Změna č. 5 územního plánu Suchdol Zastupitelstvo obce Suchdol jako příslušný orgán ve smyslu ustanovení § 6 odst. 5 písm. c). zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, za použití ustanovení § 43 odst. 4 a § 55 odst. 2 stavebního zákona, § 16 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a § 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, ve spojení s ustanovením § 188, odst. 3 a 4 stavebního zákona, vydává změnu č. 5 územního plánu Suchdol, který byl vydán obecně závaznou vyhláškou obce Suchdol zastupitelstvem obce Suchdol dne 23. 2. 2000, změněnou změnou č. 1 schválenou 20.4.2005, dále změněnou změnou č. 2, schválenou 20.12.2006, která byla změněna změnou č. 3, schválenou 5. 7.2009, změna č. 4 byla zrušena. Zastupitelstvo obce schválilo usnesením č. 366/2012/OU, ze dne 21. 6. 2012 pořízení změny č. 5 územního plánu. Územní plán Suchdol se mění takto: A) Textová část 1)
Nově se vymezují tyto funkční plochy: a) Plochy pro bydlení – plochy se smíšenou funkcí venkovského charakteru, jako součást plochy: Plochy pro bydlení – plochy se smíšenou funkcí venkovského charakteru, podle měněného územního plánu, označené v grafické části této změny: „ Změna 5.1, 5.2, 5.4a, 5.7, 5.8“, b) Plochy pro výrobu – průmysl, sklady, zemědělství a služby, jako součást plochy: Plochy pro výrobu – průmysl, sklady, zemědělství a služby, podle měněného územního plánu, označené v grafické části této změny: „ Změna 5.5“, c) Plochy pro místní komunikace a veřejná prostranství, jako součást plochy: Plochy pro místní komunikace a veřejná prostranství, podle měněného územního plánu, označené v grafické části této změny: „ Změna 5.4.b, 5.6“, d) Změna trasy lokálního biokoridoru, jako součást plochy: územní systém ekologické stability, podle měněného územního plánu, označené v grafické části této změny: „ Změna 5.6, 5.8“, e) Plochy lesa – uvedení do souladu se současným stavem, jako součást plochy: pozemky určené k plnění funkce lesa a souvislé
stromové porosty, podle měněného územního plánu, označené v grafické části této změny: „ Změna 5.8“, 2)
Z podnětu obce Suchdol se dává do souladu s komplexními pozemkovými úpravami změna trasy lokálního biokoridoru v návaznosti na plochy pro výrobu a to včetně zaznačené ostatní komunikace.
3)
Pro funkční plochy vymezené v odstavci 1) písmeno a), b), c), d), e) platí regulativy uvedené v: „Obecně závazné vyhlášce obce Suchdol – O závazných částech územního plánu obce Suchdol“ jako: Článek 8 Závazné regulativy funkčního využití území, s určením: „určené využití“ (hlavní využití) a „přípustné využití“ těchto ploch. Tyto regulativy zůstávají nezměněny. Nepřípustné funkční využití území všech ploch, není–li jinou změnou nastaveno jinak, je takové trvalé využití ploch, které není jmenováno jako: „určené využití“ nebo „přípustné využití“.
4)
Funkční plochy vymezené v odstavci 1) písmeno a) změna 5.2, 5.4a, 5.7, písmeno b) změna 5.5, a písmeno c) změna 5.4b, se zařazují do zastavitelných ploch. Funkční plocha v odstavci 1) písmeno a) změna 5.1 je součástí stabilizované plochy, mění se pouze její funkční využití.
5)
Vymezení závazné části územního plánu Suchdol se v ostatních částech nemění. Zastavěné území se upravuje dle skutečnosti – převzato z katastru nemovitostí – změna 5.7, 5.8 – sídlo Malenovice. Rozšiřuje se změnou 5.2 – sídlo Vysoká. Ve změně 5.4b dojde k rozšíření o přístupovou komunikaci a ve změně 5.5 o nově vymezenou zastavitelnou plochu pro výrobu s ohledem na komplexní pozemkové úpravy (změna trasy biokoridoru a zaznačení ostatní komunikace). - územní rezervy se nově nevymezují. - veřejně prospěšné stavby ani veřejně prospěšná opatření se nově nevymezují.
7)
Část první – „Úvodní ustanovení“, Článek 2 – „Rozsah platnosti územního plánu“ se mění pro celé řešené území obce Suchdol na dobu neurčitou.
B)
Grafická část
Součástí změny č. 5 územního plánu Suchdol, jsou tyto výkresy grafické části: Hlavní výkres - Komplexní urbanistický návrh - výřez Změna 5.1 - sídlo Suchdol
m 1: 2 000
A4
7a /5 Hlavní výkres - Komplexní urbanistický návrh - výřez Změna 5.4a, 5.4b - sídlo Dobřeň
m 1: 2 880
A4
7b /5 Hlavní výkres – Komplexní urbanistický návrh – výřez Změna 5.5 - sídlo Dobřeň
m 1: 5 000
A4
Hlavní výkres - Komplexní urbanistický návrh - výřez Změna 5.7, č. 5.8 - sídlo Malenovice
m 1: 2 880
A4
10 /5 Hlavní výkres - Komplexní urbanistický návrh - výřez Změna 5.2 - sídlo Vysoká
m 1: 2 880
A4
5 /5
8 /5
3b /5 Schéma dopravy, ÚSES, zastav. území – západní část - výřez m 1: 5 000 2x A4
Odůvodnění Odůvodnění změny č. 5 územního plánu Suchdol má textovou a grafickou část. 1) Textová část odůvodnění Textová část územního plánu s vyznačením změn: Mění se funkční využití plochy v katastrálním území Suchdol u Kutné Hory sídlo Suchdol vymezené v grafické části změny č. 5 jako: -
změna 5.1 - z funkčního využití pozemků stabilizované plochy pro výrobu – průmysl, sklady, zemědělství a služby na: plochu se smíšenou funkcí venkovského charakteru, výměra zastavitelné plochy je celkem 3 565m2,
sídlo Vysoká vymezené v grafické části hlavního výkresu změny č.5 jako: -
změna 5.2 - z funkčního využití části pozemku z plochy zemědělská půda - orná na: plochu se smíšenou funkcí venkovského charakteru, výměra plochy je 630 m2,
Mění se funkční využití plochy v katastrálním území Dobřeň u Kutné Hory sídlo Dobřeň vymezené v grafické části změny č. 5 jako: -
změna 5.4a - z funkčního využití pozemku z plochy pro zahrady na: plochu se smíšenou funkcí venkovského charakteru, výměra plochy je 3 215m2,
-
změna 5.4b - z funkčního využití pozemku z plochy pro zahrady na : plochu pro místní komunikaci – přístupová komunikace k lokalitě 5.4a, výměra plochy je cca 600 m2,
-
změna 5.5 - z funkčního využití pozemků z plochy zemědělská půda – orná na: Plochu pro výrobu – průmysl, sklady, zemědělství a služby, výměra plochy je celkem 23 597m2,
-
změna 5.6 - z funkčního využití pozemku z plochy zemědělská půda - orná na: plochu pro místní komunikace a lokální biokoridor – zaznamenání stavu z komplexních pozemkových úprav, výměra plochy je celkem 13 109 m2,
Mění se funkční využití plochy v katastrálním území Malenovice u Kutné Hory sídlo Malenovice vymezené v grafické části změny č. 5 jako: -
změna 5.7 - z funkčního využití pozemků z plochy pro výrobu – průmysl, sklady, zemědělství a služby a z plochy zemědělská půda - orná na : plochu se smíšenou funkcí venkovského charakteru, výměra plochy je 4 708m2. Částečně se jedná o uvedení plochy i ploch sousedních do skutečného stavu a to dle mapy pozemkového katastru z evidence katastru nemovitostí.
-
změna 5.8 uvedení funkčního využití pozemků do souladu se skutečným stavem změna na: plochy lesa a plochy bydlení.
Potřeba prověření úpravy funkčního využití pozemků dle skutečného stavu vyvstala v souvislosti s návrhem dílčí změny 5.7. -
změna 5.9 – pro celé řešené území obce Suchdol: Změna platnosti územního plánu obce Suchdol se mění na dobu neurčitou!
a) Postup při pořízení změny Zastupitelstvo obce Suchdol schválilo usnesením č. 366/2012/OU, ze dne 21.6.. 2012 pořízení změny č. 5 územního plánu Suchdol. Požadavek na změnu č. 5 vychází především z žádostí vlastníků pozemků na vytvoření plochy pro bydlení v současně zastavěné i nezastavitelné ploše a rozšíření stávajících ploch pro výrobu a skladování. Rozšíření plochy pro výrobu je důvodem zpracování Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí, které je součástí Vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území. Budou splněny limity hluku na hranici plochy při styku s obytnou zástavbou. Obě „Vyhodnocení“ jsou součástí změny č. 5 – viz samostatná část: Příloha č.1 – Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí Příloha č.2 – Vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj (Ostatní doplní pořizovatel dle výsledků projednání, včetně údajů o projednání). b) Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Z hlediska politiky územního rozvoje a z hlediska Zásad územního rozvoje (ZÚR) Středočeského kraje nejsou na plochy zahrnuté do změny č. 5 územního plánu Suchdol kladeny žádné požadavky. V řešeném území se nenacházejí zvláště chráněná území. Z územně analytických podkladů nevyplývají pro dotčené pozemky rovněž žádné požadavky. V řešeném území se bude vycházet ze schváleného územního plánu. Nebyly zpracovány doplňující průzkumy a rozbory. V ÚAP ORP Kutná Hora [5] jsou pro obec Suchdol uvedeny tyto problémy k řešení v územně plánovací dokumentaci (navržené na základě analýzy území): - do ÚP obce promítnout dopravní záměr ke snížení znečištění ovzduší a hlukové zátěže v zastavěném území. Jedná se o záměr D38 - silnice II/333 obchvat Suchdola. Koridor obchvatu obce platný ÚP vymezuje jako přeložku silnice I/2 – výhled (koridor pro přeložku zasahuje do zastavěného území obce, do přírodního chráněného území a OP hřbitova!). Změna č. 5 nezasahuje do této přeložky (koridoru), ani se netýká tohoto koridoru. Změna se v nezbytném rozsahu zabývá vymezením prvků ÚSES. Rozsah je dán potřebou změny lokalizace prvků v návaznosti na pozemkové úpravy a návrh změny využití ploch v okolí - změna 5.5. Návrhem uspořádání krajiny a vytvoření územních předpokladů pro zpomalení zrychleného odtoku povrchových vod (existuje vysoký podíl odvodněné orné půdy, vodoteče jsou napřímeny, nedostatek retenčních ploch), se změna č. 5. zabývá pouze v rozsahu území ovlivněném navrhovanými změnami a to v tom smyslu, že dílčí změny by neměly zhoršit podmínky zadržování vody v krajině.
Ke střetům mezi požadavky na ochranu veřejného zdraví může docházet v místech kontaktu mezi provozy s výrobním charakterem a zástavbou určenou k obytným účelům nebo vzdělávání. To potenciálně řeší navržená změna využití území označena jako 5.1. Lokalita byla využívána jako opravárenské dílny zemědělského družstva‚ v současnosti v majetku PIAS a.s. Z areálu byly odstraněny staré nádrže na naftu (tyto byly v provozu v 60 tých letech) a bylo provedeno odtěžení kontaminované zeminy v okolí umístění nádrží. Pro provozovnu je schválen havarijní plán v souladu s ustanoveními vodního zákona. Změna 5.1 toto řeší návrhemz funkčního využití pozemků stabilizované plochy pro výrobu – průmysl, sklady, zemědělství a služby na: plochu se smíšenou funkcí venkovského charakteru. V závazných regulativech této plochy z platného ÚP obce Suchdol je v přípustném využití i možnost funkčního využití na:
drobná výroba, služby a drobné provozovny nesmí narušit trvalé bydlení na sousedních pozemcích nad normativy stanovené zvláštními předpisy.
Změna č. 5 se netýká žádné rozvojové oblasti ani rozvojové osy. Pozemek řešený změnou č. 5 je v části změny 5.1 součástí zastavěného území obce Suchdol - v centru sídla. V části změny 5.4a je součástí zastavěného území sídla Dobřeň a v části změny 5.7 součástí zastavěného území sídla Malenovice. U těchto dílčích ploch jde o změnu funkčního využití pozemků. Části změny 5.2, 5.4b a 5.5, plynule navazují na stávající stabilizované plochy. U dílčí změny 5.2 a 5.5 i se stejnou funkcí. Navrhovaná změna č. 5 územního plánu Suchdol neovlivňuje negativně životní prostředí a možnosti rozvoje životního prostředí v sousedních obcích. Nemění vazby na tyto obce, včetně vazeb územních. Lze konstatovat, že širší vztahy v území nejsou změnou č. 5 dotčeny. c) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Cílem územního plánování je vytváření podmínek pro výstavbu při nenarušení vyváženosti vztahů mezi životním prostředím, hospodářským rozvojem a sociálními podmínkami. Tento cíl je naplněn. Zároveň lze konstatovat, že žádným podstatným způsobem není narušena ochrana krajiny. Také koordinace využití území je navrženou změnou zajištěna. Tím jsou naplněny cíle ,územního plánování uvedené v §18 stavebního zákona. Při naplňování cílů územního plánování je postupováno v souladu se zmocněním pro výkon činností v územním plánování, které jsou uvedeny v § 19 stavebního zákona. d) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů (zdůvodnění potřeby zastavitelných ploch) Změna č. 5 územního plánu Suchdol obsahuje náležitosti vyplývající ze stavebního zákona a vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a evidenci územně plánovací činnosti a její přílohy č. 7. Změna č. 5 vychází z objektivních potřeb a nevymezuje nadměrné zastavitelné plochy.
Na základě vyhodnocení dle § 53, odst. (5), f) je potřeba vymezení zastavitelné plochy řešená změnou 5.2 pouze pro stavbu jednoho rodinného domu a navazuje na již stabilizovanou plochu s funkčním využitím plochy se smíšenou funkcí venkovského charakteru. Příjezd na pozemek je po stávající místní komunikaci a část vymezená změnou 5.2 je součástí pozemku se stejnou funkcí, který tvarově doplňuje. Vymezení zastavitelné plochy 5.5 je z důvodu potřebného rozšíření areálu firmy PIAS Suchdol a.s. Pozemky leží v nezastavitelném území obce Dobřeň, na východním okraji sídla Dobřeň a navazují na stávající zemědělský areál, který zde plánuje rozšířit své podnikání. Vzhledem k návaznosti na činnosti ve stávajících objektech je nezbytné nové prostory umístit co nejblíže ke stávajícím. Je zde veden lokální biokoridor, jehož trasa bude posunuta za hranici zastavitelného území dle komplexních pozemkových úprav. Jiné zastavitelné plochy pro výrobu nejsou v územním plánu vymezeny. Pro změnu 5.5 územního plánu Suchdol je zpracována dokumentace SEA, která je v samostatné příloze. Tato dokumentace vyhodnotí všechny vlivy změny 5.5. Dokumentace SEA jako součást vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, je zpracována oprávněnou osobou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Politikou územního rozvoje je změnou č. 5 vymezena nová lokalita pro možné zastavění a tím je zajištěn rozvoj na území obce. Soulad s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů, v rozsahu, jak jsou vyžadovány pro tuto změnu územního plánu, je zajištěn. V následující PD bude prokázáno, že výstavba na zastavitelné ploše řešená změnou č. 5 - změna 5.5, bude splňovat limity hluku dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve spojení se současnou platnou právní úpravou nařízení vlády, o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací – v současnosti nařízení vlády č. 272/2011 Sb. Komplexně vzato je důvodem pro pořízení změny č. 5 rozšíření pozemků pro podnikání a pro výstavbu rodinných domů a to převážně v zastavěném území. V zájmu obce je podporovat stávající podnikatelskou činnost, kterou mají zájem majitelé rozšiřovat a která má návaznost na již stávající zázemí. Rozšíření ploch se smíšenou funkcí venkovského charakteru je ve většině lokalit situována v zastavěném území nebo bezprostředně na ně navazující. Část lokalit je již, dle platného územního plánu určena k zastavění nebo je zastavěna, ale s jiným funkčním využitím území. e) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů V plochách se změnou funkčního využití řešených změnou č. 5 budou dodržena ochranná a bezpečnostní pásma v souladu s právními předpisy, což bude prokázáno v navazujících řízeních. Navržená změna č. 5 ve svých částech změn funkčního využití, nemá nad přípustnou mez vliv na problematiku vyplývající ze zvláštních právních předpisů.
Na základě připomínky MO byly upraveny regulativy, které již byly zapracovány v návrhu změny č. 5 v srpnu 2014 (jevy 102, 103), dle nového znění z června 2015: Řešené území se nachází v zájmovém území Ministerstva obrany – vzdušném prostoru pro létání v malých a přízemních výškách (ÚAP – jev 102, pasport č. 230/2014, který je nutno respektovat podle ustanovení § 41 zákona č. 49/1997 Sb. o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb. o živnostenském podnikání. V tomto vymezeném území (dle ustanovení §175 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb. O územním plánování a stavebním řádu - dále jen Stavební zákon) lze vydat územní rozhodnutí a povolit nadzemní stavbu, výstavbu vysílačů, výškových staveb, staveb tvořících dominanty v terénu, větrných elektráren, speciálních staveb, zejména staveb s vertikální ochranou (např. střelnice, nádrže plynu, trhací jámy), venkovního vedení vn a vnn (dle ustanovení § 175 odst. 1 Stavebního zákona) jen na základě závazného stanoviska MO – ČR zastoupeného SEM MO, OOÚZ a ŘPNI, odd. OÚZ Pardubice. Dále zde platí prostorový limit v území, tj. max. možná výška případné výstavby větrných elektráren 59 m n. t. Ve vzdušném prostoru vyhlášeném od země je nutno posoudit také výsadbu vzrostlé zeleně. Výstavba a výsadba může být výškově omezena nebo zakázána. Řešené území se nachází v ochranném pásmu přehledových systémů (OP RLP) – letecká stavba včetně ochranného pásma (ÚAP – jev 103, pasport č. 231/2014), které je nutno respektovat podle § 37 zákona č. 49/1997 Sb. o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb. o živnostenském podnikání ve znění pozdějších předpisů, podle ustanovení § 175 odst. 1 Stavebního zákona. Z důvodu bezpečnosti letového provozu je nezbytné respektovat níže uvedené podmínky. V tomto území lze vydat územní rozhodnutí a povolit níže uvedené stavby jen na základě závazného stanoviska Ministerstva obrany. Jedná se o výstavbu (včetně rekonstrukce a přestavby) větrných elektráren, výškových staveb, venkovního vedení vvn a vn, základnových stanic mobilních operátorů. V tomto vymezeném území může být výstavba větrných elektráren a výškových staveb nad 30m nad terénem a staveb tvořících dominanty v terénu výškově omezena nebo zakázána. Změnou č. 5 nejsou dotčeny příp. nemovitosti ve vlastnictví ČR – MO. Ostatní podmínky pro územní a stavební činnost se týkají případných dalších stupňů PD. Do řešeného území – dílčí změna 5.7, 5.8 – zasahuje ochranné pásmo letiště Kolín, které bude respektováno (zakresleno ve výřezu výkresu č.2b/5). V těchto dílčích změnách se jedná především o uvedení do souladu se skutečností dle KN. Budou respektovány parametry příslušné kategorie komunikace a jejich ochranná pásma. Pro potřeby požární ochrany staveb je nutné v případě nové výstavby respektovat vyhlášku 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb (zdroj vody pro požární účely a přístupové komunikace k objektům a zástavbám). Změna č. 5 není dotčena poddolovaným územím ani sesuvy. Do zájmového území nezasahují ložiska nerostných surovin, chráněná ložisková území ani dobývací prostory. Do území, které by mohlo být v budoucnu vystavené zvýšené hlukové a emisní zátěži, nejsou vymezovány plochy, ve kterých je možné umísťovat objekty vyžadující splnění hlukových limitů – ZÚR Středočeského kraje – záměr D38 –
silnice II/333 – koridor obchvatu obce Suchdol. Koridor obchvatu obce platný ÚP vymezuje jako přeložku silnice I/2 - výhled. (Ostatní doplní pořizovatel dle výsledků projednání.) f) Vyhodnocení splnění zadání Zastupitelstvo obce Suchdol schválilo usnesením č. 366/2012/OU, ze dne 21. 6. 2012 pořízení změny č. 5 územního plánu Suchdol. Důvodem pro pořízení změny č. 5 je rozšíření plochy pro bydlení, změnou funkčního využití plochy v současně nezastavitelné ploše, ale navazující na již stabilizovanou plochu se stejným funkčním využitím – plocha je velmi malého rozsahu a bude plnit spíše funkci zahrady u RD – dílčí změna 5.2. Ostatní navržené plochy pro bydlení jsou v zastavěném území obce Suchdol, řeší se pouze změna jejich funkčního využití. Dále je navrženo rozšíření zastavitelné plochy pro výrobu a skladování, které navazuje na již stabilizovanou plochu pro výrobu a skladování. Navržené členění řešeného území na jednotlivé funkční plochy, včetně regulace jejich využití a uspořádání, vychází z platného územního plánu Suchdol. Účinností této změny zůstávají základní regulativy nezměněny. Technická infrastruktura bude řešena vždy s ohledem na navrhovanou změnu funkčního využití řešené plochy. Žádné nové veřejně prospěšné stavby a opatření se nevymezují – případné komunikace pro zástavbu budou řešeny jako účelové. Pro změnu č. 5 územního plánu Suchdol je zpracována dokumentace SEA, která je v samostatné příloze. Tato dokumentace vyhodnotí všechny vlivy změny č. 5, především změny 5.5. Dokumentace SEA jako součást vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území je zpracována oprávněnou osobou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Na základě zpracování SEA je přijato opatření ve vztahu k ochraně kulturního dědictví, včetně ochrany krajinného rázu a to stanovení pořadí změn v území před výstavbou na předmětné ploše výroby – změna 5.5 bude provedena výsadba dřevin na ploše biokoridoru sousedícího s rozšířeným areálem. Popis jednotlivých částí změny č. 5 územního plánu Suchdol, které byly k prověření dle zadání: Katastrální území Suchdol – sídlo Suchdol Změna 5.1 – plocha se smíšenou funkcí venkovského charakteru Současné využití: plochy pro výrobu – průmysl, sklady, zemědělství a služby, - pozemek č. KN 1026, o výměře 1674 m2 (dle KN veden jako ostatní plocha, nemá BPEJ), - pozemek č. KN 67/1, o výměře 366 m2 (dle KN veden jako zastavěná plocha a nádvoří), - pozemek č. KN 67/2, o výměře 104 m 2 (dle KN veden jako zastavěná plocha a nádvoří), - pozemek č. KN 67/3, o výměře 771 m 2 (dle KN veden jako zastavěná plocha a nádvoří),
- pozemek č. KN 1530 (dříve KN 67/4), o výměře 46 m2 (dle KN veden jako jiná plocha), - pozemek č. KN 1528 (dříve KN 67/5), o výměře 31 m2 (dle KN veden jako jiná plocha), - pozemek č. KN 67/6, o výměře 148 m 2 (dle KN veden jako zastavěná plocha a nádvoří), - pozemek č. KN 67/7, o výměře 12 m 2 (dle KN veden jako zastavěná plocha a nádvoří), - pozemek č. KN 67/8, o výměře 392 m 2 (dle KN veden jako zastavěná plocha a nádvoří), - pozemek č. KN 87/3, o výměře 21 m2 (dle KN veden jako zahrada, má BPEJ 31000 - I. třída ochrany). Zastavěná lokalita se nachází v centru sídla Suchdol. Důvodem je zájem obce funkční využití pozemků v centru obce nezaměřovat na výrobu. Ke střetům mezi požadavky na ochranu veřejného zdraví může docházet v místech kontaktu mezi provozy s výrobním charakterem a zástavbou určenou k obytným účelům nebo vzdělávání. To potenciálně řeší tato navržená změna. Lokalita byla využívána jako opravárenské dílny zemědělského družstva‚ (v současnosti v majetku PIAS Suchdol a.s.). Z areálu byly odstraněny staré nádrže na naftu (tyto byly v provozu v 60tých letech) a bylo provedeno odtěžení kontaminované zeminy v okolí umístění nádrží. Pro provozovnu je schválen havarijní plán v souladu s ustanoveními vodního zákona. Možnosti využití funkční plochy se smíšenou funkcí venkovského charakteru - dle textové části platného územního plánu Suchdol: Určené využití: trvalé bydlení v rodinných domech a bytových domech, přechodné ubytování, občanská vybavenost, pozemní komunikace, odstavné plochy, garáže, doprovodná zeleň, technická infrastruktura. Přípustné využití: drobný chov hospodářského zvířectva v zemědělských usedlostech soukromých rolníků do výše kapacity původních stájí, drobná výroba, služby a drobné provozovny nesmí narušit trvalé bydlení na sousedních pozemcích nad normativy stanovené zvláštními předpisy.
Napojení této funkční plochy je na stávající místní komunikaci. Katastrální území Suchdol – sídlo Vysoká Změna 5.2 – plocha se smíšenou funkcí venkovského charakteru Současné využití: část pozemku z plochy zemědělská půda - orná, - pozemek č. KN 1403/2, o výměře 630 m2 (dle KN veden jako orná půda, má BPEJ 52911 – II. třída ochrany). Tato výměra vyplývá z rozdělení pozemku č. KN 1403 v geometrickém plánu na pozemek č. KN 1403/1 o výměře 14 024 m2 a na pozemek č.KN 1403/2 o výměře 630 m2. Lokalita leží v severozápadní části sídla Vysoká, u silnice vedoucí na Suchdol. Navazuje na zastavěné území, konkrétně na pozemek č. KN 526/3, na němž se
v současné době staví rodinný dům a tato plocha doplní velikost a tvar - může být zahradou k této stavbě s možností případné přístavby. Řešení napojení na inženýrské sítě bylo řešeno při výstavbě RD. Katastrální území Dobřeň – sídlo Dobřeň Změna 5.4a – plocha se smíšenou funkcí venkovského charakteru Současné využití: plochy pro zahrady - pozemek č. KN 171/1, o výměře 3215 m2 (dle KN veden jako zahrada, má BPEJ 51000 – I. třída ochrany) Jedná se o plochu navazující přímo na zastavěnou plochu se stejným funkčním využitím. Pozemek leží v severovýchodní části sídla Dobřeň a nachází se v zastavěném území. Pro přístup na pozemek je navržena přístupová komunikace – změna 5.4b na části pozemku 230/2, procházející přes pozemek č. KN 37, v zastavěném území sídla – pozemek zařazen v územním plánu do plochy se smíšenou funkcí venkovského charakteru. Změna 5.4b – plocha pro místní komunikace - přístupová komunikace Současné využití: plochy pro zahrady - pozemek č. KN 230/2, o výměře cca 600 m2 (dle KN veden jako travní porost, má BPEJ 51000 – I. třída ochrany) Přístupová komunikace pro zastavitelnou plochu 5.4a je navržena na jižním okraji pozemku 230/2. Bude sloužit pro možný přístup k nově zastavitelné ploše. Tato komunikace bude navazovat na část komunikace jdoucí přes pozemek č.KN 37. Na části pozemku č. KN 230/2 se nachází lokální biocentrum, jehož lokalizace bude zachována. Pozemek zůstává – mimo přístupovou komunikaci – nezastavitelným s původním funkčním využitím. Změna 5.5 – plocha pro výrobu – průmysl, sklady, zemědělství a služby, Současné využití: plochy zemědělská půda - orná - pozemek č. KN 1380, o výměře 6687 m2 (dle KN veden jako orná půda, má BPEJ 51000 – I. třída ochrany), - pozemek č. KN 1381, o výměře 11369 m2 (dle KN veden jako orná půda, má BPEJ 51000 – I. třída ochrany), - pozemek č. KN 1382, o výměře 5541m2 (dle KN veden jako orná půda, má BPEJ 51000 – I. třída ochrany). Pozemky leží na východním okraji sídla Dobřeň a navazují na stávající zemědělský areál, který zde plánuje rozšířit své podnikání. Vzhledem k návaznosti na činnosti ve stávajících objektech je nezbytné nové prostory umístit co nejblíže ke stávajícím. V platném ÚP Suchdol je zde veden lokální biokoridor LBK 26. Na základě komplexních pozemkových úprav je jeho trasa posunuta za hranici zastavitelného území. Je stanoveno pořadí změn v území – před výstavbou na předmětné ploše výroby bude provedena výsadba dřevin na ploše biokoridoru sousedícího s rozšířeným areálem. Pro změnu č. 5 územního plánu Suchdol je zpracována dokumentace SEA, která je v samostatné příloze. Tato dokumentace vyhodnotí všechny vlivy změny č. 5, především změny 5.5. Dokumentace SEA jako součást vyhodnocení vlivů na
udržitelný rozvoj území je zpracována oprávněnou osobou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. V následující PD bude prokázáno, že výstavba na celé této funkční ploše VL – výroba a skladování – lehký průmysl, bude splňovat limity hluku dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve spojení se současnou platnou právní úpravou nařízení vlády, o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací – v současnosti nařízení vlády č. 272/2011 Sb. Navržená opatření musí zajistit splnění hygienických limitů pro hluk z provozu stacionárních zdrojů v chráněném venkovním prostoru s ohledem na stabilizované okolní funkční plochy bydlení. Z hlediska přístupu navazuje plocha změny 5.5 na stávající a areálovou komunikaci. Změna 5.6 – změna trasy lokálního biokoridoru a zaznačení ostatní komunikace – dle komplexních pozemkových úprav Současné využití: plochy zemědělská půda - orná - pozemek č. KN 1389, o výměře 9820 m 2 (dle KN veden jako ostatní plocha, využití zeleň, nemá BPEJ), - pozemek č. KN 1388, o výměře 3289 m2 (dle KN veden jako ostatní plocha, využití ostatní komunikace, nemá BPEJ). Převzato z komplexních pozemkových úprav s ohledem na novou zastavitelnou plochu pro výrobu – průmysl, sklady, zemědělství a služby. Katastrální území Malenovice – sídlo Malenovice Změna 5.7 – plocha se smíšenou funkcí venkovského charakteru Současné využití: plochy pro výrobu – průmysl, sklady, zemědělství a služby a částečně z plochy zemědělské – orná půda - dle ÚP, - pozemek č. KN 150/1, o výměře 4708 m2 (dle KN veden jako ostatní plocha, nemá BPEJ). Zastavěný pozemek leží v severní části sídla Malenovice v zastavěném území, dle KN celý, dle ÚP jen jeho část. Jedná se o změnu funkčního využití daného pozemku na žádost majitele. Přes severní půlku pozemku je v ÚP obce navržen lokální biokoridor LBK 18. Tento bude posunut do volné krajiny, za zastavěný pozemek. V ÚP obce je nesoulad celé této části se skutečností, včetně hranice zastavěného území této lokality. Změnou 5.8 je vše uvedeno do souladu. Vzhledem k tomu, že dle KN je hranice zastavěného území v poloze za celým pozemkem č.150/1 bude měněno pouze funkční využití a to celé jeho plochy. Do řešené lokality zasahuje ochranné pásmo letiště Kolín, které musí být respektováno. Změna 5.8 – plochy lesa, plochy se smíšenou funkcí venkovského charakteru – uvedení do souladu se skutečností Současné využití: plochy pro výrobu – průmysl, sklady, zemědělství a služby a částečně plochy se smíšenou funkcí venkovského charakteru - pozemek č. KN 151/1, o výměře 4708 m2 (dle KN veden jako zahrada, má BPEJ 31010 – II. Třída ochrany) – zůstává dle ÚP jako: plocha se smíšenou
funkcí venkovského charakteru. - pozemek č. KN 151/5, o výměře 794 m2 (dle KN veden jako trvalý travní porost, má BPEJ 31010 – II. Třída ochrany) – zůstává dle ÚP jako: plocha se smíšenou funkcí venkovského charakteru - pozemek č. KN 151/6, o výměře 514 m2 (dle KN veden jako pozemek určený k plnění funkce lesa) Zůstává dle skutečnosti s funkčním využitm: plochy lesa - pozemek č. KN 162/3, o výměře 4784 m2 (dle KN veden jako pozemek určený k plnění funkce lesa) Zůstává dle skutečnosti s funkčním využitím: plochy lesa Pozemky leží v severní části sídla Malenovice. Funkční využití pozemků bylo prověřeno dle skutečného stavu v souvislosti s návrhem dílčí změny 5.7. Všechny uvedené pozemky jsou součástí zastavěné plochy obce Suchdol. Změna 5.9 – změna platnosti územního plánu Suchdol na dobu neurčitou – platí pro celé území obce Suchdol. Požadavky na řešení veřejné infrastruktury : V obci Suchdol je dokončena výstavba gravitační splaškové kanalizace pro veřejnou potřebu, doplněná v místech nepříznivého sklonu terénu čerpacími stanicemi a výtlakem. Kanalizace v sídle Dobřeň je ve výstavbě (II. etapa výstavby). Kanalizace je zakončená mechanicko-biologickou čistírnou odpadních vod s pneumatickou aerací a anaerobní stabilizací kalu. V dalších částech obce není kanalizace budována. Splaškové vody jsou jímány a odváženy k čištění. Odpadní vody z obce jsou čištěny na ČOV Suchdol. Odkanalizování nových objektů: Sídlo Suchdol - připojení nové výstavby na kanalizaci obce do kolaudace. Sídlo Dobřeň – připojení nové výstavby na kanalizaci obce po jejím vybudování, do té doby bezodtokové jímky na vyvážení. Sídlo Vysoká a Malenovice – bezodtokové jímky na vyvážení Řešením změny č. 5 územního plánu Suchdol nedojde k základním změnám koncepce dopravy ani technické infrastruktury. Napojení ploch řešených změnou č. 5 bude prostřednictvím, případně doplněním, stávající sítě účelových komunikací. Plochy řešené změnou č. 5 navazují přímo na stávající komunikace. Navržené řešení bude splňovat požadavky pro připojení na tuto komunikaci dle ustanovení. § 10 ZPK. Veškerá nová obytná zástavba bude řešena tak, aby byly splněny hlukové hygienické standardy. Odstavování motorových vozidel bude navrženo na pozemcích řešených změnou č. 5. Změnou č. 5 se nevylučuje dostavba kanalizační sítě, konkrétní řešení se nepředjímá. Zásobování obce Suchdol a jejích sídel je vodou z veřejného vodovodu.
Zásobování elektrickou energií území změny č. 5 bude z veřejné rozvodné sítě. Pro novou zástavbu se nenavrhuje nová trafostanice. Předpokládá se, že stávající jsou dostačující. Koncepce územního plánu zůstává beze změny. Budou dodrženy všechny technické z příslušných zákonů, norem a předpisů.
a
zákonné
požadavky
vyplývající
g) Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí Pro změnu č. 5 územního plánu Suchdol je zpracována dokumentace SEA, která je v samostatné příloze. Tato dokumentace vyhodnotí všechny vlivy změny č.5 především změny 5.5 Dokumentace SEA, jako součást vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, je zpracována oprávněnou osobou podle § 19 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Na základě zpracování SEA jsou přijata tato opatření. Vyhodnocení vlivu uplatnění změny č. 5 územního plánu obce Suchdol je soustředěno na hodnocení uplatnění ÚP na lokalitě 5.5 na k. ú. Dobřeň u Kutné Hory. Na základě vyhodnocení jsou pro předcházení, snížení nebo kompenzaci významných negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví navržena opatření (jedná se o soupis opatření uvedených výše v textu SEA v kapitole 6). Všechna opatření mají ze strany zpracovatele vyhodnocení charakter doporučení. Podmínkami se stanou v případě, že je Krajský úřad Středočeského kraje zahrne do svého stanoviska k návrhu změny územního plánu a následně budou do územního plánu zapracovány. Skutečné přijetí těchto opatření je nadále závislé na celkovém výsledku projednávání návrhu územního plánu postupem dle stavebního zákona: Opatření ve vztahu k ochraně veřejného zdraví: - nejsou navrhována žádná opatření nad rámec podmínek pro rozdílný způsob využití území dle textové části územního plánu a jeho změny. Problematika ochrany veřejného zdraví před nepříznivými účinky hluku bude standardně řešena v rámci navazujících stupňů přípravy záměru. Obdobně bude ochrana kvality ovzduší řešena v navazujících stupních přípravy využití území. Opatření pro snížení vlivu na povrchový odtok a eliminaci znečištění povrchových a podzemních vod: - problematika nakládání se srážkovými vodami musí být řešena v dalším stupni projektové přípravy. Případné navýšení povrchového odtoku, jež by mohlo ohrozit pozemky a nemovitosti v okolí recipientu toku Vysoká (a následně toku Polepka) bude řešeno přijetím opatření pro zadržení a řízené vypouštění srážkových vod. Možnou formou opatření k zadržení vody v území je vybudování další retence na potoku Vysoká a to v místě nad stávající požární nádrží. Posouzení vlivu tohoto opatření není předmětem hodnocení změny územního plánu. Vybudování umělé vodní nádrže v tomto prostoru je v souladu s podmínkami využití území, stanovenými platným územním plánem a to v rozsahu od začátku hladiny
existující nádrže po okraj lesního porostu výše proti proudu toku, přičemž tato vzdálenost činí cca 140 m. V další fázi projektové přípravy bude vyřešeno čištění znečištěných srážkových vod. Problematika kvality vypouštěných srážkových vod bude řešena v navazujících stupních projektové přípravy. Opatření ve vztahu k ochraně půdy: - nejsou navrhována žádná opatření nad rámec podmínek pro rozdílný způsob využití území dle textové části územního plánu a jeho změny. Opatření z hlediska ochrany přírody: - ve vztahu k ochraně přírody je navrženo společné opatření jako k ochraně krajinného rázu. Tímto opatřením je založení části lokálního biokoridoru. Ve vztahu k ochraně přírody je toto opatření vnímáno jako kompenzace za zásah do biotopu zemědělské orné půdy. Přestože tento biotop má z hlediska ekosystémových funkcí jen malou hodnotu, jedná se o zásah, který není možné vyhodnotit kladně nebo neutrálně (negativním vlivem je zábor volné krajiny na úkor zastavěného území). Opatření ve vztahu k ochraně kulturního dědictví, vč. ochrany krajinného rázu: - podél východní hranice plochy výroby (rozšíření areálu) založit lokální biokoridor, resp. jeho část (v rozsahu daném délkou východní hranice areálu v ploše rozšíření). Je stanoveno pořadí změn v území – před výstavbou na předmětné ploše výroby bude provedena výsadba dřevin na ploše biokoridoru sousedícího s rozšířeným areálem. Opatření ve vztahu k produkci odpadů a nakládání s nebezpečnými látkami a k ochraně neobnovitelných zdrojů: - nejsou navrhována žádná opatření nad rámec podmínek pro rozdílný způsob využití území dle textové části územního plánu a jeho změny. Jak je patrné z přehledu opatření, spolu s navrhovanou změnou územního plánu nejsou předpokládány vlivy, takového významu, aby byla navrhována rozsáhlejší nebo četná opatření již v této fázi přípravy změny využití území. Změna č. 5 nemá vliv na žádné chráněné části přírody, ani na většinu územního systému ekologické stability. Navrženou změnou se střety a problémy v území nepředpokládají. Dochází pouze k posunu do volné krajiny – za hranici zastavěného území dle KN u změny 5.7 . Dle komplexních pozemkových úprav je posunut biokoridor za hranici nově zastavitelné plochy řešené změnou 5.5. Lze vyloučit významný vliv změny č. 5 samostatně i ve spojení s jinými vlivy na evropsky významné lokality (EVL) a ptačí oblasti (PO) stanovené příslušnými vládními nařízeními. Přímo v území změny č. 5 neleží žádná EVL ani PO. h) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Platný schválený územní plán Suchdol byl zpracován tak, aby komplexně řešil funkční využití území, stanovil zásady organizace území, věcně a časově koordinoval výstavbu a jiné činnosti ovlivňující území a zároveň vytvářel předpoklady k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v území a to zejména se zřetelem na péči a ochranu životního
prostředí a ochranu jeho hlavních složek. Důvodem pro pořízení změny č. 5 územního plánu Suchdol je záměr pro vytvoření ploch pro bydlení a především plochy pro výrobu – rozšíření areálu firmy PIAS Suchdol a.s. Změnou č. 5 se zanedbatelně změní rozsah zastavěného území obce. Dotčené území se nevyznačuje zvýšenou estetickou hodnotou krajiny ani harmonickými vztahy. Ke snížení hodnoty krajinného rázu došlo v dotčeném území již v minulosti. Nejsou navrhována žádná opatření nad rámec podmínek pro rozdílný způsob využití území dle textové části územního plánu a jeho změny č. 5. Další zdůvodnění je v dostatečné míře již uvedeno v předchozích částech tohoto odůvodnění. Vzhledem k tomu, že územní plán byl vydán již v roce 2000, mapové podklady se velice liší od současných, tím i dělení a velikosti pozemků. Toto má dopad na funkční využití ploch. Z těchto důvodů se doporučuje zpracování nového návrhu územního plánu Suchdol nad skutečným, současným a digitalizovaným mapovým podkladem dle KN. Požadované vyhotovení územního plánu Suchdol, zahrnujícího „právní stav“ po vydání jeho změny č. 5, vzhledem k tomu, že nejsou zachyceny ani dřívější změny, by bylo velice nepřesné a neodpovídalo by skutečnosti v platném rozsahu. i)
Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení zemědělský půdní fond a pozemků určených k plnění funkce lesa
na
Řešené území změny č. 5 tvoří pozemky v katastrálním území Suchdol, Dobřeň a Malenovice. Na základě společného metodického doporučení Odboru územního plánování MMR a Odboru horninového a půdního prostředí MŽP se plochy pro bydlení v zastavěném území z hlediska záboru ZPF nevyhodnocují. U ploch smíšených v zastavěném území je z hlediska záboru ZPF a jeho vyhodnocení rozhodující hlavní funkce. Zábor ZPF pro ÚSES se nevyhodnocuje. Změna č. 5 respektuje – přejímá posun lokálního biokoridoru do volné krajiny z komplexních pozemkových úprav. Při řešení změny č. 5 se předpokládá zásah do pozemků určených k plnění funkce lesa a to pouze uvedením do souladu se skutečností v sídle Malenovice změna 5.7,5.8 – plochy lesa. Tabulka vyhodnocení záborů ZPF je součástí částí odůvodnění. j)
Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění (Doplní pořizovatel dle výsledků projednání)
k) Vyhodnocení připomínek (Doplní pořizovatel dle výsledků projednání)
2) Grafická část Grafickou část odůvodnění změny č. 5 územního plánu tvoří tyto výkresy: 2a /5 Koordinační výkres – východní část - výřez Změna 5.1 - sídlo Suchdol, Změna 5.2 - sídlo Vysoká
m 1: 5000 2 x A4
2b /5 Koordinační výkres – západní část - výřez Změna 5.4a, 5.4b, 5.5 - sídlo Dobřeň Změna 5.4a, 5.4b, 5.5 - sídlo Malenovice
m 1: 5000 2 x A4
c1 /5 Výkres předpokládaných záborů ZPF – výřez Změna 5.4a, 5.4b, 5.5 - sídlo Vysoká
m 1:2880 A4
c2 /5 Výkres předpokládaných záborů ZPF – výřez Změna 5.4b, 5.5 - sídlo Dobřeň
m 1:5000 A4
Přílohy odůvodnění: - Tabulka vyhodnocení záboru ZPF - k.ú. Dobřeň – sídlo Dobřeň – stav z komplexních pozemkových úprav Změna 5.6 – změna trasy LBK 26 a zaznačení komunikace – ortofoto - k.ú. Malenovice – sídlo Malenovice – posun LBK 18 do volné krajiny Změna 5.6 – dáno do souladu se skutečným stavem dle KN - ortofoto Poučení: Proti změně č. 5 územního plánu Suchdol vydané formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek (§ 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád).
