ZÁPIS z veřejného projednání koncepce DOPRAVNÍ POLITIKA ČESKÉ REPUBLIKY PRO OBDOBÍ S VÝHLEDEM DO ROKU 2050

ZÁPIS z veřejného projednání koncepce DOPRAVNÍ POLITIKA ČESKÉ REPUBLIKY PRO OBDOBÍ 2014 - 2020 S VÝHLEDEM DO ROKU 2050

Vydání

1

Strana

1z1

Kód koncepce

MZP141K

Datum

29.1.2013

Veřejné projednání bylo svoláno v rámci procesu posuzování vlivů návrhu Dopravní politiky ČR pro období 2014 - 2020, které probíhá dle ustanovení § 10f zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů Předkladatel koncepce: Ministerstvo dopravy ČR, Nábřeží Ludvíka Svobody 1222, 110 15 Praha 1, přítomní zástupci - Ing. Luděk Sosna Ph.D., Ing. Vít Sedmidubský Zhotovitel vyhodnocení koncepce: Ecological Consulting a.s., Na Střelnici 48, 779 00 Olomouc, přítomní zástupci - Mgr. Milan Bussinow Ph.D., RNDr. Jaroslav Bosák, MBA Místo a čas konání veřejného projednání: v úterý 29. ledna 2013 od 16 hodin v Zasedacím sále budovy Ministerstva dopravy Datum zveřejnění koncepce: 17. 9. 2012, Závěr zjišťovacího řízení: č.j. 89531/ENV/12 ze dne 19. 10. 2012 Datum zveřejnění návrhu koncepce: 28. 12. 2012

Program veřejného projednání: 1) Úvodní slovo 2) Představení dokumentu Dopravní politika ČR pro období 2014 - 2020 s výhledem do roku 2050 (prezentace MD ČR, Odbor strategie) 3) Představení SEA hodnocení (prezentace Ecological Consulting a.s.) 4) Diskuze

Zapsal

Zpracoval

Datum

Mgr.Vallová

Mgr.Vallová

30.1.2013

Rozdělovník

celkový počet účastníků:

(viz prezenční listina)


Vydání

1

Strana

2z2

Kód koncepce

MZP141K

Datum

29.1.2013

Průběh veřejného projednání: 1) Zahájení veřejného projednání se ujal ředitel Odboru strategie Ing. Sosna Ph.D., který přivítal všechny zúčastněné, představil zástupce předkladatele koncepce a vyhodnocení SEA a zdůraznil význam prvního veřejného projednání dle zákona v procesu schvalování dokumentu Dopravní politiky České republiky pro období 2014-2020 s výhledem do roku 2050 (dále jen Dopravní politika ČR). Dále přiblížil vývoj dokumentu, jehož zpracování bylo započato již na jaře roku 2012. 2) Představení návrhu koncepce Dopravní politiky ČR se ujal Ing. Sedmidubský, který seznámil přítomné s účelem a strukturou tohoto celosektorového dokumentu (analytická, návrhová, implementační část a SEA). Zdůraznil důležitost schválení tohoto dokumentu v rámci cyklu schvalování strategií dopravy a návaznost 11 sektorových dokumentů řešících jednotlivé oblasti do větších podrobností. V rámci analytické části dokumentu uvedl vazbu na související strategické dokumenty ČR i Evropské unie. Předkladatel představil hlavní cíle a strukturu priorit a nástroje implementační části Dopravní politiky ČR. Dále upozornil na body, na které se při konzultacích zaměřila největší pozornost diskutujících: soudržnost regionů, změna přístupu k veřejným logistickým centrům, harmonizace zpoplatnění v oblasti železniční dopravy, nedostatečná kapacita železniční infrastruktury, směr vývoje osobní dopravy, reforma systému veřejné dopravy (otevřený trh v železniční dopravě, dálková autobusová doprava), stabilizace financování údržby a rozvoje dopravní infrastruktury (spotřební daň), problematiky vodní dopravy. Ing. Sedmidubský také vysvětlil, že Dopravní politika ČR klade důraz na řešení dopravních problémů ve městech, energii pro dopravu a úspory při výstavbě. V závěru své prezentace Ing. Sedmidubský zdůraznil, že úkolem Dopravní politiky je navrhovat další rozvoj jednotlivých druhů dopravy na základě objektivních analýz. 3) Slovo bylo předáno zástupci firmy Ecological Consulting a.s. Mgr. Bussinow Ph.D: zahájil svou prezentaci zdůvodněním nutnosti posuzování vlivů koncepce na životní prostředí (dle ustanovení § 10c až 10h). Po vysvětlení základních pojmů objasnil průběh procesu SEA. Následně se detailně věnoval jednotlivým vlivům Dopravní politiky ČR na životní prostředí souvisejících s vyhodnocováním koncepce (hluk, veřejné zdraví, vibrace, emise z dopravy, Zapsal

Zpracoval

Datum

Mgr.Vallová

Mgr.Vallová

30.1.2013

Rozdělovník




Vydání

1

Strana

3z3

Kód koncepce

MZP141K

Datum

29.1.2013

fragmentace území, migrace velkých savců, vliv na území zvláště chráněných území a lokalit soustavy NATURA 2000). Zástupce zpracovatele vyhodnocení SEA dále zmínil modelová střetová území, způsob hodnocení a výsledky multikriteriálního vyhodnocení vlivů priorit koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví. Hodnocení vyšlo jako neutrální až mírně pozitivní z hlediska ochrany životního prostředí a významně pozitivní z hlediska ochrany veřejného zdraví. Na závěr prezentace Mgr. Bussinow Ph.D. nastínil podmínky návrhu stanoviska k vyhodnocení koncepce Dopravní politiky ČR. 4) Po ukončení prezentace byl všem zúčastněným stranám nabídnut prostor pro diskuzi. Diskuze: 1. Ing. Forman (AMSP) předal předkladateli koncepce připomínky v písemné podobě a zároveň uvedl, že se jedná o veřejná logistická centra a hospodářská centra. Dále zdůraznil, že v závislosti na výsledku studie proveditelnosti se nemá opomíjet plavební průplav D-O-L. Ing. Sosna Ph.D. poděkoval ze připomínky a slíbil doladění zmíněných problémových oblastí dokumentu Dopravní politiky ČR. 2. Ing. Vacek (Krajský úřad Středočeského kraje) se tázal na spoluúčast krajských rozpočtů na investování do dopravní infrastruktury, o jaký procentuální podíl se bude jednat. Ing. Sosna Ph.D. uvedl, že se ministerstvo snaží najít mechanizmus výstavby a financování staveb tak, aby u silnic I. třídy, nefinancovatelných z fondů Evropské unie a mimo TEN-T, byla možná participace těchto financí i ze strany krajů. Ing. Sedmidubský doplnil, že se jedná o návrhy, kam se dále ubírat. Rozvedl také myšlenku o způsobu zamezení prodražování staveb ze strany krajů a obcí dalšími vyvolanými investicemi, které se stavbou přímo nesouvisejí. Nejedná se o opatření, ale pouze návrh pro další diskuzi.

Zapsal

Zpracoval

Datum

Mgr.Vallová

Mgr.Vallová

30.1.2013

Rozdělovník




Vydání

1

Strana

4z4

Kód koncepce

MZP141K

Datum

29.1.2013

3. Ivan Vašek (Asociace nespokojených občanů) přednesl dotaz na projekty v oblasti vodní dopravy, konkrétně zvyšování mostů na úseku středního Labe od Mělníka po Chvaletice a projekt plavebního kanál D-O-L. Jedná se dle tazatele o nelogické investice ve srovnání se zrušením Holešovického přístavu. Ing. Sosna Ph.D. vysvětlil, že jednotlivé stavby jsou uvedeny v Dopravních sektorových strategiích. Smysluplnost zvyšování mostů na plavební cestě na Labi byla dána představou zabezpečení podjezdné výšky pro využití Labe vodní cesty jako součásti TENT. Ministerstvo se snaží vytvořit podmínky pro rychlé dořešení probíhajících procesů na Děčínsku. K otázce Holešovického přístavu uvedl, že ne všem společnostem ve vodní dopravě se hospodářsky dařilo a Ministerstvo dopravy to netěší. 4. Ing. Havlíček (SFDI) podal písemný dotaz ke konkrétním sektorovým strategiím a stručně shrnul, že se týká BESIP z hlediska bezbariérového řešení, cyklistické dopravy a finanční podpory z EU. V reakci na dotaz Ing. Sedmidubský zdůraznil, že pro řešení bezpečnosti dopravy je zpracována strategie BESIP, která je platná do roku 2020, cyklistickou dopravu řeší Národní strategie rozvoje cyklistické dopravy (právě se aktualizuje) a nachází se ve fázi meziresortního řízení. Financování se řeší prostřednictvím IROPu a Státního fondu dopravní infrastruktury a musí se dořešit procesy s tím spojené. Dokument Dopravní politika ČR definuje hlavní zásady pro řešení problematiky bezpečnosti dopravy a koncepce cyklistické dopravy.. Ing. Sosna Ph.D. doplnil, že bezpečnost dopravy je řešena v kapitole 4.2.6 návrhu konceptu z hlediska vnější i vnitřní bezpečnosti dopravy (vnější bezpečnost = otázky terorismu, kriminality a přírodních pohrom, vnitřní bezpečnost = bezpečnost provozu) a pokud nějaká myšlenka dle tazatele chybí, je možné ji zapracovat . 5. Ing. Srp (Sdružení pro dopravní telematiku) pronesl krátký komentář z pohledu využití informačních technologií v dopravě. Dále upozornil na nevyváženost dokumentu (zejména Zapsal

Zpracoval

Datum

Mgr.Vallová

Mgr.Vallová

30.1.2013

Rozdělovník




Vydání

1

Strana

5z5

Kód koncepce

MZP141K

Datum

29.1.2013

poslední části návrhu konceptu), na řadu duplicit v uvedení tématu telematiky v rámci konceptu, kombinací řady opatření obecných s konkrétními, vhodnost zkrácení a vylepšení srozumitelnosti dokumentu Dopravní politiky ČR a doplnění dalších institucí spolupracujících na vzniku návrhu konceptu. Ing. Sosna Ph.D. poděkoval za vstřícnou a zajímavou zpětnou vazbu. Dále uvedl, že vyvážení obecného a konkrétního vychází z vnitroresortních a mezirezortních jednání. Nabídl schůzku pro vyprecizování dokumentu a slíbil uživatelsky atraktivní verzi konečného výstupu. 6. Petr Kašík (Svaz dopravy ČR) uvedl, že dokument bude posouzen ve vnitroresortních a mezirezortních připomínkových řízeních, v rámci kterých jednotlivé organizace vyjádří svůj názor. Při zohlednění těchto požadavků je obtížné se vyhnout v některých případech větším podrobnostem. Ing. Sosna Ph.D. reagoval, že ministerstvo musí najít rovnováhu a vytvořit takový dokument, který bude přijatelný pro vypořádání v rámci meziresortu. 7. Vladimír Bielko (Magistrát města Brna) by přivítal tématiku měst a nákladnost financování projektů snižování dopadů na životní prostředí. Problematiku vidí v legislativě ve vazbě na životní prostředí (zastavování stavby, když už je rozběhnuta), nepřesnost legislativního rámce. V reakci na otázku Ing. Sosna Ph.D. uvedl přísný režim přípravy staveb i z hlediska efektivity vynaložených prostředků v rámci dotací z EU. Legislativa neumožňuje zvýšit rychlost a efektivitu přípravy staveb. 8. Jiří Novotný (Autoškola, autodoprava) uvedl dojem, že vznikající projekty a dokumenty jsou na úkor silniční dopravy, zvýhodňují především železniční dopravu ( např. požadavek 50 % nákladní dopravy převést na dopravu železniční a vodní je nereálný). Dopravci nejsou v ČR, na rozdíl od okolních států, podporování (dotace na palivo a nová vozidla) a mají omezení na dobu řízení vozidel. Zapsal

Zpracoval

Datum

Mgr.Vallová

Mgr.Vallová

30.1.2013

Rozdělovník




Vydání

1

Strana

6z6

Kód koncepce

MZP141K

Datum

29.1.2013

Ing. Sedmidubský reagoval, že zastánci jednotlivých druhů dopravy si stěžují, že jejich zájem je v Dopravní politice ČR málo rozpracován. Z hlediska převodu 50 % osobní dopravy na železniční a vodní dopravu je nutné zdůraznit, že se týká jen dálkové dopravy nad 300 km, vychází z dokumentů EU. Nejde přitom o převod zakázek silničních dopravců dopravcům železničním, ale jde o nabízení služeb pro silniční dopravce.. Dále uvedl, že zpoplatnění je zavedeno pro veškerou železniční dopravu, zatímco silniční doprava jen na vybraných typech komunikací. Zákazy jízd kamionů v pátek dopravní politika nepodporuje, omezení dopravního proudu je řešeno vyšší sazbou mýtného v nejvíce zatížených dobách dne a týdne (dopravní špičky),. Dopravní politika upozorňuje na nutnost zavádět vyšší sazby v noci, neboť tehdy má doprava největší dopady na lidské zdraví (hluk). Ing Sosna Ph.D. k tomuto uvedl, že cílem je rozvolnit nákladní dopravu během časových intervalů, kdy jsou komunikace nejvíce zatíženy (př. páteční odpoledne) 9. Horníček (ŘSD) se vrátil k problematice životního prostředí. Uvedl, že v rámci zpracování EIA jsou nové stavby z hlediska životního prostředí často hodnoceny jako přínos v porovnání se současným stavem. Připomněl nový zákon o ochraně ovzduší s podstatnými restriktivními opatřeními při přípravě nových komunikací a obecně uvedl, že při schvalování dotčených zákonů by je měl resort dopravy připomínkovat. V oblasti akustiky spatřuje paradox při ochraně zatížených komunikací nově plánované obytné zástavby, na toto by měl dokument SEA reagovat. V reakci Mgr. Bussinow Ph.D. připomněl, že i zpracovatelé dokumentace EIA a SEA musí dodržovat stejný legislativní rámec. Ve vyhodnocení SEA jsou v širším kontextu uvedena srovnání jednotlivých druhů dopravy, dotaz se však spíše jedná konkrétních záměrů. Ing. Sosna Ph.D. ještě doplnil, že nelze zcela toto plně postihnout ve zpracovaném posouzení SEA, spíše by to měla být debata v pracovních skupinách. Další připomínky: Uvedl pan Rýc ohledně konkrétního údaje v dokumentu (výše mýta). Zapsal

Zpracoval

Datum

Mgr.Vallová

Mgr.Vallová

30.1.2013

Rozdělovník




Vydání

1

Strana

7z7

Kód koncepce

MZP141K

Datum

29.1.2013

Pan Eibl (Krajský úřad Moravskoslezského kraje) předal písemné připomínky, neboť nejsou zahrnuty všechny jejich požadavky na území kraje (viz příloha).

Závěr: Okolo šesté hodiny již nebylo dalších dotazů a diskuze byla ukončena. Ing. Sosna Ph.D. upozornil, že je možné posílat připomínky na adresu Ing. Batulkové v zákonné lhůtě 5 dní, ve kterých bude příslušnému orgánu dodán zápis z tohoto veřejného projednání.

Za správnost odpovídá:

Mgr. Milan Bussinow, Ph.D. Vedoucí oddělení ochrany a tvorby ŽP

Přílohy: -

Prezenční listina

-

Připomínky AMSP k dokumentu „Dopravní politika ČR pro období 2014 - 2020 s výhledem do roku 2050“

-

Připomínky Moravskoslezského kraje k dokumentu „Dopravní politika ČR pro období 2014 - 2020 s výhledem do roku 2050“

-

Připomínky Libereckého kraje k dokumentu „Dopravní politika ČR pro období 2014 2020 s výhledem do roku 2050“

Zapsal

Zpracoval

Datum

Mgr.Vallová

Mgr.Vallová

30.1.2013

Rozdělovník



ZÁPIS z veřejného projednání koncepce DOPRAVNÍ POLITIKA ČESKÉ REPUBLIKY PRO OBDOBÍ S VÝHLEDEM DO ROKU 2050

Recommend Documents