Záró monitoring jelentés

Záró monitoring jelentés (megfeleltetés és szinopszis)

13. számú fejlesztési részterület

ÁROP-3.A.2-2013-2013-0017 projekthez Verziószám: 3.0 verzió Budapest, 2014. október 31.

1

Tartalom 1. Vezetői összefoglaló ..................................................................................................................... 3 2. A projekt célja, módszertan ......................................................................................................... 4 3. A projekt eredménytermékeinek bemutatása tevékenységenként, a projekt indikátorok teljesítése ............................................................................................................................................. 5 4. Rövidtávú javaslatok megvalósítása ............................................................................................ 7 5. Meg nem valósított, de továbbra is fenntartott rövidtávú-, középtávú- és hosszú távú javaslatok bemutatása ........................................................................................................................................ 11 6. Mellékletek................................................................................................................................. 13 6.1. Projekt indikátorainak táblázata ......................................................................................... 13 6.2. Árop-3.a.2-2013-2013-0017 – javaslatok intézkedési tervhez, költségcsökkentő, hatékonyságnövelő intézkedések megvalósításához .................................................................... 13 6.3. Felhasznált legfontosabb dokumentumok .......................................................................... 18

2

1. Vezetői összefoglaló Veresegyház Város Önkormányzata sikeresen indult az Államreform Operatív Program keretében megvalósuló ÁROP-3.A.2-2013 számú „Szervezetfejlesztés a Közép-magyarországi régióban levő önkormányzatok számára” című egyfordulós pályázaton. A Szakmai koncepció külön részterületben foglalkozott a kidolgozott hatékonyságnövelő intézkedések megvalósításának folyamatos, a projekt teljes időtartamát átívelő nyomon követésével, szakértői támogatás biztosításával. A projekt teljes időtartama alatt a szakértők folyamatos rendelkezésre állás biztosításával, nyomon követéssel, szakértői támogatás biztosításával segítették a projekt megvalósulását. A jelentésben bemutatásra kerültek a rövidtávú javaslatok, melyeket a projektgazda megvalósított, vagy megvalósításukat megkezdte. Bemutattuk azt is, hogy a projektben vállalt, előírt indikátorok maradéktalanul teljesültek. Végül, de nem utolsó sorban a meg nem valósított, de általunk továbbra is javaslati szinten fenntartott rövid-, közép- és hosszú távú elképzeléseket, fejlesztési irányokat is megmutattuk.

3

2. A projekt célja, módszertan A tevékenység a projekt szakmai feladatainak megkezdésétől a projekt fizikai megvalósítás záró dátumáig tartott, mind a külső mind pedig a belső erőforrás részvételével, illetve szükség szerint további a projektgazda által delegált munkatárs, érintett részvételével. A nyomon követés és szakértői támogatás végrehajtása során ki kellett alakítani a nyomon követés, a projekttámogatás módszereit, amellyel biztosítható volt a megfelelő végrehajtás és nyomon követés, visszacsatolás - szükség esetén lehetővé téve a projekt vezetőinek beavatkozását. A nyomon követés, szakmai támogatás módjai, formái a projekt megkezdése után elfogadott Projekt Alapító Dokumentumba bekerültek. A nyomon követés, szakmai támogatás fő formái voltak:  projektértekezletek minden érintett részvételével (szükség szerint, de legkevesebb 2 hetente),  a projekt előrehaladásának rendszeres státuszriportja  közös informatikai felület létrehozása, amelyre feltölthetőek a projekt keretében keletkező dokumentumok, a felelősségi körök, szükséges információk, illetve minden projektben résztvevő számára kommunikációs felületet nyújt,  a rendszeres fórumok mellett a külső szakértők folyamatos rendelkezésre állást biztosítottak (telefonon, e-mailben, szükség szerint személyesen), amelyet a velük megkötött szerződés is tartalmaz. A pályázati kiírásban foglalt indikátorok teljesülését a 6.1. számú melléklet táblázata összefoglalóan tartalmazza. A pályázati útmutató szerint a támogatási előírásokat tartalmazó jogszabályi környezetben definiált projektfenntartási kötelezettség nincsen, a záró beszámoló jóváhagyása után a projekt lezártnak tekinthető. Ettől függetlenül a Záró helyszíni szemlére javasoljuk Egységes Projekt Dosszié kialakítását, melynek megtekinthetőségét Projektgazda az ilyenkor szokásos gyakorlat szerint 5 évig „kéznél” tart a betekinthetőség és esetleges ellenőrizhetőség érdekében. Az eredmények fenntartását ilyen esetekben elsősorban a projekt alapján elfogadandó, a projektgazdánál bevezetésre kerülő intézkedések jelentik. A javaslatoknak minden esetben része az intézkedési terv, amely megfogalmazza, hogy konkrétan milyen lépéseket kell végrehajtani, milyen rendeleteket, dokumentumokat kell elfogadni. Az intézkedési tervek bevezetésének része rendeletek, utasítások elfogadása, amelyeket az intézményrendszernek a benne foglalt határidőkkel végre kell hajtani. Az elkészült elemzések, helyzetleírások nem csak a projekt időtartama alatt, hanem azután is képesek szakmailag megalapozott kiindulást jelenteni a további intézkedésekhez. Eredménytermék: Záró monitoring jelentés, megfeleltetés és szinopszis (1db)

4

3. A projekt eredménytermékeinek bemutatása tevékenységenként, a projekt indikátorok teljesítése 3.1.

A projekt végrehajtása során az alábbi eredménytermékek (tanulmányok, koncepciók) jöttek létre tevékenységenként bemutatva:

1. számú fejlesztési részterület Tanulmány Veresegyház Város Önkormányzatának ÁROP-3.A.1/A-2008-0003 számú pályázatában vállalt intézkedéseinek felülvizsgálatáról 2. számú fejlesztési részterület Tanulmány Veresegyház Város Önkormányzata támogató infrastruktúrájának és szerződéses kapcsolatainak bemutatásához INTÉZMÉNYIRÁNYÍTÁSI MODELL Veresegyház Város Önkormányzatára és intézményrendszerére 3. számú fejlesztési részterület TANULMÁNY A költségvetési helyzet értékelése, költségcsökkentési és hatékonyságnövelési opciók kidolgozása - ÁROP-3.A.2-2013-2013-0017 projekt 4. számú fejlesztési részterület Hatékonyságnövelés lehetőségeit bemutató tanulmány (pénzellátási, ill. feladat ellátási és finanszírozási modell) Támogató infrastruktúrát, szerződéses kapcsolatokat bemutató tanulmány 9. számú fejlesztési részterület 2x1 különböző alkalommal felvett lakossági lekérdezés, valamint 2x1 Átfogó elemzés a lakossági felmérés eredményeinek kiértékelésére 10. számú fejlesztési részterület Önkormányzati folyamatok fejlesztésének lehetőségeit bemutató koncepció (megváltoztatott folyamatleírás és hatékonyságnövelés lehetőségeit bemutató tanulmány) és mellékleti dokumentumai

5

12. számú fejlesztési részterület Szervezeti kapacitáskihasználtság elemzés és koncepció Hatékonyságnövelés lehetőségeit bemutató humánerőforrás kapacitásgazdálkodáshoz

tanulmány

a

felülvizsgált

önkormányzati

13. számú fejlesztési részterület Záró monitoring jelentés 3.2.

A projekt indikátorainak megvalósulása

Indikátor neve

Mértékegység (fő,db,stb.)

Korábbi szervezetfejlesztés megvalósulását bemutató db tanulmány A megváltozott feladatellátást lekövető belső szabályzat

Támogató infrastruktúrát, szerződéses kapcsolatokat bemutató tanulmány Intézményirányítási modell Hatékonyságnövelés lehetőségeit bemutató tanulmány Lakossági igényfelmérés (csak a 20.000 feletti lakosságszámú települések esetében kötelező) Munkakörelemzés útján átalakított munkakörök száma

Az Az indikátorok megvalósításának indikátor tevékenységei, beazonosításuk száma 1

db

4

db

2

db

1

db

2

db

db

2

13

1. számú fejlesztési részterület tanulmánya Módosított/kiegészített/aktualizált szabályzatok köre:  Veresegyház Város Önkormányzat SZMSZ-e  Polgármesteri Hivatal Egyedi iratkezelési Szabályzata  Gazdasági Szervezetek Ügyrendje  Polgármesteri Hivatal SZMSZ 2. számú fejlesztési részterület tanulmány 4. számú fejlesztési részterület tanulmány 2. számú fejlesztési részterület tanulmánya 4. számú fejlesztési részterület tanulmánya 12. számú részterület tanulmánya 2x1, eltérő időpontban felvett lekérdezés (a két lekérdezés közt 6 hónap telt el), valamint a hozzá kapcsolódó kiértékelések 12. számú fejlesztési részterületben megvalósított indikátor

Fentieknek megfelelően megállapítható, hogy a projekt indikátorai teljes mértékben teljesültek.

6

4. Rövidtávú javaslatok megvalósítása A 6.2. számú mellékletben részletezett rövidtávú javaslatokat Veresegyház Város Önkormányzata megvalósította. A jelentés jelen fejezetében erről részletesen beszámolunk. 2. részterület, 2/1 tanulmányában javaslat született a B.S.F. Security Bt.-vel a Veresegyházi Kistérségi Központ (Veresegyház, Fő út 35.) vagyonvédelmi feladatai ellátására (őrzés-védés) kötött szerződés felülvizsgálatára az alábbiak mentén: • Megbízó képviselője • Jogi ellenjegyző személye • Megbízott jogosítványai a tevékenység végzésére, azzal kapcsolatos tájékoztatási kötelezettsége, engedélyeinek csatolása szerződéses mellékletként • Megbízott felelősségbiztosítása • Megbízott alvállalkozó igénybevételére történő feljogosítása, vagy annak tiltása • Rendkívüli felmondásra okot adó körülmények B.S.F Security szerződésének módosítása 2014.10.01-ei hatállyal megtörtént. 2. részterület, 2/1 tanulmányában és a 2/2 tanulmányban is javaslat született a működést segítő megállapodások megkötésére. Megállapodás megkötése volt javasolt az alábbiak szerint: • GAMESZ Intézménye és a gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervek, • Polgármesteri Hivatal és Veresegyház Városi Önkormányzat Idősek Otthona, belső ellenőrzési feladatellátása tekintetében, • Veresegyház Város Polgármesteri Hivatallal az Idősek Otthona informatikai feladatok ellátására (Önkormányzattal kötött szerződés átdolgozása a Polgármesteri Hivatalra).  Általánosságban a fenti tárgyban kötött megállapodások megkötésének kiterjesztése valamennyi intézményre, ahol nincsen ilyen.

Működést segítő megállapodások a belső ellenőrzésre vonatkozóan megkötésre kerültek, a informatikai feladatok ellátására és a GAMESZ-re a gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervek vonatkozóan elkészültek, véleményezésük 2014.10.17-ig megtörtént. A megállapodások megkötésre kerültek 2014.10.31-ig. 2. részterület, 2/2 tanulmányában a GAMESZ alapítói okirata módosítására született javaslat a pénzügyi-számviteli feladatok tekintetében. GAMESZ alapítói okiratában még azon Intézmények is szerepelnek, melyekre nézve ez a kötelezettsége már nem áll fenn! A módosított alapítói okiratot Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselő-Testülete 179/2014 (IX.30.) számú határozatával elfogadta, a rövidtávú intézkedést kívánó javaslat szerint az alapító okirat módosítása megtörtént, melyet a Magyar Államkincstár a 2014.október 31-én kelt határozata szerint a Magyar Államkincstár által vezetett közhiteles törzskönyvi nyilvántartáson átvezetett.

7

A 2. részterület, 2/2 tanulmányban rövidtávú javaslat született a Veresegyház Város Önkormányzat Képviselő-testületének SZMSZ-e módosítására az alábbiakra: • intézményrendszer külön mellékletben való feltüntetése, • önként vállalt feladatok harmonizációja, aktualizálása, jelölve, hogy a feladatot mely intézményén keresztül látja el. Az Önkormányzat intézményrendszere az SZMSZ 7. számú mellékletében került feltüntetésre, az önként vállalt feladatok pedig az SZMSZ IX. Fejezetében kaptak helyet „Veresegyház Város Önkormányzat önként vállalt feladatellátásának jegyzéke” elnevezéssel. Az SZMSZ módosítására a 21/2014. (X.1.) számú önkormányzati rendelettel került sor. A 2. részterület, 2/2 tanulmányában az Önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságokra vonatkozóan javaslat került megfogalmazásra, hogy a Képviselő-testületi hozzon döntést két cég tekintetében a végelszámolás megindításáról. • MISSZIÓ-HEALTH Egészségügyi Rendszerfejlesztő Kft. • Veresegyház és Térsége Fejlesztéséért Nonprofit Kft. Veresegyház Város Képviselő-testülete a 177/2014 (IX.30.) számú határozatában 13 pontban határozott a megfogalmazott javaslatokkal kapcsolatban. A Képviselő-testület a végelszámolás kezdő időpontjaként 2015. január 01-jét jelölte meg. A 3. részterület tanulmányában a Veresegyház Város Önkormányzat SZMSZ-ének további módosításaira tett javaslatot. Az egységes sablonok kialakítása az Intézmények beszámoltatásához a 25/2014 (X.10.) számú rendelettel épült be az SZMSZ-be. 3. részterület tanulmánya az Önkormányzaton belül (negyedévente-meghatározott időszakonként) az aktuális jogi kérdésekben, önkormányzati szintű megbeszéléseket, kollektív jogszabály értelmezés érdekében értekezletek megtartását javasolta. 2014. október 31-i keltezéssel Veresegyház jegyzője utasítást adott ki a Veresegyház Polgármesteri Hivatala SZMSZ-ének 2015. január 01-jétől történő módosításának előkészítésére a jogszabályváltozásokkal kapcsolatban szükség esetén tartandó értekezletnek a „17. Szervezeti kapcsolatok és koordináció” fejezetébe való beépítésre. A 4. részterület, 4/2 tanulmányában javaslat született a GAMESZ szervezetének humán-politikai szempontból történő, az optimális vezetői-beosztotti szintek kialakítása (háromszintű vezetői szervezeti struktúra, Intézményvezető-helyettesi státusz létrehozásával), az egyes feladatok munkakörökhöz rendelése érdekében vizsgálat lefolytatására. A javaslattal összefüggésben szintén jegyzői utasítás került kiadásra 2014.október 31-i keltezéssel. A 10. részterület tanulmányában a Gazdasági Szervezetek Ügyrendje (2.1. pont) kiegészítésére született javaslat, hogy a költségvetés megalkotása előtt a költségvetési szerveknek kiküldött költségvetési irányelvek kiküldési kötelezettsége épüljön be a Gazdasági Szervezetek Ügyrendjébe. A Gazdasági Szervezetek Ügyrendje 2014. október 10-i hatállyal egészült ki a javaslattal.

8

A 10. részterület tanulmánya az Ügyirat-kezelési Szabályzat aktualizálását javasolta. Az iratkezelési szabályzat módosító szövegezése egységes szerkezetbe foglalva (aktualizálás) 2014. október 31-el elkészült, kiadása levéltári jóváhagyást követően évfordultával, 2015. január 1-től esedékes. A 10. részterület tanulmánya a Lakossági bejelentés folyamatával kapcsolatban a moduláris felépítésű-, önkormányzati szakrendszer oldali integráltsággal rendelkező-, munkafolyamat alapú informatikai megoldás bevezetésére tett javaslatot a lakossági bejelentések vonatkozásában. Veresegyház Város Önkormányzata rendszerbemutatót és tételes árajánlatot kért be egy lehetséges beszállítótól. A DEMO napot és az ajánlat áttanulmányozását követően megállapításra került, hogy a rendszer bevezetése, oktatása, testreszabása együttesen is a – tanulmány készítése napján hatályos – Kbt. értelmében 8 Mft közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzési rezsimbe tartozik. További DEMO napok szervezésre, esetleges referencialátogatásokra, valamint további ajánlatok bekérésére, azaz a hivatalos beszerzési eljárás megindítására és a rendszer bevezetésére, oktatására a kiadott Jegyzői utasítás értelmében 1 éven belül kerül sor. A 12. részterület, 12/1 tanulmányában javaslat született a Polgármesteri Hivatal SZMSZ-ének módosítására, hogy annak a mellékletei közé az Ügyrend kerüljön beemelésre az ÖR. rendelet [28/2012.(VIII. 4.) Polgármesteri Hivatal köztisztviselői közszolgálati jogviszonyának egyes kérdéseiről] 4.§ (1) bekezdésével összhangban. A javaslat eredményeképpen a 28/2012. (VIII.4.) számú önkormányzati rendelet 4§ (1) bekezdését hatályon kívül helyezte a 22/2014. (X.1.) önkormányzati rendelet 1. §-a. A rendelkezés hatályát vesztette 2014. X.02-án, ezáltal a Polgármesteri Hivatal SZMSZ-ének mellékleteként az Ügyrend beépítése elvesztette aktualitását. A 12. részterület, 12/1 tanulmányában javaslat született arra, hogy Gazdasági szervezetek Ügyrendjének 15. pontjában a Pénzügyi Osztályvezető helyett a humánpolitikai referens kerüljön megjelölése, mint a munkaköri leírások elkészítéséért és folyamatos frissítéséért való felelős. A Gazdasági Szervezetek Ügyrendjének módosítása 2014. október 10-i keltezéssel megvalósult. A 12. részterület, 12/1 tanulmányában a vezető pozíciót betöltők munkaköri leírásának módosítására tettek a szakértők javaslatot. Vezető pozíciót betöltők (jegyző, osztályvezetők, irodavezető, csoportvezetők) esetében a munkaköri leírásukba a közvetlen beosztottaik munkaköri leírásának elkészítésében való közreműködési kötelezettséget (munkaköri feladatok, felelősség meghatározása), valamint a humánpolitikai referenssel a feladatra vonatkozó együttműködési kötelezettség beépítését, valamint a vezetői értekezlet kötelező összehívását (jegyző), illetve az azon való kötelező részvétel előírását javasoltuk beépíteni. A megvizsgált vezető pozíciót betöltők munkaköri leírásai a javaslatnak megfelelően módosításra kerültek.

9

A 12. részterület, 12/1 tanulmányában a Képzési tervre vonatkozóan született javaslat. Javasoltuk, hogy az éves képzési terv előtt a vezetők - egyeztetve a beosztottaikkal - vezetői értekezleten a jegyzővel és a humánpolitikai referenssel beszéljék át a közszolgálati és szakmai képzésekre való igényüket, a képzési terv pedig ez alapján készüljön el. Ezt alapul véve kerüljön beépítésre a képzési költség Veresegyház Polgármesteri Hivatal költségvetésébe. A tájékoztatások szerint az éves képzési tervre vonatkozó javaslat végrehajtása jegyzői utasításba került. A 12. részterület, 12/2 tanulmányában javaslatot tettünk a Pályázati, Beruházási és Vagyongazdálkodási Osztályon belül Beruházási csoport, valamint a Pénzügyi Osztályon belül Pénzügyi és egy Számviteli csoport kialakítására. Az új szervezeti felépítést a Polgármesteri Hivatal SZMSZ-ében is meg kellett jeleníteni. A Képviselő-testület a 178/2014 (IX.30,) határozatával döntött a Polgármesteri Hivatal SZMSZ-ének módosításáról a Hivatal új szervezeti felépítésének tárgyában. A javaslatot azzal a módosítással fogadta el a képviselő-testület, hogy a Pénzügyi Osztályon belül Pénzügyi és Számviteli csoport lett kialakítva. A 12. részterület, 12/2 tanulmányában munkaköri leírások módosítására tettünk javaslatot, hogy az általános szakértői javaslatok (Tanulmány 3.4. pontjában foglalt javaslatok 3. és 4. pontjai) valamint az általános javaslatok 1,2,5. pontjai kerüljenek beépítésre a munkaköri leírásokba, illetve kerüljön végrehajtásra a javaslati szinten táblázatba foglalt 13 munkaköri leírás módosítása. Eredménytermékként ebben a tevékenységben megvalósult: A munkaköri leírások általános pontjainak módosítása, valamint az indikátorként is vállalt 13 munkaköri leírás módosítása a tanulmányban leírt javaslatok alapján megtörtént.

10

5. Meg nem valósított, de továbbra is fenntartott rövidtávú-, középtávú- és hosszú távú javaslatok bemutatása Az előző fejezetben bemutatottak szerint a 6.2 számú mellékletben bemutatott rövidtávú javaslatok alapján összeállított intézkedések megvalósultak. A következő táblázatban azt kívánjuk bemutatni, hogy melyek azok az egyes tanulmányokban tett javaslatok, melyek megvalósítását a Projektgazda a jelentés elkészítéséig nem kezdte meg, de továbbra is javasoljuk azok megvalósítását. Sorszám

Részterület száma

1.

2. részterület, 2/1 tanulmány

2.


3.


4.

3. részterület

5.

3. számú részterület

Beavatkozást igénylő terület

Beavatkozás

Veresegyházi Városfejlesztési Kft belső ellenőrzési rendszerének, adminisztrációjának vizsgálata, megerősítése. Könyvvizsgáló megválasztása. A vállalkozási tevékenységek (termálfűtés) Vállalkozási kiszervezése a Veresegyházi Városfejlesztési Kft-be. tevékenység, önként Önként vállalt feladatok átvizsgálása további vállalt feladatok kiszervezést illetően.  az Önkormányzat kinek a hatáskörébe helyezi, és milyen szervezetben valósítja meg az irányítási tevékenységet (hivatalon belül megosztott hatáskörök – decentralizáltság vagy nevesített Veresegyház Város intézményirányító egység kialakítása) Önkormányzat  felügyeleti jogok gyakorlásának szervezete Képviselő-testületének  ellenőrzési jogok gyakorlásának szervezete SZMSZ-e  a gazdasági társaság irányítására, felügyeletére a többi Intézményhez hasonlóan Veresegyház Város Önkormányzat SZMSZ-e külön fejezetében térjen ki. Veresegyházi Városfejlesztési Kft

Gazdasági Program

A Gazdasági Program pénzügyi fedezet fejezet kiegészítése gazdasági számításokkal. Önkormányzat SZMSZ-ében a gazdasági program, fejlesztési terv kötelező tartalmának meghatározása.

Saját bevételek

Az adóellenőrzések bevezetése a saját bevételek növelése céljából.

A 3. számú részterület tanulmányában közép- és hosszú távú javaslattal is éltünk, melyet továbbra is javasolunk megvalósítani, ezeket az alábbi táblázat tartalmazza.

11

Sorszám

Részterület száma


1.

3. részterület

Informatika

2.

3. részterület

Informatika

Beavatkozás Javasoljuk, amennyiben a pályázati forrás (“Informatikai fejlesztések Veresegyházon az ASP központ szolgáltatásainak igénybevételéhez”) biztosításra és felhasználásra kerül, a rendszer kiválasztásánál egyéb szakterületek szempontjait is vegyék figyelembe. Javasoljuk továbbá, hogy lehetőségek szerinti ütemben, de az integrált rendszerhez a lehető legtöbb szakterület csatlakozzon (középtávú javaslat) Elengedhetetlen, hogy az IT támogatás magasabb szintre emelkedjen, integrált rendszer kerüljön bevezetésre. Mivel ennek költségigénye valóban magas, javasolt az e tárgyú pályázatok folyamatos figyelése, s az azokon való sikeres indulás. (hosszútávú javaslat)

Mindezen felül javasoljuk a két-, eltérő időpontban fölvett lakossági lekérdezés összevetését, valamint a kapcsolódó két kiértékelő eredményösszegzés vizsgálatát és azok alapján további rövid, közép és hosszú távú javaslatok megfogalmazását, intézkedésbe tételét. Segítségképpen az alábbi, fontosabb beavatkozási pontokat azonosítottuk: - ugyan nem elsősorban önkormányzati feladat volna, azonban mégis szükségesnek ítéljük annak további egyértelmű kommunikálását, hogy 2013. január 1-jétől a járási rendszer bevezetésével bizonyos önkormányzati ügyek átkerültek az újonnan felálló Kormányhivatalokhoz. A felmérésekből az derül ki, hogy a lakosság továbbra sincs tisztában a feladatkörök szétválasztásával. - érdemes lenne tájékoztató napokat, lakossági meghallgatásokat szervezni az önkormányzati működéssel kapcsolatban. Ez nem csupán az előző pontban foglaltakat erősítené, hanem egyéb változásokat is kommunikálhatna a lakosság felé. Ilyen pl.: hivatalos intézménymegnevezések, szervezeti egység megnevezések változásai, hatályos megnevezések kommunikációja, önkormányzati fejlesztési törekvések, új szolgáltatások a lakosság érdekében (pl. kialakításra került lakossági bejelentő rendszer, egyéb informatikai korszerűsítések, stb.), valamint minden egyéb az önkormányzattal kapcsolatos lakossági tájékoztatás. - kiemelten fontos lenne figyelembe venni továbbá a kitöltött kérdőívekben megfogalmazott lakossági igényeket. Ezeket a kiértékelő anyagok egyértelműen, listázva megjelenítik. A fontosabbak pl.: jobb közbiztonság, utak, járdák állapotának, minőségének javítása, az ügyintézés gyorsítása, vagy az informatikai korszerűsödés, IT trendek követése.

12

6. Mellékletek 6.1.

Projekt indikátorainak táblázata Mértékegysé Kiindulási g (fő,db,stb.) érték

Indikátor neve

Korábbi szervezetfejlesztés megvalósulását bemutató tanulmány A megváltozott feladatellátást lekövető belső szabályzat Támogató infrastruktúrát, szerződéses kapcsolatokat bemutató tanulmány Intézményirányítási modell Hatékonyságnövelés lehetőségeit bemutató tanulmány Lakossági igényfelmérés (csak a 20.000 feletti lakosságszámú települések esetében kötelező) Munkakörelemzés útján átalakított munkakörök száma

Megvalósítási időszak változásainak értéke

2013

2013

2014

db

0

0

1

db

0

0

4

db

0

0

2

db

0

0

1

db

0

0

2

db

0

0

2

db

0

0

13

6.2. Árop-3.A.2-2013-2013-0017 – javaslatok intézkedési hatékonyságnövelő intézkedések megvalósításához

Sorszám

1.

Fejlesztés i részterüle t száma a pályázati kiírás szerint 2. részterüle t, 2/1 tanulmán y


tervhez,

Beavatkozás leírása

B.S.F. Security Bt.vel a Veresegyházi A szerződés felülvizsgálata Kistérségi Központ az alábbiak mentén: (Veresegyház, Fő út  Megbízó képviselője 35.) vagyonvédelmi

költségcsökkentő,

Eredmény/indikátor

B.S.F. Security Bt.-vel a Veresegyházi Kistérségi Központ (Veresegyház, Fő út 35.) vagyonvédelmi feladatai ellátására (őrzés-

13

 Jogi ellenjegyző személye  Megbízott jogosítványai a tevékenység végzésére, azzal kapcsolatos tájékoztatási kötelezettsége, engedélyeinek csatolása szerződéses mellékletként  Megbízott felelősségbiztosítása  Megbízott alvállalkozó igénybevételére történő feljogosítása, vagy annak tiltása  Rendkívüli felmondásra okot adó körülmények Megállapodás az alábbiak között:  GAMESZ Intézménye és a gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervek  Polgármesteri Hivatal és Veresegyház Városi Önkormányzat Idősek A működést segítő Otthona, belső megállapodások ellenőrzési megkötése. feladatellátása tekintetében  Veresegyház Város Polgármesteri Hivatallal az Idősek Otthona informatikai feladatok ellátására (Önkormányzattal kötött szerződés átdolgozása PH-ra) feladatai ellátására (őrzés-védés) kötött szerződés

2.

2. részterüle t, 2/1 tanulmán y, 2/2 tanulmán y

védés) kötött módosítása.

szerződés

Működést segítő megállapodások elkészítése, véleményezésre kiküldése az érintettek részére

14

Fenti tárgyban kötött megállapodások megkötésének kiterjesztése valamennyi intézményre, ahol nincsen ilyen.

3.

2. részterüle t, 2/2 tanulmán y

4.


5.


Megj.: szükséges annak a vizsgálata is, hogy az ellenőrzési feladatok tárgyában született/születendő szerződések működést segítő megállapodások, ezáltal szükséges az Irányító (Veresegyház Város Önkormányzat Képviselő-Testülete) jóváhagyása is! Alapító okiratának felülvizsgálata a pénzügyiszámviteli feladatok tekintetében. GAMESZ GAMESZ alapítói alapítói okiratában még okirata azon Intézmények is szerepelnek, melyekre nézve ez a kötelezettsége már nem áll fenn!  Intézményrendszer külön mellékletben Veresegyház Város való feltüntetése Önkormányzat  önként vállalt feladatok Képviselőharmonizációja, testületének aktualizálása, jelölve, SZMSZ-e hogy a feladatot mely intézményén keresztül látja el Képviselő-testületi döntés a két cég tekintetében a Önkormányzati végelszámolás tulajdonú megindításáról. gazdasági  MISSZIÓ-HEALTH társaságok Egészségügyi Rendszerfejlesztő Kft.

Módosított alapítói okirat elkészítése

Módosított SZMSZ

Képviselő-Testületi döntés és a végelszámolás megindítása

15



6.

3. részterüle t

7.

3. részterüle t

8.


GAMESZ

9.

10. részterüle t

Gazdasági Szervezetek Ügyrendje

10.

10. részterüle t

Ügyirat-kezelési Szabályzat

11.

10. részterüle t

Lakossági bejelentés folyamata

Önkormányzat SZMSZ-e

Veresegyház és Térsége Fejlesztéséért Nonprofit Kft. Javasolt egységes sablonok kialakítása az Intézmények beszámoltatásához Önkormányzaton belül (negyedéventemeghatározott időszakonként) az aktuális jogi kérdésekben, önkormányzati szintű megbeszéléseket, kollektív jogszabályértelmezést kell tartani GAMESZ szervezetének humán-politikai szempontból történő, az optimális vezetői-beosztotti szintek kialakítása (háromszintű vezetői szervezeti struktúra, Intézményvezető-helyettesi státusz létrehozásával), az egyes feladatok munkakörökhöz rendelése érdekében vizsgálat lefolytatása és vizsgálat eredményeinek rögzítése Gazdasági Szervezetek Ügyrendje (2.1. pont) kiegészítése a költségvetés megalkotása előtt a költségvetési szerveknek kiküldött költségvetési irányelvek kiküldési kötelezettségévé Aktualizált ügyiratkezelési szabályzat készítése az új iktatóprogramhoz Moduláris felépítésű-, önkormányzati szakrendszer oldali integráltsággal rendelkező-,

Önkormányzat melléklet a sablonnal

SZMSZ kötelező

Jegyzői utasítás

Döntés a vizsgálat elrendeléséről, a vizsgálat formájáról. Jegyzői utasítás az elrendelésre.

Módosított Gazdasági Szervezetek Ügyrendje

Módosított (aktualizált) Ügyiratkezelési szabályzat Bevezetett MOBIL KÖZTER alkalmazás

16

12.


13.


14.

12. részterüle t, 12/1 tanulmán y, 12/2 tanulmán y

munkafolyamat alapú informatikai megoldás bevezetése a lakossági bejelentésekre SZMSZ-e mellékletei közé az Ügyrend beemelése az ÖR. rendelet [28/2012.(VIII. Polgármesteri 4.) Polgármesteri Hivatal Hivatal SZMSZ köztisztviselői közszolgálati jogviszonyának egyes kérdéseiről] 4.§ (1) bekezdésével összhangban Gazdasági szervezetek Ügyrendjének 15. pontjában a Pénzügyi Osztályvezető helyett a Gazdasági humánpolitikai referens Szervezetek megjelölése, mint a Ügyrendje munkaköri leírások elkészítéséért és folyamatos frissítéséért való felelős. Vezető pozíciót betöltők (jegyző, osztályvezetők, irodavezető, csoportvezetők) esetében a munkaköri leírásukba a közvetlen beosztottaik munkaköri leírásának elkészítésében való közreműködési Vezető pozíciót kötelezettség (munkaköri betöltők munkaköri feladatok, felelősség leírása meghatározása), valamint a humánpolitikai referenssel a feladatra vonatkozó együttműködési kötelezettség beépítése, valamint a vezetői értekezlet kötelező összehívása (jegyző), illetve az azon való kötelező részvétel előírása.

Önkormányzati módosítása

rendelet

Gazdasági Szervezetek Ügyrendjének módosítása

Módosított leírások

munkaköri

17


15.

12. részterüle t, 12/2 tanulmán y 12. részterüle t, 12/2 tanulmán y

16.

17.

1. 2.

Képzési terv

Az éves képzési terv előtt a vezetők - egyeztetve a beosztottaikkal - vezetői értekezleten a jegyzővel és a humánpolitikai referenssel beszéljék át a közszolgálati és szakmai Jegyzői utasítás képzésekre való igényüket, a képzési terv pedig ez alapján készüljön el. Ezt alapul véve kerüljön beépítésre a képzési költség Veresegyház Polgármesteri Hivatal költségvetésébe.

Pályázati, Beruházási és Beruházási Vagyongazdálkodás létrehozása i Osztály

csoport

Új szervezeti felépítés, Polgármesteri Hivatal SZMSZ módosítás

Pénzügyi Osztály

Új szervezeti felépítés, Pénzügyi és egy Számviteli Polgármesteri Hivatal csoport kialakítása SZMSZ módosítás

Munkaköri leírások

Munkaköri leírások módosítására tett általános szakértői javaslatok (Tanulmány 3.4. pontjában foglalt javaslatok 3. és 4. pontjai) valamint az általános javaslatok 1,2,5. Módosított pontjai kerüljenek leírások beépítésre a munkaköri leírásokba, illetve kerüljön végrehajtásra a javaslati szinten táblázatba foglalt 13 munkaköri leírás módosítása

18.


6.3.

Felhasznált legfontosabb dokumentumok

munkaköri

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.), Járási hivatalokról szóló 218/2012. (VIII.13.) Kormányrendelet,

18

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.), 2011. évi CXCIX. törvény a közszolgálati tisztségviselőkről, Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény, Veresegyház Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata, Veresegyház Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatal Közszolgálati Szabályzata, Veresegyház Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzata A hivatal munkatársainak munkaköri leírásai, Veresegyház Város Önkormányzat Gazdasági Szervezetek Ügyrendje A Polgármesteri Hivatal köztisztviselői közszolgálati jogviszonyának egyes kérdéseiről szóló 28/2012. (VIII.4.) ÖR. rendelet, A projekt során létrejött eredménytermékek, tanulmányok, kétheti státuszriportok

19

Záró monitoring jelentés

Recommend Documents