06 Eerste opmaak S. Paeleman Gemeente Sint-Laureins

TOELICHTINGSNOTA

RUP RECREATIEGEBIEDEN

PROVINCIE: OOST-VLAANDEREN GEMEENTE:

SINT-LAUREINS

Dossier nr. 43014-RUP RECREATIEGEBIEDEN

OPDRACHTGEVER

DATUM

ONTWERPFASE

OPGEMAAKT DOOR

08/05/06

Eerste opmaak

S. Paeleman

Gemeente Sint-Laureins

30/08/06

Aanpassingen

S. Paeleman

Dorpsstraat 91, 9980 Sint-Laureins

26/10/06

Aanpassingen

S. Paeleman

Tel. 32(9) 218 76 40

06/08/07

Aanpassingen

S. Paeleman

Fax 32(9) 379 07 77

15/11/07

Aanpassingen

F. Vermeersch

13/03/08

Aanpassingen

F. Vermeersch

06/06/08

Aanpassingen

F. Vermeersch

12/01/09

Aanpassingen na openb. Ond.

F. Vermeersch

10/02/09

Aanpassingen

S. Goossens

DE ONTWERPERS: Frank VERMEERSCH

Sil Goossens

Ruimtelijke planner / Lar. Zaakvoerder

Ruimtelijke planner

PROVINCIE:

OOST-VLAANDEREN

GEMEENTE:

SINT-LAUREINS

RUP RECREATIEGEBIEDEN TOELICHTINGSNOTA

INHOUDSTAFEL 1.

INLEIDING .........................................................................................................................1

2.

SITUERING ........................................................................................................................1

3.

PLANNINGSCONTEXT - BESTAANDE JURIDISCHE TOESTAND .........................................................3 3.1 BOVENGEMEENTELIJK NIVEAU ................................................................................................. 3 3.1.1

RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN (RSV) ................................................................ 3

3.1.2

PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN (PRS)................................................................ 6

3.1.3

HABITAT- EN VOGELRICHTLIJNGEBIEDEN............................................................................. 7

3.1.4

VEN EN IVON ........................................................................................................... 7

3.1.5

LANDSCHAPSATLAS ...................................................................................................... 8

3.1.6

GEWESTPLAN (JURIDISCH) ............................................................................................. 9

3.1.7

HOOGSPANNINGSLIJNEN ................................................................................................ 9

3.1.8

BESCHERMDE MONUMENTEN EN LANDSCHAPPEN .................................................................. 10

3.1.9

BIOLOGISCHE WAARDERINGSKAART ................................................................................. 10

3.2 GEMEENTELIJK NIVEAU ....................................................................................................... 11 3.2.1

BPA S.................................................................................................................... 11

3.2.2

GEMEENTELIJK NATUURONTWIKKELINGSPLAN (GNOP).......................................................... 11

3.2.3

VERKAVELINGEN ....................................................................................................... 11

3.2.4

ROOILIJNPLANNEN ..................................................................................................... 11

3.2.5

VERGUNNINGENBESTAND ............................................................................................. 11

3.2.6

GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN (GRS)............................................................ 12

4.

PROBLEEMSTELLING ......................................................................................................... 15

5.

TOETSING ONTSLUITING, BUFFERING, NATUURLIJKE EN LANDSCHAPPELIJKE WAARDEN,

MILIEUASPECTEN EN EVENTUELE AFSTANDSREGELS T.A.V. ACTIEVE LANDBOUWBEDRIJVEN

6.

.................... 16

VISIES EN RUIMTELIJKE CONCEPTEN .................................................................................... 20 6.1 MOTIVATIE VAN DE VISIES EN CONCEPTEN ................................................................................ 20

7.

RUIMTEBALANS................................................................................................................ 22

8.

RELATIE T.O.V. DE HOGERE PLANNEN ................................................................................... 25

9.

WATERTOETS .................................................................................................................. 25 9.1 ALGEMEEN KADER ............................................................................................................. 25

9.2 RISICOZONES VOOR OVERSTROMINGEN ................................................................................... 25 9.3 EFFECTEN VAN HET RUP OP DE WATERHUISHOUDING .................................................................. 26 9.4 MILDERENDE MAATREGELEN ................................................................................................ 28 9.5 BESLUIT ........................................................................................................................ 28 10. PASSENDE BEOORDELING

VOETBALTERREIN WATERVLIET ........................................................

28

11. OVERZICHT VISIES, RUIMTELIJKE CONCEPTEN EN STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN ............ 28

SINT-LAUREINS: RUP RECREATIEGEBIEDEN Toelichtingsnota

1

1. INLEIDING Het RUP Recreatiegebieden moet een oplossing bieden aan verschillende zonevreemde sport- en recreatieterreinen in de gemeente Sint-Laureins. Het betreft camping De Soetelaer te Sint-Margriete, een sportterrein te Sint-Jan-in-Eremo en drie voetbalterreinen: één te Bentille, één te Watervliet en één te Sint-Margriete. De problematiek van deze terreinen zal één voor één aan bod komen in deze toelichtingsnota.

2. SITUERING Administratieve grenzen Sint-Laureins vormt sinds de fusie in 1977 één grote

gemeente

Watervliet,

met

Sint-Jan-in-

Eremo, Sint-Margriete en Waterland-Oudeman. De gemeente is gelegen in het noordwesten van de

provincie

Oost-

Vlaanderen aan de grens met

Nederland

(West-

Zeeuws-Vlaanderen)

en

heeft Aardenburg (NL), Assenede,

Eeklo,

IJzendijke (NL), Kaprijke, Maldegem en Oostburg (NL)

als

grensgemeenten. Sint-Laureins telt 6.582 inwoners (toestand op 01.01.2006) een totale

en

heeft

oppervlakte

van 7.451,38 ha. Sint-Laureins vroegere

is

in tijden

meermaals overstroomd waardoor

vruchtbare

gebieden zijn ontstaan: de polders. Deze treffen


2

we voornamelijk aan in Watervliet, Waterland-Oudeman en in mindere mate te Sint-Margriete. In de omgeving van Sint-Jan-in-Eremo en de vroegere gemeente Sint-Laureins zijn de gronden meer verzand.

RUP Recreatiegebieden Het RUP Recreatiegebieden bestaat uit vijf verschillende deelgebieden: ·

Camping De Soetelaer: Sint-Margrietepolder 2, 9981 Sint-Margriete

·

Sportterrein Sint-Jan-in-Eremo: Sint-Jansstraat 142, 9982 Sint-Jan-in-Eremo

·

Voetbalterrein Watervliet: Veldstraat, 9988 Watervliet

·

Voetbalterrein Sint-Margriete: Kerkplein, 9981 Sint-Margriete

·

Voetbalterrein Bentille: Graaf Jansdijk, 9982 Bentille

Het plan van de bestaande toestand geeft een duidelijk beeld van de omgeving van elk van deze sites.

Zie ook bijgevoegde kaart.

KAART: Situering


3

3. PLANNINGSCONTEXT - BESTAANDE JURIDISCHE TOESTAND 3.1 BOVENGEMEENTELIJK NIVEAU 3.1.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN (RSV) Het RSV werd definitief vastgesteld bij Besluit van de Vlaamse Regering van 23 september 1997. De visie op de ruimtelijke structuur in Vlaanderen wordt samengevat in de metafoor Vlaanderen, open en stedelijk . De open en stedelijke ruimten zijn in Vlaanderen niet van elkaar gescheiden, maar integendeel zeer sterk met elkaar verweven. De visie op de ruimtelijke ontwikkeling van Vlaanderen wordt vertaald in een gewenste ruimtelijke structuur en omvat vier structuurbepalende elementen: de stedelijke gebieden, het buitengebied, de concentratiegebieden van economische activiteiten en de lijninfrastructuren. Binnen dit kader worden in het RSV een aantal uitspraken gedaan die duidelijk van toepassing zijn of duidelijk consequenties hebben op de gemeente Sint-Laureins, die behoort tot het buitengebied. Volgende doelstellingen met betrekking tot recreatie en toerisme worden geformuleerd: Recreatief medegebruik De mogelijkheden die het buitengebied biedt aan toerisme en recreatie worden erkend. Uitgangspunt bij de ontwikkeling van toeristisch-recreatieve activiteiten in het buitengebied is het recreatief medegebruik met respect voor de draagkracht van het gebied. Zo kunnen bijvoorbeeld waterlopen intensiever voor recreatie worden ingeschakeld en kan de recreatieve betekenis van de (gave) landschappen optimaal worden benut. Verbetering van de kwaliteit van het oppervlaktewater en een goed beheer van de kwaliteit van het buitengebied is daarbij prioritair. Kwaliteit heeft hierbij zowel betrekking op ecologische, milieuhygiënische als op ruimtelijke aspecten. Enkel op basis van een integrale ruimtelijke visie op een bepaald gebied van het buitengebied kan het recreatief medegebruik worden geregeld. Netwerkvorming Om de toeristisch-recreatieve aanbodelementen in het buitengebied en in de stedelijke gebieden met elkaar te verbinden en op elkaar af te stemmen, wordt netwerkvorming vooropgesteld. Paden en routes (o.a. langs waterlopen, spoorwegbeddingen) worden met elkaar verbonden (ook internationaal) en uitgerust als een samenhangend toeristischrecreatief product (o.a. inschakeling van verblijfsaccommodatie,...). Het publieke karakter en de toegankelijkheid van deze paden en routes moeten maximaal gegarandeerd blijven. In functie van de optimalisering van de toeristisch-recreatieve netwerkvorming kunnen, binnen de randvoorwaarden bepaald door de structuurbepalende functies, langs en op bepaalde waterlopen en in hun omgeving sommige recreatievormen in beperkte zones worden toegelaten.


4

Ontwikkelingsmogelijkheden voor toeristisch-recreatieve infrastructuur in het buitengebied Indien men de structuurbepalende functies van het buitengebied wil vrijwaren, kan de toeristisch-recreatieve infrastructuur er slechts op een specifieke manier aanwezig zijn. De aard

en

het

type

van

de

infrastructuur

zelf

zijn

hierbij

van

belang.

De

ontwikkelingsmogelijkheden van de toeristisch-recreatieve infrastructuur zullen immers worden bepaald door de positie ervan binnen en de impact ervan op de natuurlijke en de agrarische structuur. Teneinde de impact van bepaalde toeristisch- recreatieve infrastructuren ten opzichte van het buitengebied te kunnen inschatten, wordt er op basis van de categorieën toerisme en recreatie en de subcategorieën verblijf en dag een onderscheid gemaakt tussen hoogdynamische en laag-dynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur. Onder hoog-dynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur wordt die infrastructuur verstaan die omwille van haar intrinsieke aard, in haar onmiddellijke omgeving sterke veranderingen en dynamiek teweegbrengt in de wijze van functioneren van de bestaande ruimtelijke en sociaal-economische structuur en daardoor in belangrijke mate het bestaande ruimtegebruik wijzigt. Laag-dynamische

toeristisch-recreatieve

infrastructuur

daarentegen,

betreft

infrastructuur die omwille van haar intrinsieke aard, in haar onmiddellijke omgeving eerder beperkte veranderingen teweegbrengt in de bestaande ruimtelijke en sociaal-economische structuur en in het bestaande ruimtegebruik. Nieuwe hoog-dynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur is slechts onder strikte voorwaarden mogelijk in het buitengebied. De lokalisatie van bijkomende hoog-dynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur kan onderzocht worden in de voor natuur, landbouw en bos belangrijke gebieden op voorwaarde dat: ·

de reële behoefte aan de hoog-dynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur in een ruime omgeving (in het stedelijk netwerk, in het stedelijk gebied, ...) aangetoond wordt;

·

de schaal van de hoog-dynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur aansluit bij de schaal van het landschap;

·

de hoog-dynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur een ruimtelijke meerwaarde betekent voor de natuurfunctie, de landbouwfunctie en/of de bosfunctie;

·

de hoog-dynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur de structuur en de functie van de structuurbepalende component niet aantast op gewestelijk niveau. Het is de bedoeling de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied te garanderen, zonder het functioneren van de structuurbepalende functies van het buitengebied, landbouw, natuur, bos, en wonen en werken aan te tasten.


5

Geen permanente bewoning in infrastructuur voor een tijdelijk en recreatief verblijf Uitgangspunt is dat infrastructuur voor een tijdelijk en recreatief verblijf moet beantwoorden aan de oorspronkelijke opzet, dat is met name het voorzien van een tijdelijk en recreatief verblijf. Permanente bewoning in infrastructuur voor een tijdelijk en recreatief gebruik ondermijnt de recreatieve en toeristische productwaarde van het buitengebied en is ruimtelijk niet aanvaardbaar.


6

3.1.2 PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN (PRS) Naast het RSV is ook het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen een referentiekader voor het ruimtelijk beleid in de gemeente. Het PRS bouwt verder op het RSV. De uitgangspunten en de principes van het RSV gelden als basis en beleidskader voor het PRS. Het PRS Oost-Vlaanderen werd goedgekeurd bij MB van 18 februari 2004. Sint-Laureins behoort tot de Polders van het Meetjesland en het Waasland . De polders vormen een open, sterk gestructureerd, homogeen landbouwgebied waar akkerbouw ruimtelijk structuurbepalend is. De akkerbouwactiviteit wordt vaak gecombineerd met een veeteeltactiviteit (rundvee- of varkenshouderij) of een tuinbouwactiviteit (fruitteelt). De landbouw is er dynamisch en wordt gekenmerkt door rendabele beroepslandbouwbedrijven (hoge productieomvang). Vanwege de lage prijsvorming in de akkerbouw- en vleesveesector wordt naar alternatieve inkomensvorming gezocht, o.m. via reconversie naar alternatieve teelten. In vergelijking met de rest van Oost-Vlaanderen is in de polders het aandeel 'wijkers' relatief klein. Toeristisch-recreatieve structuur: Toerisme omvat het geheel van interrelaties en verschijnselen die verband houden met de verplaatsing naar en het tijdelijk verblijf van mensen in een andere dan de alledaagse leefomgeving, hetzij bij wijze van

vrijetijdsbesteding,

hetzij

in

de

context

van

de

persoonlijke

ontwikkeling

(bv.

gezondheidstoerisme), hetzij in het kader van de beroepsuitoefening (bv. zakentoerisme). Recreatie wordt gedefinieerd als een geheel van gedragingen die primair gericht zijn op de eigen verlangens inzake fysieke ontspanning (sport, spel, ...) en geestelijke ontspanning (cultuur, hobby, ...) die plaatsvinden binnen de vrije tijd (de tijd die overblijft na de maatschappelijke en fysiologische activiteiten). De recreatieactiviteiten kunnen worden ontplooid binnen of buiten de eigen woonomgeving. Er kunnen twee vormen van toerisme en recreatie onderscheiden worden: dagtoerisme of -recreatie en verblijfstoerisme. Toerisme en recreatie kunnen intensief of extensief worden beleefd. Intensief toerisme of recreatie heeft een duidelijke impact op de omgeving waarin zij zich bevindt. Er worden veranderingen teweeggebracht in het functioneren van de sociaal-economische en ecologische structuur en in het ruimtegebruik. Bij extensieve vormen van toerisme en recreatie wordt al snel gesproken van recreatief medegebruik. Openluchtrecreatie is de meest voorkomende vorm van recreatie maar niet de enige. Ook de overdekte vormen van recreatie behoeven enige aandacht. Selectie van dagtoeristische of -recreatieve elementen De Blok- en Boerekreek in Sint-Laureins (+ 5 ha, plankzeilen, waterplas) werd geselecteerd als dagtoeristisch of -recreatief element en als belangrijk toeristisch-recreatief knooppunt. Gewenste open ruimtestructuur: Voor het Meetjesland wordt gestreefd naar maximaal behoud van de planmatige ontginning te SintLaureins, het tegengaan van verdere lintbebouwing en versnippering van het gebied en een maximaal behoud en waar mogelijk herstel van de perceelsrandbegroeiing.


7

Selectie van de structuurbepalende landschapselementen en -componenten van provinciaal belang Het complex van kreken van Sint-Laureins en van Assenede (Molenkreek, Boerekreek, Grote Geul, Hollands Gat ) wordt geselecteerd als structuurbepalend hydrografisch element. Het dijkencomplex van het Krekengebied van Sint-Laureins-Assenede en Noorddijk-Langedijk wordt aangeduid als behorend tot de gewenste landschappelijke structuur op provinciaal niveau. De dreven in de planmatige ontginning van Sint-Laureins worden geselecteerd als structuurbepalend baken. Gewenste toeristisch-recreatieve structuur: Toeristisch-recreatief aandachtsgebied: Sint-Laureins behoort tot het toeristisch-recreatief aandachtsgebied Vlaams Kreken- en Poldergebied. Dagrecreatief knooppunt: De Boerekreek in Sint-Laureins, gelegen in een gebied van zeer grote ecologische waarde, wordt geselecteerd als dagrecreatief knooppunt. Een beperkte uitbreiding is mogelijk.

3.1.3 HABITAT- EN VOGELRICHTLIJNGEBIEDEN De polders (BE2500002) werden geselecteerd als habitatrichtlijngebied. Het krekengebied (BE 3.4) werd geselecteerd als vogelrichtlijngebied. Zie ook passende beoordeling Voetbalterrein Watervliet (afzonderlijke nota)

3.1.4 VEN EN IVON Op het grondgebied van de gemeente Sint-Laureins werd het Meetjeslands krekengebied West (201_1) aangeduid. Dit gebied is van het type grote eenheid natuur (gen).


8

3.1.5 LANDSCHAPSATLAS Het PRS selecteert relictzones en ankerplaatsen. Alle terreinen van het RUP Recreatiegebieden zijn gelegen in de relictzone Krekengebied St.-Jan-in-Eremo - Watervliet

Assenede .

Daarnaast zijn de voetbalterreinen te Sint-Margriete en Sint-Jan-in-Eremo ook nog gelegen in de ankerplaats Krekengebied St.-Jan-in-Eremo - Watervliet

Assenede .

De ruimtelijk structurerende waarde van deze ankerplaats en relictzone is de volgende: De kreken met de dijken zijn typerend voor de polders. De kreken hebben een hoekig verloop, dit omdat het instromende water bij het ontstaan van de kreken, de bestaande wegen en waterwegen volgde. De dijken, met de vegetatie op het dijklichaam, begrenzen het zicht in de polders.

1

Het behoud van de kreken zal vertaald worden in de stedenbouwkundige voorschriften. Aangezien het krekengebied in de landschapsatlas omschreven wordt als Open landschap zonder perceelsranden zullen niet alle terreinen omsloten worden met een dichte buffer, dit teneinde het open karakter van het landschap te bewaren. Op pagina 1 wordt de visie op de buffers en de integratie van de verschillende terreinen omstandig beschreven.

KAART: Habitat- en vogelrichtlijngebieden KAART: Gebieden van het VEN en het IVON KAART: Landschapsatlas

1

http://geo-vlaanderen.gisvlaanderen.be/geo-vlaanderen/landschapsatlas/


9

3.1.6 GEWESTPLAN (JURIDISCH) Sint-Laureins is opgenomen in het gewestplan Eeklo-Aalter (KB 24/03/1978). De gemeente beschikt over één recreatiegebied en één gebied voor verblijfsrecreatie te Sint-Jan-inEremo ten belope van ca. 6,67 ha in totaal. Een overzicht van de bestemmingen volgens het gewestplan wordt gegeven in volgende tabel: Terrein

Bestemmingen volgens het gewestplan

Oppervlakte

Camping De Soetelaer

Landschappelijk waardevol agrarisch gebied

23.146 m²

Sportterrein Sint-Jan-in-Eremo


6.568 m²

Voetbalterrein Watervliet

Woongebied met landelijk karakter

1.095 m²


19744 m²

Woongebied met landelijk karakter

1.347 m²


12.420 m²


8.737 m²

Voetbalterrein Sint-Margriete Sport- en speelterrein Bentille

3.1.6.1 Overzicht van voorschriften strijdig met het RUP Het RUP Recreatiegebieden vervangt de bestemmingen van het gewestplan Eeklo-Aalter (KB 24/03/1978) voor het afgebakende landschappelijk waardevol agrarisch gebied en woongebied met landelijk karakter. (Zie ook paragraaf 6. Ruimtebalans)

3.1.7 HOOGSPANNINGSLIJNEN Op ca. 200 m van de huidige site van camping De Soetelaer loopt een hoogspanningslijn van zuid naar oost. Verder bevinden er zich geen hoogspanningslijnen in de onmiddellijke omgeving van één van de deelgebieden van het RUP.


10

3.1.8 BESCHERMDE MONUMENTEN EN LANDSCHAPPEN In de nabijheid van het sportterrein te Sint-Jan-in-Eremo bevindt zich de Sint-Janskerk. Deze werd beschermd als monument op 14 april 1976 (B.S.). Het kerkhof van de Sint-Janskerk met inbegrip van de sloot werd beschermd als landschap op 14 april 1976 (B.S.). Het voetbalterrein van Watervliet is gelegen nabij de dorpskom van Watervliet. Deze werd beschermd als dorpsgezicht op 10 december 1986 (B.S.). Op ca. 1 km van het voetbalterrein Bentille bevindt zich de Graaf Jansdijk fase 1. Deze werd beschermd als landschap op 9 september 1994 (B.S.). Er bevinden zich geen beschermde monumenten of landschappen binnen de grens van één van de deelgebieden van het RUP.

3.1.9 BIOLOGISCHE WAARDERINGSKAART Het terrein van camping De Soetelaer is volgens de biologische waarderingskaart een complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen. De bwk-eenheden zijn kampeerterrein, caravanterrein (uc) en loofhoutaanplant (exclusief populier) (n). Het voetbalterrein van Sint-Margriete, het sportterrein te Sint-Jan-in-Eremo en het voetbalterrein van Watervliet (met uitzondering van het aangrenzende perceel) zijn biologisch minder waardevol. Het voetbalterrein Bentille wordt voor ongeveer de helft als biologisch waardevol gecarteerd. De rest van het terrein is biologisch minder waardevol. De bwk-eenheden zijn verruigd grasland (hr) en bomenrij met dominantie van (al dan niet geknotte) wilg (Salix sp.) (kbs).

KAART: Uittreksels gewestplan Eeklo-Aalter: camping De Soetelaer, sportterrein Sint-Jan-in-Eremo, voetbalterrein Watervliet, voetbalterrein Bentille en voetbalterrein Sint-Margriete KAART: Biologische waarderingskaarten: camping De Soetelaer, sportterrein Sint-Jan-in-Eremo, voetbalterrein Watervliet, voetbalterrein Bentille en voetbalterrein Sint-Margriete


11

3.2 GEMEENTELIJK NIVEAU 3.2.1 BPA S In Sint-Laureins zijn in het verleden 3 bijzondere plannen van aanleg opgemaakt: 1. BPA nr. 1 Warande (dd. 05/06/1979) 2. BPA zonevreemde bedrijven (dd. 08/11/2001) 3. BPA containerpark en technische dienst (dd. 21/09/2005) Geen van de deelgebieden van het RUP Recreatiegebieden is gelegen in één van bovenstaande BPA s.

3.2.2 GEMEENTELIJK NATUURONTWIKKELINGSPLAN (GNOP) Er werd in de gemeente Sint-Laureins geen GNOP opgemaakt.

3.2.3 VERKAVELINGEN Binnen de grens van RUP Recreatiegebieden zijn geen verkavelingen van toepassing. In de onmiddellijke omgeving van het voetbalveld Bentille werd een bestaand verkavelingsplan gewijzigd en uitgebreid van twee naar drie loten: ·

5.00/43014/588.4 (2003-08-06)

3.2.4 ROOILIJNPLANNEN Er gelden rooilijnplannen langs de Veldstraat te Watervliet (dd. 07/09/1946, dossiernr. A4271/1) en langs de Sint-Jansstraat te Sint-Jan-in-Eremo (dd. 07/07/1953, dossiernr. A4225/1).

3.2.5 VERGUNNINGENBESTAND Voor camping de Soetelaer werden volgende vergunningen afgeleverd: ·

Verbouwen woning, goedgekeurd 03/03/1983, nr. gemeente 416, nr. AROHM PC/MCA/430142016, niet uitgevoerd

·

Nieuwe woning na sloop bestaande, goedgekeurd 15/05/1984, nr. gemeente 512, nr. AROHM PC/BM/43014-2016, uitgevoerd

·

Exploiteren kampeerterrein, verkregen na beroep Bestendige Deputatie op 04/04/1991 (MB tot verwerping beroep gemachtigd ambtenaar op 30/09/1992), nr. gemeente 1229, nr. AROHM 43014-902 Exploitatievergunning voor een kampeerterrein met 64 plaatsen afgeleverd op 03/04/2000 door Toerisme Vlaanderen (dossiernr. 4/006/9981)


·

12

Plaatsen waterzuiveringsinstallatie, verkregen na beroep bij Bestendige Deputatie op 05/06/2002 (MB tot verwerping beroep gemachtigd ambtenaar 12/06/2003), nr. gemeente 3040, nr. AROHM 43014-902

Voor het sportterrein te Sint-Jan-in-Eremo werden volgende vergunningen afgeleverd: ·

Aanbouwen van een keuken aan de bestaande sportschuur op 21/10/1988 (dossiernr. 8.43014.467)

·

Bouwen van een dubbele garage te Sint-Laureins op 20/03/1990 (dossiernr. 8.43014-467/3)

·

Veranderen van benaming uithangbord (verlichtingspaneel) op 22/11/2000 (dossiernr. 3120)

Voor de voetbalterreinen te Watervliet, Bentille en Sint-Margriete werden geen vergunningen teruggevonden op de gemeente.

3.2.6 GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN (GRS) Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van de gemeente Sint-Laureins werd goedgekeurd door de Bestendige Deputatie op 27/10/2005. Deze beslissing verscheen op 18/11/2005 in het Staatsblad en is van kracht sinds 02/12/2005. In het richtinggevend gedeelte worden in de gewenste toeristisch recreatieve structuur volgende opties genomen (pag. 60-61-62): Provinciaal sportcentrum De Boerekreek: Uitzonderlijk kunnen de zones in aansluiting met de recreatiezone van het gewestplan gebruikt worden voor het inrichten van openlucht sportinfrastructuur

(o.a.

sportvelden,

speelweiden)

en

voor

de

uitbouw

van

een

waterzuiveringsinstallatie. Het oprichten van constructies buiten de recreatiezone van het gewestplan is zeer beperkt en kan enkel in functie van de openlucht sportinfrastructuur en (milieu)technische

randvoorwaarden

zoals

de

waterzuivering.

De

gronden

kunnen

daarenboven gebruikt worden voor activiteiten die thuishoren in het landbouwgebied zoals graasweiden voor paarden. De voormalige Bloso gebouwen aan de Sint-Jansstraat 142 en het achterliggende sportveld, tevens in eigendom van de provincie, zullen opgenomen worden in een zone voor dagrecreatie. Camping De Soetelaar Sint-Margriete: Als nevenactiviteit aan de landbouwbedrijfsvoering wordt momenteel seizoensgebonden verblijfsrecreatie uitgebaat in de Sint-Margrietepolder. Om deze activiteiten te behouden en de plek in regel te stellen met het campingdecreet zowel als te voldoen aan de noodzakelijke voorwaarden inzake milieu, worden de bestaande gebouwen en de omliggende terreinen in exploitatie door de camping opgenomen in een zone voor verblijfsrecreatie. De herbestemming door middel van de opmaak van een RUP dient te gebeuren in overleg met de hogere overheid, gelet op de draagkracht van het gebied in relatie tot natuur, landbouw en landschap. Een herbestemming van de gebouwen en omliggende


13

terreinen in exploitatie door de camping is niet alleen wenselijk om tot een vernieuwing van de nodige vergunningen te komen, maar moet het ook mogelijk maken om de nodige accommodatie voor de kampeerders te behouden en te vernieuwen en om het comfortniveau van de bestaande voorzieningen (sanitair e.d.) op te trekken. In het RUP zullen de ontwikkelingsmogelijkheden voor verblijfsrecreatieve activiteiten worden vastgesteld, waarbij het seizoensgebonden karakter van de activiteiten voorop blijft staan. Het inrichten van een volwaardige camping met jaarrond uitbating wordt niet wenselijk geacht, gelet op de landschappelijke waarde en de belangrijke open ruimte functie van het gebied. Uitbouwen sportinfrastructuur op lokaal niveau: De sport- en recreatie infrastructuur te SintLaureins is uitgebouwd op schaal van de kernen. Het behoud en de uitbouw van de infrastructuur in aansluiting met de kernen wordt er voorop gesteld. De uitbouw kadert in de afbakening van de bestaande dorpskernen van Watervliet, Sint-Margriete en Bentille. De bestaande sportinfrastructuur (heden zonevreemd gelegen) zal er worden behouden en via een RUP worden herbestemd als recreatiegebied. Nieuwe openluchtsportinfrastructuur kan niet gelokaliseerd worden in de nabijheid van natuurgebied en open agrarisch gebied. Door integratie van de openlucht sportinfrastructuur bij de dorpskernen kan een solide basis worden gelegd voor het continueren van de activiteiten. Te behouden terreinen, doorvoeren herbestemming naar recreatie: ·

Voetbalterrein en accommodatie Veldstraat Watervliet

·

Voetbalterrein en accommodatie Kerkplein Sint-Margriete

·

Spel- en sportterrein en accommodatie Graaf Jansdijk Bentille

·

Minivoetbalterrein en accommodatie Sint Jansstraat Sint-Jan-in-Eremo

De herbestemming zal plaatsvinden door middel van de opmaak van een RUP, waarbij in het bijzonder aandacht zal worden besteed aan de ontsluiting van het gebied voor gemotoriseerd verkeer en niet gemotoriseerd verkeer; de buffering naar de woongebieden in de kernen; de aanwezige natuurlijke en landschappelijke waarden; de milieuaspecten en eventuele afstandsregels ten aanzien van actieve landbouwbedrijven. In de gewenste ruimtelijke structuur van Sint-Margriete lezen we op pag. 75: Volgende plekken komen in aanmerking voor de uitbouw van sport- en recreatie infrastructuur: De sportinfrastructuur aan het Kerkplein wordt geïntegreerd in de kern en door middel van een bestemmingswijziging worden de kansen op behoud en uitbouw veilig gesteld. In de gewenste ruimtelijke structuur van Sint-Jan-in-Eremo lezen we op pag. 76: Volgende plekken komen in aanmerking voor de uitbouw van sport- en recreatie infrastructuur: Bij de uitbouw van de recreatiefunctie moeten de ontwikkelingen steeds worden afgestemd op de draagkracht van de natuurlijke omgeving en de schaal van de kern. Bedoeling is het minivoetbalterrein aan de Sint Jansstraat, in eigendom van de provincie op te nemen, in een zone voor dagrecreatie. De gebouwen aan de Sint Jansstraat, tevens in eigendom van de provincie, kunnen er mee in opgenomen worden.


14

In de gewenste ruimtelijke structuur van Watervliet lezen we op pag. 79: Volgende plekken komen in aanmerking voor de uitbouw van sport- en recreatie infrastructuur: Het voetbalveld aan de Veldstraat wordt geïntegreerd in de omgevingsstructuur van de dorpskern en opgenomen als recreatiegebied. Hierdoor wordt het behoud en de uitbouw van de openlucht sportinfrastructuur nagestreefd. Aanvullend op het advies gesteld door AROHM merken we op dat het GRS wel degelijk spreekt over behoud en uitbouw en niet louter over behoud . In de gewenste ruimtelijke structuur van de woonkern Bentille lezen we op pag. 84: Volgende plekken komen in aanmerking voor de uitbouw van sport- en recreatie infrastructuur: Het speel- en sportterrein gelegen aan de Graafjansdijk kan geïntegreerd worden in de kern en door middel van een bestemmingswijziging worden de kansen op behoud en uitbouw veilig gesteld. In het bindend gedeelte worden volgende elementen vastgelegd voor de toeristisch-recreatieve structuur (pag.4-5): ·

De gemeente ondersteunt de ontwikkeling van het provinciaal sportcentrum De Boerekreek als kerngebied voor verblijfsrecreatie binnen de draagkracht van de ruimte. Dit houdt tevens de herbestemming van het mini

voetbalterrein aan de Sint

Jansstraat in. ·

De gemeente neemt het initiatief tot het opmaken van een RUP voor de herbestemming van de gebouwen en terreinen in exploitatie door de camping De Soetelaer. Het uitvoeringsplan bevat de passende voorschriften die zijn gebaseerd op de principes zoals weergegeven in het richtinggevend gedeelte. Ingeval de afbakening en formulering van de ontwikkelingsperspectieven behoren tot de bevoegdheid van de hogere overheden dienen ze als aanbeveling te worden beschouwd.

·

De gemeente werkt aan de hand van een ruimtelijk uitvoeringsplan(nen) aan het behoud en/of ontwikkelingsmogelijkheden voor alle zonevreemde terreinen en gebouwen

voor

sport,

recreatie

en jeugdvoorzieningen

op

basis

van

een

gebiedsgerichte aanpak. Voor de kern Sint-Laureins betekent dit de realisatie van een nieuw terrein in het binnengebied aan de Vlamingstraat. ·

Sport- en speelterrein Kerkplein te Sint-Margriete

·

Sportterrein aan de Veldstraat te Watervliet

·

Sport- en speelterrein aan de Graafjansdijk te Bentille

·

Nieuw te realiseren sport- en jeugdterreinen in het binnengebied aan de Vlamingstraat te Sint-Laureins

KAART: Gewenste ruimtelijke structuur KAART: Gewenste ruimtelijke structuur Sint-Jan-in-Eremo KAART: Gewenste ruimtelijke structuur Watervliet KAART: Gewenste ruimtelijke structuur Bentille KAART: Gewenste ruimtelijke structuur Sint-Margriete


15

4. PROBLEEMSTELLING De sport- en recreatieterreinen die het onderwerp zijn van dit RUP zijn momenteel zonevreemd gelegen. Daardoor is hun voortbestaan onzeker en zijn er geen ontwikkelingsperspectieven. We gaan kort in op de specifieke problemen van elk van deze deelgebieden: Camping De Soetelaer: Op 03/04/2000 werd door Toerisme Vlaanderen een exploitatievergunning afgeleverd voor een kampeerterrein met 64 plaatsen (dossiernr. 4/006/9981). Het is de bedoeling dat de camping ook in de toekomst kan blijven uitgebaat worden, zij het wel als nevenbestemming bij een actief landbouwbedrijf en zonder uitbreiding van het aantal standplaatsen. De sanitaire voorzieningen zijn momenteel te beperkt en verouderd, maar kunnen uitgebreid worden binnen de bestaande gebouwen. Sportterrein Sint-Jan-in-Eremo: De Provincie Oost-Vlaanderen zal het sportcentrum De Boerekreek uitbouwen als kerngebied voor verblijfsrecreatie. De voormalige Bloso gebouwen aan de Sint-Jansstraat 142 en het achterliggende sportveld zullen in de toekomst gebruikt worden voor o.a.: ·

omnisportgrasvelden.

·

winterberging watersportmateriaal en wagenpark.

·

werkplaats onderhoudspersoneel.

·

sportschuur met de nodige sanitaire voorzieningen (oppervlakte 1 officieel basketbalveld met maximale afmetingen).

·

tankstation voor eigen gebruik.

Sport- en speelterrein Bentille: Dit terrein heeft de afmetingen van een minivoetbalterrein en werd tot enkele jaren geleden nog gebruikt door een plaatselijke voetbalclub. Na het stopzetten van de voetbalactiviteiten, werd het terrein gebruikt door de plaatselijke jeugdvereniging en andere verenigingen. De plaatselijke jeugdvereniging is de sterkst uitgegroeide van de hele gemeente, en kent een groeiend ledenaantal. Met de komst van twee geplande verkavelingen in Bentille worden nieuwe jonge gezinnen verwacht, die de jeugdbeweging in de toekomst nog kunnen versterken. Het is dus zeker aangewezen het terrein te bestendigen als sport- en speelterrein, zoals voorzien in het GRS, voor de plaatselijke jeugd en andere verenigingen. De gemeente heeft onlangs het terrein en de toegangsweg aan de Graafjansdijk aangekocht, en wenst het huidig gebruik naar de toekomst te verzekeren door middel van een bestemmingswijziging. Voetbalterrein Watervliet: Het voortbestaan van dit voetbalveld en van voetbalclub VK Watervliet kan enkel verzekerd worden als er een herbestemming wordt doorgevoerd. Ook de ontsluitingsweg tot de terreinen zou mee opgenomen worden. De visie van het GRS tot behoud en uitbouw van deze terreinen wordt ingevuld door enerzijds het bestaande terrein te behouden en anderzijds de mogelijkheid te voorzien voor een


16

bijkomende kleine oefenruimte (vroeger was er zelfs een volwaardig 2e veld aanwezig). Een Finse looppiste kan het recreatieve aanbod op deze locatie versterken. Voetbalterrein Sint-Margriete: Dit terrein wordt momenteel door de gemeente gehuurd van de kerkfabriek van Sint-Margriete en bespeeld door voetbalclub The Camerados. Het behoud van de parking is wenselijk, aangezien deze met momenten druk gebruikt wordt door bezoekers van de kerk en het kerkhof. Tegelijk wil de gemeente door een gedeelte van het terrein te bestemmen als zone voor gemeenschapsvoorzieningen de mogelijkheid openhouden voor een eventuele toekomstige uitbreiding van de aanwezige gemeenschapsvoorzieningen (school, parking). Het betreft hier enkel eventuele kleinschalige uitbreidingen van deze bestaande omliggende functies. Door deze kleinere voorzieningen bij het voetbalveld te betrekken wordt het aanbod sport op deze locatie vergroot zonder afbreuk te doen aan de omgeving.

5. TOETSING

ONTSLUITING,

BUFFERING,

NATUURLIJKE

EN

LANDSCHAPPELIJKE

WAARDEN,

MILIEUASPECTEN EN EVENTUELE AFSTANDSREGELS T.A.V. ACTIEVE LANDBOUWBEDRIJVEN

Het GRS stelt dat bij de herbestemming van de verschillende zones aandacht zal besteed worden aan de ontsluiting van het gebied voor gemotoriseerd verkeer en niet-gemotoriseerd verkeer, de buffering naar de woongebieden in de kernen, de aanwezige natuurlijke en landschappelijke waarden, de milieuaspecten en eventuele afstandsregels ten aanzien van actieve landbouwbedrijven. Deze toetsing zal hieronder gebeuren voor de verschillende deelgebieden van het RUP. Ontsluiting, mobiliteit en parking: Voor camping De Soetelaer gebeurt de ontsluiting momenteel via de Sint-Margrietestraat en dan via de Sint-Margrietepolder. Deze laatste straat is relatief smal (3m asfalt), maar aangezien er momenteel geen problemen i.v.m. de ontsluiting bestaan en het aantal standplaatsen (64) niet zal worden vermeerderd zijn er ook in de toekomst geen problemen te verwachten. Parkeren gebeurt op het eigen terrein, waar er een parking voor een tiental personenwagens is ingericht. Meestal stallen de kampeerders hun auto echter naast de caravan. Omdat het hier gaat over verblijfsrecreatie is het aantal voertuigbewegingen beperkt. Het sportterrein te Sint-Jan-in-Eremo is gelegen in de Sint-Jansstraat. Dit is een asfaltbaan van 6,5 m die Sint-Jan-in-Eremo verbindt met Kaprijke via de Molenstraat en met de Expressweg N49 via de Moerstraat. Parkeren gebeurt op het eigen terrein, langs de Hogestraat (buurtweg nr 23, 3m asfalt). Hier is plaats voor een tiental personenwagens. Het sport- en speelterrein te Bentille is gelegen langs de Graafjansdijk. Hier stelde zich aanvankelijk een ontsluitingsprobleem dat de gemeente heeft opgelost door aankoop van de grond die noodzakelijk was voor de ontsluitingsweg. Het voetbalterrein te Watervliet is gelegen langs de Veldstraat (buurtweg nr 4), op ca. 300 m van het kerkplein van Watervliet. De Veldstraat is een betonbaan van ongeveer 6 meter breed die via de Ketterijstraat en de Molenstraat naar Kaprijke gaat. Er worden trainingen en wedstrijden gehouden voor jeugd (min. 5 jaar) en volwassenen. De toegang tot het terrein en de kantine gebeurt via een


17

toegangsweg van ongeveer 4 m breed die uitgeeft op de Veldstraat. Er is weinig parkeergelegenheid op het terrein zelf (max. 10 parkeerplaatsen). Op het kerkplein van Watervliet is wel voldoende plaats om te parkeren. Het voetbalterrein te Sint-Margriete wordt bespeeld door voetbalclub FC de Camarados. Deze voetbalclub heeft een A-ploeg (29 leden) die op zaterdagnamiddag wedstrijden speelt in competitieverband. De competitie waarin de ploeg uitkomt wordt georganiseerd door het "LVVM" (Liefhebbers Voetbal Verbond Meetjesland). Aan deze competitie nemen diverse voetbalploegen deel uit het Meetjesland. De B-ploeg (26 leden) speelt enkel wedstrijden in vriendschappelijk verband en tornooien. De wedstrijden worden gespeeld op vrijdagavond, zondagvoor- of zondagnamiddag. De tegenstanders zijn ploegen uit de regio die ook enkel vriendschappelijk spelen. De ploeg bestaat uit een mix van oudere en jongere spelers. Dit voetbalveld is gelegen aan het Kerkplein (buurtweg nr 24), waar plaats is voor een 10-tal wagens. Daarnaast beschikt de voetbalclub over een ruime parking op eigen terrein voor ongeveer 20 wagens waarlangs het achterliggende voetbalterrein ontsloten wordt. Deze parking wordt ook gebruikt door bezoekers van de kerk en het kerkhof aan de overzijde van de straat. Het Kerkplein leidt via de Sint-Margrietestraat (buurtweg nr 1) over de Sint-Janspolderdijk door de Vlamingstraat naar Sint-Laureins. Buffering: Voor camping De Soetelaer opteren we voor het behoud en de verdere afwerking van de bestaande buffer rond het terrein. In deze houtkant staan evenwel ook landschappelijk storende zaken zoals dennen, sparren en heesters uit de tuinsfeer. Deze kunnen beter verwijderd en vervangen worden door streekeigen soorten. Er zou kunnen voor geopteerd worden om in de buffer met een rij hoogstammen te werken, die refereert naar de bomenrijen op de dijken (vb. Es (Fraxinus excelsior) of oude populiervariëteiten (Pop. can. Marilandica of Serotina)) eventueel samen met een houtkant als buffering onder de hoogstammen. De biologische waarderingskaart spreekt van een loofhoutaanplant (exclusief populier) op het terrein. Gezien de ligging in een open landschap zonder naburige bebouwing wordt er gekozen voor een buffer die in de winter nog doorzichten biedt. Wanneer het terrein in de zomer benut worden als camping staan de bomen in blad en worden de activiteiten op het terrein aan het zicht onttrokken. Rondom het sportterrein te Sint-Jan-in-Eremo is een dichte buffer volgens ons enkel noodzakelijk waar het terrein grenst aan naburige bebouwing, m.n. de bebouwing aan de Sint-Jansstraat. Aangezien er weinig ruimte beschikbaar is opteren we hier voor een haag langsheen de perceelsgrenzen, waar mogelijk in combinatie met enkele knotbomen. De andere zijde van het terrein grenst aan het open landschap, hier achten we het niet wenselijk om een buffer aan te planten omdat dit het terrein eerder zou doen opvallen dan het te integreren in het landschap. Indien het een grasland zonder infrastructuur blijft is buffering langs het open landschap niet nodig. In elk geval moet het zicht op de kerk tussen de huizen behouden blijven. In de voorschriften zullen er beperkingen opgelegd worden voor reclamepanelen en constructies. In het geval van het terrein te Bentille, is ten oosten van het terrein langs een waterloop van 2de categorie al een knotbomenrij (bomenrij met dominantie van (al dan niet geknotte) wilg (Salix sp.) volgens de biologische waarderingskaart) aanwezig. Ten westen van het terrein blijft slechts een smalle strook landbouwgebied (+- 60m) over tussen het terrein en de bestaande bebouwing langs de Sint-Jansstraat en werd op de plenaire vergadering een buffer niet als wenselijk beschouwd. Bentille


18

ligt in de zandstreek en behoort niet tot het open polderlandschap. Elzenhoutkanten en/of knotbomen langsheen de bestaande gracht horen in dit landschap thuis. Langs de noordzijde van het terrein te Watervliet bevindt zich bebouwing, hier lijkt het ons noodzakelijk om een buffer te voorzien teneinde mogelijke overlast te beperken. Gezien de eerder beperkte ruimte opteren we hier voor een haag langsheen de perceelsgrenzen, waar mogelijk in combinatie met knotbomen. Ten oosten en ten zuiden van het voetbalterrein loopt de Wulfkreek, een waterloop van 3de categorie die deel uitmaakt van het Krekengebied St.-Jan-in-Eremo - Watervliet Assenede. Langs deze zijde van het voetbalterrein opteren we ter integratie voor een overstroombare strook (identiek aan het habitatrichtlijngebied). Deze strook dient voor een natuurlijke randafwerking van de oever. Eventuele bomen of struiken die binnen deze zone aangeplant worden moeten streekeigen zijn en het overstroombaar karakter van deze strook ondersteunen. Ten westen wordt een transparante buffer voorzien. Aan de oosten westzijde van het voetbalterrein te Sint-Margriete loopt een gracht. Deze zullen we voorzien van een begeleidende knotbomenrij. Aan de noordzijde grenst het terrein aan een open landbouwgebied. Hier achten we het niet wenselijk om een buffer aan te planten. T.o.v. de bestaande bebouwing (percelen 142L, 142m) zal een haag als buffer aangeplant worden. In de voorschriften zullen er beperkingen opgelegd worden voor reclamepanelen en constructies. We achten het niet noodzakelijk om een buffer te voorzien t.o.v. het kerkhof aangezien dit al omgeven wordt door een haag van ongeveer 2m hoog. Natuurlijke en landschappelijke waarden: Voor de aanwezige natuurlijke waarden verwijzen we naar de biologische waarderingskaart. De betrokken terreinen zijn gelegen in een gebied dat voornamelijk gekenmerkt wordt door een uitgesproken vlak reliëf, doorsneden door dijken. In de stedenbouwkundige voorschriften zal er een algemeen voorschrift worden opgenomen ter beoordeling van eventuele reliëfswijzigingen. Aangezien de buffers gekozen werden in functie van de aanwezige landschappelijke waarden werden deze laatste hierboven reeds besproken. Milieuaspecten: Het RUP Recreatiegebieden behandelt de herbestemming van een aantal zonevreemd gelegen sportvelden. Er worden beperkte mogelijkheden geboden voor bebouwing en verharding en reliëfwijzigingen worden niet toegelaten. Door de aanplanting van landschappelijk geïntegreerde buffers wordt een bijdrage geleverd aan het leefmilieu. Het effect van het RUP op de waterhuishouding zal besproken worden in 9. Watertoets, en in de Passende beoordeling Voetbalterrein

Watervliet

(afzonderlijke

nota)

wordt

de

relatie

t.o.v.

het

aangrenzende

habitatrichtlijngebied gegeven. Afstandsregels t.o.v. actieve landbouwbedrijven: Afstandsregels zijn normen voor het garanderen van een minimale afstand tussen twee activiteiten met het oog op het vermijden of beperken van onderlinge hinder.


19

De uitbater van kampeerterrein De Soetelaer is eveneens een actief landbouwer. Hier is het praktisch gezien niet mogelijk om afstandsregels op te leggen, aangezien de gebouwen waarin het sanitair voor de camping zich bevindt deels ook gebruikt worden voor het stallen van landbouwvoertuigen. Verder bevindt zich enkel te Bentille een actief landbouwbedrijf in de nabijheid van één van de deelgebieden van het RUP. Hier zal erover gewaakt moeten worden dat het bedrijf zijn uitweg via het perceel 885e behoudt.


20

6. VISIES EN RUIMTELIJKE CONCEPTEN Hieronder worden de visies én de ermee gepaard gaande ruimtelijke concepten voor de vijf deelgebieden van het RUP Recreatiegebieden besproken: Camping De Soetelaer: Bevestiging en behoud van de bestaande activiteiten door opname van de bestaande gebouwen en de omliggende terreinen in een zone voor recreatie. Verbeteren van sanitaire voorzieningen binnen de bestaande gebouwen. Behoud en versterking van de bestaande buffer rond het kampeerterrein. Sportterrein Sint-Jan-in-Eremo: Opname van het sportterrein en de bijhorende gebouwen in een zone voor recreatie. Mogelijk maken van eventuele nieuwe sportieve en/of recreatieve ontwikkelingen. Impact op het open landschap minimaal houden door buffers enkel te voorzien waar ze echt noodzakelijk zijn om de hinder voor de omwonenden te beperken. Sport- en speelterrein Bentille: Behoud van het terrein als recreatief sport- en speelterrein. Opname van het terrein en de bijhorende gebouwen in een zone voor recreatie. Vastleggen van een ontsluitingsmogelijkheid. Buffers die qua karakter een positieve bijdrage leveren aan het landschapsbeeld. Voetbalterrein Watervliet: Opname van het voetbalterrein, de bijhorende gebouwen en aangrenzende percelen in een zone voor recreatie. De uitbreiding wordt voorzien in een groen / recreatieve zone en rond de beek wordt een groenzone voor natuurlijke overstroming voorzien. De bestaande toegangsweg wordt mee opgenomen in het grafisch plan. Voetbalterrein Sint-Margriete: Behoud van de bestaande parking. Opname van het voetbalterrein en de bijhorende gebouwen in een zone voor recreatie. Opname van de parking en een deel van het terrein dat aansluit bij de kerk en de bestaande school in een zone voor gemeenschapsvoorzieningen.

6.1 MOTIVATIE VAN DE VISIES EN CONCEPTEN Camping De Soetelaer: Camping de Soetelaer wordt sinds 1993 op de huidige locatie uitgebaat. Het gaat om een seizoensgebonden activiteit, namelijk van Pasen tot half oktober. In de stedenbouwkundige voorschriften wordt vastgelegd dat de uitbating van de camping haar seizoensgebonden karakter dient te behouden, met name dat een uitbating van april tot en met oktober mogelijk is.


21

De eigenaars hebben rondom de percelen die momenteel gebruikt worden voor de uitbating van de camping een buffer aangeplant teneinde de zichtbaarheid op de camping vanuit het omliggende landschap te beperken. Deze buffer zal in de toekomst verder onderhouden en waar nodig versterkt worden. Daarnaast werden er verschillende inspanningen gedaan om een kwalitatief en veilig verblijf voor de gasten van het kampeerterreinmogelijk te maken. Zo zijn alle standplaatsen voorzien van een aansluiting op de riolering, stromend water en elektriciteit. Zoals werd vastgelegd in de stedenbouwkundige voorschriften is het de bedoeling dat de uitbating van de camping een nevenactiviteit blijft van de landbouwactiviteiten van de uitbater. Deze voorschriften maken het ook mogelijk om de nodige accommodatie voor de kampeerders te behouden en te vernieuwen en om het comfortniveau van de bestaande voorzieningen (sanitair e.d.) op te trekken. Sportterrein Sint-Jan-in-Eremo: De voormalige Bloso gebouwen en het achterliggende sportveld zijn vlakbij de kerk van Sint-Jan-inEremo gelegen en kunnen dus zeker beschouwd worden als kernversterkend. Tevens kunnen ze een aanvulling betekenen op de faciliteiten van het provinciaal sportcentrum De Boerekreek. Sport- en speelterrein Bentille: Dit voormalig voetbalterrein wordt momenteel gebruikt door de plaatselijke jeugdverenigingen en andere verenigingen. Het is de wens van de gemeente om het speel- en sportterrein gelegen aan de Graafjansdijk te integreren in de kern. In de onmiddellijke omgeving van dit terrein bevinden zich een behoorlijk aantal woningen. Door middel van een bestemmingswijziging worden de kansen op behoud en uitbouw veilig gesteld. In de stedenbouwkundige voorschriften wordt speciale aandacht besteed aan de ontsluiting van het terrein en aan de landschappelijke kwaliteit van de buffers rondom het terrein. Voetbalterrein Watervliet: Dit terrein wordt momenteel gebruikt door de voetbalclub VK Watervliet. De gemeente wenst het dan ook te behouden door een herbestemming tot zone voor recreatie door te voeren. De uitbouw van het terrein bestaat er in om een gedeelte van perceel 615e op te nemen en een zachtere vorm van recreatie toe te kennen. Door de ongelukkige vorm van het terrein, is deze uitbreiding noodzakelijk om een oefenveldje aan te kunnen leggen. Op deze wijze heeft de club terug de ruimte die ze destijds kwijtgeraakt is en die noodzakelijk is voor de verdere werking van de club. Om de toegang tot het terrein te verzekeren wordt de toegangsweg mee opgenomen en bestemd in het grafisch plan. Er wordt een dichte buffer onder de vorm van een haag voorzien t.o.v. de bestaande bebouwing en rijen hoogstambomen om de andere zijden van het terrein te bufferen naar het omliggende landschap. De voorschriften leggen ook beperkingen op voor het plaatsen van reclamepanelen rondom het terrein. Aan de beek wordt een overstromingsgebied aangeduid. Het betreft hier een lager gelegen stuk van perceel 615e Voetbalterrein Sint-Margriete: Dit terrein is vlakbij de kerk van Sint-Margriete gelegen en wordt sinds 30 jaar bespeeld door voetbalclub The Camerados. Teneinde het voortbestaan van deze club te garanderen zal het bestemd worden tot zone voor recreatie. De parking en een deel van het terrein dat grenst aan de bestaande school en kerk worden bestemd als zone voor gemeenschapsvoorzieningen. Daarmee kan deze zone,


22

naast het gebruik voor de voetbalclub, ook gebruikt worden als parking voor de kerk en het kerkhof, en voor een eventuele uitbreiding van de omliggende gemeenschapsvoorzieningen (kerk, kerkhof, dorpsschool). De dorpsschool gebruikt momenteel de parochiezaal als refter. Het is dus niet uitgesloten dat er zich in de nabije toekomst een reële uitbreidingsbehoefte zal voordoen. Door de beperkingen in de stedenbouwkundige voorschriften is de kleinschaligheid van eventuele uitbreidingen gegarandeerd.

7. RUIMTEBALANS Op het grafisch plan komen volgende bestemmingen voor: 1. Zone voor recreatie

gebouwen toegelaten

Per deelgebied worden specifieke voorwaarden opgelegd voor gebouwen die in deze zone kunnen komen. 2. Zone voor recreatie

geen gebouwen toegelaten

Deze bestemming wordt gegeven aan de bestaande voetbalvelden en aan de terreinen die kampeerterrein De Soetelaer wil gebruiken voor de uitbreiding van het aantal standplaatsen voor caravans. 3. Bufferzone Teneinde de ruimtelijke integratie van de terreinen in het landschap te verbeteren en de sportinfrastructuur af te schermen van de omgeving worden buffers voorzien. Afhankelijk van de landschapskenmerken van de omgeving zullen deze buffers gedifferentieerd worden (rij hoogstambomen, knotbomen, haag,

)

4. Zone voor gemeenschapsvoorzieningen Om

het

behoud

van

de

bestaande

parking

ten

behoeve

van

de

omliggende

gemeenschapsvoorzieningen (school, parking) te verzekeren wordt een deel van het terrein te Sint-Margriete bestemd tot zone voor gemeenschapsvoorzieningen. 5. Zone voor landbouw met nevenactiviteit recreatie

gebouwen toegelaten

Deze bestemming wordt gegeven aan een gebied op de terreinen van kampeerterrein De Soetelaer waar de landbouwactiviteit steeds dienen aanwezig te zijn. 6. Zone voor landbouw met nevenactiviteit recreatie

geen gebouwen toegelaten

Deze bestemming wordt gegeven aan een gebied op de terreinen van kampeerterrein De Soetelaer waar de landbouwactiviteit steeds dient aanwezig te zijn. Op dit deel van de camping worden geen permanente constructies, zoals stacaravans, toegelaten. 7. Zone voor groen en recreatie


23

Deze zone die zich situeert op de terreinen van Watervliet, is bestemd met groeninrichting en openluchtrecreatie met bijhorende accommodatie.

8. Zone voor natuurlijk overstromingsgebied Deze zone situeert zich ook op de terreinen van Watervliet en is bestemd voor de ecologische en natuurlijke oeverafwerking die rekening houdt met het overstroombaar karakter van deze strook. Eventuele solitaire beplanting dient te gebeuren met streekeigen, natuurlijke beplanting die aansluit bij het karakter van het overstroombaar gebied.


24

(LWAG: Landschappelijk waardevol agrarisch gebied volgens het gewestplan WLK: Woongebied met landelijk karakter volgens het gewestplan) Bestemming

Opp (m²)

Opp

LWAG (m²)

WLK (m²)

(%) Zone voor recreatie

gebouwen

7492

10,2

-6472

-1020

32270

45,4

-32022

-248

5643

7,7

-5643

15614

21,3

-15614

3040

4,1

-3040

4500

6,1

-2760

toegelaten Zone voor recreatie Gebouwen niet toegelaten Zone voor landbouw met nevenactiviteit recreatie

Gebouwen

toegelaten Zone voor landbouw met nevenactiviteit recreatie

geen

gebouwen toegelaten Zone voor groen met nevenactiviteit recreatie Zone voor

-1740

gemeenschapsvoorzieningen Overstromingsgebied

1486

-1486

Bufferzone

3385

4,6

-3070

-315

TOTAAL

73027

100

-70107

-3323


25

8. RELATIE T.O.V. DE HOGERE PLANNEN Het RUP Recreatiegebieden kadert binnen de principes van de hogere beleidsplannen, zijnde het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen. Het geeft een invulling aan de bindende bepalingen van het GRS van de gemeente Sint-Laureins (zie 3.2.6. Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan). 9. WATERTOETS 9.1 ALGEMEEN KADER De watertoets kadert in het decreet betreffende het integraal waterbeleid dat goedgekeurd werd op 9 juli 2003. Met integraal waterbeleid bedoelt men: het gecoördineerd en geïntegreerd ontwikkelen, beheren en herstellen van watersystemen.

9.2 RISICOZONES VOOR OVERSTROMINGEN De wet van 21 mei 2003 tot wijziging van de wet op de landverzekeringsovereenkomst en de wet betreffende het herstel van zekere schade veroorzaakt aan private goederen door natuurrampen, definieert in art. 68-7 § 1 risicozones als de plaatsen die aan terugkerende en belangrijke overstromingen blootgesteld werden of blootgesteld kunnen worden . In §2 van art. 68-9 wordt gesteld De Koning bakent vervolgens de risicozones af. De Koning kan de risicozones slechts uitbreiden of verkleinen in onderling overleg met de gewesten. . De federale wetgever erkent dus dat de risicozones een evolutief karakter hebben. Op de bijgevoegde kaarten worden de risicozones overstromingen voor de betrokken gebieden aangeduid. Hierbij wordt er een onderscheid gemaakt tussen: - Risicozones voor overstromingen - Gebieden die overstroombaar zijn vanuit een waterloop - Niet van nature overstroombare gebieden In geen enkele van de deelgebieden van dit RUP werd een risicozone voor overstromingen of een recent overstroomd gebied afgebakend. In de begeleidende nota d.d. 31.03.2003, die op 01.10.2003 geactualiseerd werd, wordt inzake de NOG-kaart het volgende vermeld: De van nature overstroombare gronden zijn afgebakend op basis van de bestaande digitale bodemkaart. Daaruit kan worden afgeleid op welke gronden er zich in het verleden sedimenten hebben afgezet als gevolg van overstromingen. De NOG-kaart wordt echter niet gebruikt om risicozones af te bakenen, vermits deze kaart niet noodzakelijk het actueel overstromingsrisico weergeeft, maar eerder een indicatie is van waar overstromingen in een bodemkundig-historisch perspectief zich hebben voorgedaan. De gebieden met


26

alluviale en colluviale afzettingen, die de basis vormen voor de NOG-kaart, zijn enkel een indicator voor de gebieden die onder een volledig natuurlijk watersysteem

wars van elke antropogene invloed

zouden overstromen. Ze vertegenwoordigen in oppervlakte dan ook 22% van het Vlaamse Gewest. Wel blijven ze van groot belang om een beeld te geven van de mogelijke gevolgen van zeer extreme weerkundige omstandigheden of het falen van bestaande waterkeringen (dijkbreuken e.d.). De NOGkaart mag in het ruimtelijk beleid dus niet worden genegeerd. Inzake de bruikbaarheid van de risicozones kan het volgende vermeld worden: Zoals reeds opgemerkt werd, zijn de risicozones eerder indicatief en niet bruikbaar tot op perceelsniveau. De grenzen van de bekomen risicozones mogen dus niet als een scherpe, heel lokale grens beschouwd worden. In het huidige stadium zijn de risicozones te onvolledig om bijvoorbeeld een vergunningenbeleid voor Ruimtelijke Ordening op te baseren. Informatie, die bijvoorbeeld toekomstige mogelijkheden bevat over in te schakelen overstromingsgebieden (potentiële overstromingsgebieden) is niet op genomen in voorliggende risicozones, die enkel de overstromingskans op basis van de huidige toestand beschrijven. Voor toepassingen met betrekking tot ruimtelijke ordening is deze informatie echter wel relevant.

9.3 EFFECTEN VAN HET RUP OP DE WATERHUISHOUDING Camping De Soetelaer Op de overstromingskaart2 zien we dat enkele delen van camping De Soetelaer gelegen zijn in een van nature overstroombaar gebied (NOG, overstroombaar vanuit waterloop). De rest van de camping is overstroombaar vanuit een rivier (de Scheldepolders). Een klein deel van het terrein is niet van nature overstroombaar gebied. De bodemkaart3 toont ons het voorkomen van antropogene bodem, vochtig zandleem, nat zandleem en vochtig zand. De drainagekaart4 geeft waarderingen die variëren van nat tot matig nat en onbepaald . Alle standplaatsen zijn uitgerust met een afloop naar de riolering. Sportterrein Sint-Jan-in-Eremo Het sportterrein langs de Sint-Jansstraat is volgens de overstromingskaart5 volledig gelegen in een gebied dat overstroombaar is vanuit een rivier (de Scheldepolders). Op de bodemkaart6 zien we dat er op het terrein een vochtige zandleem en een vochtige kleibodem voorkomt. De drainagekaart7 geeft voor het ganse terrein de waardering matig nat . 2

http://geo-vlaanderen.gisvlaanderen.be/geo-vlaanderen/overstromingskaarten/

3

http://geo-vlaanderen.gisvlaanderen.be/geo-vlaanderen/bodemkaart/

4


5


6


7



27

Voetbalterrein Watervliet Op de overstromingskaart8 zien we dat het voetbalterrein volledig gelegen is in een gebied dat overstroombaar is vanuit een rivier (de Scheldepolders). Op het terrein bevindt zich een risicozone voor overstroming (voorlopige afbakening). Deze bevindt zich rond een onbevaarbare waterloop van derde categorie. De bodemkaart9 toont ons dat op het ganse terrein een vochtige zandleembodem voorkomt, uitgezonderd ter hoogte van de toegangsweg, en ter hoogte van de waterloop waar de bodem antropogeen is. De drainagekaart10 geeft voor het ganse terrein de waardering matig nat . Enkel de toegangsweg tot het terrein is onbepaald . Ter hoogte van de waterloop is een deel aangeduid als nat en een deel als onbepaald . Langsheen de beek wordt een overstromingsgebied gerealiseerd waarbinnen een natuurlijke oeverafwerking van de beek voorzien wordt. Sport- en speelterrein Bentille Het sport- en speelterrein langs de Graafjansdijk is volgens de overstromingskaart11 volledig gelegen in niet van nature overstroombaar gebied. Het terrein wordt aan de noord-oostzijde begrensd door een onbevaarbare waterloop van tweede categorie. Op de bodemkaart12 zien we dat er het terrein voor het overgrote deel een droge zandbodem heeft. Een klein hoekje heeft een antropogene bodem. De drainagekaart13 geeft voor het ganse terrein de waardering droog , uitgezonderd een klein hoekje dat wordt aangeduid als onbepaald . Voetbalterrein Sint-Margriete Op de overstromingskaart14 zien we dat het voetbalterrein volledig gelegen is in een gebied dat overstroombaar is vanuit een rivier (de Scheldepolders). De bodemkaart15 toont ons dat iets meer dan de helft van het terrein een vochtige kleibodem heeft. De toegang tot het veld met de parking heeft een vochtige zandleembodem. De drainagekaart16 geeft voor het ganse terrein de waardering matig nat . 8


9


10


11


12


13


14


15


16



28

Aangezien dit RUP voornamelijk bestaande sportvelden met hun bijhorende bebouwing betreft en de mogelijkheden voor bijkomende bebouwing beperkt worden in de stedenbouwkundige voorschriften, zal dit RUP geen schadelijke effecten hebben op de waterhuishouding.

9.4 MILDERENDE MAATREGELEN ·

In de stedenbouwkundige voorschriften wordt vastgelegd dat voor de verharding waar mogelijk waterdoorlaatbare materialen moeten gebruikt worden.

·

72% van het gebied van dit RUP wordt bestemd tot Zone voor recreatie

gebouwen niet

toegelaten . Daarnaast wordt nog eens bijna 8% bestemd tot bufferzone. Dit zijn zones waar het hemelwater natuurlijk kan infiltreren in de bodem. ·

In de Zone voor recreatie

gebouwen toegelaten worden maximale oppervlaktes voor

bebouwing

garandeert

vastgelegd.

Dit

dat

de

bestaande

gebouwen

nog

kleine

uitbreidingsmogelijkheden krijgen maar verhindert grote bijkomende bouwvolumes. 9.5 BESLUIT Op basis van bovenstaande overwegingen mag er van uitgegaan worden dat er voldoende inspanningen zullen worden geleverd om te verzekeren dat het RUP Recreatiegebieden geen gevaar zal vormen voor wateroverlast.

10. PASSENDE BEOORDELING

VOETBALTERREIN WATERVLIET

Zie bundel passende beoordeling

11. OVERZICHT VISIES, RUIMTELIJKE CONCEPTEN EN STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN Vertrekkende van de visies en de ruimtelijke concepten worden stedenbouwkundige randvoorwaarden gesteld die naar onze mening belangrijk zijn om tot een goede ruimtelijke ordening te komen. De stedenbouwkundige bepalingen zijn een vertaling van deze randvoorwaarden. In de laatste kolom wordt verwezen naar het artikel uit de stedenbouwkundige voorschriften, zodat het steeds mogelijk is de link te leggen tussen de vooropgestelde visies en het uiteindelijke voorschrift.

KAARTEN:

Bodemkaarten,

drainagekaarten

en

overstromingskaarten

camping

De

Soetelaer,

sportterrein Sint-Jan-in-Eremo, voetbalterrein Watervliet, voetbalterrein Bentille, voetbalterrein SintMargriete


29

Visie

Concept

Voorschriften

Mogelijk maken van nieuwe sportieve

-Behoud van de bestaande sportinfrastructuur,

Zone voor recreatie

ontwikkelingen te Sint-Jan-In-Eremo

toekomstige ontwikkelingen mogelijk maken.

Max. opp. voor bebouwing en verharding

D2-1

Zone voor recreatie

geen gebouwen

D1-2

geen gebouwen

D2-2

en

behoud

van

infrastructuur

van

bestaande Camping

Art. gebouwen toegelaten

D1-1

toegelaten

de

Soetelaer Behoud

van

bestaande

voetbalterreinen

-Recreatieve

voorzieningen

dicht

bij

de

woonkernen behouden en legaliseren.

Zone voor recreatie toegelaten

D3-2 D4-2 D5-2

Voldoende

buffering

van

het

kampeerterrein en de sportterreinen

-De

aangrenzende

landbouwgebied

woningen bufferen

sportinfrastructuur

en

en van van

Minimale breedte voor bufferzones

D1-3

de

Geen bebouwing, geen verharding, geen

D2-3

de

sport

D3-3

het

D4-3

verblijfsaccommodatie.

D5-3 Bestaande

-Een deel van het voetbalterrein te Sint-

Zone voor gemeenschapsvoorzieningen

gemeenschapsvoorzieningen

Margriete moet in de toekomst benut kunnen

Max. opp. voor bebouwing en verharding

uitbreidingsmogelijkheden geven

worden voor de uitbreiding van bestaande gemeenschapsvoorzieningen (kerkhof, school, kerk,

).

D3-1


30

Gezien en voorlopig aangenomen door de gemeenteraad van SINT-LAUREINS in zitting van op bevel: De gemeentesecretaris

De burgemeester

Mevr. L. Lippens

Mevr. A Willems

Het College van Burgemeester en Schepenen van de gemeente SINT-LAUREINS bevestigt dat onderhavig plan ter inzage van het publiek op het gemeentehuis werd neergelegd van

tot

op bevel: De gemeentesecretaris

De burgemeester

Mevr. L. Lippens

Mevr. A Willems

Gezien en definitief aangenomen door de gemeenteraad van SINT-LAUREINS in zitting van op bevel: De gemeentesecretaris

De burgemeester

Mevr. L. Lippens

Mevr. A Willems

Voor eensluidend afschrift van het aan het openbaar onderzoek onderworpen origineel op bevel: De gemeentesecretaris

De burgemeester

Mevr. L. Lippens

Mevr. A Willems

Opgemaakt te Destelbergen Studiebureau BVP Dendermondesteenweg 563 9070 DESTELBERGEN Tel. 09/232.40.98 - Fax 09/211.02.08 Ond. Nr. 0416.819.985 De ruimtelijke planner

Frank Vermeersch

06 Eerste opmaak S. Paeleman Gemeente Sint-Laureins

Recommend Documents