Brussel, 17 augustus 2011 (17.08) (OR. en)
RAAD VA DE EUROPESE UIE
13479/11 Interinstitutioneel dossier: 2011/0208 (LE) STAT 35 FI 570
VOORSTEL van: d.d.: Nr. Comdoc.: Betreft:
de Europese Commissie 29 juli 2011 COM(2011) 468 definitief Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2010 van toepassing zijn op de bezoldigingen van ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten van de Europese Unie die in derde landen werkzaam zijn
Hierbij gaat voor de delegaties het voorstel van de Commissie dat bij brief van de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, aan de heer Uwe CORSEPIUS, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie, is toegezonden.
Bijlage: COM(2011) 468 definitief
13479/11
jg DGA 1 B
L
EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 29.7.2011 COM(2011) 468 definitief 2011/0208 (NLE)
Voorstel voor een VERORDEIG VA DE RAAD tot vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2010 van toepassing zijn op de bezoldigingen van ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten van de Europese Unie die in derde landen werkzaam zijn
TOELICHTIG Bij Verordening (Euratom, EGKS, EEG) nr. 3019/87 van 5 oktober 1987 werd het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen gewijzigd door toevoeging van een bijlage X tot vaststelling van bijzondere en afwijkende bepalingen voor ambtenaren die in derde landen werkzaam zijn. Er werd met name een specifiek bezoldigingsstelsel ingevoerd. De artikelen 11, 12 en 13 van bijlage X hebben betrekking op de bezoldiging van de in bedoelde landen werkzame ambtenaren. Volgens dit stelsel worden de bezoldigingen uitbetaald in euro’s in België, maar zij kunnen ook – geheel of gedeeltelijk – in de valuta van het land van de standplaats worden uitbetaald. In dat geval wordt een aanpassingscoëfficiënt toegepast op het gedeelte van de bezoldiging dat in de plaatselijke valuta wordt uitbetaald. Overeenkomstig artikel 13, eerste alinea, van bedoelde bijlage moet de Raad om de zes maanden de in derde landen geldende aanpassingscoëfficiënten vaststellen. Bij Verordening (EGKS, EEG, Euratom) nr. 2175/88 van 18 juli 1988 heeft de Raad de eerste aanpassingscoëfficiënten vastgesteld, die met ingang van 10 oktober 1987 van toepassing waren. Sinds de inwerkingtreding van het nieuwe Statuut van de ambtenaren op 1 mei 2004 (Verordening (EG, Euratom) nr. 723/2004 van 22 maart 2004) is dit bezoldigingsstelsel eveneens van toepassing op arbeidscontractanten. Overeenkomstig artikel 13, eerste alinea, van bijlage X bij het nieuwe Statuut moet de Raad eenmaal per jaar de voor derde landen geldende aanpassingscoëfficiënten vaststellen. De meest recente aanpassingscoëfficiënten, die vanaf 1 juli 2009 gelden, werden door de Raad vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 768/2010 van 26 augustus 2010. Dit voorstel heeft betrekking op de vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2010 van toepassing zijn op de bezoldigingen van de ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten van de Europese Unie die in derde landen werkzaam zijn. Het bezoldigingssysteem voor buiten de Unie werkzame personeelsleden is gebaseerd op het beginsel dat de koopkracht van de in plaatselijke valuta uitbetaalde bezoldigingen gelijkwaardig dient te zijn aan die in Brussel, overeenkomstig artikel 64 van het Statuut. De toepassing van dit beginsel is gebaseerd op de berekening van de koopkrachtpariteit door Eurostat. De aanpassingscoëfficiënt wordt vastgesteld door de koopkrachtpariteit te delen door de wisselkoers. Het belangrijkste element in de vaststelling van deze aanpassingscoëfficiënten is derhalve de berekening van de koopkrachtpariteiten door vergelijking (van de prijzen) tussen de verschillende standplaatsen en Brussel. De toegepaste wisselkoersen worden vastgesteld in overeenstemming met de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement en hebben betrekking op de datum van toepassing van de aanpassingscoëfficiënten.
NL
1
NL
In de bijlage bij de voorgestelde verordening worden voor alle standplaatsen voor de maand juli 2010 de aanpassingscoëfficiënten aangegeven die voortvloeien uit de pariteiten die door Eurostat zijn medegedeeld. Een volledige vergelijking met juli 2009 wordt aangegeven in de tabel “Summary of the Overall Change in the Parities”. De gevolgen voor de begroting zijn (relatief) bescheiden. Zie het financieel memorandum.
NL
2
NL
2011/0208 (NLE) Voorstel voor een VERORDEIG VA DE RAAD tot vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2010 van toepassing zijn op de bezoldigingen van ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten van de Europese Unie die in derde landen werkzaam zijn
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 336, Gezien het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen, vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad1, en met name artikel 13, eerste alinea, van bijlage X, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1)
Er dient rekening te worden gehouden met de ontwikkeling van de kosten van het levensonderhoud in de landen buiten de Unie en bijgevolg dienen de aanpassingscoëfficiënten te worden vastgesteld die met ingang van 1 juli 2010 van toepassing zijn op de bezoldigingen die in de valuta van het land van de standplaats worden uitbetaald aan ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten van de Unie die in derde landen werkzaam zijn.
(2)
De aanpassingscoëfficiënten op basis waarvan betalingen ingevolge Verordening (EG) nr. 613/2009 van de Raad2 zijn gedaan, kunnen aanleiding geven tot positieve of negatieve aanpassingen met terugwerkende kracht van de bezoldigingen.
(3)
Indien de nieuwe aanpassingscoëfficiënten aanleiding geven tot een verhoging van de bezoldigingen, dient tot nabetaling te worden overgegaan.
(4)
Indien de nieuwe aanpassingscoëfficiënten aanleiding geven tot een daling van de bezoldigingen, dient te worden overgegaan tot terugvordering van teveel ontvangen bedragen over de periode van 1 juli 2010 tot de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
(5)
Een eventuele terugvordering mag slechts betrekking hebben op een periode van ten hoogste zes maanden vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening, en
1
PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1. PB L 181 van 14.7.2009, blz. 1.
2
NL
3
NL
moet na deze datum over een periode van ten hoogste twaalf maanden kunnen worden gespreid naar analogie van de regeling betreffende de aanpassingscoëfficiënten die binnen de Unie wordt toegepast op de bezoldigingen en pensioenen van ambtenaren en andere personeelsleden van de Unie, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2010 van toepassing zijn op de in de valuta van het land van de standplaats uitbetaalde bezoldigingen van in derde landen werkzame ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten van de Unie worden in de bijlage bij deze verordening vastgesteld. De voor de berekening van deze bezoldigingen toegepaste wisselkoersen worden vastgesteld overeenkomstig de uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen3 en hebben betrekking op 1 juli 2010. Artikel 2 1.
Indien de bezoldigingen op grond van de in de bijlage aangegeven aanpassingscoëfficiënten worden verhoogd, gaan de instellingen over tot nabetalingen.
2.
Indien de bezoldigingen op grond van de in de bijlage aangegeven aanpassingscoëfficiënten worden verlaagd, gaan de instellingen over tot een negatieve aanpassing met terugwerkende kracht van de bezoldigingen over de periode van 1 juli 2010 tot de datum van inwerkingtreding van deze verordening. Aanpassingen met terugwerkende kracht die tot terugvordering van teveel ontvangen bedragen aanleiding geven, hebben slechts betrekking op een periode van ten hoogste zes maanden vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening. De terugvordering wordt gespreid over een periode van ten hoogste twaalf maanden na dezelfde datum. Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
3
NL
PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
4
NL
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te
Voor de Raad De voorzitter
NL
5
NL
BIJLAGE JULI 2010 Koopkrachtpariteit juli 2010
STADPLAATS
(***)
Afghanistan
0
0
0
Zuid-Afrika
6,319
9,318
67,8
Albanië
86,28
136,693
63,1
Algerije
73,2
94,6259
77,4
Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië
37,3
61,6021
60,5
Angola
(***)
137
115,037
119,1
Saudi-Arabië
3,619
4,4823
80,7
Argentinië
3,321
4,8506
68,5
Armenië
376,7
453,4
83,1
Australië
1,542
1,425
108,2
Azerbeidzjan
1,088
0,9806
111
Bangladesh
50,15
85,5047
58,7
Barbados
2,979
2,4518
121,5
Belarus
2610
3722,37
70,1 75,3
Belize
1,81
2,4049
Benin
610,3
655,957
93
Bolivia
5,66
8,563
66,1
Bosnië en Herzegovina (Banja Luka)
1,253
1,95583
64,1
Bosnië en Herzegovina (Sarajevo)
1,456
1,95583
74,4
Botswana
5,447
8,62069
63,2
Brazilië
2,459
2,1946
112
Burkina Faso
634,6
655,957
96,7
0
0
0
Cambodja
4448
5201
85,5
Kameroen
612,1
655,957
93,3
Canada
1,207
1,2812
94,2
Kaapverdië
81,84
110,265
74,2
Chili
452,4
652,86
69,3
China
8,31
8,2918
100,2
5,512
4,7628
115,7
Colombia
2185
2304,82
94,8
Congo (Brazzaville)
765,4
655,957
116,7
Zuid-Korea
1577
1484,96
106,2
Costa Rica
599,1
641,853
93,3
Ivoorkust
634,7
655,957
96,8
Kroatië
5,972
7,1973
83
USD 1,006
USD 1,2198
82,5
Djibouti
237,9
216,784
109,7
Egypte
4,159
6,99795
59,4
El Salvador
USD 0,9752
USD 1,2198
79,9
Ecuador
80,6
Burundi
Westelijke Jordaanoever en Gazastrook
Cuba
USD 0,9829
USD 1,2198
Eritrea
17,91
18,8103
95,2
Verenigde Staten (New York)
1,286
1,2198
105,4
Verenigde Staten (Washington)
1,232
1,2198
101
Ethiopië
15,26
16,7933
90,9
685
655,957
104,4
28,07
32,8
85,6
Gabon Gambia
NL
Aanpassingscoëfficiënt juli 2010 (**)
Wisselkoers juli 2010 (*)
6
NL
Georgië
1,652
2,2603
Ghana
1,284
1,75825
73
Guatemala
7,756
9,7462
79,6
Guinee (Conakry)
4931
7293,53
67,6
Guinee-Bissau
624,3
655,957
95,2
Guyana
173,2
250,657
69,1
Haïti
54,21
50,0791
108,2
Honduras
19,13
23,129
82,7
Hongkong
10,35
9,4958
109
Fiji
1,573
2,43635
64,6 111,1
Salomonseilanden
(***)
10,8
9,7236
India
39,17
56,702
69,1
Indonesië (Banda Aceh)
8672
11052,7
78,5
Indonesië (Jakarta)
9431
11052,7
85,3
0
0
0
IJsland
149,4
157,29
95
Israël
5,229
4,7628
109,8
112
104,64
107
162,6
108,31
150,1
0,8491
0,86484
98,2
Irak
Jamaica Japan (Tokio) Jordanië Kazachstan (Astana) Kenia Kirgizië Kosovo (Prishtina/Priština)
174
180,65
96,3
83,16
99,834
83,3
44,4
56,1108
79,1 60,9
0,6088
1
Laos
8644
10164
85
Lesotho
6,406
9,318
68,7
Libanon
1612
1838,85
87,7
USD 1,321
USD 1,2198
108,3
1,011
1,6193
62,4
Madagaskar
2218
2720,67
81,5
Maleisië
3,189
3,9692
80,3
166
184,836
89,8
Mali
657,2
655,957
100,2
Marokko
8,577
10,997
78
Mauritius
32,06
40,028
80,1
Mauritanië
233,1
346,305
67,3
Mexico
12,22
15,6591
78
Moldavië
10,16
15,7927
64,3
Montenegro
0,6501
1
65 70,3
Liberia Libië
Malawi
Mozambique
29,96
42,61
Namibië
8,034
9,318
86,2
Nepal
75,54
90,77
83,2
Nicaragua
16,53
26,0955
63,3
578
655,957
88,1
Nigeria (Abuja)
179,9
181,748
99
Noorwegen
11,12
7,9085
140,6
Nieuw-Caledonië
135,5
119,332
113,5
Nieuw-Zeeland
1,764
1,7579
100,3
Uganda
1946
2768,57
70,3
Oezbekistan
1095
1942,23
56,4
Pakistan
54,66
104,835
52,1
Panama
USD 0,8233
USD 1,2198
67,5
Niger
NL
73,1
Papoea-Nieuw-Guinea
3,58
3,4638
103,4
Paraguay
3881
5830,04
66,6
7
NL
Peru
3,165
3,4502
91,7
Filipijnen
44,41
56,609
78,5
Centraal-Afrikaanse Republiek
664,5
655,957
101,3
USD 1,801
USD 1,2198
147,6
Dominicaanse Republiek
31,13
44,0387
70,7
Rusland
40,98
38,13
107,5
Rwanda
702,7
721,185
97,4
Democratische Republiek Congo (Kinshasa)
(***)
Samoa
2,91
3,15976
92,1
Senegal
592,1
655,957
90,3
Servië (Belgrado)
70,63
104,089
67,9
Sierra Leone
5193
4764,26
109
Singapore
2,062
1,7075
120,8
Sudan (Khartoem)
2,663
3,01508
88,3
Sri Lanka
81,4
114,1
140,185
Zuid-Sudan (Juba)
0
0
0
Zwitserland (Bern)
1,586
1,3258
119,6
Zwitserland (Genève)
1,617
1,3258
122
Suriname
2,179
3,46
63
Swaziland
6,689
9,318
71,8
Syrië
52,11
57,71
90,3
Tadzjikistan
3,751
5,34565
70,2
Taiwan
35,34
39,365
89,8
Tanzania
1295
1691,16
76,6
Tsjaad
733,3
655,957
111,8
Thailand
32,43
39,564
82
USD 1,212
USD 1,2198
99,4
Togo
563,8
655,957
86
Trinidad en Tobago
7,192
7,85895
91,5
Tunesië
1,338
1,8572
72
Turkije
1,899
1,9303
98,4
Oekraïne
7,584
9,69851
78,2
Uruguay
24,06
25,5548
94,2
Vanuatu
152,5
127,05
120
Venezuela
4,246
5,23861
81,1
Vietnam
13488
23380,7
57,7
Jemen
202,4
278,652
72,6
Zambia
4985
6254,26
79,7
0
0
0
Oost-Timor
(***)
NL
Zimbabwe
(*)
1 EUR in nationale valuta (USD voor Cuba, El Salvador, Ecuador, Liberia, Panama, Democratische Republiek Congo, Oost-Timor).
(**)
Brussel = 100.
(***)
Niet beschikbaar wegens problemen in verband met instabiliteit ter plaatse of onbetrouwbaarheid van de gegevens.
8
NL
.B.
Onder koopkrachtpariteit wordt verstaan: Het aantal munteenheden waarmee eenzelfde product als in Brussel kan worden gekocht (per euro). Het cijfer in de eerste kolom is ontstaan door vermenigvuldiging van de wisselkoers met de aanpassingscoëfficiënt. De formule voor de berekening van de aanpassingscoëfficiënt is dus: pariteit (meegedeeld door Eurostat) gedeeld door wisselkoers = aanpassingscoëfficiënt. De bezoldigingen worden altijd berekend door toepassing van de koopkrachtpariteit als vermeld in de tabel, dus niet door telkens de aanpassingscoëfficiënt te vermenigvuldigen met de wisselkoers op de datum van de transactie. Die wisselkoers is namelijk variabel, waardoor telkens een andere (foutieve) waarde voor de koopkrachtpariteit zou worden verkregen.
NL
9
NL
FIACIEEL MEMORADUM 1.
BEAMIG VA DE MAATREGEL Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2010 van toepassing zijn op de bezoldigingen van ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten van de Europese Unie die in derde landen werkzaam zijn.
2.
BEGROTIGSODERDELE Commissie (BGUE-B2011): XX-01.01.02-11.01, 19.01.04.03-02, 21.01.04.01-02, 21.01.04.10.
08.01.05.01,
19.01.04.02-02,
EDEO (B2011): 1100, 3000, 3001. 3.
RECHTSGRODSLAG Artikelen 12 en 13 van bijlage X bij het Statuut.
4.
FIACIËLE GEVOLGE
4.1
Voor het totaal van de begroting van de Commissie en de begroting van de EDEO: Voor 2010 geraamd bedrag voor de bezoldigingen van alle buiten de EU werkzame personeelsleden Geraamd bedrag van de reële uitgaven in de plaatselijke munt in 2010 voor slechts de betrokken personeelsleden Geraamde impact van de aanpassingscoëfficiënten van juli 2010
€ 187 175 000 (1) € 12 884 461 (2) + € 1 305 029 (3)
Verschil: [(3) : (1) =] + 0,006973 [(3) : (2) =] + 0,101287 4.2
Voor de begroting van de Europese Commissie: Geraamd bedrag van de reële uitgaven in de plaatselijke munt in 2010 voor slechts de betrokken personeelsleden
€ 7 166 250 (1)
Geraamde impact van de aanpassingscoëfficiënten van juli 2010
+ € 659 617 (2)
Verschil: [(2) : (1) =] + 0,092045
NL
10
NL
4.3
Voor de begroting van de EDEO: Geraamd bedrag van de reële uitgaven in de plaatselijke munt in 2010 voor slechts de betrokken personeelsleden
€ 5 718 211 (1)
Geraamde impact van de aanpassingscoëfficiënten van juli 2010
+ € 645 412 (2)
Verschil: [(2) : (1) =] + 0,1128694 oot: zie voor de details de basistabel. Deze is vanwege de omvang slechts elektronisch beschikbaar (in Excel-formaat) en wordt op verzoek toegezonden door de eenheid EDEO/MDR/C3. Het werkblad Table coef correct toont de ontwikkeling van de aanpassingscoëfficiënten in de twaalf afgelopen maanden, waardoor deze kunnen worden vergeleken met de gegevens voor juli 2010 in dit voorstel. Het werkblad Calculs toont de betrokken personen, hun salaris in de plaatselijke munt en hun standplaats. Het werkblad Synthèse fonct contract geeft een overzicht van de bedragen per personeelscategorie: FO = ambtenaren en AC = arbeidscontractanten. Het werkblad Synthèse budget toont de totalen per begrotingsonderdeel (één kolom per begrotingsonderdeel, met de begrotingscodes die aan de PMO-codes zijn gekoppeld), die opgeteld het eindtotaal opleveren.
NL
11
NL
