Zasedání Zastupitelstva Ústeckého kraje Dne:
Bod programu:
19. 12. 2016
21
Věc: Informace o stavu a naplňování opatření v rámci Strategie protidrogové politiky Ústeckého kraje na období 2015–2018 Důvod předložení: Úkol vyplývající z usnesení Zastupitelstva Ústeckého kraje č. 76/26Z/2015 ze dne 14. 12. 2015 Nárok na rozpočet Ústeckého kraje: Bez nároku na rozpočet Zpracovala: Ing. Petra Lafková, vedoucí odboru sociálních věcí
Konzultováno:
Předkládá: Mgr. Martin Klika, MBA 1. náměstek hejtmana Ústeckého kraje
Projednáno v Radě Ústeckého kraje: usnesení číslo:
22/2R/2016 hlasování:
dne: 30. 11. 2016 Předáno OOKÚ:
pro 10
proti 0
zdržel se 0
Expedováno:
5. 12. 2016 Přílohy: 1. Výroční zpráva o realizaci protidrogové politiky v Ústeckém kraji za rok 2015
Návrh na usnesení: Zastupitelstvo Ústeckého kraje po projednání A) bere na vědomí dle § 37 zákona 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) ve znění pozdějších předpisů, informaci o stavu a naplňování opatření v rámci Strategie protidrogové politiky Ústeckého kraje na období 2015–2018 B) u k l á d á Mgr. Martinu Klikovi, MBA, 1. náměstku hejtmana Ústeckého kraje, předložit Zastupitelstvu Ústeckého kraje informaci o stavu a naplňování opatření v rámci Strategie protidrogové politiky Ústeckého kraje na období 2015-2018 Termín: 31. 12. 2017
Důvodová zpráva: Koordinace protidrogové politiky Ústeckého kraje je v kompetenci oddělení sociální práce odboru sociálních věcí, v jehož rámci je zařazena pozice protidrogového koordinátora. Na základě usnesení Rady Ústeckého kraje č. 62/39R/2014 ze dne 29. 1. 2014 byla zřízena Pracovní skupina protidrogové politiky Ústeckého kraje. Úkolem pracovní skupiny je koordinace protidrogové prevence na území kraje, naplňování cílů a opatření koncepčního dokumentu protidrogové politiky Ústeckého kraje a spolupráce s dalšími subjekty působícími v oblasti protidrogové prevence. Pracovní skupinu tvoří zástupci poskytovatelů sociálních služeb protidrogové prevence, zástupkyně Psychiatrického oddělení Masarykovy nemocnice. Stálými hosty jsou krajská školská koordinátorka prevence, zástupkyně krajské hygienické služby a zástupce krajského ředitelství policie, dle potřeby se účastní další odborníci z oblasti protidrogové problematiky. Pracovní skupina protidrogové politiky Ústeckého kraje zpracovala během roku 2014 koncepční dokument protidrogové politiky kraje Strategii protidrogové politiky Ústeckého kraje na období 2015–2018, která byla schválena Zastupitelstvem Ústeckého kraje dne 16. 2.2015 usnesením č. 70/21Z/2015. Strategie protidrogové politiky Ústeckého kraje definuje postoj Ústeckého kraje k otázkám protidrogové prevence a prevence ostatních závislostí. Vytyčuje hlavní oblasti zájmu a cíle, ke kterým by protidrogová politika kraje měla směřovat. Základním smyslem a cílem protidrogové politiky Ústeckého kraje je snižovat užívání všech typů drog i jiné závislosti a potenciální rizika a škody související se závislostmi, které mohou jednotlivcům a společnosti nastat. Krajská strategie protidrogové politiky vychází z koncepce Národní strategie protidrogové politiky a respektuje jako účinný přístup k řešení problematiky závislostí komplexní, multidisciplinární a vyvážený přístup, který vychází z celospolečenské spolupráce na všech úrovních. Strategie je realizována a mezioborové prostřednictvím Akčního plánu realizace na období 2015–2018, který je nedílnou součástí dokumentu a vymezuje opatření k dosažení stanovených cílů pro čtyři určené oblasti strategie, a to pro oblasti primární prevence, snižování rizik, léčby a resocializace a koordinace. Každoročně probíhá vyhodnocení naplňování cílů a opatření strategie za aktuální rok, které je předkládáno pro informaci orgánům Ústeckého kraje. Naplňování opatření v rámci Strategie protidrogové politiky Ústeckého kraje na období 2015–2018 v roce 2016 Oblast primární prevence: Koordinace primární prevence patří do gesce odboru školství, mládeže a tělovýchovy krajského úřadu. Do kompetence sociálního odboru spadá především sekundární a terciární prevence závislostí v kraji realizovaná zejména neziskovými subjekty. Avšak problematika závislostí je s primární prevencí úzce propojena, neboť kvalitní primární prevence může být účinným nástrojem motivace životního stylu bez alkoholu a drog. Z tohoto důvodu je oblast primární prevence součástí strategie. Primární prevence je zajišťována převážně školami a školskými zařízeními. Úroveň prevence je rozdílná vzhledem k tomu, že ji realizují různé subjekty (např. Policie ČR, městská policie, zdravotní ústav atd.). Vhodným realizátorem protidrogové prevence jsou neziskové organizace zaměřené na problematiku závislostí, některé preventivní programy již realizují. Cíl č. 1: Zajištění realizace kvalitních programů primární prevence v Ústeckém kraji: Vzhledem k neuspokojivému stavu primární prevence v Ústeckém kraji vyplynula při přípravě strategie ze SWOT analýzy potřeba analýzy a koncepce primární prevence, což odpovídá níže uvedeným opatřením č. 1 a 2. Neboť primární prevence jako celek není v kompetenci odboru sociálních věcí, zaměřujeme se při plnění těchto opatření prozatím především na oblast závislostí.
Mimoškolské preventivní aktivity v roce 2016 podílející se na plnění cíle (neziskové organizace poskytující adiktologické služby, policie aj.): -
-
-
-
-
-
Světlo Kadaň, z.s. - Centrum prevence Světlo – realizace certifikovaného programu primární prevence na základních (ZŠ) a středních školách (SŠ) (možnost již od 4. tříd), nabídka dlouhodobého programu sestaveného z tematických okruhů dle poptávky a individuální potřeby konkrétní třídy, dále jednorázové besedy, edukativní semináře pro pedagogy, informační besedy pro rodiče a konzultace. V roce 2015 program probíhal v 7 školách a celkem 33 třídách v celkem 95 blocích pro 1730 žáků + 1 přednáška pro rodiče a pedagogy. V roce 2016 probíhá program v 6 školách (Vejprty, Kadaň, Litvínov, Chomutov, Žlutice, Klášterec n. O.), údaje k 1. pololetí – 28 tříd, 49 bloků a 1490 posluchačů. WHITE LIGHT I., z.s. - díky finanční podpoře Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky (RVKPP) založeno Centrum primární prevence se sídlem v Ústí nad Labem se zaměřením na prevenci nelátkových závislostí, užívání alkoholu a kouření, zahájení činnosti od 1. 7. 2016 - zpracování autorského preventivního programu pro žáky 6. – 8. tříd ZŠ „Všeho (jenom) s Mírou“. Vytvořeny podklady pro práci se žáky a metodika pro lektory, do konce roku 2016 pilotní ověřování programu v 8 ZŠ s cca 200 – 300 žáky. Na rok 2017 žádáno na RVKPP na podporu navazujícího projektu. Oblastní spolek ČČK Litoměřice - ve spolupráci s městem Litoměřice začal v roce 2016 nabízet ucelený program Všeobecné primární prevence (8 tříhodinových tematických bloků). Během roku 2016 realizovala organizace v obcích Litoměřice, Lovosice, Liběšice a Úštěk na ZŠ celkem 58 preventivních bloků, kterých se účastnilo 1 178 žáků. Na SŠ v Litoměřicích proběhlo 8 přednášek pro 181 studentů. Ve spolupráci s Pedagogicko-psychologickou poradnou v Litoměřicích organizace proškolila 24 peer preventistů. V rámci akce „Život bez karambolů“ v Litoměřicích prezentace služeb a beseda o problematice drogové závislosti a rizicích s tím spojených se žáky 8. a 9. tříd (200 žáků z 11 tříd). Centrum sociálních služeb Děčín - realizace interaktivních besed v rámci školských i neškolských zařízení zaměřených na drogy, rizika a závislost. DRUG-OUT Klub, z.s. - realizace interaktivních besed pro školy, exkurze do zařízení Most k naději, z.s. - dle zájmu škol realizace přednášek a besed na ZŠ a SŠ v Mostě a Žatci, exkurze škol v zařízení, vzdělávání pracovníků městské policie v Žatci a Lounech, nabídka možnosti realizovat besedy v KC Žatec (pro zájemce z veřejné správy, pracovníky škol atd.). Preventivní činnost Krajského ředitelství Policie Ústeckého kraje - realizovány přednášky na téma „Drogy a právo“ pro studenty 1. ročníků SŠ, případně studentů, kteří překročili hranici 15 let. Přednášky jsou vhodným doplněním programů prevence závislostního chování mládeže. Ve školním roce 2015/2016 se zapojilo 30 SŠ a 21 ZŠ, odpřednášeno 89 vyučovacích hodin. Ve školním roce 2016/2017 zájem škol trvá, plánováno je realizovat 120 přednášek. Aktivita obce Litoměřice - realizace projektu protidrogové prevence Národní protidrogové centrály SKPV PČR „Správným směrem 4“ - výtvarná soutěž pro SŠ a ZŠ soutěž o nejlepší plakát proti závislostem na drogách, kouření, alkoholu (protidrogová koordinátorka a koordinátorka prevence kriminality ÚK se podílejí na hodnocení soutěže).
1. opatření: Analýza současného stavu primární prevence v kraji a jejího financování - plněno Aktuální poskytovatelé prevence, legislativní úprava a možnosti financování jsou známé. 2. opatření: Návrh koncepce primární prevence a jejího financování - nesplněno 3. opatření: Návrh změn a podpora jejich zavedení v rámci krajského dotačního titulu pro oblast primární prevence Prevence rizikového chování v Ústeckém kraji částečně plněno (k plnění
opatření byly zahájeny ze strany odboru sociálních věcí kroky) Vzhledem k odbornosti pro oblast závislostí jsou vhodným realizátorem protidrogové prevence neziskové organizace zaměřené na tuto problematiku. Z tohoto důvodu bylo ve strategii zakotveno opatření týkající se úpravy dotačního titulu pro prevenci rizikového chování tak, aby prevenci závislostí zabezpečovaly tyto neziskové organizace. Garancí kvalitně poskytované prevence je certifikace programů primární prevence, na jejíž úhradu však nemají neziskové organizace dostatek finančních prostředků (certifikace jednoho programu = 25 000,-Kč). Jediným poskytovatelem certifikované primární prevence z řad neziskových organizací protidrogové prevence je spolek Světlo Kadaň, zbývajících 5 organizací certifikací nedisponuje. Během roku 2016 se téma primární prevence společně s odborem školství, mládeže a tělovýchovy komunikovalo, řešilo se také na pracovních setkáních pracovní skupiny protidrogové politiky, některých se účastnil zástupce školského odboru. Na základě těchto jednání byla předjednána úprava dotačního titulu pro prevenci rizikového chování tak, aby v rámci tohoto programu mohly žádat neziskové organizace zajišťující protidrogové služby finanční prostředky na úhradu certifikací s tím, že je žádoucí, aby se úprava dotačního titulu promítla již ve vyhlášení na rok 2017. Přestože byl tento krok k zajištění kvalitnější prevence započat, nepodařilo se jej prozatím dokončit. Avizovaná a předjednaná úprava dotačního titulu pro prevenci rizikového chování na rok 2017 nebyla do vyhlášení programu zakotvena. Cíl č. 2: Efektivnější koordinace a spolupráce v oblasti primární prevence v Ústeckém kraji: 1. opatření: Užší spolupráce mezi subjekty zabývající se primární prevencí v kraji i v rámci odborů krajského úřadu - plněno - součinnost s krajskou metodičkou prevence - společná setkání s krajskou protidrogovou koordinátorkou (dále jen KPK), stálý host Pracovní skupiny protidrogové politiky Ústeckého kraje - kontakt se sítí Pedagogicko-psychologických poraden - účast KPK na setkání Sekce primární prevence - prevence závislostí na školách, prezentace protidrogové politiky kraje, představení realizovaného interaktivního programu poradnami - Jak se nestát závislákem - komunikace s Krajskou hygienickou stanicí, Zdravotním ústavem v Ústí nad Labem kompetentním pracovníkem pro prevenci KŘPČR 2. opatření: Navázání spolupráce s UJEP v Ústí nad Labem - plněno V roce 2016 bylo elektronicky komunikováno se zástupcem UJEP a proběhly 2 pracovní schůzky koordinátorky a vědeckého pracovníka UJEP. Řešilo se možné využití výstupů diplomových prací studentů na téma analýzy a koncepce primární prevence, vhodné výstupy na toto téma nebyly k dispozici. Nabídnuta byla možnost realizace výzkumného projektu UJEP na téma analýzy primární prevence a návrhu účinné koncepce, avšak z hlediska efektivity by byl žádoucí výzkumný projekt, který předpokládá finanční podporu. V případě zájmu Ústeckého kraje by byla možná tato spolupráce.
Oblast snižování rizik: Cíl č.1: Zajištění dostupných a kvalitních nízkoprahových programů pro osoby závislé a ohrožené závislostí v Ústeckém kraji se stabilní finanční podporou Plnění tohoto cíle je závislé na finančním zajištění služeb. V roce 2016 se podařilo stávající síť nízkoprahových sociálních služeb protidrogové prevence udržet. Rozšiřování poskytování služeb je závislé na finanční podpoře a dále na splnění podmínek nastavených krajem pro plánování a finanční podporu služeb (soulad s akčním plánem služeb a základní sítí, systém vyrovnávací platby). Navýšená finanční podpora v roce 2016 pomohla udržet poskytování služeb ve stávajícím
nastavení, aniž by musely významně omezovat své působení. Díky evropskému finančnímu zdroji se podařilo rozšířit terénní službu v Kadani. 1. opatření: Zajištění základní sítě nízkoprahových programů pro osoby ohrožené závislostí v Ústeckém kraji - plněno → finanční zajištění nízkoprahových programů v roce 2016 (kontaktní centra a terénní programy) - dotační tituly Ústeckého kraje - 5 643 600,-Kč * - finanční prostředky MPSV přerozdělované krajem - 9 930 500,-Kč - dotační titul Ministerstva zdravotnictví - 620 254,-Kč - dotační titul Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky - 6 179 000,-Kč - obecní rozpočty - za rok 2016 nejsou dostupné všechny údaje *V souladu s tímto opatřením byl na rok 2016 vyhlášen samostatný dotační program na podporu sociálních protidrogových služeb „Podpora Ústeckého kraje na sociální služby protidrogové politiky 2016“ s alokací 3 mil. Kč, z něhož čerpaly nízkoprahové služby částku 2 351 000,-Kč. V květnu byl vyhlášen sociálním odborem mimořádný dotační titul s názvem "Podpora vybraných sociálních služeb v Ústeckém kraji 2016“, v rámci něhož byla umožněna podpora kontaktních center a terénních programů - souhrnná výše dotací pro tyto služby činila 3 291 800,-Kč. 2. opatření: Zlepšení dostupnosti nízkoprahových programů pro osoby ohrožené závislostí v ÚK plněno - rozšíření terénních programů závislé na finančním zajištění - potřeba plánování služeb v souladu s nastavenými krajskými mechanismy - možnost zapojení organizací v některých lokalitách do evropského financování v rámci Koordinovaného přístupu v sociálně vyloučených lokalitách Agentury pro sociální začleňování - od poloviny roku 2016 zapojena organizace Světlo Kadaň z.s. v Kadani s terénním programem pro lokality Kadaň a Prunéřov – umožněno rozšíření služby (zajištění lokalit každý den), zapojení i v lokalitě Klášterec nad Ohří, kde dojde k podpoře od roku 2017 - Ústecký kraj podal v roce 216 žádost o realizaci individuálního projektu projektového záměru do výzvy v rámci Operačního programu Zaměstnanost Evropského sociálního fondu. Dílčí alokace pro Ústecký kraj činí 631 150 000 Kč, na základě doporučení MPSV vyčerpána ve dvou po sobě jdoucích projektech. Záměrem prvního projektu s názvem „Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2“ je zajištění dostupnosti poskytování vybraných druhů sociálních služeb v Ústeckém kraji, jedním z vybraných druhů služeb jsou právě terénní programy pro osoby ohrožené závislostí. Podpora služeb nastane během roku 2017. - organizace DRUG-OUT Klub, z.s. učinila kroky k rozšíření terénního programu do dosud nezajišťovaných lokalit Chlumec a Chabařovice (účinnost od roku 2017) - organizace DRUG-OUT Klub, z.s. realizovala testování z kapilární krve na infekční onemocnění, jedná se o jednorázovou akci zejména pro klienty v sociálně vyloučených lokalitách, kteří obtížně kontaktují zdravotnická zařízení (velký zájem, dosud 41 otestovaných). - zvýšení dostupnosti služby terénních programu Oblastního spolku ČČK Litoměřice rozšířením cílové skupiny služby (vyšší možnost podchycení např. mladistvých experimentátorů) 3. opatření: Realizace programů zaměřených na osoby z jiných etnických a národnostních skupin - částečně plněno - nejsou realizované terénní programy speciálně pro jiné etnikum či národnost, tito uživatelé jsou klienty realizovaných programů - specifická komunikace, rozvíjí se -
převážně romské etnikum (1/3 klientely protidrogových služeb na Ústecku, na Mostecku
a Šluknovsku až 1/2 klientely), sporadicky vietnamská menšina (př. Centrum sociálních služeb Děčín, Kontaktní centrum v Teplicích - letáky o službách ve vietnamštině) 4. opatření: Zajištění chybějících nízkoprahových služeb v ÚK - nesplněno (zahájeny kroky) - zahájeny kroky k zajišťování podkladů pro znalost potřeb v souvislosti s provozem ambulantní služby pro děti a dorost pod 15 let (sběr podkladů a zkušeností, mapování fungujících služeb v jiných krajích - návštěva prof. Miovského, zakladatele první dětské ambulance v Praze, na pracovní skupině protidrogové politiky, návštěva zástupců kraje v pražské ambulanci, návštěva ambulance v Kladně – druhá v ČR otevřena od 1. 9. 2016) 5. opatření: Zajištění protialkoholní a protitoxikomanické záchytné stanice - nesplněno (zahájeny kroky) - potřeba zajištění záchytné stanice opakovaně deklarována ze stran zdravotníků, adiktologických služeb i policie - jsme jediným krajem v ČR, který nezajišťuje tuto službu - potřeba zajištění záchytné stanice včetně definice rizik a sporných právních otázek bránících bezproblémové realizaci zabezpečení stanice, je vymezeno ve Strategii podpory zdraví a rozvoje zdravotnických služeb v Ústeckém kraji na období 2015-2020 - dle aktuálních informací o odboru zdravotnictví již je vydefinována pravděpodobná potřebná kapacita stanice v kraji a vyčkává se pouze na legislativní úpravu (návrh zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návyk. látek), na základě které mohou být započaty další kroky Cíl č. 2: Zvýšení podílu odpovědnosti obcí na protidrogové politice 1. opatření: Navázání intenzivnější komunikace a spolupráce s obcemi - plněno - prezentace protidrogové politiky Ústeckého kraje a potřeby finančního spolupodílu obcí pro služby na pracovních setkáních v konkrétních obcích a na krajském úřadě (2016 - např. na setkání místních protidrogových koordinátorů, během návštěv obcí Ústí nad Labem, Litoměřice, Krupka, Litvínov) - apel na obce ze strany poskytovatelů sociálních služeb, v jejichž lokalitách konkrétní služby zajišťují - spoluodpovědnost obcí za vznik nových služeb zakotvena v Metodice zajištění základní sítě služeb Ústeckého kraje schválené 27. 6. 2016 Zastupitelstvem Ústeckého kraje (vyjádření obce s rozšířenou působností a obce s pověřeným obecním úřadem k potřebnosti sociální služby) Cíl č. 3: Zvýšení informovanosti veřejnosti o významu nízkoprahových služeb 1. opatření: Intenzivnější prezentace služeb v jednotlivých regionech - plněno - Záložka v katalogu sociálních služeb: V rámci rozšíření funkcionalit elektronického Katalogu sociálních služeb Ústeckého kraje byla zřízena samostatná záložka „Protidrogová prevence“, ve které jsou dohledatelné pouze služby protidrogové prevence. -
Filmové spoty prezentující protidrogové služby: Ústecký kraj realizoval preventivní aktivitu, v rámci níž byly během měsíce října natočeny informační a edukativní spoty prezentující jednotlivé druhy sociálních služeb pro osoby závislé či závislostí ohrožené a jejich blízké. Smyslem aktivity je objasnit především laické veřejnosti význam protidrogových služeb a jejich nabídku v kraji. Spoty budou do měsíce prosinec umístěny v Katalogu sociálních služeb Ústeckého kraje v záložce „Protidrogová prevence“. Nyní jsou již dostupné veřejnosti na webovém serveru www.youtube.com. Nabídnuty a poskytnuty k využití budou poskytovatelům protidrogových služeb i obcím Ústeckého kraje. Všichni poskytovatelé sociálních protidrogových služeb se aktivně do této do preventivní aktivity Ústeckého kraji zapojili.
-
-
-
-
-
-
Všichni poskytovatelé protidrogových služeb prezentovali své služby v rámci komunitního plánování obcí, na jednání zastupitelstev obcí, dále prostřednictvím webových stránek organizací a výročních zpráv za rok 2015. Organizace vytvářely a distribuovaly letáky o poskytovaných službách uživatelům, zdravotnickým zařízením a dalším spolupracujícím zařízením. Oblastní spolek ČČK Litoměřice - beseda o závislosti a infekčních chorobách s pracovníky NADĚJE (únor), prezentace služeb v Lovosicích na akci „Jsme tu pro Vás – aneb sociální služby se představují“ (květen) a v Litoměřicích na akci „Život bez karambolů“ (červen), rozhovor v Litoměřickém deníku (září), prezentace služeb a výstupů roční činnosti zastupitelům obcí Štětí a Roudnice nad Labem, realizace odborných stáží (pracovníci obcí v rámci vzdělávání pro místní protidrogové koordinátory pořádané Ústeckým krajem, studenti, výměnná stáž totožné služby). DRUG - OUT Klub, z.s. - Den otevřených dveří Ambulantních adiktologických služeb (duben), představení služeb (včetně návštěvy terénu v Předlicích) zástupcům odboru protidrogové politiky Úřadu vlády (květen), prezentace služeb na Veletrhu sociálních služeb v Ústí nad Labem (v rámci Týdnů pro duševní zdraví v září 2016), prezentace služeb a jejich výstupů v Ústeckém deníku (duben, říjen) WHITE LIGHT I., z.ú. - v rámci nově vzniklého Krajského centra ambulantní léčby a poradenství pro patologické hráče v Ústeckém kraji vytvořeny a distribuovány informační letáky, v Teplicích prezentovaná služba Kontaktního a poradenského centra formou výlepu informačních letáků v autobusech MHD (od října do prosince 2016), prezentace služeb na Veletrhu sociálních služeb v Ústí nad Labem (v rámci Týdnů pro duševní zdraví v září 2016). Most k naději, z.s. - prezentace služeb v rámci tzv. dnů otevřených dveří, veřejná prezentace v obchodním centru v rámci akce Říjen měsíc neziskovek v Mostě, představení služeb na setkání neziskových organizací v Litvínově, publikační článek o terénním programu v Bílinském zpravodaji, příspěvky na internetové noviny e-mostecko. Centrum sociálních služeb Děčín - Den otevřených dveří (září), v rámci Evropského testovacího týdne informační stánek v centru v Děčíně (listopad) Světlo Kadaň, z.s. - dny otevřených dveří v kontaktních centrech v Kadani a v Chomutově (akcí se účastní také novináři, kteří je poté publikují v místním tisku), v Chomutově se organizace účastní pravidelné každoroční akce - měsíc pro neziskové organizace, v rámci nichž taktéž prezentuje veřejnosti své služby.
Oblast léčby a resocializace: Cíl č. 1: Zajištění kvalitních a dostupných programů léčby a resocializace závislých osob a osob ohrožených závislostí v Ústeckém kraji se stabilní finanční podporou Stejně jako v Oblasti snižování rizik, tak i v Oblasti léčby a resocializace je plnění tohoto cíle závislé na finančním zajištění služeb a musí být v souladu s nastavenými mechanismy kraje pro plánování služeb. V roce 2016 se podařilo stávající síť sociálních služeb léčby a resocializace udržet a navíc rozšířit zajištění poradenských služeb. 1. opatření: Zajištění základní sítě služeb léčby a resocializace pro osoby závislé a ohrožené závislostí v Ústeckém kraji - plněno → finanční zajištění služeb v roce 2016 (služby následné péče, terapeutická komunita, substituční léčba, odborné sociální poradenství) - dotační tituly ÚK - 791 100,-Kč * (644 400 + 146 700 Janov) - finanční prostředky MPSV přerozdělované krajem - 3 273 200,-Kč - finanční prostředky MPSV pro nadregionální služby - 1 549 000,-Kč - dotační titul Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky - 2 793 000,-Kč
- dotační titul Ministerstva zdravotnictví - 475 600,-Kč - obecní rozpočty - za rok 2016 nejsou dostupné všechny údaje *V souladu s tímto opatřením byl na rok 2016 vyhlášen samostatný dotační program na podporu sociálních protidrogových služeb „Podpora Ústeckého kraje na sociální služby protidrogové politiky 2016“ s alokací 3 mil. Kč, z něhož čerpaly služby léčby a resocializace částku 644 400,Kč. V květnu byl vyhlášen sociálním odborem mimořádný dotační titul s názvem "Podpora vybraných sociálních služeb v Ústeckém kraji 2016“, v rámci něhož byla, mimo vybraných služeb, umožněna podpora nově vzniklých služeb. Na základě tohoto byla podpořena nově vzniklá služba odborného sociálního poradenství v Litvínově – Janově v částce 146 700,-Kč. 2. opatření: Zajištění chybějících služeb léčby a resocializace pro osoby závislé a ohrožené závislostí v Ústeckém kraji - plněno Služba pro poradenství a léčbu dětí a dorostu pod 15 let: potřeba služby je intenzivně vnímána, mapuje se situace (viz cíl č. 1, opatření č. 4 v oblasti snižování rizik). Ambulantní adiktologické poradny jako zdravotnická zařízení: rozšíření možnosti léčby organizace DRUG-OUT Klub, z.s. a WHITE LIGHT I., z.ú. poskytují služby odborného sociálního poradenství pro látkové i nelátkové závislosti jako sociální službu. Obě tyto služby prošly v roce 2016 úspěšně procesem odborné certifikace služeb RVKPP a také úspěšně realizovaly proces akreditace služby jako nestátního zdravotnického zařízení (možnost úhrady adiktologických výkonů zdravotními pojišťovnami, prozatím se nepodařilo uzavřít smlouvu se zdravotní pojišťovnou). DRUG-OUT Klub, z.s. – projekt zaměřen na seniory - depistáž a mapování seniorů ohrožených závislostí a nadměrnou konzumací návykových látek, cílem je získat pravdivé informace o seniorské generaci, účinně na ně reagovat vznikem odpovídajících služeb a aktivit Koordinovaný přístupu v sociálně vyloučených lokalitách (KPSVL): možnost financování služeb v konkrétních obcích z evropských zdrojů, zajišťováno Agenturou pro sociální začleňování, od poloviny roku 2016 zapojeny dvě organizace protidrogové prevence: - Světlo Kadaň z.s - poradenská služba Poradna Světlo v Kadani - došlo k rozšíření poskytování služby a podařilo se zajistit službu psychologa (absence psychologické podpory pro cílovou skupinu závislých v regionu), zapojení i v lokalitě Klášterec nad Ohří, kde dojde k podpoře od roku 2017. - Most k naději, z.s. - zřízení nové poradenské služby Sociální protidrogová poradna v sociálně vyloučené lokalitě Litvínov-Janov, kde obdobná služba absentovala. Zajišťování poradenských a léčebných služeb ve věznicích: vnímána potřeba ze strany věznic, služby se zaměřují na podporu klienta v abstinenci a prevenci závislostí, dále na návrat do běžného života po propuštění z věznice s nabídkou možnosti návazných služeb. Smyslem programů ve věznicích je snižování pravděpodobnosti recidivy trestné činnosti a závislostního chování u osob ve výkonu vazby nebo odnětí svobody. - Metodické setkání pracovníků věznic a zástupců kraje (listopad) - informace o programech konkrétních věznic (zejména osoby s problémem závislosti), spolupráce věznic s neziskovými organizacemi protidrogové prevence (nastavení komunikace, objasnění krajských mechanismů, poptávka a nabídka služeb). -
-
Most k naději, z.s. - realizuje projekt penitenciární péče ve věznicích Nové Sedlo a Bělušice, v roce 2016 program úspěšně certifikován RVKPP, učiněny kroky k rozšíření programu do věznice Všehrdy. DRUG-OUT Klub, z.s. - v roce 2016 na základě poptávky vazebních věznic Litoměřice a Teplice zpracován projekt k zajišťování penitenciární péče, rozšíření míst poskytování služby odborného sociálního poradenství o tyto věznice a rozšíření formy poskytování služby na terénní, zajištění služeb ve věznicích od roku 2017.
Služby pro patologické hráče: zajišťované především v rámci odborných sociálních poradenství a služeb následné péče (WHITE LIGHT I., z.ú, DRUG-OUT Klub, z.s., Světlo Kadaň, z.s., Centrum sociálních služeb Děčín), podpora projektů pro nelátkové závislosti v rámci dotačního řízení RVKPP. - WHITE LIGHT I., z.ú. - díky finanční podpoře RVKPP založeno v roce 2016 Krajské centrum ambulantní léčby a poradenství pro patologické hráče v Ústeckém kraji se sídlem v Ústí nad Labem a pobočkami v Kontaktních a poradenských centrech v Teplicích a Rumburku - zvýšení dostupnosti ambulantní léčby pro osoby s nelátkovou závislostí v lokalitách, kde služba dosud dostupná nebyla. - DRUG-OUT Klub, z.s. - v roce 2016 zpracován samostatný projekt péče o patologické hráče, podpora gamblerů v rámci zařízení Ambulantní adiktologické služby již od roku 2014. Nadále vnímána potřeba navýšení detoxifikačních lůžek (pouze 4 na celý kraj), dostupnost lůžek krátkodobé hospitalizace, rozvoj ambulantních a lůžkových služeb pro alkoholiky (během roku 2016 zaznamenávají služby nárůst klientů alkoholiků) a gamblery, vyšší dostupnost domovů se zvláštním režimem pro uživatele návykových látek, rozvoj navazujících služeb pro rodiny s dětmi. Cíl č. 2: Zajištění větší provázanosti programů léčby a resocializace závislých a zdravotní péče 1. opatření: Realizace informačních aktivit určených zejména pro praktické lékaře, pediatry a psychiatry zaměřené na předávání informací o poskytovaných službách a možnostech pomoci osobám závislým či závislostí ohroženým - částečně plněno - vnímán akutní nedostatek psychiatrů, psychologů i obvodních lékařů ochotných pracovat s cílovou skupinou závislých osob - poskytovatelé protidrogových služeb ve svých lokalitách navazují komunikaci s dostupnými lékaři, vytváří letáky o zajišťovaných službách a distribuují je také do zdravotnických zařízení v regionu - v loňském roce záměr protidrogové koordinátorky zjistit dostupnost psychiatrů pro osoby s látkovou či nelátkovou závislostí v kraji, vzhledem k minimu zpětných vazeb nebyly získány relevantní údaje (z 26 dostupných kontaktů pouze 4 zpětné vazby) - vzdělávací aktivita prozatím nerealizována - závislost na finančních prostředcích Oblast koordinace: Z hlediska koordinace protidrogové politiky a metodického vedení z Úřadu vlády stojí za zmínku květnová návštěva národního protidrogového koordinátora Mgr. Jindřicha Vobořila a dalších zástupců odboru protidrogové politiky Úřadu vlády v našem kraji. Na Krajském úřadě Ústeckého kraje se uskutečnilo společné setkání hostů, zástupců kraje a zástupců poskytovatelů protidrogových služeb, následně tisková konference. Součástí programu zástupců Úřadu vlády byla návštěva ústecké organizace DRUG-OUT Klub a poté společný výjezd do lokality Předlice v rámci prezentace terénního programu. Cíl č. 1: Zajištění dostupné a kvalitní péče o osoby závislé a závislostí ohrožené v Ústeckém kraji ve všech oblastech protidrogové prevence a udržení potřebné finanční podpory Již popsáno v konkrétních oblastech plnění akčního plánu. 1. opatření: Vydefinování minimální sítě služeb protidrogové prevence v Ústeckém kraji a potřebného finančního zajištění - plněno -
opatření bylo stanoveno v době, kdy ještě nebyly známy plánované změny v systému sítě služeb a financování - vydefinovaná základní síť služeb kraje a její propojenost s akčním plánem střednědobého plánu a pověřováním služeb, systém vyrovnávací platby od roku 2016
-
všechny poskytované služby protidrogové prevence jsou součástí Základní sítě sociálních
služeb ústeckého kraje na období 2016-2018 Cíl č. 2: Podpora a rozvoj systému koordinace na místní i krajské úrovni 1. opatření: Činnost pracovní skupiny pro protidrogovou politiku Ústeckého kraje - plněno „Pracovní skupina protidrogové politiky Ústeckého kraje“ ustanovena na základě usnesení Rady Ústeckého kraje č. 62/39R/2014 ze dne 29. 1. 2014. Pracovní skupina zpracovala během roku 2014 strategický dokument protidrogové politiky Ústeckého kraje. Členové jsou krajská protidrogová koordinátorka, zástupci poskytovatelů sociálních služeb protidrogové prevence, zástupkyně Psychiatrického oddělení Masarykovy nemocnice, stálí hosté (školský metodik prevence, pracovník prevence KŘPČR, zástupkyně KHS) a dle potřeby se účastní další odborníci zainteresovaných institucí. Počet jednání v roce 2016: od února do listopadu proběhlo 6 jednání pracovní skupiny Stěžejní témata setkání: - potřeba adiktologické ambulance pro děti a dorost (host PS prof. Miovský, přednosta Kliniky adiktologie) - problematika primární prevence a plnění opatření strategie pro tuto oblast - protidrogový vlak a efektivita této preventivní aktivity (vzhledem k jarní tour vlaku Ústeckým krajem) - preventivní aktivity protidrogové politiky kraje - úprava katalog soc. služeb, realizace preventivních filmových spotů prezentujících protidrogové služby - protidrogový program na rok 2017 - poskytování protidrogových služeb ve věznicích - nastavení nového krajského mechanismu pro plánování a financování služeb a potíže s tím spojené (akční plán rozvoje sociálních služeb, základní síť, vyrovnávací platba..) - strategie protidrogové politiky a plnění zakotvených opatření - členové i hosté - informace a aktuality ze své oblasti působnosti a regionu (hosté - prof. Miovský, Bc. Martin Loukota - Evropská poradna pro trestně stíhané osoby a oběti trestných činů v Drážďanech, Bc. Eva Kasalová - Projekt MPSV KA1 - podpora a rozvoj služeb v oblasti sociálně-právní ochrany dětí, zástupkyně Teen Challenge, Mgr. Kubecová manažerka prevence kriminality ÚK) - řešení aktuálních témat - pravidelná informace od koordinátorky o aktualitách z oblasti protidrogové politiky (z centrálních orgánů, ze strany krajského úřadu) - koordinátorka je v neustálém kontaktu s poskytovateli služeb v jednotlivých regionech 2. opatření: Zajištění pozic místních protidrogových koordinátorů - plněno - z 16 obcí s rozšířenou působností má 13 obcí stanoveného konkrétního pracovníka pro protidrogovou politiku, podařilo se zajistit protidrogového koordinátora s výší úvazku v pracovní náplni v Ústí nad Labem - nadále apel na obce o významu místního protidrogového koordinátora (v rámci pracovního setkání vedoucích pracovníků obcí, setkání koordinátorů) -
na obce distribuována z Úřadu vlády během roku metodika Sekretariátu RVKPP, která může být účinným nástrojem v realizaci protidrogové politiky obce, odkaz na metodiku zaslán koordinátorkou na obce také elektronicky
3. opatření: Metodické vedení a vzdělávání místních protidrogových koordinátorů - plněno -
Ústecký kraj realizoval akreditovaný vzdělávací kurz pro protidrogové koordinátory obcí s rozšířenou působností, který se uskutečnil v termínech 18. - 19. 4. 2016 a 30. - 31. 5. 2016 na Krajském úřadě Ústeckého kraje (objednávka kurzu „na klíč“ ve výši 55 000,-Kč). Kurz
v rozsahu 40 vyučovacích hodin zajišťovalo Vzdělávací centrum I.E.S., Společnosti Podané ruce v Brně, kurzu se bezplatně zúčastnilo 14 pracovníků obcí a krajská protidrogová koordinátorka, všichni účastníci získali certifikát. -
metodické setkání krajské koordinátorky s místními protidrogovými koordinátory - 24. 11. 2016 průběžná informovanost ze strany kraje o aktuálním děni z protidrogové oblasti, vzdělávání i činnosti krajského úřadu a vzájemná komunikace dle potřeby
Cíl č. 3: Motivace obcí k spoluúčasti na financování protidrogové politiky 1. opatření: Realizace aktivní informační politiky v kraji zaměřené na problematiku závislostí a prezentaci fungující sítě služeb pro osoby závislé, závislostí ohrožené a jejich blízké - plněno - prezentace protidrogové politiky ÚK na pracovních setkáních (na obcích a jiných institucích, v rámci setkání na krajském úřadě) - informace o protidrogové politice kraje dostupné na webových stránkách Ústeckého kraje krajského úřadu - aktualizace údajů protidrogových služeb v Katalogu sociálních služeb Ústeckého kraje - v rámci rozšíření funkcionalit elektronického katalogu sociálních služeb zřízení samostatné záložky „Protidrogová prevence“ - realizace zakázky pro výrobu preventivních informačních filmových spotů prezentujících jednotlivé druhy sociálních protidrogových služeb (již popsáno - viz cíl č. 3, opatření č. 1 v oblasti snižování rizik) - účast na procesu komunitního plánování v Ústí nad Labem (koordinátorka členem koordinační skupiny pro závislosti) - průběžná aktualizace informací za ÚK na mapě pomoci na webovém portálu www.drogyinfo.cz - provázáno s prezentací služeb (viz cíl č. 3. a 1. opatření v oblasti snižování rizik) Každým rokem se během prvního pololetí zpracovává Výroční zpráva o realizaci protidrogové politiky v Ústeckém kraji, která shrnuje údaje z protidrogové oblasti za uplynulý rok. Obsahuje popis aktuální situace na drogové scéně v kraji, informace z oblasti místní i krajské koordinace protidrogové politiky kraje, údaje o finančním zajištění služeb a podrobnějších statistické i popisné informace za jednotlivé typy služeb včetně kontaktních údajů. Výroční zpráva kraje slouží také každoročně jako podklad pro zpracování Výroční zprávy o stavu ve věcech drog v České republice, kterou vypracovává Národní monitorovací středisko pro drogy a závislosti ve spolupráci se Sekretariátem Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky Úřadu vlády České republiky. Přílohou materiálu je Výroční zpráva o realizaci protidrogové politiky v Ústeckém kraji za rok 2015. Materiál byl projednán dne 30. 11. 2016 v Radě Ústeckého kraje.
