Zkušenosti se současným právním prostředím a energetickou legislativou v ČR
Seminář Aktuální problémy držitelů licencí související s provozováním FVE a jejich řešení v rámci připravované legislativy Praha, 14.9.2016
Roman Portužák Manažer pro styk s aplikační sférou Centrum ENET Energetické jednotky pro využití netradičních zdrojů energie
1 Trocha historie
2
Závazek ČR z přístupu do EU ČR se zavázala před vstupem do EU (1. května 2004) v tzv. „konvergenčních kritériích“ k zvyšování podílu OZE na hrubé spotřebě elektřiny. Vychází zákon 180/2005 Sb. o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie V §1, odst. (2), písm. d) definuje předmět úpravy, a to: „Vytvořit podmínky pro naplnění indikativního cíle podílu elektřiny z obnovitelných zdrojů na hrubé spotřebě elektřiny v České republice ve výši 8% k roku 2010 a vytvořit podmínky pro další zvyšování tohoto podílu po roce 2010“. V §6, odst.(4) definuje: „Výkupní ceny stanovené Úřadem pro následující kalendářní rok nesmí být nižší než 95% hodnoty výkupních cen platných v roce, v němž se o novém stanovení rozhoduje. Toto ustanovení se poprvé použije pro ceny stanovené pro rok 2007“.
3
www.vsb.cz
Vývoj cen Výkupní cena pro rok 2008 ve výši 13,46 Kč/kWh se stává signálem pro investice v sektoru FVE V roce 2009 jsou signály „solárního boomu“, ERÚ snižuje výkupní cenu v souladu se zákonem 180/2005 Sb. o 5%, na 12,79 Kč/kWh pro rok 2009 a pro rok 2010 na 12,15 Kč/kWh K 31.12.2009 bylo instalováno 465 MWp ve FVE, podíl všech OZE na spotřebě byl 6,81% Teprve v dubnu 2010 je schválen zákon 137/2010 Sb., kterým se mění zákon 180/2005 Sb. v §6, odst.(4), který umožňuje změnit výkupní cenu pro rok 2011 o více než 5% K 31.12.2010 bylo instalováno 1.820 MWp ve FVE, podíl všech OZE na spotřebě byl 8,9%, byl tedy splněn indikativní cíl vyplývající z konvergenčního kritéria Nastává problém, protože byly stanoveny pouze dva parametry, a to výkupní cena, ovšem garantovaná na 20 let, a to s meziroční indexací, což i nadále láká investory nejen v oblasti FVE 4
www.vsb.cz
Instalovaný výkon 2010 V roce 2010 se zvýšil celkový instalovaný výkon elektráren oproti roku 2009 o 1 608 MW. Z toho instalovaný výkon parních elektráren včetně kogenerace vzrostl proti roku 2009 o 49 MW, instalovaný výkon plynových a spalovacích elektráren se meziročně zvýšil o 89 MW. U obnovitelných a alternativních zdrojů došlo k celkovému meziročnímu nárůstu výkonu o 1 399 MW. Instalovaný výkon vodních elektráren v meziročním srovnání vzrostl o 19,7 MW. K největšímu nárůstu instalovaného výkonu o 1 355 MW došlo u fotovoltaických elektráren. Instalovaný výkon ES ČR k 31. 12. 2010
VTE 218 MW 1%
FVE 1820 MW 10%
JE 3900 MW 19%
PE 10 769 MW 54%
PVE 1147 MW 6% VE 1056 MW 5%
PPE 591MW 3% PSE 434 MW 2%
5
Zdroj: Národní zpráva České republiky o elektroenergetice a plynárenství za rok 2010
www.vsb.cz
2 Stávající legislativa
6
Zákon o podporovaných zdrojích Zákon 165/2012 Sb. o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů ze dne 31.1.2012 Změny byly provedeny zákony č. 407/2012 Sb., č. 310/2013 Sb., č. 90/2014 Sb., č. 131/2015 a 107/2016 Sb.
7
www.vsb.cz
Národní akční plán OZE Národní akční plán České republiky pro energii z OZE (dále NAP) ze srpna 2012 navrhuje v roce 2020 14% podíl energie z OZE na hrubé konečné spotřebě energie a podíl energie z OZE na hrubé konečné spotřebě v dopravě 10,8 %. Cíle podílu energie z OZE v jednotlivých odvětvích
8
2005
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Vytápění a chlazení
8,3
10,9
11,4
12,2
12,7
13,2
13,6
14,0
14,5
14,8
15,2
15,5
Výroba elektřiny
3,4
7,5
10,7
11,5
12,0
12,4
12,8
13,0
13,2
13,4
13,5
13,5
Doprava
0,1
3,9
4,6
5,2
5,9
6,5
7,1
7,7
8,3
9,6
10,2
10,8
Celkový podíl OZE
6,1
8,8
9,8
10,5
11,0
11,6
12,0
12,4
12,8
13,3
13,7
14,0
www.vsb.cz
Výroba elektřiny z OZE V NAP je zpracován odhad vývoje instalovaného výkonu OZE (MW) a také odhad hrubé výroby těchto zdrojů (GWh). Cíle podílu energie z OZE v jednotlivých typech OZE (MW) 2005
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Vodní < 1 MW
123
141
142
145
147
148
151
152
152
152
153
153
Vodní 1 – 10 MW
154
154
155
163
165
178
179
183
183
191
191
191
Vodní > 10 MW
743
753
753
753
753
753
753
753
753
753
753
753
Geotermální
0
0
0
0
4
4
4
4
4
4
4
4
Solární FVE
1
1727
1913
1935
1958
1983
2013
2043
2073
2088
2103
2118
22
213
213
253
293
333
373
413
453
493
533
573
Kapalná biopaliva
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Pevná biomasa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Bioplyn
36
118
182
212
254
284
304
319
334
344
354
364
Celkem
1079
3106
3358
3461
3574
3683
3777
3867
3952
4025
4091
4156
Větrná
9
Aktualizace NAP OZE předpokládá 15,3% podílu energie z obnovitelných zdrojů na hrubé konečné spotřebě energie
www.vsb.cz
Výroba elektřiny z OZE
10
www.vsb.cz
3 Problémy provozovatelů FVE
11
Výstavba V cca 85% využívají investoři profinancování od bank Výstavba investičních celků probíhá v několika fázích, které jsou jasně definovány, hlavním rysem investiční výstavby je možnost provádění změn projektu v průběhu realizace, před jeho dokončením a taky povolením k předčasnému užívání, kterému předchází zkušební provoz na odstranění případných vad a nedodělků Závěr investiční akce je spojen s žádostí a následným povolení k užívání stavby, kterému obvykle předchází žádost o povolení zkušebního provozu Proces bývá značně komplikovaný u složitých technologických staveb, kde je nutné zajistit soulad předpisů k užívání technologie s místními standardy a certifikáty k prohlášení o shodě V rámci licenčního řízení dochází k duplicitě se stavebním řízením (zpráva o výchozí revizi)
12
www.vsb.cz
Provoz, údržba, rekonstrukce, modernizace Dodatečné požadavky na instalaci dispečerského řízení pro možnou regulaci činného výkonu velkých FVE, případně požadavek na regulaci Q Zpětné kontroly na způsob získání licence, správní řízení, soudní procesy Nejasné podmínky pro:
13
Převod licence Demontáž a zpětná montáž Nejasný pojem oprava, rekonstrukce, modernizace Vyhlášky ne vždy navazují na související zákony Plánovaná životnost měničů je 10 let, životnost FVE 20 let Výměna kabeláže Instalovaný výkon vs. výkon dodávaný do soustavy Dopad optimalizace FVE na dobu využití A další
www.vsb.cz
4
Nové trendy a možné související problémy
14
Nové trendy Malé FVE s akumulací
15
www.vsb.cz
Edison nebo Tesla? Bude budoucnost „stejnosměrná“ nebo „střídavá“? Existují trendy stejnosměrných autonomních ostrovů.
16
www.vsb.cz
Potenciální problémy Přetoky výkonu Přepětí - rychlé změny napětí, kdy v přípojném bodě distribuovaného zdroje bylo měřeno dlouhodobě napětí Uf až 260 V a špičkově 270 V
Zdroj: Stuchlý J., Mišák S., Prokop l., VŠB – Technická univerzita Ostrava: A simulation of energy storage system for improving the power system stability with grid-connected pv using MCA analysis and labview tool (2015) Advances in Electrical and Electronic Engineering, 13 (2), pp. 127-136 17
www.vsb.cz
5 Shrnutí a závěr
18
Shrnutí Z historie bychom se měli poučit Pokud máme plnit cíle NAP OZE, musí se definovat dlouhodobá pravidla Prvním krokem by měla být otázka vyhlášky o podrobnostech udělování licencí pro podnikání v energetických odvětvích Dalšími kroky příprava legislativy, příprava na nové trendy, včetně definice technických podmínek, které by neohrožovaly spolehlivost a kvalitu
19
www.vsb.cz
Děkuji Vám za pozornost
20
www.vsb.cz
