Určeno všem členům
Zprávy z 4. 10. 2009 Obsah: COPA, COGECA.................................................................................................. 1 Paříž připravuje regulaci ..................................................................................... 11 Francie musí vést zemědělství............................................................................. 12 5,7 mld specifických podpor ............................................................................... 12 FNSEA a Sarkozy ............................................................................................... 12 EU víno................................................................................................................ 13 FAO ..................................................................................................................... 13 EFSA a GMO ...................................................................................................... 14 Směnné kurzy a zemědělství ............................................................................... 14 COPA, COGECA Pracovní skupina Zdraví a ochrana zvířat. 29.9. Per Olsen představil dost obsáhlý program, kde byla ještě celá řada doplňků k aktuálním otázkám. Agenda a zápis schváleny bez připomínek a hned se přešlo k aktuálnímu stavu u H1N1. Po letní přestávce bylo vysvětleno, že ještě v červenci byla Komise požádána o speciální schůzku na toto téma, ale výsledek nebyl zcela podle představ C/C, i když předseda dodal, že většina připomínek C/C byla zahrnuta. Zároveň oznámil, že v posledních dnech se objevila 3 nová ohniska v Severním Irsku. Počátkem října bude v Itálii speciální seminář o chřipce a jako další téma je různá kombinace virů a mutace. Q horečka v Holandsku. Toto byl druhý bod na programu šíření nemocí. Jedná se o bakterii Coxinella burnetti vyskytuje se u dobytka, ovcí a koz, nemoc může být též přenesena na lidi a výsledkem je nákaza kdy symptomy jsou podobné jako u chřipky, s vysokými horečkami, které mohou dojít až k zápalu plic nebo žloutence. Nemoc se vyskytuje v Holandsku od roku 1978, kdy byla poprvé zaznamenána u lidí, ale počty nákazy byly velmi omezené (okolo 30 případů ročně). V roce 2007 bylo oznámeno 168 případů a v roce 2008 jich bylo již 1000. V letošním roce horečka od dubna byla zaznamenána u 345 lidí. U lidí kdy byl výskyt potvrzen v roce 2008 vyústily případy následovně: 545 dostalo zápal plic, 33 žloutenku a 115 další onemocnění (s infekcí srdečních chlopní). Postupem času se zvýšily případy poznání u všech lékařů, snadnější diagnóza a to vedlo k zvýšení oznámených případů. U zvířat má za následek většinou daleko větší potratovost, největší výskyt je u koz, ale v posledních letech byl výskyt potvrzen i u ovcí. Letošní rok je třetí v řadě, kdy je výskyt nemoci ve velkém měřítku zaznamenán v celém Holandsku. Povinné očkování všech malých přežvýkavců bylo zahájeno letos v dubnu a teprve další výzkumy ukáží, zda bylo úspěšné a jak se daří nemoc limitovat. Dalším bodem byla diskuze okolo dopravy zvířat. Bylo to jen komentáře zástupců, nic není rozhodnuto a další připomínky mají být zaslány do sekretariátu na Di Rubbio. Je jasné, že 1
Určeno všem členům Komise chce později připravit regulaci. Diskuze má začít příští týden (až po irském referendu). Meziservisní konzultace byla prozatím zastavena. Zdá se, že výsledek irského referenda má na další vývoj daleko větší vliv než třeba volba do EP. U dopravy se ukazuje, že většina DG ´s je proti návrhu DG Sanco. Velké problémy vyvolává zejména doprava hovězího dobytka (a jeho přizpůsobivost pro dopravu), na nedávné konferenci se sešla celá řada organizací a připravila návrh. C/C tento návrh zkoumá, zatím nemá legální statut a připraví k němu vlastní pozici. Na vypracování návrhu byla jmenována zvláštní pracovní skupina (task force), kde má C/C dva zástupce, jeden z NFU a druhý z Dánska. Konečný dokument má být hotov do konce roku. V Dánsku okolo dokumentu probíhá velká debata, protože podle zástupců, pravidla nejsou zcela jasná a je zde celá řada sporů mezi veterináři a farmáři, ale také dopravci. Kritizuje se provádění zejména oficiálních kontrol (tam je nejvíce chyb a sporů). A také otázka co dělat se zvířaty, která nejsou fit pro dopravu, bude povolena porážka na farmách? Welfare quality – kvalita ochrany. Informace o připravovaném semináři ve švédské Uppsala, 8. a 9. října. Per Olsen řekl, že je o seminář obrovský zájem, všechna volná místa jsou již zamluvena, program je na Agriinfo pod ref. AHW(09)6431. C/C k tomuto projektu vypracovala vlastní postoj. Jaké jsou konkrétní cíle tohoto projektu? - spolupráce celé řady vědeckých disciplín ve výzkumu a vývoji – snížit duplicitu; - vyvinout standardní hodnotící systém ochrany zvířat, monitoring kvalitu ochrany na farmách, při porážkách u 3 největších druhů – dobytek, vepři a drůbež; - rozvinutí 4 principů nutných pro zabezpečení a zlepšení ochrany zvířat: dobré ustájení, dobré krmivo, dobré zdraví a odpovídající chování; - identifikace a vývoj celé řady opatření na ochranu zvířat a jejich propojení na hodnotící systémy; - návrhy na nová opatření na zlepšení strategií ochrany zvířat jako pomoc individuálním farmářům; - první analýzy úvah, znalostí a požadavků společnosti na ochranu zvířat; - spolupráce se všemi institucemi a vědci z obou částí Ameriky v rozvoji WQ projektu (kvality ochrany). Ze strany C/C se doporučuje: farmáři nechtějí WQ v národní či EU legislativě. Farmáři nechtějí ani nedoporučují evropský systém označení (labeling) ochrany zvířat. Farmáři chtějí využít jen některých částí navrhovaného systému, který má podle nich význam. Diskuse, která následovala se týkala různých aspektů a povinností, které se v současné době projednávají. C/C se shodla na tom, že chtějí co nejméně nových pravidel. Projekt není přesně podle představy C/C, ale musí se udělat vyhodnocení především na farmách. Omezit na minimum, bude stát peníze a úsilí. Welfare labellig. Jedná se zatím je o návrh Komise na případné označování ochrany zvířat na etiketách. Body, které jsou v návrhu možné tak, jak si to představuje Komise. Jedná se o celou řadu opcí, o kterých se bude ještě dále jednat: - harmonizovat definici vybraných termínů na EU úrovni; - certifikační schémata pro přidanou hodnotu standardů ochrany zvířat na minimální legální požadavky; - označení v souladu s EU minimálními standardy;
2
Určeno všem členům - obecný průvodce pro založení označení ochrany zvířat a schémata kvality; - obecná informační kampaň. Celý návrh různých možností má 14 stránek a jednotlivé body jsou zde dost podrobně rozebrány. Nicméně z celé diskuse vyplývá, že některé z návrhů jsou méně přijatelné než jiné. Vytvoření EU povinného označení ochrany zvířat nemá přednost, většina je proti. Informace o ochraně zvířat musí být jasné a srozumitelné. Označující kampaně budou efektivnější, pokud budou spojeny s dobrou informační kampaní a když přispějí k preferencím u vysoce kvalitních produktů. Je zde potřeba standardizace a udržení nástrojů na vyhodnocení ochrany zvířat. Lepší koordinace celé oblasti přes vědecké instituce, dopravu a snižování nákladů na provádění. Aplikace certifikačních systémů a integrace současných schémat, tak aby došlo k propojení systémů ochrany zvířat a současných certifikačních politik. Klaas Johan z Holandska, který C/C zastupuje v celé řadě jednání k tomu řekl, že C/C musí připravit debatu s připomínkami a to i v případě, že zatím není žádné oficiální stanovisko k navrhovanému dokumentu. Na semináři v Uppsala se bude tento dokument poprvé diskutovat, ale zřejmě jen orientačně. C/C je proti povinnosti označení AW (ochrana zvířat). Copa-Geopa-Effat 29.9. Další ze série schůzí, kde se projednávají již po více než 2 roky 3 body. MSD, agripass, a evropské observatoře pro vyhodnocení rizik a nehodovosti. První část zahájil Levacher debatou a stavem okolo jednání agripass. Levacher počátkem léta měl dopravní nehodu a jeho zranění hlavy bylo dost vážné. Zdá se, že se ze zranění docela rychle uzdravil, na jeho řízení dnešní schůze to nebylo vůbec znát. Ale hned v úvodu spolu s Agnes řekli, že Komise chce na příští rok zahájit celou řadu úsporných opatření, že se sníží počet schůzí, a také, že bude jen jedno plenární zasedání, na místo současných 2. Když se o této otázce jednalo později s Effat, tam padl návrh, že by se užší skupina mohla sejít i bez financování Komise, ale k žádné dohodě nedošlo. Do konce roku budou ještě minimálně 2 jednání a příští týden seminář v Římě. A teď zpět k agripass. Effat opět připravil návrh na kvalifikační návrhy jeden v živočišné a druhý v rostlinné produkci, pro propojení zaměstnavatel/zaměstnanec. Zástupci Geopy to opět kvalifikovali jako přehnaně podrobné a kdybych nebyl již na tolika předchozích jednáních, pak komentáře odborářů byly naprosto nesmyslné. Britský zástupce, který měl celý informační systém a webovou stránku dávat dohromady po projednání společných bodů s Eures, řekl, že od prvních pokusů na jaře (v dubnu) se doposud nepodařilo s touto organizací (která má na starosti světové třídění a rozdělení kvalifikačních požadavků), domluvit. Již pátý termín schůzky, která měla být včera (27.9.) byl znovu odložen, tentokrát na 7.10. Na této schůzce měli být zástupci Eures, ale také IBM, kteří měli dohlížet na možnosti vypracování software pro program a také zaměstnavatelský úřad UK. Takže se stále vedou spekulace, jak by měla předpokládaná spolupráce vypadat. První pokusy o vypořádání byly v navrženém systému kvalifikačních karet, to bylo později předěláno na počítačový systém, kde se dalo vyhledat propojení na požadavky u hledání kvalifikovaných pracovníků v celé EU (i s překlady a odpovídajícím stupněm řešení jak pro zaměstnavatele, tak pro potenciální zaměstnance). První schůze s Eures měla být technická, pokud dojde k dohodě, pak by měla následovat druhá s detailnějším propracováním. Ovšem jsou zde obavy, že nebude přihlédnuto ke specifických potřebám zemědělství a že nakonec k žádné dohodě nedojde. V průběhu dne se ukázalo, že zástupci Komise, kteří byli přítomni na druhé
3
Určeno všem členům části jednání, ztratili trpělivost s dlouhým průběhem jednání a řekli, že skupina Sociální dialog má do konce roku předložit něco konkrétního, jinak vše skončí. Pak začaly opět argumenty, jak a co se udělalo, také útok na Komisi, která nijak neusnadnila zprostředkování ani spolupráci a navíc další omezení činnosti skupiny v příštím roce, když Komise stále tvrdí, jak je činnost skupiny důležitá. Ale výsledky ani zájem tomu neodpovídají. Zástupce NFU, Britten k tomu ještě podotkl, že od původního návrhu došlo k význačnému posunu, dnešní návrh je elektronická výměna, překlady jsou udělány do všech jazyků EU, Komise by se měla k tomuto vývoji vyjádřit a podpořit ho a také pro pokračování a úspěšné zavedení připravit odpovídající rozpočet. Pro detailní dopracování podmínek je třeba specialistů, kteří mohou rozhodnout a poradit jak nejlépe rozlišit kvalifikace.
4
Určeno všem členům Vyhodnocení MSD. Také na tomto poli dochází k určitému posunu, ale vývoj je pomalý, prakticky nikde se nevytvořily národní pozorovatelny a neexistuje srovnatelná statistika. Ve většině zemí je stav nehod a neduhů sledován nepřímo buď přes pojišťovny, nebo přes sociální zabezpečení. V Německu se sice na novém systém pracuje, ale vše pokračuje jen velmi pomalu. Podle písemného příspěvku z Maďarska tam nedochází k žádnému odlišení MSD a ostatních nemocí či úrazů. UK: jsou určitá pravidla u některých druhů zranění či nemocí (tam existují raporty) a mají observatoř, která sleduje nehody, ale ne exkluzivně MSD. Španělsko: nic na národní úrovni, jen některé oblasti mají pozorovatelny. Dánsko: mají observatoř vyhodnocení rizik a nedávno začala připravovat první raport o MSD. Finsko: není observatoř pro MSD. Ta je považována jen za jeden z faktorů nehod. Vše je posuzováno oddělením Zdraví a bezpečnost. Švédsko: podobně jako UK, a Finsko, sledují se všechny nehody. Francie: sledují se všechny druhy nehod přes pojištění. Ale pojišťovny nezveřejňují informace a statistiky, tím se zabývá jen sociální bezpečnost a ta nemá přístup ke všemu. Německo: sledují se jen specifické nehody, nic zvláštního pro MSD Effat chce vyhodnocení rizik podle Bilbao. Ale to považuje Geopa za zbytečné, je to jen další povinnost, která bude něco stát, a Bilbao tím chce zdůraznit svoji činnost, a nemá to praktický význam. Podle francouzského zástupce by se podobné údaje měly dávat k dispozici zaměstnavatelům, kterým mohou pomoci při vyhodnocení rizik, ale neměly by sloužit jako další povinnosti. Navíc existuje direktiva, která je dostatečně odpovídající, nemělo by se nic dále přidávat. Komise později potvrdila původní zprávu, že příští rok se snižuje rozpočet a také počet schůzí. Navíc vznesla požadavek, aby otázka Agripass byla uzavřena do 20/11, jinak to Komise zastaví. Diskuse o všech bodech pokračovala i v průběhu odpoledně a zdálo se, že nebude vůbec možné dojít k nějaké rozumné dohodě. K návrhu Effat řekla Levacher, že se vracíme dva roky zpátky, otázky týkající se kvalifikace nebude tak podrobně nikdo zkoumat, navíc ke každému požadavku či dotazníku předkládá zájemce krátký životopis se svými zkušenostmi a kvalifikací. To zástupci Effat vůbec nebrali na vědomí a chtěli z toho udělat další přednášku. Bylo to jak diskuse v pomocné škole a argumenty tomu odpovídaly. Levacher nakonec rozhodl, že jim dá ultimatum a navrhl, aby se z navrhovaného dokumentu ponechaly jen názvy kapitol, podrobnosti se do nich zapíší až po jednání a dohodě s Eures, pokud k nějaké dojde. Pro ilustraci zde tyto kapitoly uvedu pro popsání registru u chovatele v živočišné produkci: Technické požadavky: - krmení - údržba a ochrana zvířat - množení - rozdělení podle účelu: na výkrm a na šlechtění - produkce a prodej - hygiena, údržba, bezpečnost - požadavky na řídící vlastnosti - dosavadní zkušenosti se druhy zvířat. Podobné rozlišení se specifickými požadavky bylo pro pracovníka v rostlinné výrobě.
5
Určeno všem členům Diskuse trvala ještě dost dlouho, ale nakonec se nechal Spahn (Effat), přesvědčit o správnosti návrhu Geopa a tak se bude čekat na výsledek jednání příští týden zástupců NFU s Eures v Británii. A následná krátká schůze u příležitosti semináře v Římě, kde by se mělo rozhodnout jak dál pokračovat. Risk assessment. Také u tohoto bodu se vedla dlouhá diskuse, ale i zde Levacher nakonec zástupce Effat přesvědčil, že podmínky by se měly i nadále hodnotit podle direktivy 89/391 a navymýšlet něco nového. Spahi zde ukázal na příkladě 3 sektorů, pracovníka s vepři, vinaře a pracovníka v rostlinné produkci, jaká vyhodnocení rizik v těchto sektorech jsou, jejich stupeň, legislativní opatření a další nástroje pro řízení, ochranné prostředky, kontroly zdravotní a zdroje stresu a nehod a opatření na jejich vyloučení nebo snížení. Geopa s tím nebyl opět příliš nadšena, protože to vyvolává opět větší tlak na dodatečná opatření a pravidla, jejichž náklady nese opět zaměstnavatel. Normální prevence a školení by mělo být dostatečné. Příští týden seminář v Římě, další schůze v listopadu a v prosinci plenární zasedání. Presidency Copa 30.9. spolu s presidentem Velebou Tentokrát začaly schůze předsednictví obou organizací v obráceném pořadí. Normálně proběhne nejdříve schůze Cogeca a druhý den Copa. Kvůli setkání s členy nového EP navečer, se program upravil tak, aby se dostavilo co nejvíce poslanců a zástupců výborů jako z Ecosoc, tak z Regiónů. Presidency: program a zápis schváleny bez připomínek. President Walshe řekl, že bod ke krizi mléka bude projednán především ve velké rozpravě na presidiu Copa, zde se proberou všechny akce, které president a generální sekretář od letní přestávky udělali, a dále příprava na obě říjnová zasedání Rady. Členské příspěvky: situace zůstává stále nedořešena, prakticky žádná změna oproti červencovému stavu. Francouzská APCA, která je největším dlužníkem, slíbila zaplacení v průběhu října. Jiná je situace u Malty a Kypru, kde bude s platbou největší problém. Maltské organizace jsou bez peněz a již se na schůzích prakticky přes rok od nich nikdo neobjevil. U Kypru je situace podobná, i když potíže začaly o trochu později než na Maltě. Ale potíže má i řecká organizace a tak Pekka rozjel novou kampaň na výběr poplatků. Poláci mají rovněž větší zpoždění a celá řada zástupců se ptá, proč vlastně mají nyní překlady do polštiny (a to je stojí ročně 100 000€, když jejich zástupci jezdí většinou jen na presidium a tam jich přijede 20 i více. Diskuse u příspěvků rovněž v Rumunsku, kde se stále hledá odpovídající organizace, která by se zapojila. Příprava na presidium: Hlavním bodem je mléko, ale jak řekl Sonnleitner, krize je prakticky ve všech sektorech a obilí je průběžně ve větším propadu než mléko. Dohoda, že na pondělní Radu půjde silná delegace s požadavky na okamžité akce a pro zavedení nových nástrojů na řízení trhu. Informace o přípravách na konferenci o Klimatických změnách v Kodani, dokument má být schválen oběma presidii. Vzhledem k problémům se schválením rozpočtu pro 2010, bylo navrženo, že se obě presidency (Copa i Cogeca) sejdou po presidiu na konci odpoledních jednání a návrh společně schválí, namísto aby se čekalo až na oddělené schválení presidiem Cogeca o den později.
6
Určeno všem členům Copa chce dále aktivovat intervenci obilí ve střední Evropě. Řešit problém krmiv (nízké ceny obilí), ale také nulové hodnoty u nepovolených GMO, nalezených v dovozech sóji z USA). Tento bod na odpoledním zasedání presidia, podobně jako mléko ukázal, jak obtížná je situace u obou otázek a jak velké jsou rozdíly u jednotlivých organizací. Ale k těmto 2 bodům se vrátím ve zprávě z presidia Copa. Aktivity presidenta a generálního sekretáře. Pravidelní schůzky s předsedou Rady, švédským Mze Erlandsson. Celá řada dopisů týající se především situace v mléčném sektoru byla adresována generálním ředitelům DG Agri, Demarty, schůzky proběhly s celou řadou nových členů EP v čele s novým předsedou zemědělského výboru de Castro , ten také přislíbil pravidelné schůzky s vedením C/C. Informace o celé řadě tiskových zpráv a reakcí na události v průběhu září. Nebudu všechny tyto informace zde reprodukovat, je jich na 3 stránky a lze je najít na Agriinfo pod ref. PR(09)6479. Presidium Copa 30.9. spolu s presidentem Velebou Na tuto schůzi přišlo nejvíce lidí v historii posledních 10 let činnosti C/C. Krize v sektoru mléka a reakce na ni vedou k stále větší radikalizaci některých organizací. Proto byl tomuto bodu věnován největší díl odpolední schůze. Walshe nechal schválit rozsáhlou agendu a zápis z poslední schůze. Poznámky měli stále nespokojení Italové z Coldiretti, kteří rovněž nejvíce reagovali u bodu jednání o dostupnosti krmiv a cenových problémů s tím spojených. Ale především s nulovou toleranci pro GMO v krmivech. Rovněž španělský Coag měl celou řadu námitek a jejich přístup byl takový, že si většina začala říkat, jestli vůbec reprezentují farmáře, jak byly jejich požadavky neuvěřitelné. Dalším bodem byly aktivity presidenta a generálního sekretáře, o nich jsem informoval již ze zasedání presidency. Podán předběžný návrh na rozpočet 2010, s tím, že jeho rozbor a schválení návrhu provede koordinační výbor (presidency obou organizací C/C) na odpolední schůzi. Tento návrh byl přijat bez připomínek. Obilí a situace na trhu. Přehled závěrů jednání skupina Obilí a olejniny z minulého týdne, aktuální situace a politické dopady velmi nízkých cen ve většině zemí EU. Tato otázka byla prakticky ihned propojena na situace na trhu krmiv. To zabralo většinu času dopolední schůze. Italové přišli s poznámkou, že neměli dobrou úrodu obilí, na rozdíl od většiny ostatních zemí, ale že zvýšily rozlohy sóji o 90 000 ha. To by měl být podle nich do budoucna trend EU snaha nahradit americké dovozy vlastní produkcí proteinových kultur. Je to sice dobrá iniciativa, řekl Walshe, ale v EU je produkce sóji jen 2 m t a dováží se ročně 22 m t, kde a kdo by vyprodukoval 20m t. I když se ví o značném potenciálu Rumunska, dovozy budou pokračovat, pokud chce zachovat EU živočišnou produkci. Co se týče dovozů, zde největší problém dělá nulová tolerance při dovozech sóji z USA a minimálním znečištění způsobené prachem z nepovolených kultur GMO (prach ze sila u kukuřice). Vzhledem k tomu, že EU stále protahuje schvalování celé řady GMO, může dojít v polovině října ke stavu, že se přestane dovážet sója úplně. Italové a Španělé bránili nulovou
7
Určeno všem členům toleranci, ale všechny ostatní organizace byli pro urychlené řešení. To je podle předsedy technické, nulová tolerance je nesmysl a nesplnitelná. To by se mohlo požadovat rovněž nulové přítomnost ochranných prostředků nebo léků, což je rovněž v dnešním prostředí nemožné a co uznávají i pěstitelé bio. Návrh, aby tento bod byl spolu s mlékem předložen opakovaně ministrům (dopisy všem Mze), Komisařce a švédskému předsednictví, ale také do EP. Tam jsou sice různé tlaky, ale poslanci jsou ochotni vyslyšet argumenty a reagovat, více a rychleji, než vlády. Pekka se zde zmínil především o nákladech spojených s nulovou tolerancí, což dává EU produkty do naprosto nekonkurenční cenové situace, a co povede k zániku živočišné produkce, pokud nedojde k rychlému obratu postoje EU. Jsme v paradoxní situaci, nedostatek sóji, která tvoří hlavní článek krmiv i v EU, nadprodukce obilí s velmi nízkými cenami, ale to nahrazuje jen velmi částečně sóju v krmivech. Stav zásob obilí je po dvou rekordních sklizních na vysoké úrovni a to vyvolává další tlak na ceny. Současná ekonomická krize nepomáhá obratu ve spotřebě, kde nejvíce trpí živočišná produkce. Diskuse byla velmi rušná, ukazuje se, že i třeba Dánsko již tak vehementně neobhajuje své dřívější velmi liberální postoje, krize je všude a hrozí obrovský počet bankrotů a zánik celých sektorů. To se musí znovu opakovat politikům a vymoci si na nich nějaká opatření k řízení trhu a také k nápravě rozdělení marží v rámci potravinového řetězce. To byla další z dílčích otázek, které zazněly především v diskusi u mléka v odpolední části schůze. WTO. Shelby, podobně jako na krátkých schůzích POCC/CCC informovala, že se prakticky nic neděje, letos i přes to, že má být svolána ministerská konference do Ženevy, nedojde k dohodě, s tou se počítá nejdříve do léta příštího roku (modality) a pokud bude vůle, tak by dohoda mohla být do konce příštího roku. Ale rozdíly v přístupu se nezmenšily a tak zde není příliš důvodu k optimistickým závěrům. Schváleny body A: návrh zástupců C/C do poradních výborů a změny pravidel procedur pro volby předsedů pracovních skupin C/C. Body A byly projednány jak na presidency obou organizací, tak na POCC/CCC a zde jsou schváleny bez diskuse. Přijetí pozice C/C ke konferenci o klimatických změnách v Kodani. Celá otázka byla již podrobně popsána ve zprávě o ad hoc schůzi, kde kromě hlavní poziční zprávy, byly též podpůrné informační zprávy ze sektorů. Přijetí C/C pozice u zajištění kvality v zemědělství. I zde byla krátká diskuse, podobně jako v pracovní skupině týkající se především ochrany PDO PGI označení (drahé především Italům), ale také otázka místo produkce na farmě, která vyvolává stále dost rozporů. Na návrh Pekka, byl tento bod vypuštěn, že se k němu organizace vrátí později, protože zatím není aktuální a celá deklarace může být bez něho schválena všemi. Budoucnost CAP po 2013. U tohoto bodu začala diskuse, kde se vše promíchalo se současnou krizí v sektoru mléka, ale prakticky s krizí v celém evropském zemědělství. Po delší době se na schůzi objevil Lemétayer a jeho projev byl velmi emotivní. Kromě faktu krize, nicnedělání Komise a celé řady ministrů, upozornil, jak MB (Milk Board) zabírá prakticky všechnu mediální pozornost, producenti nejdou spokojeni s činnosti tradičních odborů a ani C/C, že se vše radikalizuje a pokud se neudělají velmi razantní kroky, celé sektory budou likvidovány. A nejen to, dojde k další radikalizaci i v reakcích na vypouštění mléka na pole, na stávky, pokud se nenajde jiné řešení. Německý předseda Sonnleitner se k tomuto postoji přidal, dříve mnohem opatrnější vidí stále větší agresivitu a mediální dostupnost všech akci, které dělá
8
Určeno všem členům MB, tato organizace má dokonce podporu bavorského ministerského předsedy. Nepředstavují velkou část producentů, ale mají většinu pozornosti veřejnosti a medií. A právě media dělají ze současné cenové války nekontrolovatelnou kampaň, kde odbory se svým umírněným přístupem k hledání řešení, jsou na straně porážených. C/C musí změnit postoj, tvrdě, mnohem více než dříve prosazovat zájmy svých členů, pokud je chce ještě dále reprezentovat. Prohloubit využití některých současných nástrojů řízení trhů / intervence,vývozní podpory (španělský Coag je proti), nový model řízení trhu propojený na CAP po 2013, ale také okamžité akce na zlepšení stavu na trhu. Optimismus Komisařky po zvýšení cen mléka v Dánsku o 1,5 centů, nesdílí nikdo, ani samotní Dánové, kteří byli ještě nedávno proti jakýmkoliv podpůrným akcím. Dnes, když je 40% dánských mléčných farem jen krok od úpadku, se i myšlení všech velmi rychle mění. Je to hlavní úkol pro pondělní jednání na Radě. Lemétayer byl požádán (i když není v presidency), aby tam šel spolu s Walshe a Sonnleitner. Francouzský předseda FNSE se má mezitím sejít s presidentem Sarkozy, který po poselství koncem srpna všem francouzským velvyslancům, připravil svůj postoj k řešení situace mléka v EU. Je nutno říci, že k původní německo-francouzské pozici se přidalo již 16 zemí. Kompletní dokument se pokusím přeložit v rámci obecných zpráv, jinak je na Agriinfo pod ref PR(09)6533. Informace o přípravě Kongresu 2010. Bude v Belgii, ale zatím není zajištěn ani případný sponzor (u posledního kongresu to vyvolalo určité odmítavé reakce od některých organizací), ani od obou belgických organizací není zatím příslib, že by tuto akci organizovali, vzhledem k finanční náročnosti a malé šanci získat podpory od Komise. Presidum Cogeca 1.10. Program této schůze byl téměř kopií včerejšího presidia Copa a následných debat. Obě organizace musí nezávisle na sobě projednat všechny body, kde se hledá společná pozice a dospět k doporučení, že se má dál jednat a prezentovat dokumenty buď na Komisi nebo na Radě. Takže ani zde nic nového, jen forma výkonu, když jak jsem řekl v předchozím jednání, pořadí obou presidií bylo přeloženo, normálně je Cogeca první. Van Dijk v úvodu řekl, že je to prakticky jeho poslední zasedání jako presidenta Cogeca, na prosincovém zasedání se musí zvolit nové presidency a na nového předsedu je zatím jen jediný návrh, Paolo Bruni, dosavadní první vice-president. Všichni členové současného presidency se k tomuto návrhu vyjádřili a byl přijat jednomyslně. Navíc Van Dijk řekl, že funkční období se prodlouží na 3 roky, což je lepší přístup k výkonu funkce a zajistí lepší kontinuitu. Byla uvítána celá řada nových zástupců na tomto presidiu. Za Francii nahradil dočasně Pierre Pees, Pagesse, který měl dost vážnou nehodu s traktorem. Po zraněních a havarijních Levacher (Geopa) a Xavier Beulin (olejniny a vice-president FNSEA) je jak se zdá letošní rok mnohem více nehod než bývá normálně a většina jak se zdá byla zapříčiněna velkým stresem. Za Itálii zde po dlouhé době vystoupil tak vice-president Legacoop, Luppi, který ale za 14 dní končí v řídícím orgánu italské organizace (volby v říjnu). Přítomnost po dlouhé době také 3 členné polské delegace. Měl sem přijet i Serafim, ale udělalo se mu špatně v letedle, to se muselo vrátit a tak je zatím v nemocnici. Jak se zdá „přeplouvá“ volně z Copa do Cogeca, jen aby se udržel v nějaké funkci v polském zemědělství.
9
Určeno všem členům Samotná agenda byla schválena bez připomínek, i když Van Dijk řekl, že 2 body se odloží až na příští presidium. Bod 11. Družstva v agro-food řetězci a dále prezentace ze speciální skupiny o konkurenceschopnosti v agri-food, kterou měl předložit zástupce DG Enterp. Aktivity generálního sekretáře a presidenta skupiny. Velká část byla společná s programem Copa. Pekka zde informoval o průběhu včerejší akce v Concert Noble, kde proběhlo setkání s poslanci EP. Jejich účast nebyla tak velká, jak se očekávalo, protože ve stejný den dělala podobnou akci CIAA, ta v budově EP, ale ani na ni nepřišlo víc než 40 poslanců, na tu naši něco přes 20, jedna česká poslankyně z výboru regionů, nikdo ze zemědělského výboru, jen dřívější předseda a dnešní vedoucí frakce pravého středu v EP, Joseph Daul. Van Dijk to doplnil svými akcemi, především jednáním na ministerstvu zemědělství Holandska, kde byla velká diskuse a kde se pokoušel přesvědčovat ultraliberální úředníky o potřebě změny zemědělské politiky, Van Dijk, který je profesor agrární ekonomie je nazval, jak jsou u nich známi jako liberální mafie, která se modlí jen k trhu a vůbec nereaguje na změny. Tak mu nezbylo než jim dát lekci z reality a i když je porovnal jen k průměrným studentům, vyslovil naději, že toto úsilí k něčemu bylo. Rozpočet 2010. Zde bylo probráno o něco podrobněji než na včerejší Copě a to především z důvodu, že Bruni je také vedoucím finančního výboru a tak dal velmi motivované vysvětlení. Byla schválena bilance 2009, tam nejsou žádné připomínky a je vyrovnaný. Pro 2010 je účetní deficit 40 000€ (bude pokryt z rezerv, těch má nyní C/C 5,6 m€, takže deficit uhradí úroky). Příjmy vzrostou o 2,5%, planí členové platí stejně, stejně jako partnerské organizace. Rybářské organizace zaplatí o 8.6% více a Geopa o 2,2% víc. Výdaje jsou vyšší o 4,4% a to ze dvou důvodů. Kongres 2010 (samofinancování) Investice do obnovy obou jednacích sálů a překladatelského zařízení (celkem + 270 000€) Fernando ještě udělal detailní přehled všech položek. Referát z Business forum Stockholm. Všichni se shodli na tom, že to byla nejlepší prezentace doposud i přes relativně menší účast (65 lidí). Téma a příprava panelů a také velmi dobrý moderátor by mohly být příkladem pro všechna budoucí setkání tohoto druhu. Cogeca má za to, že si současný vývoj vyžaduje podobné debaty minimálně 2x do roka, příští by se měla týkat řešení krize mléka a úlohy družstev v sektoru. Účelem těchto seminářů bylo doposud zlepšení spolupráce a předávání zkušeností s různými formami coops a jejich národnímu či mezinárodnímu propojení. Baamonde (Šp) kritizoval slabé vystoupení zástupkyně Komise, na kterou byla náhrada uvalena na poslední chvíli (vedoucí jednotky z DG Agri se omluvil). Ale diskuse a celý panel by mohly být pod Van Dijk příkladem velmi dobré spolupráce, stimulační řízení a provokativně pozitivní přístup profesora z Uppsala, který odpolední jednání řídil, se patrně stane trvalou inspirací pro formu a rozdělení úloh při dalších seminářích. Mléko. Van Dijk udělal krátký přehled pohledu družstev na současnou krizi v sektoru, bylo to trochu jiné než na presidiu Copa, včera, ale řešení a požadavky jsou podobné. Kromě spekulace,
10
Určeno všem členům nevyužití nástrojů na řízení trhu, konkurenční boj mezi nadnárodními družstvy, který jde až k dumpingu v přeshraničních akcích to jsou jen některé potíže. Také přístup Komise a kontrolních orgánů k činnosti družstev je daleko přísnější než k obchodu a jakékoliv formy spolupráce či spojováni jsou posuzovány s nadměrnou přísností, u obchodu se v takových případech nestane vůbec nic. Debata. Podobné požadavky jako na Copě, ale také obchodní dopady, co se stane s intervenčními sklady, kdy je bude chtít Komise uvolnit na trh – zdá se, že to dříve učinila hned při prvním náznaku růstu cen a to by nyní jakékoliv zlepšení zabilo hned na začátku. Navrhuje se krátkodobé zvýšení intervenčních cen a souběžně s tím navýšení vývozních podpor. A měla by se udělat revize reformy z 2003 (o tom bude samostatná kapitola v obecných zprávách po tom co francouzským Mze, Le Maire, přemluvil Polsko a Itálii, aby se přidaly k požadavkům Francie a Německa a dalších 17 zemí – mají nyní v Radě kvalifikovanou většinu. Farmáři ze severských zemí upozorňují na akt, že se sektor poprvé celý dostává pod tlak jako dřív cyklické vepřové. S urychlením výměny všech cyklů by se rovněž nástroje řízení trhu měly stát víc operativní s možností zapojit velmi rychle. Problém krmiv a fixních nákladů. Nyní mají často největší problémy farmy, které provedly největší investice, jsou zadlužené a trh je dále ničí. Co je tedy potřeba: - posílit všechny existující nástroje trhu; - vývozní podpory (včetně na sýry); - promoce práškového mléka v krmivech; - podpora pro různé formy skladování a intervence; - rozšíření mimořádných opatření (bez nutnosti notifikovat Brusel). Také zde diskutován vliv MB (Milk Board), ti jsou zde a reagují, musí se rychle jednat, protože EU již dlouho vůbec nic neudělala po sektor a dnes neseme všichni následky. Van Dijk k tomu dodává, že doposud neudělala nic ani Rada, to by se po francouzské iniciativě mohlo příští týden změnit. Otázky jako WTO, klimatické změny, kvalita byly probrány stejně jako na Copa, nebudu tyto body opakovat. Na příštím presidiu rozhodnuto udělat debatu o orientaci a budoucnosti CAP.
Paříž připravuje regulaci Původně jsem chtěl v rámci obecných zpráv udělat celý překlad návrhu z poslední Rady ke krizi v sektoru mléka. Ale mezitím dostaly události jiný spád, Francie získala celkem 20 zemí na podporu svého návrhu na znovuotevření některých otázek reformy z roku 2003, jmenovitě mléka. A za tím účelem bude v Bruselu, v době kdy budete číst tyto zprávy, zasedat mimořádná Rada, která se právě krizí mléka má zabývat. Ministr Bruno Le Maire udělal řadu opatření a dostal nakonec jak pro Francii (tak je to prezentováno ve francouzském tisku), tak pro EU dvojí výhru co se týče řešení krize mléka. V EU to je získání 2 velkých hráčů na podporu franko-německé iniciativy pro řízení sektoru mléka, Itálie a Polsko nyní umožňují mít podporu kvalifikované většiny v Radě. Podle prohlášení ministra je nyní volná cesta pro vypracování evropské regulace pro trh mléka.
11
Určeno všem členům Evropská Komise, doposud v opozici k jakékoliv revizi, musí nyní připravit cestovní mapu pro sektor mléka. To znamená, že Le Maire zaznamenal další bod proti Komisařce zemědělství. Sarkozy mu blahopřál a řekl, že ministr udělal velmi dobrou práci, protože dnes 20 zemí souhlasí se stejným řešením. Ale to také znamená, že je to začátek bitvy, protože to musí být příprava na nové základy zemědělské politiky. Země se ve společném postoji dohodly zejména na podpory mnohem důležitější než doposud na podporu cen a také na formy nových regulací trhu na evropské úrovni. Vedoucí EMB (mléčný výbor) Romuald Schaber k této dohodě řekl, že jeho organizace přeruší požadavek na stávky (EMB přestavuje 10-40% sběru mléka v EU, i když se čísla liší podle jednotlivých zemí) a vyčká výsledků Rady příští týden.
Francie musí vést zemědělství Pro ministra zemědělství Francie Bruno Le Maire, který vystoupil před zemědělským výborem francouzského senátu je jedna věc naprosto jasná. Francie se musí ujmout vedoucí role jako největší zemědělská mocnost EU. Dříve byla Francie osamocená ve svém boji za jinou politiku zemědělství pro EU. Nyní se přidalo celkem 19 zemí a to dává určitou dávku optimismu. Dnes je možné zvrátit tendenci, která začala v 1999, kdy bylo rozhodnuto o ukončení mléčných kvót. Kvóty nejsou důvodem, nyní vidíme kam nás rozhodnutí o jejich zrušení dostalo. Musíme mít systém, který je lepší než kvóty. Strategie ministra Le Maire je rozdílná od jeho předchůdce Barnier. Nelze požadovat vrácení k systému kvót, což je skoro nemožné, ale je třeba nový systém, na kterém se členské země dohodnou. A zde máme na mysli určitý systém kontraktualizace, který by vyrovnal vztahy mezi producenty a zpracovateli a v druhé fázi zahrnul i obchod.
5,7 mld specifických podpor 20 zemí se rozhodlo dát specifické podpory v rámci obálky PP pro období 2010-2013. Možnost využít 10% v rámci národních obálek, 1,5 mld v 2010, 1,5 mld v 2011, 1,3 mld v 2012 a 1,2 mld v 2013. Pro první země jako Francie je zde na příští rok vyhrazeno 440 m€, pro Itálii 316 m€, pro ČR, Finsko, Portugalsko a Polsko mezi 30 až 40 m€ pro každou z těchto zemí. 34% z toho bude použito na živočišnou produkci, specificky mléko, hovězí maso a pro ovce a kozy. Pro mléko se rozhodlo 15 zemí. Druhá část 22% čili 345 m€ je pro agro-environmentální opatření. Dalších 330 m,€ (21%) pro řízení rizik, hlavně podpora prémií pojištění (4 země), 263m€ (17%) na kvalitu produkce ( 9 zemí). 68 m€ na podporu sektorů v restrukturalizaci (4 země) 10m€ na zlepšení ochrany zvířat (1 země). A konečně 0,3 m€ na zlepšení komercializace produktů.
FNSEA a Sarkozy Po prohlášení presidenta republiky se musely hlavní odbory ozvat. Na 16. října vyhlásily národní akci (tam kde konkurenční organizace Coordination rurale a EMB prozatím přerušily 12
Určeno všem členům protesty). Všechny nedávné akce napříč sektory ukazují, že FNSEA je sice velmi odpovědná odborová organizace, ale musí nyní daleko lépe komunikovat své požadavky a žádosti svých členů. Dohoda o mléku z 3. června provedená za dohledu vlády je jedním z černých bodů. A naše iniciativa k 16. říjnu ukáže, že bereme své závazky vážně, říká Jean-Michel Lemétayer, president FNSEA. FNSEA spolu s JA (mladí farmáři) požadují celou řadu věcí pro příští rok, včetně snížení daňové zátěže, mít výjimku alespoň krátkodobě z uhlíkové daně, snížení zatížení ze sociálních dávek, připravit sankce proti nadměrné využití převahy distribuce a dlouhodobě pak otevřít znovu reformu CAP, boj proti zneužívání konkurence, vyvinout nástroje na řízení rizik a obnovit místo pro zemědělství v národní ekonomice.
EU víno Úroda byla v letošním roce v EU 27 ve výši 173 m hl, což je o 1% více než vloni, ale o 5% méně než pětiletý průměr. Největší přírůstek zaznamenala Francie, která s 47,9 m hl se dostala na první místo před Itálii. (+ 12%). Itálie na druhém místě má pokles 7% na 47 m hl a Španělsko -5% na 39,9 m hl. V rámci likvidace vinic ve dvou hlavních obdobích se mělo zrušit 525 000 ha. 61% z toho ve Španělsku, 16% v Itálii, 14% ve Francii. Rozlohy vinic v EU byly v roce 2000/01 3,82 m ha a v 2007/08 3,52 m ha. Ve Francii bylo v letošním roce zapsány žádosti na likvidaci dalších 15 000 ha, především na jihozápadě Francie (Languedoc-Roussillon) se 74%. Komise musí rozhodnout do 15. listopadu o výsledku těchto žádostí.
FAO Ve svém diskusním dokumentu z 25. září uvádí FAO, že by se měly země zaměřit na zvýšení výnosů a intenzivnější produkci spíš než na kultivaci nové půdy. V příštích 30 letech je třeba zvýšit světovou produkci o 70%. A 90% z tohoto navýšení bude právě z vyšší intenzity výnosů a jen asi 10% bude z produkce na nové půdě. K tomu budou muset všechny země využít v daleko větší míře nové technologie, se říká v zprávě. Klimatické změny také nutí k větší intenzifikaci. V případě nárůstu průměrné teploty o 2 stupně, se může stát, že světová produkce klesne a tento pokles by se patrně nejvíce dotknul kukuřice. Abychom se vyhnuli takovému potenciálnímu propadu, je třeba využít nové technologie a zlepšit produkční kvalitu. Zlepšit využití všech vstupů, což bude stále důležitější vzhledem k jejich omezené dostupnosti (paliva, dusík, fosfáty). Využití hnojiv a PP musí být daleko lépe řízeno. Také nové technologie pro šlechtění kultur, je třeba, aby se snížily ztráty, zvýšily výnosy a aby byly kultury odolnější vůči klimatickým změnám a škůdcům. Zpráva má být prezentována na zasedání FAO v Římě 12. a 13. října.
13
Určeno všem členům
EFSA a GMO EFSA dala příznivé hodnocení pro dovozy GM kukuřice od firmy Syngenta. Odrůda Bt11xGA21, která je odolná proti škůdcům a herbicidům je podle EFSA stejně bezpečná jako konveční odrůdy kukuřice. Povolení se vztahuje i pro užití na potravu a krmivo, dovozy a zpracování kukuřice, ale zatím vylučuje možnost pěstování v EU. EFSA vyhodnocení ukazuje, že zde nejsou prakticky žádná možná environmentální rizika, protože se odrůda nebude v EU pěstovat. Ve stejné době rovněž EFSA obnovila pozitivní uznání pro GM řepky, která se užívá pro potraviny a krmiva (Bayer).
Směnné kurzy a zemědělství Vývoj směnný kurzů může být klíčovým faktorem pro vývoj zemědělských trhů. Tento problém je po současné krizi faktorem v obchodu se zemědělskými komoditami a roli USA na světovém trhu. Zlepšení hodnoty amerického dolaru bude sice dobré pro evropský obchod, ale na druhou stranu sníží rychlost obnovy světové ekonomiky. Opačný trend pak povede k problémům pro evropské obilí a maso. Je tak uvažováno o celé řadě možných tendencí v dalším vývoji obchodu zemědělskými produkty v úzké návaznosti na další vývoj hodnoty dolaru. Silný dolar by pomohl zlepšit evropskou bilanci, ale na druhé straně bude bránit vyšším dovozům ve většině zemí, které ve svých platbách (import/export) dolar užívají. Pro zájemce lze kompletní zprávu najít na http://www.ers.usda.gov/Publications/WRS0905/
Zpracoval: Ing. Karel Matoušek, Brusel, 4.10.2009
14
