni az 1. mellékletben feltüntetett riasztási küszöbérték 6. § (3) bekezdése szerint észlelt túllépése és/vagy az adott szennyezőanyagra vonatkozóan e mellékletben előírt külön feltétel teljesülése esetén. (3)
A füstköd-riadó megszüntethető, ha a riadót okozó nitrogén-dioxid légszennyező anyag koncentrációja valamennyi monitorállomáson 3 egymást követő 1 órás átlagában, míg szálló por (PM10) esetében egy nap 24 órás átlagában nem lépi túl a tájékoztatási/riasztási küszöbérték számszerű értékét és a meteorológiai előrejelzések szerint a következő napon a levegőminőség romlása nem várható. Ózon esetében a tájékoztatási/riasztási fokozat megszüntethetőségének feltétele, hogy a megszüntetése előtti 36 óra alatt az ózonkoncentráció egyik folyamatosan működő mérőállomáson sem lépi túl a tájékoztatási/ riasztási küszöbértéket.
(4) Az (1) – (3) bekezdésben szabályozott intézkedések rendkívüli intézkedésnek minősülnek. 6. Füstköd-riadó elrendelése, kihirdetése és közzététele 8. §
(1)
A polgármester döntése alapján a SZRICS a füstköd-riadó tájékoztatási és riasztási fokozatának elrendeléséről a médián keresztül értesíti a lakosságot. Tájékoztatási fokozat esetén kéri közreműködésüket a riasztási fokozat elrendelésének elkerülésére. A tájékoztatás a füstköd egészségügyi hatásaira, a levegőszennyezettség helyzetére és várható alakulására vonatkozó értékelt adatokat is tartalmaz. 3
(2) A polgármester döntése alapján a SZRICS a füstköd-riadó tájékoztatási fokozatának elrendeléséről telefonon és faxon értesíti mindazokat a szervezeteket, melyek a riasztási fokozatban elrendelt korlátozások végrehajtásában részt vesznek, valamint azokat a korlátozásra kötelezetteket, amelyeknek füstködöt előidéző szennyezőanyag kibocsátásaikat a riasztási fokozatban korlátozni kell. A tájékoztatási küszöbérték túllépését követően egy órán belül, PM10 esetén belül 5 órán belül tájékoztatni kell a lakosságot és az intézményeket. (3)
A SZRICS a forgalomkorlátozással járó füstköd-riadó elrendeléséről a lakosságot a médián keresztül tájékoztatja.
fokozat
(4)
A polgármester döntése alapján a SZRICS a füstköd-riadó riasztási fokozatának bevezetése esetén a korlátozó intézkedések életbe léptetésére vonatkozó kötelezését megküldi a korlátozásra kötelezetteknek.
(5) A polgármester döntése alapján a SZRICS szállópor (PM10) riasztási fokozatának várható bekövetkezése esetén a második nap 18 óráig tájékoztatja a lakosságot és az intézményeket. A riasztási fokozat bekövetkezésekor szállópor (PM10) esetén 8 órán belül, nitrogén-dioxid és ózon riasztási fokozatának bekövetkezése esetén 2 órán belül bejelenti a szmogriadó riasztási fokozatát. (6) Ha a polgármester a füstköd-riadó fokozatok megszüntetését rendeli el, a SZRICS a lakosságot és az érintett szervezeteket az (1) – (2) bekezdésben meghatározott módon értesíti.
3. Fejezet A füstköd-riadó esetén életbe léptethető intézkedések és a korlátozhatók köre 7. Szálló por (PM10) okozta füstköd-riadó tájékoztatási fokozat esetén életbe léptethető intézkedések és a korlátozhatók köre 9. §
(1)
A füstköd-riadó tájékoztatási fokozatában a lakosság figyelmeztethető, felkérhető a gépjárműhasználat mellőzésére, a tömegközlekedés használatára, a gépjárművek indokolatlan – álló helyzetben történő – alapjárati üzemeltetésének lehetőség szerinti mérséklésére.
(2) A porszennyezettséggel érintett területeken építési tevékenységet végzők felkérhetők a porképződéssel járó tevékenység beszüntetésére. (3)
A szmoghelyzet jellegének, súlyosságának, a meteorológiai előrejelzésnek, a Baranya Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály (a továbbiakban: Népegészségügyi Főosztály), a MEFF Közlekedési Osztály és a Környezetvédelmi Főosztály véleményének a figyelembe vételével a füstköd-riadó riasztási fokozatában elrendelhető közlekedési korlátozások végrehajtásában a 23. § (1) bekezdésben meghatározott közreműködők értesítése és felszólítása a felkészülésre. 4
8. Szálló por (PM10) okozta füstköd-riadó riasztási fokozat esetén alkalmazható intézkedések és életbe léptethető korlátozások: 10. § (1)
A szálló por (PM10) okozta füstköd-riadó riasztási fokozat esetén – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – életbe léptethető a közlekedési emissziók korlátozása a) a közúti járművek forgalomba helyezésének és forgalomban tartásának műszaki feltételeiről szóló 6/1990. (IV.12.) KöHÉM rendelet 5. melléklet II. pontjában meghatározott, e rendelet 2. mellékletében részletezett környezetvédelmi osztályba sorolt dízelüzemű járművek forgalma korlátozásának elrendelése, b) a gépjárművek forgalma korlátozásának elrendelése azok rendszámtáblájának utolsó számjele alapján úgy, hogy a naptári hónap szerinti páratlan napokon csak a páratlan (1, vagy 3, vagy 5, vagy 7, vagy 9), a naptári hónap szerinti páros napokon csak a páros (0, vagy 2, vagy 4, vagy 6, vagy 8) számjelű járművek közlekedhetnek, c) átmenő és a belvárosi gépjármű korlátozásának elrendelése a következő szintek szerint: ca) az első szinten az átmenő gépjárműforgalom korlátozása a következők szerint: 1. korlátozható az átmenő gépjárműforgalom az 6. melléklet szerint: az átmenő forgalom számára kijelölt útvonal a várost déli irányból elkerülő következő utak igénybe vételével: 6-os út – 578-as számú út (Üszögi út) – M60-as autópálya/autóút – Csemete átjáró (Péterpuszta) – Arányosi út – Nyugati ipari út – 6-os út, 2. a korlátozás alá vont átmenő gépjárműforgalom számára kijelölt parkolóhelyek: a Pécs Plaza parkolója és az EXPO-Center melletti parkoló, 3. a lakosság folyamatosan felkérhető a gépjárműhasználat mellőzésére, a tömegközlekedés igénybevételére, a gépjárművek indokolatlan – álló helyzetben történő – alapjárati üzemeltetésének lehetőség szerinti mérséklésére, 4. a városkörnyéki polgármesteri hivatalokat értesíteni kell a forgalomkorlátozás elrendeléséről és jellegéről. cb) a második szinten: a gépjárműforgalom korlátozása a belvárosban 1. az átmenő forgalom korlátozásának fenntartása mellett korlátozható a belvárosi gépjárműforgalom a 7. melléklet szerint kijelölt területen. A forgalomkorlátozás alá eső terület: a Tüzér utca – Honvéd utca – Ifjúság útja – Alkotmány utca – Kodály Z. utca – Aradi vértanúk útja – Kálvária út – Ágoston tér – Lánc utca – Rákóczi út – Alsómalom utca – Vasút É-i határvonal által határolt terület, 2. a forgalomkorlátozott területre irányuló célforgalom csak a kijelölt parkoló (gépjárműgyűjtő) helyekre megengedett. 5
3.
(2)
A gyűjtőhelyeket és parkolókat a 8. melléklet jelöli, ezek: a Kodály-Központ parkolója, Aradi vértanúk úti szervizút, Siklósi úti felüljáró alatti terület, a 6-os út Tüzér út és Ybl Miklós u. közötti szakasza, valamint a Tüzér utcai felüljáró északi felhajtó szakasza melletti és a városi sportcsarnok előtti parkolók, továbbá a 3. mellékletben meghatározott parkolók, parkolósávok jelölhetők ki a belvárosi forgalom csillapítására: a 6-os számú főközlekedési út külső sávja keleti irányból a belváros felé a Budai vámtól a Mathiász János utcáig, a 66-os számú főközlekedési út külső sávja, északi irányból a Kőrös utcától a Budai vámig (opcionálisan Fehérhegytől a Budai vámig), a 6-os számú főközlekedési út külső sávja, nyugati irányból a belváros felé a Páfrány utcától a Tüzér utcáig (opcionálisan a Bolgár köztől a Tüzér utcáig), az 58-as számú főközlekedési út külső sávja a Kanizsai Dorottya utcától a Faiskola utcáig.
A Közlekedési emissziók korlátozása alól kivételt képező gépjárművek köre: a) a betegellátás kiszolgálásához szükséges járművek, a halottszállítás járművei, b) a mozgáskorlátozott személy és az őt szállító személy járműve, c) a megkülönböztető jelzést használó járművek, a beteg- és gyógyszerszállító járművek, d) a Magyar-Közút Nonprofit Zrt. Baranya Megyei Igazgatóság (a továbbiakban: Magyar-Közút), a BIOKOM Nonprofit Kft. közútkezelésben részt vevő járművei, e) a közművek működtetésével (a kommunális szemét szállításával, víz-, szennyvíz-, villamos áram, telefon-, gáz- és a távhőszolgáltatással, a közúti üzemeltetéssel) összefüggésben közlekedő, figyelmeztető jelzéssel jogszerűen felszerelt gépjárművek, f) a lakosság alapvető élelmiszerellátását (tejtermék, pékárú, húsárú) biztosító gépjárművek, g) a város területén üzemelő tej- és húsfeldolgozó üzemek, pékségek működtetéséhez szükséges alapanyagok beszállítását biztosító gépjárművek, h) a pénzszállításban, és a postai küldemények szállításában résztvevő gépjárművek, i) az anyagi javak (akár távfelügyelettel történő) őrzésében jogszerűen résztvevő és azonnali kivonuló szolgálattal rendelkező gazdasági társaságok kivonuló járművei, csak a riasztási események haladéktalan kivizsgálása érdekében, j) a tömegközlekedés járművei, k) taxik, l) a Baranya Megyei Kormányhivatal hatósági feladatait végző – a gépjárműre, valamint a munkáltató által kiadott engedéllyel rendelkező – kormánytisztviselőinek gépjárművei, 6
m)
n)
(3)
11. §
a helyi önkormányzati hivatal gépjárművei, valamint a SZRICS munkájában részt vevő és a jegyző által kiadott engedéllyel rendelkező köztisztviselők gépjárművei, a rendvédelmi szervezetek járművei, a Pécsi Közterület-felügyelet gépjárművei, amelyek műszaki felépítésüknél fogva vagy jogszabályi felhatalmazás alapján látják el a közterületek rendjéhez, tisztaságához és jogszerű használatához kapcsolódó ellenőrzési feladatukat.
A belvárosi gépjárműforgalom korlátozásának bevezetése idején a városi közösségi közlekedési járatok az érvényes gépjármű forgalmi engedély felmutatása mellett, a forgalmi engedélyben engedélyezett szállítható személyek számának megfelelő fő számára díjmentesen használhatók. Szálló por (PM10) okozta füstköd-riadó riasztási fokozat esetén életbe léptethető a lakossági emissziók korlátozása. A lakossági emissziók korlátozása fűtési félévben indokolt. A lakosságot és a közintézményeket Vasas és Hird területének kivételével a médián keresztül fel kell kérni minden szilárd és olajtüzelésű fűtőberendezés használatának mérséklésére. 9. Nitrogén-dioxid okozta füstköd-riadó esetén életbe léptethető intézkedések és a korlátozhatók köre
12. §
A nitrogén-dioxid okozta füstköd-riadó tájékoztatási fokozat esetén alkalmazható intézkedések és életbe léptethető korlátozások: a) a lakosság figyelmeztethető, felkérhető a gépjárműhasználat mellőzésére, a tömegközlekedés használatára a gépjárművek indokolatlan – álló helyzetben történő – alapjárati üzemeltetésének lehetőség szerinti mérséklésére, b) a riasztási fokozatában korlátozható nitrogén-oxid szennyező anyagot kibocsátó pontforrásokat üzemeltető szervezetek a médián keresztül értesíthetők és felkérhetők az önkéntes korlátozásra, c) a szmoghelyzet jellegének, súlyosságának, a meteorológiai előrejelzésnek, az Népegészségügyi Főosztály a MEFF Közlekedési Osztály és a Környezetvédelmi Főosztály véleményének a figyelembe vételével a füstköd-riadó riasztási fokozatában elrendelhető közlekedési korlátozások végrehajtásában a 23. § (1) bekezdésben meghatározott közreműködők értesítése, felszólítása a felkészülésre.
13. §
A nitrogén-dioxid okozta füstköd-riadó riasztási fokozat esetén alkalmazható intézkedések és életbe léptethető korlátozások: a) közlekedési kibocsátások korlátozása aa) gépjárművek korlátozása rendszámtáblájuk utolsó számjele alapján a 10. § (1) bekezdés b) pontjában foglalt rendelkezés szerint, ab) átmenő és a belvárosi gépjárműforgalom korlátozása a 10. § (1) bekezdés c) pontja szerint, 7
b)
c)
lakossági emissziók korlátozása fűtési félévben. A lakosságot és a közintézményeket Vasas és Hird területének kivételével a médián keresztül fel kell kérni minden szén és olajtüzelésű fűtőberendezés használatának mérséklésére, gazdálkodó szervezetek kibocsátásainak korlátozása: ca) a Pannon Hőerőmű Zrt. (továbbiakban: Erőmű) korlátozása az következők szerint: Az erőművi légszennyező források korlátozására (nitrogén-dioxid okozta füstköd-riadó, riasztási fokozat) esetén azt követően kerül sor, ha a közlekedésből eredő korlátozás nem hozott megfelelő szennyezőanyag csökkenést. A korlátozáskor a jóváhagyott üzemi intézkedési tervekben kijelölt pontforrásokhoz tartozó tüzelőberendezések üzemvitelét a szmogriadó elrendelésének az üzemeltető tudomására jutásakor éppen üzemelő (üzemszerűen energiát termelő) kazánoknál a 4. mellékletben meghatározott sorrendben, minimális gőztermelési szintre kell csökkenteni úgy, hogy az Pécs város távfűtésének biztonságát ne befolyásolja. Nem tekinthető üzemszerűen működő kazánnak a felfűtés alatt lévő kazán, azt a szmogriadó elrendelésekor le kell állítani, cb) riasztási fokozat elrendelése esetén, annak fennállásáig, az erőmű 10. sz. és 2. sz. kazánjának faapríték tüzelőanyagbeszállítását 36 óráig szüneteltetni kell. A berendezés tüzelőanyag-ellátását a készlettérről kell biztosítani amennyiben a riasztási fokozat ezt követően is fennáll. Abban az esetben, ha a riasztási fokozat továbbra is fennáll, és a kazán továbbüzemeltethető a készlettérről, úgy további 36 órával meg kell hosszabbítani a tüzelőanyag beszállítás szüneteltetését. Amennyiben a kazán üzemeltetése nem biztosítható, a beszállítási szünet feloldandó 24 órára.
10. Ózon okozta füstköd-riadó esetén alkalmazható intézkedések és életbe léptethető korlátozások 14. §
(1) Az Ózon okozta füstköd-riadó tájékoztatási fokozat esetén alkalmazható intézkedések és életbe léptethető korlátozások: a) a füstköd-riadó tájékoztatási fokozatában a lakosság figyelmeztethető, felkérhető a gépkocsi használat mellőzésére, a tömegközlekedés használatára, a gépjárművek indokolatlan – álló helyzetben történő – alapjárati üzemeltetésének lehetőség szerinti mérséklésére, b) a szénhidrogént kibocsátó technológiákat üzemeltető szervezetek (benzinkutak, szerves oldószereket felhasználók és azt kibocsátók) a médián keresztül értesíthetők a tájékoztatási fokozat elrendeléséről és felkérhetők az önkéntes korlátozásra,
8
c)
15. §
a szmoghelyzet jellegének, súlyosságának, a meteorológiai előrejelzésnek, a Népegészségügyi Főosztály, a MEFF Közlekedési Osztály és a Környezetvédelmi Főosztály véleményének a figyelembe vételével a füstköd-riadó riasztási fokozatában elrendelhető közlekedési korlátozások végrehajtásában a 23. § (1) bekezdésben meghatározott közreműködők értesítése, felszólítása a felkészülésre.
Az ózon okozta füstköd-riadó riasztási fokozat esetén alkalmazható intézkedések és életbe léptethető korlátozások: a) a közlekedési kibocsátások korlátozása: aa) a közúti járművek forgalomba helyezésének és forgalomban tartásának műszaki feltételeiről szóló 6/1990. (IV.12.) KöHÉM rendelet 5. melléklet II. pontban meghatározott, e rendelet 5. mellékletében részletezett környezetvédelmi osztályjelzéssel ellátott benzinüzemű járművek korlátozása, ab) gépjárművek korlátozása rendszámtáblájuk utolsó számjele alapján: a 10. § (1) bekezdés b) pontja szerint, ac) átmenő és a belvárosi gépjárműforgalom korlátozása: a 10. § (1) bekezdés c) pontja szerint, b) a gazdálkodó szervezetek kibocsátásainak korlátozása: ba) a szerves oldószer felhasználásból származó szennyező anyagot kibocsátó pontforrásokat üzemeltető szervezetek értesítése (benzinkutak, szerves oldószereket felhasználók és azt kibocsátók) a médiákon keresztül a riasztási fokozat elrendeléséről, bb) a szerves oldószer felhasználásból származó szennyező anyagot kibocsátó pontforrásokat üzemeltető szervezetek felszólítása a szennyezőanyag kibocsátás önkéntes korlátozására. 11. A korlátozások során alkalmazandó egyedi szabályok
16. §
(1)
Ha a szmog határértéket egyidejűleg az 1. mellékletben megjelölt több szennyező anyag koncentrációja is túllépi, a 9. § – a 15. §-ban foglalt rendelkezések szerint kell eljárni úgy, hogy az előírásokat együttesen kell alkalmazni.
(2)
A termelő tevékenységet ellátó létesítmények üzemeltetői (a továbbiakban: korlátozásra kötelezett szervezet) a szmogriadó végrehajtására üzemi intézkedési tervet kötelesek készíteni, a tervet és annak módosítását, továbbá az emisszióik adatainak megváltozását a SZRICS-nek és a Környezetvédelmi Főosztálynak kötelesek megküldeni.
(3)
A füstköd-riadó bármely fokozatában tilos a nyílt téri égetés.
9
4. Fejezet A szmoghelyzet megszüntetése 12. A szmog-riadó elrendelésére és megszüntetésére vonatkozó sajátos szabályok 17. §
(1)
Az e rendelet szerinti intézkedések a tájékoztatási fokozat esetén azonnal, a riasztási fokozat esetében a fokozat kihirdetését követő nap 8. órától lépnek életbe.
(2)
A riasztási fokozat időtartama alatt a PM10 és/vagy nitrogén-dioxid szennyezőanyagra vonatkozó korlátozó intézkedéseket – kivéve a 10. § (1) bekezdés a) és b) pontjában, valamint a 13. § a) pontjában meghatározott intézkedéseket – 22 óra és másnap 6 óra közötti időszakban is fenn kell tartani.
(3) A riasztási fokozat időtartama alatt az ózon szennyezőanyagra vonatkozó korlátozó intézkedéseket – kivéve az 15. § (1) bekezdés a) pont aa) és ab) alpontjában meghatározott intézkedéseket – 18 óra és másnap 10 óra közötti időszakban is fenn kell tartani. (4) Szmog-riadó megszüntetésekor először a belső gépjárműforgalom, majd ezt követően 4 óra múlva az átmenő gépjárműforgalom korlátozása szüntethető meg. 5. Fejezet A füstköd- (szmog)események kezelésének szervezete 13. A Szmog Riasztást Irányító Csoport szervezete, tagjai és feladataik 18. §
(1)
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban Önkormányzat) a szmog események kezelésére operatív szervezetet hoz létre a Szmog Riasztást Irányító Csoport (a továbbiakban: SZRICS) néven.
(2)
A SZRICS állandó tagjai: a) a Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal 4 fővel, b) a Környezetvédelmi Főosztály 1 fővel, c) az Egyesített Egészségügyi Intézmények (a továbbiakban: EEI) 1 fővel, d) az Országos Mentőszolgálat Dél-dunántúli Régió Mentőszervezet Pécsi Mentőállomás (a továbbiakban: Mentőállomás)1 fővel, e) a Népegészségügyi Főosztály 1 fővel.
(3)
Riasztási fokozat elrendelése esetén a SZRICS állandó tagja a (2) bekezdésben meghatározott személyeken kívül a MEFF Közlekedési Osztály 1 fővel.
(4) A SZRICS vezetője a rendkívüli esemény megszüntetésére, hatásának mérséklésére teendő intézkedések végrehajtásához eseti tagokat vonhat be. A SZRICS eseti tagjai lehetnek: a) a Pécs Városi Rendőrkapitányság (a továbbiakban: Rendőrség) 1 fővel, 10
b) c) d) e) f) g) (5)
a BIOKOM Nonprofit Kft. 2 fővel, a Pécsi Közterület-felügyelet 1 fővel, a Magyar-Közút 1 fővel, a Dél-dunántúli Közlekedési Központ 1 fővel, az Erőmű 1 fővel, a Mecsek Autópálya-üzemeltető Zrt. 1 fővel.
A SZRICS ügyrendjét a polgármester állapítja meg. 14. A rendkívüli intézkedések előkészítésében közreműködő szervek és feladataik
19. §
A rendkívüli intézkedések előkészítésében a Környezetvédelmi Főosztály részt vesz.
20. §
A Környezetvédelmi Főosztály feladatának ellátása során: a) fokozott figyelemmel működteti a monitor hálózatot és gondoskodik az esetleges meghibásodások elhárításáról, b) a monitorállomásokon észlelt, a füstköd-riasztás alapját képező adatokat ellenőrzi, c) nitrogéndioxidok, ózon és szállópor miatt kialakuló valós szmoghelyzet esetén telefonon haladéktalanul értesíti a SZRICS titkárságát, amelyet elektronikus levélben vagy faxon is megerősít, d) szálló por (PM10) riasztási fokozatának várható bekövetkezése esetén, a második nap 15 óráig telefonon haladéktalanul értesíti a SZICS titkárságát, amelyet elektronikus levél és/vagy fax formájában megerősít, megjelölve az adott szituációra jellemző általa javasolt, elrendelhető intézkedések körét, e) szállópor (PM10) a riasztási fokozat bekövetkezése esetén 5 órán belül telefonon haladéktalanul értesíti a SZRICS titkárságát, amelyet elektronikus levélben vagy faxon is megerősít, e) a riasztást követően a levegőszennyezettség mérő hálózat rendszergazdájaként végzi feladatát, f) részt vesz a SZRICS munkájában.
21. §
A SZRICS titkársága veszi a Környezetvédelmi Főosztálytól érkező riasztást, majd haladéktalanul gondoskodik a SZRICS vezetőjének vagy megbízottjának, majd kijelölt tagjainak értesítéséről. 15. A rendkívüli intézkedések elrendelésére, végrehajtására és ellenőrzésére jogosult és az abban közreműködő szervezetek és feladataik
22. §
(1)
A polgármester vagy az általa feljogosított tisztségviselő 8. § – 17. §ban foglalt rendelkezések szerint a) elrendeli a füstköd-riadó tájékoztatási fokozatot, b) elrendeli, vagy megváltoztatja a füstköd-riadó riasztási fokozatot, c) megszünteti a füstköd-riadót.
11
(2)
23. §
A polgármester a füstköd-riadó terv végrehajtása során a 9. § – 15. §ban meghatározott légszennyezést okozó szolgáltató vagy termelő tevékenységet ellátó létesítmények üzemeltetőjét más energiahordozó üzemmód használatára kötelezheti, az üzemeltető tevékenységét, valamint a közúti közlekedési eszközök üzemeltetését ideiglenesen korlátozhatja vagy felfüggesztheti.
(1) A rendkívüli intézkedések végrehajtására jogosult és abban közreműködő szervezetek: a) a SZRICS, b) a Környezetvédelmi Főosztály, c) az EEI, d) a Mentőállomás, e) a Népegészségügyi Főosztály, f) a MEFF Közlekedési Osztály, g) a Mecsek Autópálya Üzemeltető Zrt., h) a Magyar-Közút, i) a BIOKOM Nonprofit Kft.. j) a Rendőrség, k) a Pécsi Közterület-felügyelet, l) az Erőmű. (2) A rendkívüli intézkedések végrehajtására jogosult és abban közreműködő szervezetek e rendeletben meghatározott intézkedések végrehajtására önálló intézkedési tervet dolgoznak ki, amelyet évente legalább egy alkalommal felülvizsgálnak.
24. §
A SZRICS: a) elemzi a Környezetvédelemi Hatóság által megküldött adatokat, és az OMSZ által rendszeresen megküldött meteorológiai előrejelzéseket, b) kikéri a Népegészségügyi Főosztály, a MEFF Közlekedési Osztály és a Környezetvédelmi Főosztály véleményét a minden körülmény figyelembe vételével elrendelhető korlátozásról, c) gondoskodik a polgármester vagy az általa feljogosított tisztségviselő által elrendelt füstköd-riadó kihirdetéséről, módosításáról, megszüntetéséről, továbbá ezen döntések közzétételéről a 8. § (1) – (6) bekezdésében foglalt rendelkezések szerint, d) megteszi a riasztási fokozathoz rendelt intézkedéseket a 9. § – 15. §-ban foglalt rendelkezések szerint a helyzet súlyosságának és a b) pontban megnevezettek véleményének figyelembe vételével, e) a riasztási fokozat elrendelését és az intézkedések kiválasztását követően a 13. § c) pontjában foglalt rendelkezés szerint haladéktalanul megküldi a tevékenységük (emissziójuk) korlátozására vonatkozó kötelezést a korlátozásra kötelezett szervezet szmogriadó intézkedési tervében megjelölt felelős vezetőjének, vagy a szolgálati (diszpécser) egységének, koordinálja, és ellenőrzi a füstköd-riadó terv és a polgármester által hozott döntések végrehajtását, és erről tájékoztatja a közreműködő szerveket, 12
f)
g) h)
eseménynaplóban rögzíti a füstköd-riadót okozó szennyezőanyag órás és napi átlagos koncentráció értékeit, a SZRICS valamennyi intézkedését, majd az intézkedések következményeit, továbbá a füstköd-riadó végrehajtásával és megszüntetésével kapcsolatos eseményeket, ellenőrzi a korlátozásra kötelezhető szervezetek üzemi intézkedési terveinek karbantartását, a füstköd-riadó elrendelését követően koordinálja a forgalomkorlátozást végrehajtó szervezetek munkáját a közbiztonsági referensen keresztül.
25. §
A Környezetvédelmi Főosztály a) részt vesz a SZRICS munkájában, b) valamennyi mérési eredményét, intézkedését és információját dokumentálja, c) a b) pontban regisztrált adatokról a riasztást megelőzően elektronikus levélben vagy telefaxon, majd folyamatosan tájékoztatja a SZRICS-et a szennyezettségi helyzet alakulásáról, d) az Önkormányzat megbízása alapján, a kormánymegbízott által kijelölt munkatársán keresztül javaslatot tesz az üzemi intézkedési tervek elfogadására, majd ellenőrzi a jóváhagyott üzemi intézkedési tervben foglalt rendelkezések betartását, e) véleményt ad a riasztási fokozatban elrendelhető korlátozások bevezetéséhez.
26. §
Az EEI a) részt vesz a SZRICS munkájában, b) értesíti az orvosi ügyeleteket és szükség szerint gondoskodik azok megerősített működéséről.
27. §
A Mentőállomás: a) részt vesz a SZRICS munkájában, b) szükség szerint gondoskodik a mentőszolgálat működésének megerősítéséről.
28. §
A Népegészségügyi Főosztály: a) részt vesz a SZRICS munkájában, b) közegészségügyi hatósági jogkörében véleményt ad.
29. §
A MEFF Közlekedési Osztály: a) riasztási fokozat elrendelése esetén részt vesz a SZRICS munkájában, b) véleményt ad a riasztási fokozatban elrendelhető, közúti járműforgalmat érintő korlátozások bevezetéséhez, c) ellenőrzéseket hajt végre Pécs Megyei Jogú Város közigazgatási területén minden év október és február hónapok közötti időszakban a károsanyag-kibocsátás szempontjából rossz műszaki állapotban lévő személy- és tehergépjárművek kiszűrése érdekében. 13
30. §
31. §
A Magyar-Közút a 10. § (1) bekezdés c) pont ca) és cb) alpontjaiban, valamint a 13. § a) pontjának ab) alpontjában, továbbá a 15. § (1) bekezdés a) pont ac) alpontjában foglalt rendelkezések szerint elrendelt füstköd-riadó esetén a) intézkedik a városon átmenő országos közutak forgalomkorlátozásának elrendeléséről, b) gondoskodik az a) pontban meghatározott forgalomkorlátozások végrehajtásához szükséges műszaki, tárgyi feltételek biztosításáról (utak, útszakaszok lezárása). (1)
A BIOKOM Nonprofit Kft. a 10. § (1) bekezdés c) pontjában, valamint a 13. § ab) pontjában, továbbá a 15. § (1) bekezdés a) pont ac) alpontjában foglalt rendelkezések szerint elrendelt füstköd riadó esetén intézkedik a) az önkormányzati közutak forgalomkorlátozásáról, b) az a) pontban meghatározott forgalomkorlátozások végrehajtásához szükséges műszaki, tárgyi feltételek biztosításáról (utak, útszakaszok, meghatározott területek lezárása, a kijelölt parkoló területek biztosítása).
(2)
A BIOKOM Nonprofit Kft. Mobilitás Központja a külön intézkedési tervben foglalt rendelkezések szerint a szabad kapacitásától függően a forgalom lebonyolításának elősegítése érdekében gondoskodik a városi közösségi-közlekedési buszjáratok sűrítéséről és a forgalmi terv módosításáról.
32. §
A Rendőrség füstköd-riadó elrendelését követően végrehajtja a külön jogszabályban előírt feladatokat.
33. §
A Pécsi Közterület-felügyelet a forgalomkorlátozással járó füstköd-riadó esetén együttműködik a rendőri szervekkel a forgalomelterelés végrehajtásában és az újonnan kialakított forgalmi rend fenntartásában. Részt vesz a forgalomkorlátozási intézkedések ellenőrzésében.
34. §
A Közlekedési Központ a külön intézkedési tervben foglalt rendelkezések szerint a szabad kapacitásától függően a forgalom lebonyolításának elősegítése érdekében gondoskodik a távolsági közösségi közlekedési buszjáratok sűrítéséről és a forgalmi terv módosításáról.
35. §
A Mecsek Autópálya-üzemeltető Zrt. a forgalomkorlátozással járó füstköd-riadó esetén együttműködik a rendőri szervekkel és biztosítja a kezelésében álló útszakaszon az elterelt járművek akadálymentes áthajtását a 6. mellékletben megjelölt közútig.
36. §
Az Erőmű nitrogén-dioxid szennyezőanyag okozta füstköd-riadó esetén együttműködik a SZRICS-csel, javaslataival segíti annak munkáját.
14
6. Fejezet Záró rendelkezések 37. §
E rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba.
38. §
Ez az önkormányzati rendelet a belső piaci szolgáltatások szabályairól szóló Európai Parlament és Tanács 2006/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja.
39. §
Hatályát veszti Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a füstköd (szmog)-riadó intézkedési tervről szóló 39/2009. (XI.9.) önkormányzati rendelet.
Dr. Páva Zsolt s.k. polgármester
Dr. Lovász István s.k. jegyző
Záradék Megalkotta a Közgyűlés 2016. január 28-i ülésén. Kihirdetve: 2016. február 2-án.
15
1. melléklet a 2/2016. (II.2.) önkormányzati rendelethez
A füstköd-riadó intézkedéseit megalapozó szennyezőanyag küszöbértékek és azok alkalmazási szabályai
1.
A Szennyezőanyag neve
2. 3.
B C fokozat szerinti szennyezőanyag küszöbértékek µg/m3 TÁJÉKOZTATÁSI RIASZTÁSI 400 µg/m3 három egymást követő órában vagy 72 órán túl meghaladott 350 µg/m3 75 µg/m3 100 µg/m3 két egymást követő napon és a két egymást követő napon és a meteorológiai előrejelzések szerint meteorológiai előrejelzések szerint a a következő napon javulás nem következő napon javulás nem várható várható 240 µg/m3 három egymást követő órában 180 µg/m3 vagy három egymást követő órában 72 órán túl meghaladott 180 µg/m3
350 µg/m3 Nitrogén-dioxid három egymást követő órában
4.
szálló por (PM10)
5.
Ózon
16
2. melléklet a 2/2016. (II.2.) önkormányzati rendelethez
Szállópor okozta riasztási fokozat esetén elrendelhető dízelüzemű járművek környezetvédelmi besorolás szerinti korlátozásának szintjei 1. Szállópor okozta riasztási fokozat esetén elrendelhető dízelüzemű járművek környezetvédelmi besorolás szerinti forgalomkorlátozásának 1. szintje A B Környezetvédelmi besorolás a 6/1990. (IV.12.) KöHÉM 1. Plaketta színe rendelet 5. melléklet II. pontja szerint 0, 1, 3, valamint az olyan 2. környezetvédelmi osztályba sorolt jármű, amely a 4. osztályba történő átsoroláshoz a közúti járművek forgalomba helyezésének és forgalomban fekete tartásának műszaki feltételeiről szóló 6/1990. (IV.12.) KöHÉM rendeletben meghatározott feltételeknek nem felel 2. meg. A tiszta gázüzemű vagy elektromos meghajtású és a hibrid (elektromos és dízelmotoros) 5. számú környezetvédelmi osztályba sorolt járművekhez, amennyiben a dízelmotor osztályba sorolása szerint korszerűtlen.
2. Szállópor okozta riasztási fokozat esetén elrendelhető dízelüzemű járművek környezetvédelmi besorolás szerinti forgalomkorlátozásának 2. szintje A B Környezetvédelmi besorolás a 6/1990. (IV.12.) KöHÉM 1. Plaketta színe rendelet 5. melléklet II. pontja szerint 0, 1, 3, valamint az olyan 2. környezetvédelmi osztályba sorolt jármű, amely a 4. osztályba történő átsoroláshoz a közúti járművek forgalomba helyezésének és forgalomban fekete tartásának műszaki feltételeiről szóló 6/1990. (IV.12.) KöHÉM rendeletben meghatározott feltételeknek nem felel 2. meg. A tiszta gázüzemű vagy elektromos meghajtású és a hibrid (elektromos és dízelmotoros) 5. számú környezetvédelmi osztályba sorolt járművekhez, amennyiben a dízelmotor osztályba sorolása szerint korszerűtlen. kék 4, 6, 7, 8, továbbá az olyan 2. környezetvédelmi osztályba sorolt jármű, amely a 4. környezetvédelmi osztályba soroláshoz a közúti járművek forgalomba helyezésének és 3. forgalomban tartásának műszaki feltételeiről szóló 6/1990. (IV.12.) KöHÉM rendeletben meghatározott feltételeknek megfelel. 17
3. Szállópor okozta riasztási fokozat esetén elrendelhető dízelüzemű járművek környezetvédelmi besorolás szerinti forgalomkorlátozásának 3. szintje A B Környezetvédelmi besorolás a 6/1990. (IV.12.) KöHÉM 1. Plaketta színe rendelet 5. melléklet II. pontja szerint 0, 1, 3, valamint az olyan 2. környezetvédelmi osztályba sorolt jármű, amely a 4. osztályba történő átsoroláshoz a közúti járművek forgalomba helyezésének és forgalomban fekete tartásának műszaki feltételeiről szóló 6/1990. (IV.12.) KöHÉM rendeletben meghatározott feltételeknek nem felel 2. meg. A tiszta gázüzemű vagy elektromos meghajtású és a hibrid (elektromos és dízelmotoros) 5. számú környezetvédelmi osztályba sorolt járművekhez, amennyiben a dízelmotor osztályba sorolása szerint korszerűtlen. kék 4, 6, 7, 8, továbbá az olyan 2. környezetvédelmi osztályba sorolt jármű, amely a 4. környezetvédelmi osztályba soroláshoz a közúti járművek forgalomba helyezésének és 3. forgalomban tartásának műszaki feltételeiről szóló 6/1990. (IV.12.) KöHÉM rendeletben meghatározott feltételeknek megfelel. zöld 9-16. környezetvédelmi osztályba sorolt, valamint a tiszta gázüzemű vagy elektromos meghajtású és a hibrid (elektromos és dízelmotoros) 5. számú környezetvédelmi 4. osztályba sorolt járművek, amennyiben a dízelmotor osztályba sorolása szerint korszerű gépjárművek
18
3. melléklet a 2/2016. (II.2.) önkormányzati rendelethez
Belvárosi gépjárműforgalom korlátozása idején igénybe vehető kijelölt gyűjtőhelyek és parkolók A
B létesítmény megnevezése
1.
cég megnevezése
2.
Praktiker Kft.
Praktiker Áruház
3.
Metro Holding Hungary Kft.
Metro Áruház
4. 5.
Tízpróba Magyarország Kft. KIKA Lakberendezési Kft..
Decathlon Áruház KIKA áruház
6.
Tesco-Globál Áruházak Zrt.
Tesco áruház (Tesco Pécs Hipermarket)
7.
Pécs 2002 Kft.
Pláza Áruház
8.
LIDL Magyarország Kereskedelmi Bt.
LIDL Áruház
9.
Penny Market Kft.
10.
Tesco-Globál Áruházak Zrt.
11. 12. 13. 14. 15.
ALDI Magyarország Élelmiszer Bt. Magnum Hungária Pécs Kft. Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. ALDI Magyarország Élelmiszer Bt. LIDL Magyarország Kereskedelmi Bt.
Penny Market Áruház Tesco áruház (TESCO Pécs Kertváros Hipermarket) ALDI Áruház Interspar Bevásárlóközpont Kodály Központ ALDI Áruház LIDL Áruház
16.
Tesco-Globál Áruházak Zrt.
Tesco áruház (TESCO Pécs Budai Vám Hipermarket)
17.
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata
Pécs közterületi parkolói 19
C
D
parkoló címe
parkoló jellege
7634 Pécs, Makay I. u. 11. 7634 Pécs,
Közforgalom elől nem zárt parkoló
el
Közforgalom elől nem zárt parkoló
el
Közforgalom elől nem zárt parkoló Közforgalom elől nem zárt parkoló
el
7634 Pécs, Makay I. u. 5.
Közforgalom elől nem zárt parkoló
el
7632 Pécs, Megyeri u. 76. 7632 Pécs, Lahti u. 45. 7624 Pécs, Sztáray M u.
Közforgalom elől nem zárt parkoló Közforgalom elől nem zárt parkoló Közforgalom elől nem zárt parkoló
el
7631 Pécs, Kincses utca 1.
Közforgalom elől nem zárt parkoló
el
7632 Pécs, Siklósi út 7632 Pécs, Siklósi út. 37. 7630 Pécs, Breuer Marcell sétány 4 Pécs, Zsolnay V. út 7627 Pécs, Puskin tér
Közforgalom elől nem zárt parkoló Közforgalom elől nem zárt parkoló
el
Közforgalom elől nem zárt parkoló
el
Közforgalom elől nem zárt parkoló Közforgalom elől nem zárt parkoló
el
7629 Pécs, Budai Vám 1
Közforgalom elől nem zárt parkoló
el
Makay I. u. 6 7634 Pécs, Makay I u. 7 7634 Pécs, Makay I u. 7
el
el el
el
el
az Önkormányzat tulajdonában lévő parkolók
4. melléklet a 2/2016. (II.2.) önkormányzati rendelethez
A Pannon Hőerőmű Zrt. korlátozásának rendje A
1. 2. 3. 4. 5. 6.
B C Fűtési és nem fűtési félévben Riasztási küszöbérték Telephely, üzem neve elérése esetén 10. kazán 140 t/h gőz Pannon Hőerőmű Zrt. 2. kazán 100 t/h gőz Pécs, Edison u. 1. 5. kazán 85 t/h gőz 7. kazán 85 t/h gőz
20
D Megjegyzés Az éppen üzemelő kazánokra.
5. melléklet a 2/2016. (II.2.) önkormányzati rendelethez
Ózon okozta riasztási fokozat esetén elrendelhető benzinüzemű járművek környezetvédelmi besorolás szerinti forgalomkorlátozásának szintjei 1. Ózon okozta riasztási fokozat esetén elrendelhető dízelüzemű járművek környezetvédelmi besorolás szerinti forgalomkorlátozásának 1. szintje A B Környezetvédelmi besorolás a 6/1990. (IV.12.) KöHÉM 1. Plaketta színe rendelet 5. melléklet II. pontja szerint
fekete 2.
0, 1, 3, valamint az olyan 2. környezetvédelmi osztályba sorolt jármű, amely a 4. osztályba történő átsoroláshoz a közúti járművek forgalomba helyezésének és forgalomban tartásának műszaki feltételeiről szóló 6/1990. (IV. 12.) KöHÉM rendeletben meghatározott feltételeknek nem felel meg. A tiszta gázüzemű vagy elektromos meghajtású és a hibrid (elektromos és Ottomotoros) 5. számú környezetvédelmi osztályba sorolt járművekhez, amennyiben a Otto-motor osztályba sorolása szerint korszerűtlen.
1. Ózon okozta riasztási fokozat esetén elrendelhető dízelüzemű járművek környezetvédelmi besorolás szerinti forgalomkorlátozásának 2. szintje A B Környezetvédelmi besorolás a 6/1990. (IV.12.) KöHÉM 1. Plaketta színe rendelet 5. melléklet II. pontja szerint 0, 1, 3, valamint az olyan 2. környezetvédelmi osztályba sorolt jármű, amely a 4. osztályba történő átsoroláshoz a közúti járművek forgalomba helyezésének és forgalomban fekete tartásának műszaki feltételeiről szóló 6/1990. (IV. 12.) KöHÉM rendeletben meghatározott feltételeknek nem felel 2. meg. A tiszta gázüzemű vagy elektromos meghajtású és a hibrid (elektromos és Otto-motoros) 5. számú környezetvédelmi osztályba sorolt járművekhez, amennyiben az Otto-motor osztályba sorolása szerint korszerűtlen. kék 4, 6, 7, 8, továbbá az olyan 2. környezetvédelmi osztályba sorolt jármű, amely a 4. környezetvédelmi osztályba soroláshoz a közúti járművek forgalomba helyezésének és 3. forgalomban tartásának műszaki feltételeiről szóló 6/1990. (IV. 12.) KöHÉM rendeletben meghatározott feltételeknek megfelel.
21
3. Ózon okozta riasztási fokozat esetén elrendelhető dízelüzemű járművek környezetvédelmi besorolás szerinti forgalomkorlátozásának 3. szintje A B Környezetvédelmi besorolás a 6/1990. (IV.12.) KöHÉM 1. Plaketta színe rendelet 5. melléklet II. pontja szerint 0, 1, 3, valamint az olyan 2. környezetvédelmi osztályba sorolt jármű, amely a 4. osztályba történő átsoroláshoz a közúti járművek forgalomba helyezésének és forgalomban fekete tartásának műszaki feltételeiről szóló 6/1990. (IV. 12.) KöHÉM rendeletben meghatározott feltételeknek nem felel 2. meg. A tiszta gázüzemű vagy elektromos meghajtású és a hibrid (elektromos és Otto-motoros) 5. számú környezetvédelmi osztályba sorolt járművekhez, amennyiben az Otto-motor osztályba sorolása szerint korszerűtlen kék 4, 6, 7, 8, továbbá az olyan 2. környezetvédelmi osztályba sorolt jármű, amely a 4. környezetvédelmi osztályba soroláshoz a közúti járművek forgalomba helyezésének és 3. forgalomban tartásának műszaki feltételeiről szóló 6/1990. (IV. 12.) KöHÉM rendeletben meghatározott feltételeknek megfelel. zöld 4.
9-16. környezetvédelmi osztályba sorolt, valamint a tiszta gázüzemű vagy elektromos meghajtású és a hibrid (elektromos és Otto-motoros) 5. számú környezetvédelmi osztályba sorolt járművek, amennyiben az Otto-motor osztályba sorolása szerint korszerű gépjárművek
22
6. melléklet a 2/2016. (II.2.) önkormányzati rendelethez
23
7. melléklet a 2/2016. (II.2.) önkormányzati rendelethez
A belvárosi gépjárműforgalom korlátozásának rendje
24
8. melléklet a 2/2016. (II.2.) önkormányzati rendelethez
25
A helyi rendelettervezetet – a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 18. §-ában foglaltaknak megfelelően eljárva – az alábbiak szerint indokolom
Általános Indokolás
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a füstköd- (szmog)riadó intézkedési tervről szóló 2/2016. (II.2.) önkormányzati rendeletéhez A füstköd-riadó terv célja, hogy rendkívüli intézkedést igénylő légszennyezettség kialakulása esetén meghatározza az emberi élet, az egészség és a környezet megóvása érdekében teendő szükséges intézkedéseket, azok elrendelésének és végrehajtásának szabályait. A Rendelet megalkotásának fő indoka, hogy a hatályba lépésével egyidejűleg hatályát vesztő, Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a füstköd (szmog)-riadó intézkedési tervről szóló 39/2009. (XI.9.) önkormányzati rendelete megalkotását követően bekövetkezett jogszabályváltozások, továbbá a korábbi rendeletben foglalt végrehajtási cselekményekben részt vevő szervezetek felépítésében, feladatkörében és személyi állományában történt változásokból fakadóan a rendelet aktualizálása, újjáalkotása vált szükségessé. A Rendelet megalkotásának lényegi elemei között szerepel a szmogriadó riasztási szintjének elrendelése esetén hozható korlátozási szabályok, ezen belül az átmenő gépjárműforgalmat, valamint a belvárosi gépjárműforgalmat korlátozó intézkedések a 2009. év óta megvalósult közlekedési infrastruktúrák figyelembe vételével történt racionalizálása.
Részletes Indokolás 1. § Meghatározza a Rendelet területi hatályát. 2. § A rendeletben alkalmazandó értelmező rendelkezéseket sorolja fel. 3. § A város területén kialakuló szmoghelyzetek megelőzésére szolgáló intézkedéseket és szabályokat tartalmazza. Kiemelendő ezek közül a (4) bekezdésben található intézkedés, amely a gépjármű eredetű légszennyező anyagok csökkentése érdekében, a város területén a kritikus hónapokban a közlekedési hatóság ütemezett ellenőrzését írja elő.
26
4. § Meghatározza, hogy Pécs területén mely légszennyező anyagok tekintetében alkalmazandó a Rendelet, valamint ezen légszennyező anyagok tájékoztatási és riasztási küszöbértékét rögzíti. 5. § Meghatározza a szmoghelyzet esetén kötelezően figyelembe vételre kerülő adatok forrásait biztosító szervezeteket, valamint a szervezetek által megküldött információk ismeretében életbe léptethető cselekményt. 6. § Meghatározza a füstköd-riadó fokozatait, amelyek a küszöbértékek túllépésének mértéke szerint tájékoztatási és riasztási fokozatra válnak el. Rögzíti a Baranya Megyei Kormányhivatal légszennyező anyag adatainak átadására vonatkozó, Kormányrendeletben meghatározott feladatát. Meghatározza továbbá, hogy a mért adatok esetében a városban üzemelő mindhárom mérőállomás által egy időben mért adatait kell figyelembe venni a füsköd-riadó elrendelése esetén, illetve légszennyező anyagokra lebontva megállapítja a figyelembe vételre kerülő adatok mérési időintervallumát. Előírja, hogy a füsköd-riadó elrendelése esetén a meteorológiai jellemzőket is figyelembe kell venni. 7. § Rögzíti, hogy milyen feltételeknek kell együttesen teljesülni a füsköd-riadó tájékoztatási, valamint riasztási fokozatának elrendeléséhez, illetve megszüntethetéséhez. Ezen kívül deklarálja, hogy a füsköd-riadó elrendelése, valamint megszüntetése rendkívüli intézkedéseknek minősülnek. 8. § Meghatározza a polgármester lakossági tájékoztatásra vonatkozó feladatát a tájékoztatási és riasztási fokozat bevezetés, módosítása, illetve megszüntetése esetén. A tájékoztatási fokozat elrendelése esetében leírja a lakossági tájékoztatás módját és tartalmi elemeit. Meghatározza a Szmog Riasztást Irányító Csoport tájékoztatási feladatát a tájékoztatási fokozat életbe léptetésével kapcsolatosan, továbbá rögzíti légszennyező anyag szerint differenciáltan a lakosság, valamint az intézmények értesítésének időbeli lefutásának korlátjait. Tartalmazza a forgalomkorlátozással járó füstköd-riadó fokozat esetében történő tájékoztatás módját. 9. § Meghatározzák a szállópor (PM10) okozta füstköd-riadó tájékoztatási-, továbbá riasztási fokozatának esetén életbe léptethető intézkedéseket, korlátozásokat. Tájékoztatási fokozat esetén a lakosság gépjárműhasználatának mellőzésére, tömegközlekedés használatára, építési tevékenységet végzők a porképződéssel járó építési tevékenységek beszüntetésére érhetők fel. Tájékoztatási fokozat elrendelése esetén a közlekedési korlátozások végrehajtásában közreműködő értesítésre kerülnek a szükséges felkészülésük céljából.
27
10. § Meghatározza a szállópor okozta füstköd-riadó riasztási fokozatának elrendelése esetén, a szállópor koncentráció csökkentése érdekében meghozható közlekedési korlátozó intézkedések körét. Ennek keretében lehetőség nyílik a dízel üzemű gépjárművek közlekedési osztályba sorolás szerinti korlátozására, a gépjárművek rendszámtáblájának utolsó számjele szerinti páros-páratlan számjelekre differenciált gépjárművek közlekedésének korlátozására, az átmenő és a belvárosi gépjárműforgalom korlátozására. Rögzítésre kerül a forgalomkorlátozás alól kivételt képező gépjárművek köre, valamint a városi közösségi közlekedési járatok forgalmi engedéllyel történő igénybe vételének módja. 11. § Meghatározza a fűtési félévben a lakossági emissziók korlátozásának lehetőségét, az arra vonatozó felkérés tartalmi elemét, továbbá a lakossági és közintézményekre vonatkozó vegyestüzelés alkalmazása terén tanúsítandó önkorlátozásra irányuló kérést. 12. § A nitrogén-dioxid okozta füstköd-riadó tájékoztatási fokozatának elrendelésekor életbe léptethető lakosságot és a gazdálkodó szervezeteket érintő tájékoztatások tartalmi elemeit, továbbá a riasztási fokozat elrendelése esetén bevezetendő korlátozások végrehajtásában közreműködő szervezetek felkészülés céljából történő értesítését tartalmazza. 13. § A nitrogén-dioxid okozta füstköd-riadó riasztási fokozatának elrendelésekor életbe léptethető korlátozó intézkedések körét tartalmazza. Ezen belül elrendelhető a gépjárművek rendszámtáblájának utolsó számjele alapján differentált, páros-páratlan számjel szerinti forgalomkorlátozás, továbbá az átmenő és a belvárosi gépjárműforgalom korlátozása a forgalomkorlátozással védett terület meghatározásával és a kerülőutak, valamint kijelölt parkolóhelyek megjelölésével. A Rendelet ezen paragrafusa tartalmazza továbbá a nitrogén-dioxid okozta riasztási fokozat esetén elrendelhető gazdálkodó szervezeteket érintő korlátozások módját és mértékét, valamint időbeli tartalmát. 14. § Meghatározza az ózon okozta füstköd-riadó tájékoztatási fokozatának elrendelése esetén alkalmazható intézkedéseket és életbe léptethető korlátozásokat. Ebben az esetben a lakosság figyelemfelhívásán kívül, a gépjárművek álló helyzetben történő, indokolatlan alapjárati üzemeltetésének mellőzésére való felkérés, valamint a szénhidrogént kibocsátó technológiákat üzemeltető szervezetek önkorlátozásra való felkérése szerepel. Ezekkel egyidejűleg a riasztási fokozat elrendelésének esetén alkalmazandó intézkedések és korlátozások végrehajtásában részt vevő szervezeteket is értesíteni kell annak érdekében, hogy az esetlegesen bevezetendő riasztási fokozatra fel tudjanak készülni.
28
15. § Az ózon okozta füstköd-riadó riasztási fokozatának elrendelése esetén alkalmazható intézkedéseket és életbe léptethető korlátozásokat tartalmazza. Ezeken belül a gépjárművek környezetvédelmi osztályba sorolása szerinti forgalomkorlátozás, a gépjárművek rendszámtáblájának utolsó számjele szerinti korlátozás, valamint az átmenő forgalom, illetve a belvárosi gépjárműforgalom korlátozható, a korlátozásra vont belvárosi terület lehatárolásával és a kerülőútvonalak meghatározásával, valamint a kijelölt gépjármű parkolóhelyek megjelölésével. A forgalomkorlátozások mellett a Rendelet ezen paragrafusa rendelkezik a szerves oldószert felhasználó gazdálkodó szervezetek médiákon keresztül történő értesítéséről és önkorlátozásra történő felkérésükről. 16. § A Rendelet ezek szakasza rendelkezik a korlátozások során alkalmazandó egyedi szabályokról. Ezeken belül szabályozásra kerülnek az esetek, amelyek során nem csak egy légszennyező által okozott füsköd-riadót kell elrendelni. A korlátozásra kötelezhető szervezetek számára előírásra kerül a szmogriadó végrehajtásra vonatkozó üzemi intézkedési terv elkészítése és aktuális szinten tartása, továbbá ennek a környezetvédelmi hatóság valamint a Szmog Riasztást Irányító Csoport felé történő megküldése. Ezeken kívül rögzíti, hogy a füstköd-riadó bármely fokozatában tilos a nyílt téri égetés. 17. § A Rendelet ezen szakasza szabályozza a füsköd-riadó különböző fokozatainak megszüntetésére vonatkozó eljárásrendet. 18. § Meghatározza a szmog események kezelésének céljára létrehozott szervezet nevét (Szmog Riasztást Irányító Csoport), tagjait és feladatköreiket. Ezen belül rögzíti a szervezet állandó és eseti tagjait. 19. § Meghatározza a rendkívüli intézkedések előkészítésében részt vevő szervezetet. 20. § Meghatározza a Baranya Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi Természetvédelmi Főosztályának, mint a SzRICS állandó tagjának feladatait.
és
21. § Meghatározza a SzRICS feladatét a rendkívüli intézkedés előkészítésében. 22. § A polgármester, illetve az általa feljogosított tisztségviselő füsköd-riadó fokozatainak elrendelésére, módosítására, valamint megszűntetésére vonatkozó lehetséges cselekvéseit, bevezethető korlátozások körét tartalmazza.
29
23. § A rendkívüli intézkedések végrehajtására jogosult és abban közreműködő szervezeteket nevesíti, valamint előírja ezen szervezetek, a rendelet végrehajtásában elvégzendő feladataikra vonatkozó önálló intézkedési terveik megalkotásának és felülvizsgálatának kötelezését. 24. § Meghatározza a füsköd-riadó elrendelése esetén a SzRICS feladatkörét és azon belül elvégzendő feladatait. 25. § Meghatározza a füsköd-riadó elrendelése esetén a Környezetvédelmi Főosztály feladatkörét és azon belül elvégzendő feladatait. 26. § Meghatározza a füsköd-riadó elrendelése esetén az Egyesített Egészségügyi Intézetek feladatkörét és azon belül elvégzendő feladatait. 27. § Meghatározza a füsköd-riadó elrendelése esetén a Mentőszolgálat feladatkörét és azon belül elvégzendő feladatait. 28. § Meghatározza a füsköd-riadó elrendelése esetén a Népegészségügyi Főosztály feladatkörét és azon belül elvégzendő feladatait. 29. § Meghatározza a füsköd-riadó elrendelése esetén feladatkörét és azon belül elvégzendő feladatait.
a Közlekedési Főosztály
30. § Meghatározza a füsköd-riadó elrendelése esetén a Magyar-Közút, mint az országos közutak kezelőjének feladatkörét és azon belül elvégzendő feladatait. 31. § Meghatározza a füsköd-riadó elrendelése esetén a BIOKOM Nonprofit Kft., mint az önkormányzati közutak kezelőjének, valamint a városi közösségi közlekedés irányítójának feladatkörét és ezeken belül elvégzendő feladatait. 32. § Rögzíti a füsköd-riadó elrendelése esetén a Rendőrség feladatkörét és azon belül elvégzendő feladatait. 33. § Meghatározza a füsköd-riadó elrendelése esetén a Pécsi Közterület-felügyelet feladatkörét és azon belül elvégzendő feladatait forgalomkorlátozással járó riasztási fokozat életbe léptetése idején.
30
34. § Meghatározza a füsköd-riadó elrendelése esetén a Közlekedési Központ feladatkörét és azon belül elvégzendő feladatait. 35. § Meghatározza a füsköd-riadó elrendelése esetén a Mecsek Autópálya-üzemeltető Zrt. feladatkörét és azon belül elvégzendő feladatait. 36. § Meghatározza a füsköd-riadó elrendelése esetén a Pannon Hőerőmű Zrt. feladatkörét és azon belül elvégzendő feladatait. 37. § Rögzíti a Rendelet hatályba lépésének időpontját. 38. § Uniós jogharmonizációs rendelkezést tartalmaz. 39. § Meghatározza, hogy a Rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a korábbi, a füstköd (szmog)-riadó intézkedési tervről szóló 39/2009. (XI.9.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésre kerül. Mellékletek A tervezetnek összesen 8 melléklete van: Az 1. melléklet rögzíti a tájékoztatási és riasztási fokozatokhoz tartozó küszöbértékeket. A 2. melléklet tartalmazza a szállópor okozta riasztási fokozat esetén elrendelhető dízelüzemű járművek környezetvédelmi besorolás szerinti korlátozásának lehetséges szintjeit. A 3. melléklet tartalmazza a belvárosi gépjárműforgalom korlátozása idején igénybe vehető kijelölt gyűjtőhelyek és parkolók listáját. A 4. mellékletben a Pannon Hőerőmű Zrt. korlátozásának rendje található. Az 5. melléklet az ózon okozta riasztási fokozat esetében elrendelhető benzin üzemű gépjárművek környezetvédelmi besorolása szerinti forgalomkorlátozásának szintjeit tartalmazza. A 6. melléklet az átmenő forgalom korlátozásával járó intézkedés esetén kijelölt terelő utakat és gépjármű gyűjtőhelyeket tartalmazza. A 7. mellékletben a belvárosi gépjárműforgalom korlátozása esetén a forgalomkorlátozással érintett belvárosi területet lehatárolása, a kijelölt kerülőutak találhatók. A 8. mellékletben a belvárosi forgalomkorlátozás esetén használható kijelölt áruházi parkolóhelyeket sorolja fel.
31
