Zasedání Zastupitelstva Olomouckého kraje konané dne

14. Předkládá:

Rada Olomouckého kraje

Zpracoval:

PhDr. Alois Mačák, MBA 1. náměstek hejtmana Mgr. Jaroslav Tomík ředitel KIDSOK, p.o.

Zasedání Zastupitelstva Olomouckého kraje konané dne 19. 12. 2013

Zajištění dopravní obslužnosti drážní osobní regionální dopravou v roce 2014 v Olomouckém kraji

Usnesení č.8/21/2013 Zastupitelstvo Olomouckého kraje po projednání: 1.

b e r e n a v ě d o m í důvodovou zprávu

2.

s c h v a l u j e rozsah dopravní obslužnosti v drážní osobní regionální dopravě dle bodu 3 důvodové zprávy a poskytnutí finančních prostředků z rozpočtu Olomouckého kraje na úhradu prokazatelných ztrát dopravců zajišťujících dopravní obslužnost území Olomouckého kraje dle bodu 4 důvodové zprávy

Zastupitelstvo Olomouckého kraje 19. 12. 2013 Strana 1 (celkem 7) 14 - Zajištění dopravní obslužnosti drážní osobní regionální dopravou v roce 2014 v Olomouckém kraji

Důvodová zpráva: Na základě usnesení Rady Olomouckého kraje UR/26/33/2013 ze dne 28. 11. 2013 je Zastupitelstvu Olomouckého kraje předkládán materiál na zajištění základní dopravní obslužnosti (dále také „ZDO“) území Olomouckého kraje veřejnou drážní osobní regionální dopravou v roce 2014, návrh jejího rozsahu a použití finančních prostředků kraje na její úhradu v roce 2014.

1.

Dopravní obslužnost

Příspěvková organizace Koordinátor Integrovaného dopravního systému Olomouckého kraje (dále jen „KIDSOK“), organizuje veřejnou dopravu v Olomouckém kraji na základě Zřizovací listiny a udělené Plné moci. Projednává s dopravci v závazku veřejné služby (dále také „ZVS“) Olomouckého kraje veškeré náležitosti spojené s rozsahem dopravní obslužnosti, vedením linek a spojů, projednává s dopravci obsah smluvních ujednání a podkladů pro uzavření dodatků ke smlouvám, přičemž respektuje schválený objem finančních prostředků v rozpočtu kraje na dopravní obslužnost a dbá o ekonomickou stabilitu veřejné dopravy. Olomoucký kraj uzavřel s dopravci v drážní osobní regionální dopravě v roce 2009 dlouhodobé smlouvy o ZVS na zajištění dopravní obslužnosti. S dopravcem České dráhy, a.s. (dále také „ČD“), byla dodatkem prodloužena smlouva do konce roku 2019, v případě dopravce ARRIVA MORAVA a.s. do konce roku 2016. 2.

Drážní osobní v roce 2014

regionální

doprava

na

území

Olomouckého

kraje

Rozsah dopravní obslužnosti pro dané období je projednáván již ode dne odeslání objednávky drážní dopravy organizací KIDSOK, tedy od konce února předchozího roku a musí kromě jednotlivých přepravních potřeb a návazností zohlednit ekonomickou stabilitu systému a výši finančních prostředků schválených orgány kraje na příslušný rok. Dne 12. 6. 2013 byl zveřejněn na webových stránkách KIDSOK Návrh jízdního řádu 2013/2014 a současně byly písemně vyzvány místní samosprávy k připomínkám. Na základě došlých připomínek od obcí, škol, firem, institucí a cestujících byl následně v rámci připomínkových jednání k jízdnímu řádu drážní osobní regionální dopravy na období 2013/2014 s dopravci projednáván návrh rozsahu provozu drážní dopravy. Stručná informace o hlavních změnách drážní dopravy jednotlivých tratí: Principem změn v drážní dopravě je zrychlení spojení pomocí přesnějších taktových prokladů (pravidelných intervalových spojení), popř. pomocí nových vlaků. Vznikly tak nové návaznosti v Zábřehu, Prostějově či Olomouci.


Na trati 301 mezi Olomoucí a Prostějovem bude v pracovní dny nově zavedeno 8 nových vlakových spojů. Kromě zlepšení dojížďky do Olomouce na 6. hodinu ranní bude dopravní obslužnost rozšířena o spěšné vlaky v ranní a odpolední špičce. Nárůst dopravních výkonů byl kompenzován přizpůsobením četnosti spojů aktuální přepravní poptávce mezi Prostějovem a Nezamyslicemi o víkendech. Celkem 3 jednotky RegioPanter budou spolutvořit vozbu na lince Nezamyslice – Prostějov – Olomouc – Zábřeh – Šumperk. Vozidla lépe využijí na koridoru své technické parametry, zároveň se u nových vozidel zvýší jejich kilometrický proběh, což přispěje k vyšší efektivitě, tedy nižší ceně za každý 1 vlkm provozu těchto jednotek. Jelikož jsou 2 jednotky RegioPanter přiřazeny na trať 301 Olomouc – Nezamyslice a 1 na trať Zábřeh – Šumperk, muselo dojít za podílu dopravce ČD ke změně projektu nasazení jednotek pořízených s dotační podporou ROP. V Zábřehu budou od 15. 12. 2013 zastavovat expresní vlaky Praha – Valašsko/Slovácko, které dosud stanicí projížděly. Provázáním těchto vlaků s rychlíky (Brno –) Zábřeh – Jeseník se zkrátí cestovní čas mezi Jeseníkem a Hanušovickem a Prahou o 20 - 30 min. Cestovní čas Jeseník – Praha bude kratší než 4 hodiny, Hanušovice – Praha pod 3 hodiny. Z Jeseníku do Krnova přes Polsko a zpět budou stejně jako v jízdním řádu 2012/2013 vedeny 4 páry spěšných vlaků. Oba kraje mají zájem v dlouhodobém výhledu na vedení spěšných vlaků. Návrh dlouhodobého pronájmu tratě organizaci SŽDC byl přednesen ředitelem KIDSOK na jednání v Praze dne 29. 5. 2013 za účasti zástupců KIDSOK, Moravskoslezského kraje, Ministerstva dopravy České republiky (dále jen „MD ČR“) a dopravce ČD, MD ČR následně předalo požadavek polskému Ministerstvu dopravy, stavebnictví a námořního hospodářství. PhDr. Alois Mačák, MBA, 1. náměstek hejtmana Olomouckého kraje, inicioval na den 16. 9. 2013 jednání Komise pro dopravu Rady Olomouckého kraje za účasti zástupců dopravce ČD (Ing. Ivo Toman, MBA; Ing. Miloš Hrdina), SŽDC, s. o. (Ing. Vojtěch Kocourek) a MD ČR, Odboru zahraničních vztahů (Mgr. Adam Hromas). Zástupce MD ČR sdělil, že zúčastněné kraje mají společně se SŽDC navrhnout koncepci možného řešení včetně finančních rámců, které by vyplývaly z povahy a rozsahu úprav této tratě, aby železniční doprava přes polské území byla i nadále konkurenceschopná. Dne 30. 9. 2013 PhDr. Alois Mačák, MBA, 1. náměstek hejtmana Olomouckého kraje, písemně požádal ministra dopravy Bc. Zdeňka Žáka o aktivní iniciativu MD ČR s apelem na důležitost spojení obou odlehlých oblastí Jesenicka a Krnovska. Vůdčí úlohu musí v této záležitosti převzít stát, potažmo jím pověřená organizační složka. Důvodem je stále platná prezidentská dohoda a také skutečnost, že SŽDC je státní organizace, která kompetenčně spadá pod MD ČR. Zástupce MD ČR, Ing. Lukáš Hampl, 1. náměstek ministra, písemně informoval PhDr. Aloise Mačáka, MBA, 1. náměstka hejtmana Olomouckého kraje, že polská strana dosud nereagovala na nabídku České republiky na dlouhodobý pronájem dráhy. Přislíbil podniknutí veškerých kroků v rámci kompetencí MD ČR, které povedou k zachování provozu na této trati.


Olomoucký kraj se bude od 15. 12. 2013 podílet na objednávce vlaků na trati 025 Hanušovice – Dolní Lipka na svém území v rozsahu 4 párů vlaků o sobotách, nedělích a svátcích a 1 párů vlaků v pátek, celkem 12 tis. vlkm ročně. Nárůst dopravních výkonů byl kompenzován dílčími omezení na tratích v ostatních oblastech Olomouckého kraje. Podrobné změny jsou pravidelně aktualizovány a veřejně zpřístupněny na webových stránkách KIDSOK. 3.

Zajištění dopravní obslužnosti na rok 2014

Dopravní obslužnost kraje zajišťují dva drážní dopravci:  České dráhy, a.s. (na tratích 025, 270, 271, 273, 274, 275, 280, 290, 291, 292, 294, 295, 297, 300, 301, 303, 310, 330). 

ARRIVA MORAVA a.s. (na trati 293 – Šumperk - Kouty n. D., Petrov n. D. Sobotín);

Drážní dopravci Olomouckého kraje České dráhy, a.s., a ARRIVA MORAVA a.s., předložili své předběžné odborné odhady prokazatelné ztráty v roce 2014 pro předjednaný rozsah železniční regionální dopravy, tedy pro rozsah dopravní obslužnosti území Olomouckého kraje dle JŘ 2013/2014. V následujících tabulkách je porovnání údajů o rozsahu dopravy v závazku veřejné služby a úhradě prokazatelné ztráty v letech 2009 – 2014. A. České dráhy, a.s. Položky

Ujeté vlkm Ztráta kalkulovaná dopravcem (tis Kč) včetně přiměřeného zisku Úhrada z rozpočtu Olomouckého kraje (tis Kč) Úhrada dle usnesení vlády č. 1132/2009 (tis Kč)

2009

2010

2011

2012

2013 odhad

2014 odhad

6 121 751

5 939 786

5 919 119

5 790 112

5 740 000

5 740 000

588 618

599 920

602 068

608 298

643 988

646 193

322 000

360 647

371 254

378 882

409 034

417 034

254 000

208 570

208 570

208 570

208 570

208 570

Komentář k ČD, a.s.: Dopravce ČD předkládá Olomouckému kraji neustále se zvyšující požadavky na úhradu prokazatelné ztráty. V rámci nastaveného kontrolingu dopravce KIDSOKem jsou dopravci meziročně akceptovány pouze objektivní a podložené požadavky např. zdražení dopravní cesty, odpisy za nová vozidla a inflace. Jednání s dopravcem stále probíhají, do ROK bude KIDSOKem předložena samostatná zpráva po uzavření těchto jednání.


B. ARRIVA MORAVA a.s. Položky Ujeté vlkm Ztráta (tis. Kč)

2009

2010

2011

2012

2013

2014

246 000

244 000

244 000

244 000

257 260

257 201

15 500

17 233

17 365

17 981

17 981

17 981

Komentář k ARRIVA MORAVA a.s.: Dopravce Veolia Transport Morava a.s. k 1. 7. 2013 změnil své obchodní jméno na ARRIVA MORAVA a.s., další identifikační údaje jsou beze změny. I přes velmi omezené možnosti výběru dodavatelů služeb s ohledem na polohu obsluhovaného území byl s dopravcem projednán požadavek na úhradu prokazatelné ztráty ve výši roku 2013. Návrh textu dodatku Smlouvy o ZVS s dopravcem ARRIVA MORAVA a.s. na rok 2014 je v příloze č. 2 důvodové zprávy. 4.

Návrh financování dopravní obslužnosti Olomouckého kraje regionální drážní osobní dopravou v roce 2014

V návrhu rozpočtu Olomouckého kraje pro rok 2014 bylo pro drážní dopravu vyčleněno na úhradu prokazatelné ztráty základní dopravní obslužnosti v drážní osobní regionální dopravě celkem 435 015 tis. Kč. Tato částka nepokrývá zcela odborný odhad dopravce ČD z toho: a) České dráhy, a.s. b) ARRIVA MORAVA a.s.

417 034 tis. Kč 17 981 tis. Kč

CELKEM

435 015 tis. Kč

5.

Závěr

Podkladem pro zpracování materiálu byly informace poskytnuté MD ČR, výsledky projednání návrhu jízdního řádu – konečný jízdní řád pro období 2013/2014 a dále vyčíslení prokazatelných ztrát podle vyhlášky č. 241/2005 Sb. včetně ujetých vlakových kilometrů dopravci v drážní dopravě. Finanční prostředky na úhradu ztrát dopravců zajišťujících dopravní obslužnost veřejnou drážní osobní dopravou jsou součástí rozpočtu Odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Olomouckého kraje, který zajišťuje úhradu pravidelných měsíčních záloh dopravcům. Dopravní obslužnost v roce 2014 ve veřejné drážní osobní dopravě bude plnohodnotně zajištěna v obdobném rozsahu jako v roce 2013.


Rada Olomouckého kraje doporučuje Zastupitelstvu Olomouckého kraje:  schválit rozsah základní obslužnosti v drážní osobní regionální dopravě na rok 2014 dle bodu 3 důvodové zprávy a schválit poskytnutí finančních prostředků z rozpočtu Olomouckého kraje na úhradu prokazatelných ztrát dopravní obslužnosti území kraje dle bodu 4 důvodové zprávy.

Přílohy: 

Příloha č. 1 Seznam tratí základní dopravní obslužnosti drážní dopravy na území kraje (strana 6)


Příloha č. 1 Seznam tratí základní dopravní obslužnosti drážní dopravy na území kraje

1.

České dráhy, a.s.

železniční tratě č. 025, 270, 271, 273, 274, 275, 280, 290, 291, 292, 294, 295, 297, 300, 301, 303, 310, 330 Předpokládaný rozsah dopravy zajišťované v závazku veřejné služby: celkem do výše 5 740 000 vlkm

2.

ARRIVA MORAVA a.s.

železniční trať č. 293 (Šumperk – Kouty nad Desnou, Petrov – Sobotín) Předpokládaný rozsah dopravy zajišťované v závazku veřejné služby: celkem

257 201 vlkm

Zastupitelstvo Olomouckého kraje 19.12. 2013 Strana 7 (celkem 7) 14 - Zajištění dopravní obslužnosti drážní osobní regionální dopravou v roce 2014 v Olomouckém kraji Příloha č. 1: Seznam tratí základní dopravní obslužnosti drážní dopravy na území kraje

Zasedání Zastupitelstva Olomouckého kraje konané dne

Recommend Documents