Představení vize
Aktivita Z.4.2.3 Strategického plánu ekonomického a územního rozvoje Opavy
KULTURNÍ K KRAJINA JE OBRAZEM LIDÍ, KTEŘÍ V NÍ HOSPODAŘÍ
Z
atímco se tvář českých městech radikálně mění, za humny zůstává ležet kolektivizovaná krajina obětovaná průmyslovému zemědělství a územním nárokům rozrůstajících se sídel.
Názor a východisko
bální distribuce hlavním motorem příměstského venkova, resp. že bude nadále diktovat jeho krajinný ráz. Polistopadový rozvoj Opavy se až doNespoléhejme na schopnost krajiny sud odbývá převážně v jejích zastavěných částech. To se týká i péče o zeleň. absorbovat další a další stavby bez spočitatelných společenských škod. V krajině nezastavěného území města Už dnes se lze dobrat čísel dokumentak mohly přetrvat následky socitujících rostoucí ekonomický význam álních experimentů druhé poloviny „přírody“, pokud je ještě (nebo už 20. století. I když se leccos odčinilo, zase) dostatečně přitažlivá. Nového skutečná katarze se nekonala. Naopřístupu ke krajině je třeba z mnoha pak, rozoraná krajina začala podléhat dobrých důvodů, protože jakékoliv novým zátěžím — mj. rozpínání městské infrastruktury. naše plány jsou na její stabilitě závislé. Tuning městských center, vymítání Je vhodné diskutovat o tom, zda nepříjemností do polí a dotovaná orba model zemědělství, který nedokáže pro orbu už zřejmě mají nejlepší léta hradit ani své náklady, natož vedlejší za sebou. Proto je dobře, že s novým škody, zůstane v podmínkách glo-
DVĚ TVÁŘE JEDNÉ KRAJINY. Na obrázcích Opava severně od Kateřinek
Strategickým plánem přichází i do Opavy vůle převzít odpovědnost za rozvoj celého území SMO, a to v souladu spíše s trendy než se zvyklostmi.
Obsah prezentace Tento text o Zelených hradbách (ZH) se pokouší dát první představu o tom, jak v rámci současných legislativních, majetkoprávních a společenských podmínek postupně měnit přehlíženou krajinu v přitažlivý veřejný prostor. Cesta k nejpříjemnějšímu městu Moravskoslezského kraje nemůže vést pouze ornicí anebo po asfaltu.
Co se děje s krajinou na území Statutárního města Opavy
T
éměř dvě třetiny rozlohy SMO jsou dnes zorněny. Zablokování tak velkého území dokáže prolomit jen investiční výstavba. Většina obyvatel přichází zkrátka. Chcete-li si jen tak vyrazit pěšky nebo na kole, musíte se spokojit s omezenou nabídkou cílů nebo koridorů k nim, smířit se s pohybem pro pohyb, nebo za podnětným prostředím odjet úplně jinam. Jako by Opava ležela v obklíčení. MÍRA ZORNĚNÍ ZEMĚDĚLSKÝCH PŮD
89 % 74 % 53 %
Průměr EU
Průměr ČR
Opava
NIC NEŽ ORNÁ. Na ostatní prvky v krajině nezbývají peníze, nebo pozornost?
Známé škody Vodní eroze a chemická zátěž degradují půdu. Splachování hnojiv znečišťuje povrchové vody. Zhutnění půd urychluje odtok srážek a podporuje vznik častějších povodní s horším průběhem. Nedostatečný vegetační kryt zesiluje teplotní extrémy, snižuje biologickou diverzitu a destabilizuje krajinu jako systém. Prašnost zorané půdy napomáhá vzniku alergií a dal-
ších onemocnění. Nedostatek cílů, cest a estetických podnětů snižuje přitažlivost krajiny, rozkládá vztah lidí k ní a zpětně ji ohrožuje vzrůstající necitlivostí. Absence blízkého rekreačního zázemí Opavy zvyšuje časové a finanční zatížení občanů. Podílí se na zvyšování dopravní zátěže (emise, hluk), akceleruje nároky na dopravní infrastrukturu (další zábory v krajině) a přetěžuje cílové (náhradní) rekreační lokality.
Dosavadní aktivity Strategie komplexního rozvoje nezastavěné území SMO zřejmě neexistuje. Zemědělské využití půdy stojí mimo diskusi. Aktuální projekty, které hodlají zlepšit rekreační možnosti Opavy, jsou prozatím zaměřeny na izolované lokality a v zásadě nabízejí strukturovaný pobyt, nikoliv volný pohyb uživatelů. Návaznost mezi nimi a ZH je však možná a žádoucí. VYUŽITÍ PLOCH NA ÚZEMÍ SMO
Zemědělská orná půda 65 % Zemědělská ostatní půda 8 % Lesní půda 6 % Vodní plochy 2 % Zastavěná půda 6 % Ostatní půda 13 %
Co jsou a co přinesou Zelené hradby
Z
elené hradby (ZH) jsou pracovní označení systému přírodních a drobných stavebních prvků, které mají přispět k revitalizaci nezastavěného území SMO a k lepší rovnováze jeho hospodářských, rozvojových, rekreačních a ekologických funkcí. Pojem ZH zahrnuje všechny aktivity spojené s financováním, projekcí, výstavbou, údržbou a využíváním těchto prvků.
Hlavní cíl a přínos ZH
Stavební prvky ZH a jejich účel Stavební prvek
Smysl a přínos
• upravené polní cesty • nově zřízené nezpevněné stezky
• vznik vycházkových tras, přirozené propojení zastavěného území s volnou krajinou a rekreačními cíli na území i mimo území SMO • vznik tras pro alternativní individuální dopravu mezi obytnými, průmyslovými a nákupními zónami resp. centrem města s městskými částmi
• upravená rozcestí • zatravněné pásy podél cest a stezek
• estetizace krajiny • více možností pro volný pohyb • bezpečná plocha pro vzrostlou zeleň bez konfliktů s pohybem zemědělské techniky
• ovocné aleje • neovocné aleje • (bio)pásy křovin
• estetizace krajiny • odrušení dopravních aj. staveb • zastínění cest a stezek • redukce eroze, zvýšení úrodnosti • bilance CO2 • biologická stabilizace • úkryty pro ptáky a zvěř
• solitérní stromy a skupiny stromů na významných místech
• viz předchozí • obnova tradičních cílů v krajině
• drobná architektura (lavičky, stoly, altánky) na rozcestích a esteticky hodnotných místech • informační prvky
• podpora rekreačního využití ZH • EVVO
Hlavním přínosem ZH je zvýšit rekreační hodnotu a přitažlivost zázemí města pro jeho obyvatele i návštěvníky na ploše mnohonásobně větší než v současnosti, a to v přiměřeném souladu s ostatními funkcemi území, legislativou a zájmy vlastníků.
Další cíle a přínosy ZH ZH dále mají • v návaznosti na Územní systém ekologické stability (ÚSES) pomoci stabilizovat a revitalizovat krajinu, • přispět k protipovodňové ochraně města, • zvýšit přitažlivost a bezpečnost alternativní dopravy mezi městskými částmi, • zkrátit dobu a snížit náklady nutné k dosažení rekreačních cílů první volby, • kompenzovat staré škody a nová rizika dopadající na obyvatele, krajinu i zemědělství, • zainteresovat obyvatele na rozvoji veřejného prostoru, • posílit jejich loajalitu k bydlišti.
Jak realizovat Zelené hradby
V
eřejně prospěšná idea ZH je zcela svázána s územím, lidmi, danostmi a budoucností SMO. Proto by se jeho garantem mělo stát Město, které hájí veřejný zájem a dokáže projekt zasadit do všech potřebných souvislostí. Vedle garanta navrhujeme funkci (nezávislého) koordinátora, který by měl na řízení a financování projektu participovat.
JINÁ KULTURA? Ochranné zelené pásy kolem obytných zón a dopravních staveb, příjemné propojení města s městskými částmi, intenzivní členění krajiny zelení: různý vývoj společenských a vlastnických vazeb doma a v zahraničí je samozřejmým, ale stále slabším argumentem.
Skovby, Dánsko
1. krok: Shoda na garantovi záměru Garance projektu ze strany SMO je v souladu s jeho závazkem ukotveným ve SPEÚR. Garancí není myšleno kompletní řízení a financování celého projektu. Návrh na ustavení koordinátora projektu chce sejmout ze SMO zátěž, kterou nutně nemusí nést.
2. krok: Zařazení ZH do IPRM Woudenberg, Nizozemsko
Převzetí garance by mělo být potvrzeno zařazením projektu ZH do IPRM. Protože neexistuje jasná představa o výsledné podobě projektu, plně postačí zařazení úvodní studie ZH.
3. krok: Předběžná studie proveditelnosti záměru Zpracování úvodní studie proveditelnosti záměru by mělo vést k ujasnění podoby projektu a rozdělení kompetencí mezi garantem, koordinátorem a dalšími partnery projektu. Scherpenzeel, Nizozemsko
Představa o dalších etapách realizace ZH Metody výstavby a údržby ZH Výstavba bude dlouhodobý proces sestávající z množství drobných aktivit v předpřipraveném rámci. Dodavatelem může být původní majitel nebo uživatel pozemku, odborná firma, TSMO nebo dobrovolníci (občané, školy, sponzoři).
Inventarizace dotčených pozemků Zjištění vlastnických a užívacích práv k vytipovaným pozemkům.
Dohoda s vlastníky pozemků
Komunikační strategie ZH
Klíčový konsenzus s vlastníky závisí na účinnosti motivačních nástrojů, tj. primárně na ekonomické, sekundárně na komunikační stimulaci vlastníka. Bude třeba vyhledávat vhodné (i netradiční) finanční zdroje.
Projekt vyžaduje účinnou komunikaci s vlastníky a uživateli pozemků, veřejností, sponzory, médii, starosty okolních obcí nebo partnery přeshraniční spolupráce. Představa o komunikačních kanálech je poměrně jasná.
Bad Bramstedt, Německo
Snímky Google Earth
Zpracování projektové dokumentace Určení ploch pro jednotlivé prvky ZH v souladu s územním plánem, ÚSES, legislativou a pod.
Mnichov, Německo
7 důvodů, proč jsou ZH aktuální právě teď 1. Probíhá příprava nového územního plánu. Využití rozsáhlých ploch na území SMO by mělo být revidováno s ohledem na stav škod a komplexní analýzu alternativ a mezioborových prognóz. 2. Podmínky pro revitalizaci se v důsledku pokračujících příčin devastace a klimatických poměrů zhoršují. 3. Problém ochrany přírody je vážným společenským tématem. Bez ohledu na důvody sílí politikum poptávky po aktivních zelených opatřeních. 4. S očekávaným růstem cen PHM, s postupem evropských ekologických reforem, s všeobecným zvyšováním životních nákladů i postupnou změnou postojů se zřejmě bude zvyšovat poptávka po rekreačních cílech dosažitelných bez použití automobilu nebo veřejné dopravy. 5. Už nyní je k dispozici bohatá teoretická a metodická podpora a řada praktických zkušenosti s obdobnými projekty. 6. Právě nyní je k dispozici silná finanční podpora — do roku 2013 zdroje z evropských strukturálních fondů a další kompatibilní s ideou ZH. 7 Realizace ZH je v souladu s vizí SMO a řadou dalších aktivit již zakotve7. ných ve Strategickém plánu. ŠIBEŇÁK 2007, ŠIBEŇÁK 2107? Čtyři duby zasazené autorem textu a jeho přáteli, s laskavou podporou vlastníka i uživatele pozemku. Děravé porosty v pozadí čekají na příležitost u dalších přátel Zelených hradeb.
ZKRATKY: EVVO—Environmentální výchova, vzdělávání a osvěta; IPRM—Integrovaný plán rozvoje města; SPEÚR—Strategeický plán ekonomického a územního rozvoje 2007—2020; SMO—Statutární město Opava; ÚSES—Územní systém ekologické stability; ZH—Zelené hradby
Kontakt: Karel Melecký, tel. 602 780 229, e-mail:
[email protected]
