( get.) Patrick BRAET (get.) Paul BREYNE. VOOR EENSLUIDEND AFSCHRIFT, Namens de deputatie,

west-vlaamse intercommunale | baron ruzettelaan 35 | 8310 brugge | tel (050) 36 71 71 | fax (050) 35 68 49 | www.wvi.be

5371

Bijgaand bij het besluit van Deputatie van de Provincie West-Vlaanderen houdende de gedeeltelijke goedkeuring, mits uitsluiting van de met blauw omrande delen, van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Guido Gezellelaan’ (Zonnebeke) Goedkeuringsbeslissing met ref.: TDV/10/412 - 07/15/4224, Brugge, 27/05/2010 De wd. provinciegriffier, De voorzitter, ( get.) Patrick BRAET (get.) Paul BREYNE VOOR EENSLUIDEND AFSCHRIFT, Namens de deputatie, Stephaan Barbery De adjunct-adviseur Dienst ruimtelijke planning

Gemeente Zonnebeke RUP Guido Gezellelaan Dec. 09 RUP_33037_214_00009_00001

d a tu m

30-11-07

algemeen directeur Geert Sanders

aan p ass in g | fas e

voorontwerp

coördinator cel ruimtelijke planning David Vandecasteele

ruimtelijk planner Johan Michielssens

gezien en voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad in vergadering van .13 juli 2009 De Secretaris,

De Burgemeester,

zegel der gemeente

het college van burgemeester en schepenen verklaart dat onderhavig RUP voor eenieder ter inzage heeft gelegen van 17 augustus 09. tot 15 oktober 09 De Secretaris, De Burgemeester,

zegel der gemeente

gezien en definitief vastgesteld door de gemeenteraad in vergadering van ...................... De Secretaris,

De Burgemeester,

zegel der gemeente

I n h ou d

I n h ou d ............................................................... 5 M em orie van toe lich tin g ....................................... 9 I n le id in g ......................................... .......................................................... 1 0 1.Beslissing tot opmaak ..................................................................................................................................................10 2.Motivering tot opmaak ..................................................................................................................................................10 3.In uitvoering van GRS ...................................................................................................................................................10 Fe ite lijk e ru im te lij k e con te x t .................... ............................................... ... 1 0 1.Situering .........................................................................................................................................................................10 2.Bestaande ruimtelijke structuur .............................................................................................................. 11 2.1. Nederzettingstructuur.............................................................................................................................................11 2.2. Verkeersstructuur ...................................................................................................................................................12 Ju rid is ch e ru im te lij k e s tru ctu u r ................................................................ .. 1 2 1.Juridisch kader ..............................................................................................................................................................12 1.1. Gewestplan ............................................................................................................................................................12 1.2. BPA’s ......................................................................................................................................................................12 1.3. RUP’s .....................................................................................................................................................................12 1.4. Atlas der Buurtwegen.............................................................................................................................................12 1.5. Rooilijnplannen ......................................................................................................................................................12 1.6. Eigendomsstructuur ...............................................................................................................................................12 1.7. Verkavelingsvergunning .........................................................................................................................................13 P lan n in g s con te x t .................................. ..................................................... 1 4 1.RSV 2.PRS 3.GRS 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.

14 15 16 Visie: ......................................................................................................................................................................17 Globale concepten ................................................................................................................................................18 Zonnebeke residentieel:.........................................................................................................................................18 Ruimte voor activiteiten en openbare functies .......................................................................................................19

P lan op ze t .................................................................................................. 2 0 1.Principes van duurzaamheid........................................................................................................................................20 2.Uitleg planopbouw/zonering ........................................................................................................................................20 T oets in g .......................................... .......................................................... 2 1 1.Watertoets ......................................................................................................................................................................21 3.Trage wegentoets ..........................................................................................................................................................21 4.Landbouwtoets ..............................................................................................................................................................21 O p te h e ffe n voors ch rifte n ...................................................................... .... 2 2 Ru im te b a la n s ...................................... ....................................................... 2 2

O n te ig e n in g sp lan ....................................................................................... 2 2 1.Motivatie .........................................................................................................................................................................22 2.Hoogdringendheid ........................................................................................................................................................22 P la n p roce s ................................................................ ...... .......................... 2 2 1.Beslissing tot opmaak ..................................................................................................................................................22 2.Voorontwerp ..................................................................................................................................................................22 2.1. Adviesprocedure ....................................................................................................................................................22 2.2. Plenaire vergadering ..............................................................................................................................................22 2.3. Besprekingen adviezen..........................................................................................................................................22 3.Ontwerp ..........................................................................................................................................................................22 3.1. Voorlopige vaststelling ...........................................................................................................................................22 3.2. Openbaar onderzoek .............................................................................................................................................22 3.3. Advies GECORO ...................................................................................................................................................22 3.4. Besprekingen adviezen/bezwaren en aanpassingen document ............................................................................22 3.5. Definitieve vaststelling ...........................................................................................................................................22 4.Behandeling adviezen...................................................................................................................................................22 5.Behandeling bezwaarschriften ....................................................................................................................................22 S tru ctu u rs ch e ts

....................................................................................... 2 3

S ted en b o u w k u n d ig e voors ch rifte n ....................... 2 5 A lg e m e n e b e p alin g en ............................... .................................................. 2 6 Z on e 1 P roj e ctz on e w on en .......................... ......................................... ....... 2 8 Z on e 2 A ch teru itb ou w z on e .......................... ......................................... ....... 3 0 zon e 3 Openbare wegenis & openbare wegen bij wijze van aanduiding ......................................31 S y m b ool V oe tg an g e rs - & fie ts ver b in d in g ............ ................................. .. ...... . 3 2

Plan n e n ........................................................... .. 3 3 1 Be s ta an d e toe stan d ................................................................................. 3 4 2 Be s te m m in g s p lan .................................................................................... 3 5

vers lag p le n aire ve rg ad erin g 3 0 -0 6 -0 8 ................. 3 7 b ijlag e n ........................................................... .. 4 1

Memorie van toelichting

I n leid in g

Feite lijk e ru imtelijk e c on te x t

1.

1.

Be s lis s in g tot op m a ak

Het gemeentebestuur van Zonnebeke heeft in de gemeenteraad van 9 juli 2007 beslist tot opmaak van een RUP voor de herbestemming van de school Ter Berken in de Guido Gezellelaan.

S itu erin g

Het plangebied ligt ten zuidwesten van de kern van Zonnebeke, tussen de Ieperstraat, de Guido Gezellelaan, de Grote Molenstraat en De Leege Kouter, Kleine Molenstraat., Het plan heeft een oppervlakte van 01Ha15a65ca. De site van de school heeft een kadastrale oppervlakte van 01ha05a94ca

Het onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap heeft in een schrijven dd 9 juli 2007 haar akkoord gegeven met deze bestemmingswijziging d.m.v. een RUP samen met een onteigeningsplan met als onteigenende macht de wvi

2.

Motive rin g tot op m aak

De school Ter Berken in de Guido Gezellelaan staat reeds een ruime tijd leeg. Ter berken is de vroegere rijksschool van Zonnebeke. Er werd zowel kleuter- als lager onderwijs aangeboden, maar de jongste jaren ging het aantal leerlingen elk jaar achteruit. Na de overgang naar het Gemeenschapsonderwijs fusioneerde Ter Berken met het Gemeenschapsonderwijs van Langemark. Drie jaar geleden werd vesting in Zonnebeke gesloten en gingen de nog overgebleven leerlingen mee naar Langemark. Sinds de sluiting zijn de typische barakken stilaan een doorn geworden in het oog van velen. De gebouwen verouderen en er is steeds meer vandalisme. Het gemeentebestuur heeft dan ook beslist om de school te herbestemmen naar wonen en heeft de vraag gericht naar WVI om de gronden te verkavelen. (Beslissing CB&S 18 juni 2007) De zone is volledig omgeven door woonwijken (De Leege Kouter, De Voerman) en ligt in het hart van de kern van Zonnebeke. Het onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap heeft in een schrijven dd 9 juli 2007 haar akkoord gegeven met deze bestemmingswijziging d.m.v. een RUP samen met een onteigeningsplan met als onteigenende macht de wvi.

3.

I n u itvoerin g van G R S

Gezien het feit dat het verdwijnen van de rijksschool een recent gegeven is werd in het GRS niets specifiek opgenomen omtrent deze site. Wel zijn er heel wat elementen die de uitwerking van dit RUP kunnen verantwoorden. Zie verder planningscontext.

10

R U P G u i d o G e z e l l e l a a n To e l i c h t i n g s n o t a

|dec. ‘09 | wvi

2.

Bestaande ruimtelijke structuur

2.1. Nederzettingstructuur Op het terrein staan schoolgebouwen onder de vorm van barakken, ligt er verharding en is er groenaanleg aanwezig. Rond het terrein zijn er residentiële verkavelingen aanwezig onder de vorm van open en half open bebouwing.

w v i | d e c . ‘ 0 9 | R U P G u i d o G e z e l l e l a a n To e l i c h t i n g s n o t a

11

2.2. Verkeersstructuur Het terrein is vlot bereikbaar. Via de Guido Gezellelaan de Ieperstraat komt men direct in het centrum van Zonnebeke

Juridische ruimtelijke structuur 1.

Ju rid is ch k ad e r

1.1. Gewestplan Het plangebied van onderhavig RUP is gelegen in het gewestplan Ieper-Poperinge KB 14-08-1979 en is bestemd als zone voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut Het totale plangebied heeft een oppervlakte van 01ha 15a 56ca.

1.2. nihil

BPA’s

1.3. nihil

RUP’s

1.4. Nihil

Atlas der Buurtwegen

1.5. Nihil

Rooilijnplannen

1.6. Eigendomsstructuur Het plangebied wedr aangekocht door de wvi.

12


|dec. ‘09 | wvi

1.7. Verkavelingsvergunning Palend aan het RUP zijn er een aantal verkavelingen goedgekeurd (zie ook plan bestaande en juridische toestand) Hieronder een overzicht: 1960 < Beslissing : gunstig op 20/09/1960 1960/5 < Onderwerp : verkavelen van grond in 54 loten Aanvrager : Iweins Emmanuel Locatie : Grote Molenstraat z/nr. – Guido Gezellelaan z/nr. < Beslissing : Gunstig op 25/08/1960 1963/10 < wijzigen van loten 40 tot 48, nu 42 tot 48 geworden Aanvrager : DE VINCK - IWEINS G. Locatie : Grote Molenstraat z/nr. – Guido Gezellelaan z/nr < Beslissing : Gunstig op 27/04/1963 1966/23 < Onderwerp : wijzigen van de verkaveling Aanvrager : DE VINCK - IWEINS G. Locatie : Grote Molenstraat z/nr. – Guido Gezellelaan z/nr < Beslissing : Gunstig op 20/10/1966 1968/23 < Onderwerp : wijzigen loten 36 tot 38 Aanvrager : Iweins Emmanuel Locatie : Grote Molenstraat z/nr. – Guido Gezellel< aan z/nr Beslissing : Gunstig op 27/11/1968 1978/62 < Onderwerp : wijzigen van de verkavelingsvoorschriften Aanvrager : DE VINCK - IWEINS G. Barones Locatie : Kleine Molenstraat 21 - 45 < Beslissing : Gunstig op 16/11/1978 1985/16 < Onderwerp : verkavelen van grond in 4 loten Aanvrager : Hoflack Maria Locatie : Kleine Molenstraat 3 - 9 < Beslissing : Gunstig op 24/02/1986 1988/2 < Onderwerp : verkavelen van grond in 5 loten Aanvrager : Hoflack Maria <

<

< <

<

<

<

<

<

<

<

< <

<

<

<

<

<

Locatie : Kleine Molenstraat 11a - 19 Beslissing : Gunstig op 30/05/1988 1988/33 Onderwerp : Wijzigen van lot 2 Aanvrager : Vandevelde Geert Locatie : Kleine Molenstraat 21 - 45 Beslissing : Gunstig op 01/02/1989 1990/12 wijzigen stedenbouwkundige voorschriften voor lot 6 Aanvrager : Deneut Franky Locatie : Kleine Molenstraat 13 Beslissing : Gunstig op 27/06/1990 1991/11 Onderwerp : verkavelen van grond in 40 loten Aanvrager : WIH Locatie : De Leege Kouter Beslissing : Gunstig op 27/06/1990 1999/3 Onderwerp : wijzigen van de verkavelingsvoorschriften voor lot 30 Aanvrager : Maesen Erik Locatie : Guido Gezellelaan 3 Beslissing : Gunstig op 11/05/1999 2001/2 Onderwerp : wijzigen van lot 9 Aanvrager : Vermeersch Luc Locatie : Kleine Molenstraat 19 Beslissing : Gunstig op 27/08/2001 2001/10 Onderwerp : wijzigen van de verkavelingsvoorschriften voor lot 10 Aanvrager : Vandenberghe Patrick Locatie : Kleine Molenstraat 37 Beslissing : Gunstig op 04/03/2002 2007/1 Onderwerp : Verkavelen van grond in 8 loten Aanvrager : Hyboma Locatie : Ieperstraat z/nr. Beslissing : Gunstig op 16/07/2007

<

< <

<

< <

<

< <

<

< < < <

<

RUP Guido Gezellelaan <

< <

<

< <

<

<


13

P lan n in g s con tex t 1.

RS V

In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen wordt de gewenste ruimtelijke ontwikkeling aangegeven voor vier structuurbepalende elementen en componenten op Vlaams niveau: stedelijke gebieden en stedelijke netwerken, elementen van het buitengebied, economische knooppunten en lijninfrastructuren. Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen vormt een kader voor de provinciale en gemeentelijke structuurplannen. Elementen uit het richtinggevend gedeelte en bindende bepalingen werken door op het provinciale en gemeentelijke niveau. Hierna wordt een overzicht gegeven van elementen die betrekking hebben op Zonnebeke. Binnen het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) wordt een onderscheid gemaakt tussen gemeenten gelegen in het stedelijk gebied en gemeenten gelegen in het buitengebied. Van de gemeenten gelegen in het buitengebied zijn een aantal geselecteerd als economisch knooppunt, naast de stedelijke gebieden die alle als economisch knooppunt geselecteerd zijn. De groei van activiteiten moet zoveel mogelijk worden opgevangen in de stedelijke gebieden en economische knooppunten. Dit enerzijds om de leefbaarheid en economische slagkracht van de steden te versterken en anderzijds om verdere versnippering en aantasting van de open ruimte tegen te gaan.

bedrijventerreinen en bedrijventerreinen voor historisch gegroeide bedrijven is vanuit milieuoogpunt dikwijls minder wenselijk dan aangepaste milieunormen in de kern. Binnen het RSV wordt geopteerd voor een optimalisering van het bestaande wegennet op basis van een functionele categorisering. De categorisering is gebaseerd op het selectief prioriteit geven aan ofwel de bereikbaarheid ofwel de leefbaarheid. Functioneel heeft men drie hoofdfuncties: de verbindingsfunctie, de verzamelfunctie en de functie van het toegang geven. Op basis hiervan wordt enerzijds een onderscheid gemaakt tussen hoofdwegen, primaire wegen, secundaire wegen en lokale wegen. Hoofdwegen en primaire wegen worden op Vlaams niveau afgebakend. Voor Zonnebeke is binnen de gewenste lijninfrastructuur - wegen de A19 geselecteerd als Primaire weg cat. II. Secundaire wegen worden geselecteerd binnen het Provinciaal structuurplan. Binnen de gewenste economische structuur werd Zonnebeke niet geselecteerd als economisch knooppunt. Natuurlijke structuur De uitlopers van de bossengordel ten zuiden van Ieper eindigen op minder dan een kilometer van de randen van de dorpskernen van Zonnebeke, Beselare en Geluveld. De kern van deze gordel is aangeduid als ‘natuurontwikkelingsgebied’ en wordt omgeven door ‘natuurverbindingsgebieden’.

Zonnebeke is gelegen in het buitengebied. Met betrekking tot de nederzettingsstructuur zijn hierbij volgende elementen van toepassing. Onderscheid wordt gemaakt naar de ‘kernen’ (hoofddorpen en woonkernen), het ‘bebouwd perifeer landschap’, de ‘linten’ en de ‘verspreide bebouwing’. De selectie van deze categorieën wordt in de provinciale structuurplannen gemaakt. De selectie van hoofd- en woonkernen wordt gemaakt binnen het provinciaal structuurplan. De volgende principes zijn evenwel bepalend voor kernen in het buitengebied: ‘wonen en werken bundelen in kernen’: de behoeften aan bijkomende woningen, handel, diensten en bedrijvigheden worden opgevangen in de bestaande kernen; ‘aansluitend bij de kernen kunnen, indien nodig, ook lokale bedrijventerreinen voldoen aan die behoefte’: dit kan enkel in hoofddorpen (de selectie gebeurt binnen het provinciaal structuurplan) ‘het verweven van lokale bedrijvigheid met andere functies moet maximaal worden nagestreefd’: het aansnijden van onbebouwde ruimte voor lokale 14


|dec. ‘09 | wvi

2.

P RS

Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan WestVlaanderen is op 12 juni 2001 definitief vastgesteld door de provincieraad. Op 06/03/2002 keurde de minister het PRS goed. De visie en gewenste ruimtelijke ontwikkeling geschetst in het PRS sluit aan bij het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en geeft een nadere uitwerking en invulling aan de elementen die vragen om een samenhangend beleid over de gemeentelijke grenzen heen. De bindende bepalingen vormen het kader voor de maatregelen waarmee de provincie de gewenste structuur wil realiseren. De gemeente Zonnebeke situeert zich tussen het stedelijk gebied Ieper en het stedelijk netwerk Regio Kortrijk in. De gemeente ligt, volgens de gewenste ruimtelijke nederzettingsstructuur, binnen het gebied getypeerd als “bundeling in kernen, gelegen op een rasterpatroon”. Het gebied wordt als “bundelingsgebied” beschouwd. De verdere ontwikkeling van wonen, werken en voorzieningen moet er strikter worden gestuurd naar de stedelijke gebieden. Lokale voorzieningen worden gebundeld naar een selectief aantal kernen gelegen tussen de stedelijke gebieden. Binnen het plangebied zijn vooral de beleidsopties naar nederzettingsstructuur van belang. Ruimtelijk beleid nederzettingsstructuur De beleidscategorieën bepalen de verdere mogelijke ontwikkelingen naar wonen en bedrijvigheid. De deelgemeente Zonnebeke is geselecteerd als “structuurondersteunend hoofddorp”, de deelgemeente Beselare als “herlocalisatiehoofddorp”, de deelgemeenten Passendale en Geluveld als “woonkernen”, de deelgemeente Zandvoorde is niet geselecteerd. Natuurlijke structuur: Het zuiden van de gemeente Zonnebeke valt onder “complexen van natuur”: gebieden met natuurelementen die een grote samenhang vertonen met het fysisch systeem. Andere belangrijke elementen op het grondgebied van Zonnebeke wat betreft de natuurlijke structuur zijn de “verbindingen”: de “waterlopen”, meerbepaald “rivier- en beekvalleien”, en de “reliëfcomponenten”. Het netwerk van waterlopen vormt een onderdeel van de natuurlijke structuur en fungeert als verbinding tussen de verschillende complexen van natuur.

Rivier- en beekvalleien vormen een belangrijke drager van de natuurlijke structuur. Ze dienen versterkt en ontwikkeld als structuurbepalend element. De valleien hebben een belangrijke verbindingsfunctie en zorgen voor differentiatie. De reliëfcomponenten zijn structuurbepalend op provinciaal niveau in de ruimtelijke natuurlijke structuur en hebben een belangrijke verbindingsfunctie. Het vormen dragers van natuurlijke gebieden. Belangrijke reliëfcomponenten met betrekking tot de gemeente Zonnebeke zijn de West-Vlaamse Heuvels en de Rug van Westrozebeke. Ruimtelijk beleid: De “complexen van natuur” maken deel uit van een Vlaamse structuur, de verbindingen zijn elementen van provinciaal niveau. Binnen de gewenste ruimtelijke structuur van het PRS worden “ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang” en “natuurverbindingsgebieden” aangeduid. De “complexen van natuur” zijn binnen het PRS opgenomen als “natuuraandachtszones”. Volgende zone beslaat een deel van het grondgebied van Zonnebeke: het zuidwesten van de gemeente behoort tot de ‘West-Vlaamse Heuvels’. De “natuurverbindingsgebieden” zijn belangrijk voor de migratie van dieren en planten. Het gevoerde algemene beleid streeft naar het behoud, het herstel en de ontwikkeling van kleine landschapselementen en kleine natuurgebieden. De geselecteerde natuurverbindingsgebieden voorkomend op het grondgebied van Zonnebeke zijn de ‘rivier- en beekvalleien’ en ‘zoekzones van kleine landschapselementen en kleine natuurgebieden’.

Het gaat om een aantal rivier- en beekvalleien ten oosten en ten westen van de heuvelrug van Westrozebeke en om de heuvelrug zelf. Het grondgebied van de gemeente Zonnebeke wordt niet doorkruist door “ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang”. De “lokale ecologische infrastructuur” moet aansluiten op de natuurverbindingsgebieden en de ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang. Het aanduiden hiervan is een taak voor het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan.


15

3.

G RS

Gewenste ruimtelijke structuur in functie van onderhavig RUP In het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) staan een aantal zaken vermeld over wonen.

Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan voor de gemeente Zonnebeke is goedgekeurd op 4 november 2004. Binnen het richtinggevend gedeelte van het GRS worden volgende globale concepten vooropgesteld: een gemeente als een kwintet De deelgemeenten Zonnebeke, Beselare en Passendale hebben een relatief goed uitrustingsniveau, de deelgemeenten Geluveld en Zandvoorde zijn beperkter uitgerust. De gemeente wenst het noordelijke trio verder te versterken en de verschillende functies en activiteiten voornamelijk hierbinnen verder uit te bouwen. Bij het zuidelijke duo moet de aandacht voornamelijk gaan naar de optimalisatie van het bestaande aanbod uitbouwen van woon- en activiteitenzones in aansluiting op de bestaande structuren. Om een verdere versnippering van het landschap te voorkomen enerzijds en de attractiviteit van de dorpskernen te vergroten anderzijds, is het aangewezen uitbreidingen van het woningaanbod en de voorzieningen te concentreren bij de bestaande ruimtelijke structuur van de dorpskernen enten van nieuwe economische ruimte in aansluiting op de bestaande economische ruimte optimalisatie van het wegennet ontwerpen van aangename dorpskernen en verkeersleefbare doortochten openhouden van de open ruimte versterken van het toeristisch recreatief netwerk.

16

Recente evoluties en opportuniteiten zoals verdwijnen van de rijksschool, zijn uiteraard expliciet opgenomen in het GRS. Toch zijn er aantal elementen opgenomen waaruit blijkt dat voorgesteld plan wel degelijk kadert in het GRS Zonnebeke.


het niet een van

|dec. ‘09 | wvi

3.1. Visie: Een onderscheid tussen de grote en kleinere dorpskernen , de deelgemeenten hebben elk een eigen identiteit. De gemeente wenst deze verscheidenheid te versterken en de deelgemeenten complementair uit te bouwen. Zonnebeke en Beselare zijn op provinciaal niveau geselecteerd als hoofddorp. De hoofddorpen komen in aanmerking voor de verdere ontwikkeling van het wonen en werken en de verdere uitbouw van bijhorende activiteiten en voorzieningen. Hierbij is het wenselijk de kern Zonnebeke, geselecteerd als structuurondersteunend hoofddorp, als hoofdkern te bestendigen. Aandacht voor vernieuwd en gemengd wonen De gemeente Zonnebeke wenst het wonen verder te ontwikkelen op het niveau van de gemeente, zonder groei aan de omliggende stedelijke gebieden te onttrekken. Het bestaande woningaanbod kan worden uitgebreid onder de vorm van in- en uitbreiding. Verder ruimtelijk onderzoek naar nieuwe woningtypologieën, die de traditionele woonvormen overstijgen en toch beantwoorden aan de woonwensen van de ‘Zonnebeekse’ bevolking, is aangewezen. Een belangrijk element bij de uitbreiding van het woningaanbod is de aandacht voor de verschillende bevolkingsgroepen (leeftijd) en bevolkingsklassen (inkomen). Een gezonde verweving van de diverse leeftijdsgroepen en inkomensklassen is het uitgangspunt.


17

3.2. Globale concepten Een gemeente als een kwintet De deelgemeenten Zonnebeke, Beselare en Passendale hebben een relatief goed uitrustingsniveau, de deelgemeenten Geluveld en Zandvoorde zijn beperkter uitgerust. De gemeente wenst het noordelijke trio verder te versterken en de verschillende functies en activiteiten voornamelijk hierbinnen verder uit te bouwen. Bij het zuidelijke duo moet de aandacht voornamelijk gaan naar de optimalisatie van het bestaande aanbod. Uitbouwen van woon- en activiteitenzones in aansluiting op de bestaande structuren Om een verdere versnippering van het landschap te voorkomen enerzijds en de attractiviteit van de dorpskernen te vergroten anderzijds, is het aangewezen uitbreidingen van het woningaanbod en de voorzieningen te concentreren bij de bestaande ruimtelijke structuur van de dorpskernen.

3.3. Zonnebeke residentieel: Gewenste woonruimte Wonen bij de (hoofd)dorpskernen De 5 dorpskernen binnen de gemeente Zonnebeke zijn structuurbepalend (fysiek-ruimtelijk) binnen de bebouwde ruimte. De ligging van de dorpskernen in de open ruimte, met bijhorende linten, typeert de ruimtelijke structuur van de gemeente. De dorpskernen van Zonnebeke en Beselare zijn in de eerste plaats structuurbepalend (functioneel-ruimtelijk) voor de woonfunctie, door hun omvang en uitrustingsniveau werden ze geselecteerd als hoofddorp. De verdere ontwikkeling van het wonen zal zich in hoofdzaak binnen de dorpskernen van Zonnebeke, Passendale en Beselare afspelen. De behoefte aan bijkomende woningen en voorzieningen die het wonen ondersteunen of ermee verbonden zijn (handel en horeca, diensten, kleine lokale bedrijvigheid) moeten voornamelijk worden opgevangen in deze dorpskernen. Voor belangrijke openbare voorzieningen geldt het principe van complementariteit. Een aantal potentiële woonruimten worden gedefinieerd waar het woningaanbod door middel van in- en/of uitbreiding kan worden vergroot. Binnen de 3 grotere dorpskernen Zonnebeke, Passendale en Beselare wordt het accent op de uitbouw van een (ver-)nieuw(d) wonen gelegd, binnen de 2 kleinere dorpskernen gaat de aandacht voornamelijk naar de herwaardering van het bestaande patrimonium. Belangrijk bij de verdere uitbouw van het woningpatrimonium is het streven naar een horizontale verdichting. Hierbij mag de bestaande schaal van de dorpskernen in het algemeen en van het wonen in het bijzonder niet worden overschreden. Een ruimtelijke integratie in het bestaande woonweefsel is noodzakelijk. De vooropgestelde dichtheden voor het buitengebied op Vlaams niveau, namelijk 15 woningen/ha, zullen worden nagestreefd. Rekening houdend met de bestaande relatief lage dichtheden in de dorpskernen is een differentiatie tussen de dorpskernen onderling niet wenselijk. De mogelijkheid te differentiëren binnen eenzelfde gebied moet gebied per gebied worden onderzocht. Binnen dit nieuwe aanbod vormt de differentiatie van de woningmarkt een belangrijk element. Enerzijds moet het aanbod kunnen worden afgestemd op de bevolking- en gezinssamenstelling. Uit de prognoses is af te lezen dat het aandeel kleinere gezinnen en het aandeel oudere gezinnen zal blijven toenemen. Hieruit blijkt de nood aan kleinere woningtypes. Anderzijds is een afstemming op de inkomensklassen noodzakelijk. De gemeente moet betaalbaar wonen aan haar bevolking kunnen aanbieden. Het is dan ook

18


|dec. ‘09 | wvi

belangrijk dat overheidsinitiatieven met een sociale dimensie kunnen worden gerealiseerd. De gemeente Zonnebeke wenst haar beleid van betaalbaar wonen verder te ontwikkelen. Het woningaanbod binnen de sociale woningbouw (huuren koopwoningen) en sociale kavels moet nog beter worden afgestemd op de bevolkingssamenstelling (inkomens). Belangrijk voor een gezonde wooncultuur en –structuur is het gemengd wonen. De toekomstige woonprojecten moeten een gemengd woningaanbod (verschillende woningtypes naar grootte, aard en omvang) garanderen zodat een gezonde verweving van de verschillende leeftijdsgroepen en inkomensklassen ontstaat. Belangrijk bij nieuwbouwprojecten is dat een duurzaam wonen wordt nagestreefd. Criteria als energiehuishouding, waterbeheer, materiaalgebruik, integratie van alternatieve vervoerswijzen, integratie van landschap en natuur, verwerking van afval en de kwaliteit van de woonomgeving zijn hierbij bepalend. Naast het verzorgen van het woningaanbod is er de zorg voor de kwaliteit van de woonomgeving. Het omvat zowel de aanpak van de publieke ruimte in de dorpskernen als de openbare ruimte en groenvoorzieningen in de wijken zelf. Woonbeleid Selecteren van ruimte om te wonen bij de hoofddorpen en woonkernen In eerste instantie wordt een selectie van potentiële woonruimte gemaakt in aansluiting op de grotere dorpskernen Zonnebeke, Passendale en Beselare. De selectie van de potentiële woonruimte wordt opgesplitst in twee categorieën: primaire potentiële woonruimte en secundaire potentiële woonruimte. De primaire potentiële woonruimte omvat de gebieden die op korte termijn, tegen 2007, kunnen worden aangewend. De secundaire potentiële woonruimte creëert een zekere reserve om op middellange en lange termijn, na 2007 en na een geactualiseerde woonbehoeftestudie, indien nodig te kunnen aanwenden. Met het vooruitzicht van de bijkomende behoefte tegen 2007 worden een aantal zones geselecteerd die in eerste instantie, op korte termijn, aan te snijden zijn. Het vormt de primaire potentiële woonruimte en behoort tot het bestaande juridische aanbod. Het gaat enerzijds om de gebieden waar reeds plannen zijn voor uitgetekend of waar de infrastructuurwerken reeds zijn begonnen, anderzijds om de gebieden waar door middel van inbreiding de dorpskern kan worden versterkt en verdicht. Kerngebied Zonnebeke De beleidscategorieën voor de kernen, uitgewerkt in het Provinciaal Ruimtelijk

Structuurplan West-Vlaanderen, bepalen de verdere mogelijke ontwikkelingen naar wonen en bedrijvigheid. De gemeente wenst de kern Zonnebeke verder uit te bouwen als hoofdkern van de gemeente. De kern Zonnebeke, geselecteerd als structuurondersteunend hoofddorp, komt in aanmerking voor de uitbreiding van het woningaanbod en de uitbreiding van lokale bedrijvigheid. Het is wenselijk ook voor de uitbreiding van het aanbod aan activiteiten en voorzieningen ruimte te zoeken in aansluiting op de hoofdkern. Ruimte voor vernieuwd wonen De kern Zonnebeke is, volgens het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan, structuurondersteunend voor wonen en werken, heeft een bovenlokale verzorgende rol en kan voorzien in bijkomende woongelegenheden meer dan de nood aan woongelegenheden als gevolg van de groei van de eigen bevolking. Om in de toekomst in de bijkomende woonbehoeften te kunnen voorzien worden een aantal potentiële woonruimten geselecteerd. In eerste instantie worden de open plekken binnen de bebouwde ruimte geselecteerd waar door middel van inbreiding het woningaanbod kan worden uitgebreid. De potentiële woonruimten komen in aanmerking voor een veeleer verdichte woonvorm. 3.4.

Ruimte voor activiteiten en openbare functies Bijkomende ruimte voor recreatieve activiteiten wordt gezocht in aansluiting op de huidige voetbalterreinen. Het gaat om het gebied tussen de Zonnebeek, de voormalige spoorwegbedding, de Langemarkstraat en de Ieperstraat. Het creëert de mogelijkheid een aantal aanwezige openbare functies en voorzieningen in zijn geheel aan te pakken en te herzien. Een sterkere ruimtelijke cohesie van de diverse aanwezige functies en voorzieningen moet het centrum versterken. Het gebied wordt “de Zonnebeek” genoemd. Belangrijk bij de aanpak en herinrichting van dit gebied is de relatie met de vallei van de Zonnebeek. De ruimtelijke kwaliteit van het gebied kan worden opgeladen door de relatie met de Zonnebeek ten volle aan te gaan. Het gebied komt in aanmerking voor een stedenbouwkundig ontwerp. Bij het binnengebied Berten Pilstraat - Grote Molenstraat wordt aangegeven dat dit binnengebied naast de inbreidingsmogelijkheden voor het wonen indien nodig tevens moet kunnen worden gebruikt voor de uitbreiding van de aangrenzende schoolinfrastructuur. Een leegstaand fabrieksgebouw werd door de gemeente aangekocht, aansluitend bij de woonwijk Boudewijnpark. Het gebouw werd gerenoveerd en omgevormd tot de navolgende functies : - depot en werkplaats technische dienst - jeugdlokalen - grote polyvalente zaal voor culturele- en sportactiviteiten.


19

Planopzet 1.

P rin cip es van d u u rz aam h e id

Hiervoor dienen verschillende aspecten bekeken te worden. Aandacht dient besteed aan: een goede inplanting van de woningen ifv het zonlicht door goede oriëntatie van de woningen .het openbaar domein. Maximaal E-peil van E60 à E70 dient nagestreefd te worden. Maximale K-waarde van K30 dient nagestreefd te worden. Belangrijk is de isolatie. Daarna komen zonneboilers of zonnepanelen en dergelijke. Waterhuishouding: Voorzien van regenwaterput, met minimaal gebruik ervan. Voldoende buffering in buizen, bufferbekken, of andere alternatieven (bv. gracht) Afscheidingen van de percelen: groene materialen met de mogelijkheid om er draad tussen te zetten Een sensibiliseringscampagne is wenselijk voor het promoten van duurzaam bouwen.

2.

Het geheel wordt opgevat als een projectzone, verder uit te werken in een verkavelingsplan en of globale stedenbouwkundige vergunning. Het tracé van de geplande wegen wordt nog niet vastgelegd, dit moet voldoende flexibiliteit bieden bij het verder uitwerken van de projectzone. Het tracé van de wegen wordt dan vastgelegd in ofwel een verkavelingsplan of in een rooilijnplan goed te keuren door de gemeenteraad. De Guido Gezellelaan heeft een breed profiel en is voorzien van een laanbeplanting. De bestaande bebouwing is op ca 5 meter gelegen t.o.v. de rooilijn, dit versterkt het laankarakter van deze straat. Voor de invulling van het terrein van de school wordt eenzelfde afstand tot de rooilijn aangehouden. Er worden in de voorschriften principes van duurzaamheid ingeschreven alsook de minimale dichtheid van 15 woningen per hectare. Er wordt een voetgangersverbinding voorzien naar de bestaande verkaveling (bestaat reeds)

Luchtfoto

Uitle g p lan op b ou w /z on erin g

Het plan houdt een bestemmingswijziging in van openbaar nut en gemeenschapsvoorzieningen naar wonen. Rekening houdende met de omgeving wordt geopteerd om aan te sluiten met de bestaande typologiën zijnde open en half open bebouwing. (Zie plannen hiernaast) Om invulling te geven aan de principes van het GRS wordt ook een klein gedeelte koop- en of huurwoningen voorzien waar eventueel kan gekozen worden voor gesloten bebouwing.

Bestaande voetweg kadasterplan

20


|dec. ‘09 | wvi

T oe ts in g 1.

W a te rtoe ts

Het gebied is niet gelegen in een risicozone voor wateroverlast, het gebied is ook matig gevoelig voor grondwaterstroming.

2. T oe ts in g aan s tru ctu u rp la n In hoofdstuk 3 werden alle belangrijke elementen uit het GRS opgesomd, daarenboven staan de elementen belangrijk voor dit RUP in het grijs. Er is nood aan bijkomende woningen in < Zonnebeke, het aanbod dient hoofdzakelijk geconcentreerd te < worden in o.a. Zonnebeke, Bij voorkeur aansluitend bij bestaande structuren < < De voorkeur gaat naar inbreiding i.p.v. uitbreiding. < Ruimtelijke integratie van het bestaande woonweefsel staat voorop. Een gemengd woningenaanbod is uitgangspunt < (typologie, grootte, aard,.....) Dichtheden van min. 15 woningen/Ha. < < De dorpskernen versterken d.m.v. inbreiding < Binnengebied Berten Pilstraat-Grote Molenstraat moet inbreidingsmogelijkheden bieden voor wonen en voorzien in uitbreidingsmogelijkheden voor de school. Het voorliggend RUP beantwoordt aan deze doelstellingen van het GRS.

3.

T rag e we g e n toe ts

Er zijn geen buurtwegen binnen het plangebied.

Het gebied is niet erosiegevoelig.

4. Lan d b ou wtoe ts Niet van toepassing


21

O p te h e ffe n voors ch rifte n Volgende voorschriften en bepalingen worden opgeheven bij goedkeuring van onderhavig RUP: De bepalingen van het gewestplan Ieper-Poperinge KB 14-08-1979 voor die percelen die gelegen zijn binnen het plangebied van onderhavig RUP

P lan p roces 1.

Be s lis s in g tot op maak

In de gemeenteraad dd 29 oktober 2007 werd beslist tot opmaak RUP Woonproject Guido Gezellelaan samen met een onteigeningsplan.

2.

V ooron tw e rp

Ru imteb ala n s Benaderende oppervlaktes: de oppervlakte van onderhavig RUP was bestemd als zone voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut volgens het gewestplan; Het totale plangebied heeft een oppervlakte van 01ha 15a 65ca.

2.1.

2.2. Plenaire vergadering 30 juni 2008 2.3.

Onderverdeeld in de volgende zones

Adviesprocedure

Besprekingen adviezen

Benaderende oppervlakte

1. Projectzone wonen

01Ha06a17ca

2. achteruitbouwzone

00Ha02a69ca

3. Openbare wegen

00Ha06a79ca

TOTAAL:

01Ha15a65ca

3.

O n twe rp

3.1. Voorlopige vaststelling 13 juli 2009

3.2. Advies GECORO 8 april 2009

O n teig en in g s p la n 1.

3.3. Openbaar onderzoek 17 augustus tot 15 oktober 2009

Motiva tie

Bij de opmaak van het GRUP werd een onteigeningsplan gevoegd om de doelstellingen van het plan te realiseren zijnde bestemmingswijziging naar wonen voor het inplanten van een sociale verkaveling. Gezien de hoogdringendheid van de verwerving is het noodzakelijk een onteigeningsplan te koppelen aan het uitvoeringsplan. Een spoedige en gegarandeerde verwerving van de gronden is onontbeerlijk om tijdig de nodige afbraakwerken te kunnen uitvoeren en een sociale verkaveling uit te werken. Ondertussen zijn de gronden aangekocht door de cel Woonprojecten van WVI en wordt het onteigeningsplan zonder voorwerp en uit het dossier gelicht.

22

4.

Be h an d e lin g ad vieze n e n bezwaren

15 december 2009 5. Definitieve vaststelling


|dec. ‘09 | wvi

S tru ctu u rs ch e ts


23

24


|dec. ‘09 | wvi

Stedenbouwkundige voorschriften

A lg e men e b e p a lin g e n

VERORDENEND Stedenbouwkundige voorschriften <

Verordenende kracht van de diverse elementen opgenomen in onderhavig RUP. De grafische plannen en de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften (kolom 1, weergegeven op een grijze ondergrond) hebben verordenende kracht. Van deze bepalingen kan op geen enkele wijze worden afgeweken

<

<

De toelichting bij de voorschriften (kolom 2) dienen als richtinggevende interpretatie van de voorschriften gelezen te worden samen met de stedenbouwkundige voorschriften. Deze kolom is niet verordenend. Er kan dus, mits voldoende motivatie, van afgeweken worden. Bepaling omtrent hoogte. Het aanzetpeil van de inkomdorpel ligt max. 0,40 meter hoger dan het peil van het openbaar domein op de rooilijn en aan de inkomdorpel gemeten.

<

Werken/constructies in functie van openbaar nut, milieutechnische ingrepen. Werken en constructies in functie van openbaar nut en milieu-technische ingrepen kunnen in alle zones toegelaten worden voor zover de schaal en bouwkarakteristieken ervan (inplanting, gabariet, materiaalgebruik, ...) geen fundamentele afbreuk doen aan de kwaliteit van de omgeving en de betreffende bestemmingszone

<

Verklaring begrippen: <

<

26

Totale vloeroppervlakte: is de som van de vloeroppervlakten van alle bouwlagen – gemeten tussen de buitenzijde van de gevels – boven het maaiveld, terrassen niet inbegrepen. Terreinbezetting: is de verhouding van de grondoppervlakte van de bebouwing met inbegrip van de bijgebouwen en verhardingen ten aanzien van de oppervlakte van de volledige zone.

RUP Guido Gezellelaan Stedenbouwkundige voorschriften

| dec. ‘09 | wvi

VERORDENEND Stedenbouwkundige voorschriften Principes van duurzaamheid Hiervoor dienen verschillende aspecten bekeken te worden. Aandacht dient besteed aan: een goede inplanting van de woningen ifv het < zonlicht door goede oriëntatie van de woningen het openbaar domein in kleinschalige materialen < of voorzien van een voldoende waterbuffering ifv de aangelegde verharding. Maximaal E-peil van E60 à E70 dient nagestreefd < te worden. Maximale K-waarde van K30 dient nagestreefd te < worden. Aandacht Voor een goede isolatie. < < Voorzien van zonneboilers of zonnepanelen en dergelijke. Waterhuishouding: < < Voorzien van regenwaterput, met maximaal gebruik ervan. <

wvi |dec. ‘09 |


27

Zon e 1 P roj e ctz on e w on en

VERORDENEND Stedenbouwkundige voorschriften

Bestemming: De projectzone is bestemd voor de inplanting van een woonproject met open en half open bebouwing en een klein aandeel aaneengesloten bebouwingsvorm koop- en/of huurwoningen, waarbij uitgegaan wordt van een kwalitatieve integratie van de woningen in de bestaande morfologie, alsook de nodige verharding voor de ontsluiting van de percelen. (zie zone 3) Diensten zijn toegelaten voor zover zij de schaal van de woonomgeving niet overstijgen en een ondergeschikt aandeel in de zone innemen. max. 25% van de vloeroppervlakte mag hiervoor ingenomen worden Parkeren van auto’s is toegelaten in functie van het wonen. Deelzone met overdruk Bestemd voor bescheiden wonen Er dienen minimaal 5 en max. 7 woningen voorzien te worden.

Inrichting en beheer: Globale inrichtingsstudie: Aan een stedenbouwkundige vergunning wordt steeds een globale inrichtingsstudie van het totale plangebied gekoppeld die een beeld geeft van de inrichting van de totaliteit van het perceel in relatie tot zijn omgeving. Deze globale inrichtingsstudie is een informatief document dat de overheid toelaat de vergunning op afdoende manier te beoordelen ten aanzien van de voorschriften van dit RUP en de goede ruimtelijke ordening. Het volledige gebied kan fasegewijs gerealiseerd worden. Aantal woningen: Het aantal woningen bedraagt minimaal 15 woningen per hectare binnen de totale zone. Aanvullende functies:

Globale Inrichtingsstudie: Hierbij komen volgende kwalitatieve criteria aan bod: - de aansluiting op het trage wegennet - de inbreng van goenaanleg in het openbaar domein - het voorzien van een aantal parkeerplaatsen - opgaven van het materiaalgebruik voor de verhardingen - aandacht voor de aansluiting op de G. Gezellelaan

Uitgaande van een dichtheid van minimum 15 woningen per hectare, geeft dit minimum 16 woningen voor deze zone.

Zoals voorzien in het bestemmingsvoorschrift dienen zij een aan het wonen ondergeschikte oppervlakte in te nemen. Bezettingspercentage: Maximaal 50 % van de zone kan bebouwd worden. Minstens 30 % van de zone dient onverhard en onbebouwd te blijven. Inplanting: Afstand tot de rooilijn is minimaal 5 meter. de zijdelingse perceelsgrens van het hoofdvolume: open bebouwing minimaal 3 meter. < < Koppelbouw en gesloten bebouwing, 0 of 3 meter < achterkavelgrens: min 5.00m. voor garage 0.00 m.

28

In deze bezettingsgraag is begrepen: de woning, de garage, tuinhuisje, carport Voor hoekpercelen wordt één rooilijn als zijkavelgrens beschouwd en is de bouwafstand 0 of min. 3.00m.


| dec. ‘09 | wvi

VERORDENEND Stedenbouwkundige voorschriften Bouwvoorschriften: - De max. bouwhoogte bedraagt 1 bouwlaag + een bouwlaag in het dak verwerkt. Voor de deelzone met overdruk kunnen er twee volwaardige bouwlagen voorzien worden met een woonlaag onder het dak. (zie schema) Per bouwlaag wordt max. 3.50 meter gerekend vanaf het maaiveld tot aan de kroonlijst voor één bouwlaag en 6.00 meter voor twee bouwlagen in de deelzone met overdruk. De nokthoogte respectievelijk 9 en 11 m. - min. 1 parking of garage per woongelegenheid voorzien op eigen terrein. - tuinhuis als bijgebouw wordt toelaten met max. opp. van 25 m². -de dakhelling bedraagt maximaal 45°. De dakvorm hellende daken verplicht, max. 30% mag als plat dak uitgewerkt worden.

3.00 9.00

11.00

3.50

alleenstaande woning

3.00

deelzone met overdruk

Afsluitingen: Men is niet verplicht afsluitingen op perceelsgrenzen te realiseren. Indien zij gerealiseerd worden, dienen ze te bestaan uit hetzelfde gevelmateriaal als van de woning of uit een levende streekeigen haag (al dan niet verstekt met een draadafsluiting in combinatie met een onderste betonplaat). De maximale hoogte is 0.60 meter in de zone tussen rooilijn en de voorbouwlijn en maximaal 2.00 meter in de (achter-) tuinzone. Ophoging terrein: Bij het ophogen van het perceel moet op de perceelsgrenzen het oorspronkelijk maaiveld behouden blijven tenzij er een overeenkomst is met de aanpalende buur én een ophoging ruimtelijk verantwoord is. De afwatering dient op eigen terrein te gebeuren. Ontsluiting: Binnen de zone is indicatief het openbare domein aangegeven, waarop infrastructuur voor gemotoriseerd of langzaam verkeer kan aantakken. Carport Het plaatsen van een carport naast de woning wordt toegelaten, mits in acht name van onderstaande beperkende voorwaarden: • de inplanting kan slechts vanaf de helft van de bouwdiepte van de woning en is enkel mogelijk langs één kant van de woning; • een mogelijke inplanting tot op de zijkavelgrens; • een min. aan 3 zijden open constructie; • de maximale hoogte bedraagt 3,00 (drie) meter; • de carport dient gerealiseerd te worden in zowel eigentijdse als duurzame materialen die zich harmonieus inpassen in de omgeving.

wvi |dec. ‘09 |


29

Zon e 2 Ach teru itb ou w z on e


Bestemming:

De zone dient bouwvrij gehouden te worden en kan ingericht worden als voortuin met groenaanleg, heesters, hoogstambomen en gazon en de nodige verharding als toegang tot de perceelskavel. een gedeelte wordt voorzien als ontsluiting van de percelen naar de openbare weg ( zie ook zone 3)

Inrichting en beheer:

Verharding: Max. 1/3 van de strook palend aan de openbare weg mag verhard worden in fuctie van de ontsluiting van een private kavel.

1/3 te rekenen per kavel afzonderlijk

Materialen: De verharding moet bestaan uit kleinschalige waterdoorlatende materialen.

30


| dec. ‘09 | wvi

zon e 3 Openbare wegenis & openbare wegen bij wijze van aanduiding


Bestemming:

Deze zone is bestemd voor openbare wegenis en pleinen en de daarbij horende functies van openbaar nut, zoals inrichtingen voor openbaar vervoer, straatmeubilair groenaanleg, parking en verlichting. Minimaal 10% van deze zone bestaat uit groenaanleg Binnen deze zone zijn eveneens gemeenschaps- en nutsvoorzieningen ten algemeen nut (zoals elektriciteitscabines, telefooncabines, schuilhokjes, …) toegelaten, voorzover zij kleinschalig zijn, zich inpassen in de omgeving en de weggebruiker niet hinderen. De openbare wegen in de zone 1 projectzone wonen en zone 2 achteruitbouwzone zijn ingetekend bij wijze van aanduiding. De rooilijn van deze wegen wordt vastgelegd in een verkavelingsplan of rooilijnplan goed te keuren door de gemeenteraad.

In deze zone moet minimaal een wandel en fietscircuit voorzien worden die aansluiting heeft op het bestaande trage wegennet in de nabijheid van het gemeentelijk kasteelpark.

Inrichting en beheer: Volgens de voorschriften van de bevoegde overheid. De ruimtelijke kwaliteit van het openbare domein en het verblijfskarakter dienen hierbij centraal te staan. De minimale breedte tussen de rooilijnen voor de wegen bij wijze van aanduiding bedraagt min. 8.00 meter. Er moeten een aantal hoogstambomen geplant worden binnen het openbaar domein.

wvi |dec. ‘09 |


31

S y mb ool V oe tg a n g e rs - & fie tsve rb in d i n g


Bestemming:

Deze pijlaanduiding op het plan geeft aan dat er een verbinding voor voetgangers en fietsers moet gerealiseerd worden tussen “De Leege kouter” en de nieuw aan te leggen wegenis in de projectzone wonen. De rooilijn van deze wegen wordt vastgelegd in een verkavelingsplan of rooilijnplan goed te keuren door de gemeenteraad. De aanpalende percelen mogen toegang nemen voor garages.

Inrichting en beheer: De minimale breedte tussen de rooilijnen voor deze verbindingsweg bij wijze van aanduiding bedraagt 2.50 meter en zal bestaan uit waterdoorlatende materialen.

32


| dec. ‘09 | wvi

P lan n e n

1 Bes taan d e toe s ta n d

34

RUP GUIDO GEZELLELAAN PLANNEN | d e c . ‘ 0 9 | w v i

2 Be s te m m in g s p la n

id Gu oG

g ee

aa llel e ze

L De

r

r

>

te ou

ee

te ou

n

eK

L De

K ge

(3

L De

Gr ote Mo le

>

ns

tra a

t

(2

g ee eK te ou r

(1 r

tr nes aat

a tra ns e l Mo ote r G

t

RUP GUIDO GEZELLELAAN Zonnebeke Bestemmingsplan

Contour Gebruikspercelen gebouwen met privaat karakter Zone 1: Projectzone wonen Deelzone sociale huisvesting

Bron: OC GIS-vlaanderen

Zone 2: Achteruitbouwzone

Basiskaart: CadMap 2007

Zone 3: Openbare wegen zonegrens

>

ee

te ou

r Cite

L De

K ge

1:1.000 0

25

50 m

> voetgangers -en fietsverbinding

w v i | d e c . ‘ 0 9 | RUP GUIDO GEZELLELAAN PLANNEN

35

36

RUP Guido Gezellelaan Plannen | dec. ‘09 | wvi

Gemeente Zonnebeke RUP Guido gezellelaan

ve rs lag p le n a ire ve rg a d e rin g 30 -06-08

38

Zonnebeke

RUP Guido gezellelaan verslag & adviezen | dec. ‘09 | wvi

Volgende besturen werden uitgenodigd: Agentschap RO Vlaanderen < Provinciebestuur W.-Vl. Drum < Gecoro <

AANWEZIG:

SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN: zie bijlage Provinciebestuur W.-Vl. Drum < Agentschap RO Vlaanderen <

AGENDA: Het pan wordt kort toegelicht door de ontwerper. Algemeen: Voorafgaand wordt de opmerking gemaakt dat voor dit RUP een mer-screening noodzakelijk is. Dit document wordt bij het dossier gevoegd vóór de voorlopige aanvaarding in de gemeenteraad. Op de kaartjes in de bundel de juiste begrenzing van het plangebied aanduiden. < < Voorgesteld plan wordt gunstig geadviseerd mits voldaan wordt aan de volgende opmerkingen: er dient verduidelijkt dat de behoefte aan gemeenschapsvoorzieningen achterhaald is op deze plaats, dwz dat deze plaats voor geen andere voorzieningen in aanmerking komt. het gemeentebestuur stelt dat alle kernen voldoende uitgeruist zijn qua voorzieningen, er moet enkel nog voorzien worden in een brandweerkazerne, deze wordt beter ingeplant op een andere lokatie (mobiliteit -goede bereikbaarheid en niet te dicht bij de woonomgeving) Het gemeenschapsonderwijs is zelf vragende partij om deze lokatie af te stoten ( zie brief in bijlage) <

o

<

In grote lijnen wordt gesteld dat voorgestelde plannen overeenstemmen met de hogere beleidskaders RSV, PRS en GRS.

Plan: In grote lijnen aanvaardbaar mits volgende aanpassingen: < Er moet op het plan een deelzone voor sociale huisvesting ingetekend worden dit overeenkomstig het PRS en de 25% regel, tevens kunnen de voorschriften aangevuld worden mat specifieke voorschriften (typologie, differentiatie van woningtypes, ......) Er dienen voldoende parkeervoorzieningen binnen het plangebied voorzien te worden teneinde leefbaarheid in de omgeving niet te verstoren. In het plangebied zijn er voldoende mogelijkheden binnen het openbaar domein om parkeervoorzieningen aan te leggen. o

o

wvi | dec. ‘09 | verslag & adviezen Rup Guido Gezellelaan Zonnebeke

39

<

Voorschriften: De dienen als volgt aangepast: Algemene bepalingen in het verordenend gedeelte kan op blz. 27 vermeld worden: -nastreven van duurzaamheidsprinciepes in de toelichting wordt beter vermeld dat de regenwaterputten maximaal ipv minimaal moeten benut worden. zone 1: Bij de sociale woningen moet vermeld worden dat het gaat over koop- en huurwoningen, de typologie zal eerder koppelbouw en of rijwoningen zijn waarbij aandacht moet besteed worden aan de aansluiting op de perceelsgrens. (koppelvoorwaarden) De inrichtingsstudie: er dient vermeld dat dit plan een louter informatief karakter heeft bij de beoordeling van de vergunningen. Aanvullende functies: aanvullen met “kantoren & diensten en functies die verenigbaar zijn met het wonen”. De bouwhoogte in de bindende verordeningen opnemen ipv in de toelichting. De dakvorm is overwegend hellend aanvullen met: “voor het hoofdgebouw” zone 3 openbare wegenis Het is beter van te spreken van een overdruk in plaats van een zone o

o

o

40

Zonnebeke


Motivatie bestemmingswijziging gemeenschapsvoorzieningen naar wonen: De voorziene zone voor gemeenschapsvoorzieningen mag opgegeven worden. <

<

De gemeente Zonnebeke heeft momenteel en in de nabije toekomst geen behoefte aan bijkomende ruimte voor gemeenschapsvoorziening. Momenteel bestaan er reeds de navolgende publieke voorzieningen in Zonnebeke : ’t Zonnerad gelegen Tresorierstraat 5 te Zonnebeke huisvest de navolgende functies : depot en werkplaatsen technische dienst diverse jeugdlokalen voor de plaatselijke verenigingen repetitielokaal voor plaatselijke rockgroepjes twee multifunctionele zalen voor culturele- en sportactiviteiten. kasteeldomein gelegen Ieperstraat 7 te Zonnebeke. De bestemming werd vastgelegd in het GRUP “Gemeentelijk Kasteelpark” die momenteel ter goedkeuring voorligt bij de Bestendige Deputatie. Een gemeentelijk park van ongeveer 10ha. Binnen het park zijn navolgende functies aanwezig : gemeentelijke bibliotheek, tentoonstellingsruimte, memorial museum “Passchendaele 1917”, lokalen voor muziekonderwijs, visvijver, diverse publieke wandelpaden. De oude bibliotheek in deze site wordt momenteel omgevormd tot cafetaria in functie van het park. De uitbreiding van de sportvoorzieningen is voorzien in het GRUP ”Zonnebeek” waar ook het zorgcentrum ”Sint Jozef” is opgenomen. Het voorontwerp werd op maandag 30 juni 2008 besproken in plenaire vergadering. Het bestaande brandweerarsenaal gelegen Langemarkstraat 34 wordt omgevormd tot jeugdhuis. Er wordt een nieuw brandweerarsenaal gebouwd langs de Passendalestraat, de grond is reeds aangekocht. Een stedenbouwkundig attest voor de bouw van het arsenaal werd afgeleverd door het agentschap R-O op 23 mei 2007, referte : 8.00/33037/2627.1. - Momenteel zijn er twee basisscholen ingeplant in Zonnebeke zijnde : de vrije basisschool “De Wijzer” gelegen Ieperstraat 2a en in gebruik sedert april 2007 (totale nieuwbouw met nog uitbreidingsmogelijkheden). de gemeentelijke basisschool “De Zonnebloem” gelegen Berten Pilstraat 7 te Zonnebeke. Deze school wordt momenteel uitgebreid met twee klaslokalen, nieuwe refter en sanitairblok, bureel directie, stedenbouwkundige vergunning dd. 4 december 2006 – referte agentschap R-O : 8.00/33037/922.4. o

o

o

o

o

o

o

o

o

<

o

o

b ij lag e n

42

Zonnebeke



43

44

Zonnebeke



45

46

Zonnebeke



47

48

Zonnebeke



49

50

Zonnebeke


Adviezen openbaar onderzoek


51

52

Zonnebeke



53

54

Zonnebeke



55

56

Zonnebeke


NOTULEN GEMEENTELIJKE COMMISSIE RUIMTELIJKE ORDENING Vergadering van 15 december 2009 Aanwezig : Erik Van Bockstael – voorzitter, Michel Vandenbroucke, , Jean-Pierre Noyez, Paul Marquant, Peter Pillen, Jacques D’ Hellem, Marc Lapauw, Veerle Vanhoutte en Véronique Lampaert, en Patrick Blancke, secretaris Verontschuldigd : Dirk Cardoen en Patrick Denorme. Aanwezige vertegenwoordiger politieke fractie : Nihil. Afwezig : Carine Moyaert, Maggie Meuleman, Georges Dejonghe, Kurt Serruys en Hedwige Verschaeve

Dagorde en bespreking ervan De voorzitter opent de zitting.

AGENDA: 1. GRUP “Beselare Zuid” – advies na openbaar onderzoek. 2. GRUP “Guido Gezellelaan” – advies na openbaar onderzoek

PUNT 2 GRUP “Guido Gezellelaan” – advies na openbaar onderzoek Het openbaar onderzoek werd georganiseerd van maandag 17 augustus 2009 tot en met donderdag 15 oktober 2009. Tijdens het openbaar onderzoek werden er geen bezwaarschriften ingediend. Johan Michielssens, ontwerper WVI, licht de adviezen van de deputatie en het agentschap R-O toe. I. Adviezen I.1. Advies van de Deputatie van West – Vlaanderen dd. 8 oktober 2009. Juridische aspecten van het RUP Artikel 2.2.2. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt wat een ruimtelijk uitvoeringsplan moet bevatten. Het voorliggende gemeentelijk RUP wordt getoetst aan deze juridische vereisten. Verder - Het

vragen volgende is wenselijk om

juridische aandachtspunten bijzondere aandacht : de resultaten van screeningsonderzoek naar mo-


57

gelijke milieu-effecten op te nemen in de toelichtingsnota van het RUP. - Het is wenselijk om bij de zones in het RUP de overeenstemmende categorie van gebiedsaanduiding weer te geven. Dit gebeurt het best als toelichting bij de voorschriften. Overeenstemming met het PRS-WV Het gemeentelijk RUP wordt getoetst aan het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan WestVlaanderen (PRS-WV), goedgekeurd bij ministerieel besluit van 6 maart 2002. De kern Zonnebeke is geselecteerd als structuurondersteund hoofddorp in het PRS-WV. De kern is structuurondersteunend voor wonen en werken in het buitengebied en heeft een bovenlokale verzorgende rol. De voorziene herbestemming werkt kernversterkend en is aldus globaal in overeenstemming met deze bepaling uit het PRS-WV. Het plangebied voorziet in bijkomende woningen en is groter dan 1 hectare. De sociale huisvestingsregel uit het PRS-WV is dan ook van toepassing. Deze stelt dat een minimum aandeel van 25% aan sociale huisvesting dient te worden gerealiseerd binnen het woonproject (PRS p. 244). Naar aanleiding van het voorontwerp vroeg deputatie bijkomende garanties voor de realisatie van dit sociaal aandeel. In navolging hiervan werd op het grafisch plan een afgebakende zone voorzien voor sociale huisvesting. Tevens is een onteigeningsplan voorzien voor de volledige woonzone. Het RUP geeft bijgevolg voldoende invulling aan de sociale huisvestingsregel uit het PRS-WV. Overeenstemming met het GRS Zonnebeke Ingevolge artikel 2.2.13.§2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening worden de gemeentelijke RUP’s opgemaakt ter uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Het GRS Zonnebeke is goedgekeurd op 4 november 2009. In het richtinggevend gedeelte (RG) van het GRS staat geen specifieke nabestemming voor de school Ter Berken. In de memorie van toelichting wordt aangegeven dat de school ook maar recent verdwenen is. Het plangebied staat in de gewenste structuur van het GRS ingekleurd als “bestaande woonruimte”. Dit is eveneens het geval voor de omgeving rondom de school (GRS RG p. 52). Het wijzigen van de bestemming van gemeenschapsvoorzieningen naar woongebied wordt gemotiveerd met de stelling uit het GRS dat het bestaande woningaanbod kan worden uitgebreid in de vorm van in- en uitbreiding. Daarbij wordt rekening gehouden met de omgeving door de bestaande typologieën (open en halfopen bebouwing) te respecteren in de bouwvoorschriften. In dit opzicht wordt voldoende uitvoering gegeven aan het GRS van Zonnebeke. Naar aanleiding van het voorontwerp werd wel gevraagd om afdoende aan te tonen dat de huidige bestemming gemeenschapsvoorziening achterhaald is. Bij het ontwerp RUP is een nota gevoegd die aangeeft dat er geen noodzaak is aan gronden voor gemeenschapsvoorzieningen binnen Zonnebeke. De deputatie is van mening dat de herbestemming bijgevolg voldoende gemotiveerd is. Inhoudelijke opmerkingen en aandachtpunten op niveau van het RUP Er wordt in het gemeentelijk RUP onvoldoende aandacht besteed aan het voorzien van groen op wijkniveau in het nieuwe woonproject. De deputatie vraagt om buurtgroen te integreren in het project en hiervoor de nodige randvoorwaarden op te nemen in de stedenbouwkundige voorschriften. Het is wenselijk om de voorschriften te formuleren als eenduidige rechtsregels, gezien deze een verordend karakter hebben. Op bepaalde plaatsen zijn deze onvoldoende nauwkeurig geformuleerd, vb. p. 28-29 ontbreken de werkwoorden in de zinnen. In het verder verloop van het planningsproces is het wenselijk dat nog met volgende opmerkingen wordt rekening gehouden : 58

Zonnebeke


- bij de buurtwegentoets staat “niet van toepassing”. Dit is onvoldoende. Er dient te worden nagegaan of er buurtwegen doorheen het plangebied lopen en indien dit het geval is of er maatregelen noodzakelijk zijn. - het is wenselijk om ook specifieke voorschriften voor sociale woningen (bv. inzake typologie en bouwlagen) apart uit te werken. Hierdoor zal de planopzet duidelijker worden vertaald in de voorschriften. - de maximale bouwhoogte in zone 1 staat nu in de toelichtende kolom. Het is wenselijk de maximale bouwhoogte verordend vast te leggen. - er wordt geschreven dat zone 1 bestemd is voor “overwegend” open en halfopen bebouwing (p. 28). Het is niet aangewezen om met dergelijke terminologie te werken in de verordende kolom. - een inrichtingsstudie heeft een informatief karakter. Deze kan aangewend worden om meer informatie te vragen over de manier waarop de voorschriften van het RUP en de principes van goede ruimtelijke ordening worden gevolgd. Het informatief karakter van deze inrichtingsstudie dient duidelijk te worden vastgelegd (in zone 1). Tevens is het aangewezen verordend aan te geven welke elementen een dergelijke inrichtingsstudie moet bevatten. - De voorschriften van zone 2 zijn niet afgestemd op de ontsluitingsas bij wijze van aanduiding die door deze zone loopt. Richtlijn digitale uitwisseling Sinds 1 mei 2008 is er een nieuwe richtlijn voor de digitale uitwisseling van RUP’s. De ontwikkeling van deze richtlijn vloeit voort uit het decreet van 17 juli 2000 houdende het Geografisch Informatie Systeem Vlaanderen. Deze technische richtlijn geeft aan hoe het Vlaamse gewest, de provincies en de gemeenten ruimtelijke RUP’s uitwisselen onderling en tussen betrokken partijen. Op 6/2/2008 werd door de deputatie daaromtrent een schrijven gericht aan de gemeente. Bij het ontwerp RUP werd geen digitaal exemplaar geleverd. Het is wenselijk om dit in de toekomst wel te doen. Besluit : Het voorontwerp GRUP “Guido Gezellelaan” wordt gunstig geadviseerd. Het is evenwel wenselijk rekening te houden met de gegeven opmerkingen. I.2. Advies van het Agentschap R-O Vlaanderen. Rechtsgrond van het advies en relevante regelgeving of beleidskaders Op grond van artikel 2.2.14§4 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals in werking getreden vanaf 1 september 2009, bezorgt het Agentschap R-O Vlaanderen aan de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening een advies over de overeenstemming van het ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en de gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen. Artikel 2.2.14§5 voorziet dat het advies integraal opgenomen dient te worden in het advies van de GECORO. Het PRS werd goedgekeurd op 06/03/2002. Bijgevolg beslist de Deputatie over (onthouding van) goedkeuring van het gemeentelijk RUP. Het GRS werd goedgekeurd bij besluit van de Deputatie op 04/11/2004. Binnen het plangebied gelden volgens het gewestplan Ieper-Poperinge (KB 15/02/1979) volgende bestemming : zone voor gemeenschapsvoorzieningen. Samenvatting van het dossier Het voorliggende plan heeft tot doel om een bestaande verlaten schoolsite te herbestemmen naar wonen. Hierbij worden de bestaande schoolgebouwen op het perceel gesloopt en nadien verkaveld. Beknopte historiek wvi | dec. ‘09 | verslag & adviezen Rup Guido Gezellelaan Zonnebeke

59

Op 30/06/2009 werd een plenaire vergadering gehouden. De gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar gaf een voorwaardelijk gunstig advies. Naar aanleiding van de plenaire vergadering werden enkele aanpassingen aan het voorontwerp doorgevoerd. Op 13/07/2009 werd het plan voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad. Het openbaar onderzoek liep van 17 augustus 2009 tot en met 15 oktober 2009. Verenigbaarheid met Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Zonnebeke werd in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen geselecteerd als buitengebied. De planopties zijn in overeenstemming met de principes van het RSV voor het buitengebied. Toetsing aan het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Het RUP is voldoende gekaderd binnen en gemotiveerd vanuit het GRS. Andere inhoudelijke opmerkingen Artikel 2.2.2.§1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat de inhoud van een RUP. Volgende zaken worden blijvend opgemerkt : Artikel 2.2.2.§1.2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat een ruimtelijk uitvoeringsplan desgevallend de normen vermeld in artikel 4.1.12 en 4.1.13 van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het gronden pandenbeleid bevat. Voorliggend plan valt niet onder de in de artikels opgesomde RUP’s, zodat geen normen inzake sociaal woonaanbod kunnen opgenomen worden. Voorschriften die verwijzen naar “sociale woningbouw” in de zin van de actorgerichte definities uit de Vlaamse wooncode dienen derhalve geschrapt te worden. Door het gebruik van de term “sociale huisvesting” en de verplichting dat enkel een erkende huisvestingsmaatschappij het sociaal woonproject kan realiseren, wordt de inrichting door een private ontwikkelaar tegengehouden. Het opsommen van de actoren hoort trouwens niet thuis in de stedenbouwkundige voorschriften gezien deze in voorliggend RUP zich dienen te beperken tot de ruimtelijke relevante elementen zoals bestemming, inrichting…. Bijkomend dient opgemerkt dat het ontvangen ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan welk de toelichtingsnota, de stedenbouwkundige voorschriften en de verordende plannen omvat niet is ondertekend en gedateerd voor wat betreft de voorlopige vaststelling. Algemene conclusie Het ontwerp RUP is in overeenstemming met de opties van het RSV. Het wordt gunstig geadviseerd mits rekening te houden met bovenstaande bemerkingen. Johan Michielssens (WVI) verlaat de zaal. I.3. Advies GECORO - Er wordt gevraagd om het dossier aan te passen aan de adviezen van de deputatie en het agentschap R-O Vlaanderen. - Gezien de WVI al eigenaar is van de gronden binnen de contouren van het GRUP, is het niet meer nodig dat het onteigeningsplan verder wordt mee genomen in de procedure. - Het is ook niet logisch dat er al een volledig uitgewerkt plan in het dossier van het GRUP is opgenomen van het te realiseren woonproject. Het doel van een ruimtelijk uitvoeringsplan is om alleen de zone af te bakenen waar sociale woningen kunnen gebouwd worden. De voorgestelde architectuur van het sociaal woonproject is veel te dominant voor de 60

Zonnebeke


directe woonomgeving. Volumearchitectuur zou hier meer op zijn plaats zijn. - De principes van de duurzaamheid zijn nog al streng, de voorgestelde maatregelen zijn echter niet verordend. - De bouwvrije voortuinstrook kan slechts voor 1/3 van de strook palend aan het openbaar domein verhard worden, dit is praktisch alleen voor de garageoprit naar de woning. - Bemerkingen bij de structuurschets : - de twee loten voorzien voor koppelbouw langs de Guido Gezellelaan dienen het best anders geconcipieerd te worden zodat deze loten slechts bereikt kunnen worden via de aan te leggen weg in de verkaveling. Geen rechtstreekse toegang tot de bouwpercelen via de Guido Gezellelaan. - de voorziene garages achter de meergezinswoning van het sociaal woonproject zouden volgens de structuurschets toegankelijk zijn via de fiets- en voetgangersverbinding tussen de bestaande woonwijk “De Leege Kouter” en het nieuwe woonproject. Verkeerstechnisch is dat zeker geen goede oplossing, beter zou zijn om de voorziene rijweg in deze nieuwe verkaveling, links van het desbetreffende sociaal woonproject, voor deze ontsluiting te voorzien.

Het GRUP “Guido Gezellelaan” wordt gunstig geadviseerd mits er rekening wordt gehouden met de hierboven aangehaalde bemerkingen van de vergadering. De voorzitter sluit de zitting af. Namens GECORO,

De Secretaris,

P. BLANCKE

De Voorzitter,

E. VAN BOCKSTAEL

advies College: de opmerking van de Gecoro ivm de structuurschets: De bemerkingen op de structuurschets gesteld in de vergadering van de GECORO moet niet mee genomen worden in de verdere procedure van het dossier. De problematiek van de ontsluiting van de garages achter de meergezinswoning van het sociaal woonproject wordt het best besproken bij de concretisering van het sociaal woonproject.


61

BESLUIT d.d. 27-05-2010

62

Zonnebeke



63

64

Zonnebeke



65

( get.) Patrick BRAET (get.) Paul BREYNE. VOOR EENSLUIDEND AFSCHRIFT, Namens de deputatie,

Recommend Documents