1
Zápis z jednání členské schůze Sdružení obcí pro nakládání s odpady, Čížkovice, Želechovice 48, PSČ 410 02 Lovosice Místo konání: Datum konání: Přítomno: Omluveni: Návrhová komise: Ověřovatelé zápisu: Zapisovatelka : Program:
Společenský sál na Radnici v Bohušovicích nad Ohří 24. listopadu 2015 dle presenční listiny 34 zástupců členských obcí zástupci obce Oleško a Klapý L.Tydlitát (Martiněves), L. Procházková (Radovesice) a V. Urban (Roudnice n.L.) Ing. N. Štětinová (Keblice), P. Kimmer (Čížkovice)
V. Zubáková
1/ Zahájení, kontrola usnesení minulé členské schůze 2/ Schválení programu 3/ Volba návrhové a volební komise, ověřovatelů a zapisovatele 4/ Informace z jednání rady od poslední členské schůze 5/ Zpráva finančního výboru 6/ Zpráva kontrolního výboru 7/ Hospodaření Sdružení za období leden-září 2015 8/ Rozpočtové opatření č.1 a č. 2 k rozpočtu roku 2015 9/ Návrh rozpočtu příjmů a výdajů na rok 2016 10/ Návrh rozpočtového výhledu na roky 2017-2020 11/ Finanční bonusy ke svozu BIO za období 11/2014-10/2015 12/ Nájemní smlouva-movité věci a Smlouva o pachtu od 1. 1. 2016 13/ Informace k plánu odpadového hospodářství Ústeckého kraje 14/ Informace o likvidaci komunálních odpadů od roku 2024 15/ Různé (sběrný dvůr „SONO“), diskuze 16/ Usnesení, závěr
Ad 1/ Předseda Sdružení p. Hynl zahájil jednání členské schůze, konstatoval, že je přítomno 34 zástupců členských obcí a schůze je tak usnášení schopná. Kontrola usnesení minulé členské schůze – bylo konstatováno, že úkoly byly plněny takto: a/ dořešit úpravu nájemního vztahu mezi Sdružením a SONO PLUS, s.r.o. od 1. 1. 2016 – připraveno k projednání na dnešní schůzi b/ dokončit rozšíření stávající plochy kompostárny na tělese skládky – zhotoveno, zkolaudováno, zápis kompostárny do LV – úkol trvá Hlasování: PRO: 34 PROTI: 0 ZDRŽEL SE: 0 Ad 2/ Předseda Sdružení seznámil členskou schůzi s připraveným programem jednání. Předložený program jednání byl odsouhlasen. Hlasování: PRO: 34 PROTI: 0 ZDRŽEL SE: 0 Ad 3/ Do návrhové komise byli navrženi pp. Urban V. (Roudnice n.L.) a Tydlitát L. (Martiněves) a Procházková L. (Radovesice). Ověřovateli zápisu byli zvoleni Ing. N. Štětinová (Keblice) a P. Kimmer (Čížkovice), zapisovatelkou byla jmenována pí. V. Zubáková. Hlasování: PRO: 34 PROTI: 0 ZDRŽEL SE: 0 Ad 4/ Informace z jednání rady od poslední členské schůze. Předseda Sdružení poté seznámil členskou schůzi s činností Rady Sdružení od poslední členské schůze, která se uskutečnilo celkem 4x: Dne 17. 4. 2015 : v návaznosti na zvolené členy rady sdružení byl zvolen předseda rady Sdružení – celkem 9 hlasy byl zvolen dosavadní předseda Ivo Hynl, rada doporučila zvoleným členů kontrolního a finančního výboru zvolit předsedy výboru. projednala problematiku kvality dovážených bioodpadů na kompostárnu a doporučila provozovateli toto řešit (řešila to dozorčí rada SONO PLUS s.r.o. dne 27. 4.)
2 byla informována o škodní události-poškození střechy provozní budovy vichřicí dne 30.3.2015, schváleno rozpočtové opatření č.1 - řešení opravy s účastí pojišťovny z rozpočtu pol. 5171, standardně: informace o přehledu hospodaření za období leden – březen 2015 Dne 19. 6. 2015 rada vzala na vědomí nově zpracované Pokyny pro dodavatele odpadu do zařízení SONO s platností od 1. 7. 2015 / viz 3 ceny za likvidaci bioodpadu na kompostárně /. jednatel p. Beránek informoval o podpisu dohody o užívání této komunikace s účinností na rok 2015 na dobu neurčitou za měsíční paušální poplatek 25 tis. Kč., byl schválen vybraný zhotovitele opravy střešní krytiny za nabídkovou cenu 172 tis. Kč ( MD Interier project). rady schválila realizaci projektu na rozšíření kompostárny / plánovaná cena 2,3 mil. Kč /. Příprava podkladu plochy si zajišťuje provozovatel vlastními zaměstnanci. podána informace o rekonstrukci příjezdové komunikace na kompostárnu – realizace 2016 podána informace z jednání finančního výboru, projednávání návrhu na zřízení termínovaných vkladů volných finančních. prostředků ve výši 15 mil.Kč na 5 let a 10 mil. Kč na 2 roky nejvýhodnějším nabídkám bank. standardně info o hospodaření Sdružení za leden – květen 2015. Dne 18. 9. 2015 informace o připravenosti akce rozšíření kompostárny – dodavatel asfaltové plochy fy HERKUL Most, rada informována o závěrech pracovní komise na úpravu nájemného ze dne 17. 7. 2015 : - cena za likvidaci komunálního odpadu by měla zůstat zachována, - snížení nájemného o max. 3,5 mil. Kč ročně - řešit nakládání s odpadními vodami na skládce (ekonomicky výhodnější je likvidace vody než ztráta tržeb za prodej elektrické energie) - zpracování znaleckých posudků na pozemky, stroje a stavby - rozdělení nájmu mezi jednotlivá střediska podle stanoveného klíče (podíl tržeb jednotlivých středisek na celkových tržbách společnosti) Metodika stanovení nového nájemného byla velice složitá a to z nejrůznějších důvodů, po náležité diskuzi bylo rozhodnuto provést stanovení nájemného dle znaleckých posudků s ohledem na pravděpodobnou životnost strojů a celkové kapacity skládkového tělesa. Pozn. S ohledem na schválenou a dále připravovanou změnu zákona o odpadech je velice složité odhadnout vývoj nakládání s odpady v našem regionu. Jisté je, že od roku 2024 je zakázáno likvidovat komunální odpady skládkováním a dojde k odklonu směsných komunálních odpadů za jiná zařízení. Z POH ÚK vyplývá, že základním požadavkem na doplnění sítě zařízení je vybudování dostatečné kapacity k energetickému využití směsných komunálních odpadů. Vedle tohoto požadavku vyžaduje situace i budování nových zařízení ke zlepšení logistiky svozu do koncového zařízení. Z MŽP je rovněž avizováno navýšení poplatků za ukládání odpadů na skládky až na 2.000,-Kč (dnes 500,Kč/t). Hlavním cílem placení poplatku je ekonomické znevýhodnění skládkování jako z pohledu ochrany životního prostředí nejméně vhodného způsobu nakládání s odpadem. Rada schválila variantu B) předloženého návrhu úpravy nájemného, který řeší rozpočtovanou potřebu krytí nákladů Sdružení v dlouhodobém časovém horizontu a ukládá předsedovi upravit smluvně nájemní vztah v souladu s novým občanským zákoníkem a předložit členské schůzi ke schválení byla podána informace o provedení nových vkladů do bank : o zřízení 2-letého termínovaného vkladu u Equa bank v hodnotě 10 mil. Kč, úroková sazba 0,60 % o zřízení 2-letého termínovaného vkladu u J&T banky v hodnotě 10 mil. Kč, úroková sazba 1.9 %, o zřízení municipálního vkladu u J&T ve výši 5 mil. Kč s 3 měsíční výpovědní lhůtou, úroková sazba 0,4%, po roce vkladu bude připsána prémie 1 % p.a, která se počítá z částky nejnižšího ročního zůstatku na účtu informace o provedeném kontrole hospodaření – bez závad informace o nových Plánech odpadového hospodaření obcí – rada neschvaluje zajišťování POH společného pro všechny obce Sdružení byly započaty práce na přípravě rozpočtu na rok 2016 a příprava členské schůze v listopadovém termínu. v závěru byla předvedena prezentace firmy PGP Terminál a.s. (zástupce firmy Westinghouse Plasma Corporation pro ČR).
3 Dne 6. 11. 2015 – Rada byla informována o jednání Ing, Medáčka a p. Hynla na odboru ŽP ÚK s Dr. Burianem o připomínkách k pracovní verzi plánu odpadového hospodářství ÚK., ve kterém jsme objevili některé nesrovnalosti v údajích ohledně skládky SONO. Ing. Medáček pak za finanční výbor zpracoval tyto připomínky, do materiálu, který byl po širší diskuzi zaslán na odbor ŽP ÚK. Včera jsme obdrželi stanovisko kraje k našim připomínkám a dnes se tomu budeme věnovat v samostatném bodu programu členské schůze. rada se seznámila s návrhem nové pachtovní smlouvy (dle nového OZ) na pronájem pozemku a dále nájemní smlouvy na věci movité, které byly s právníkem konzultovány a upraveny. Po projednání je odsouhlasila a doporučuje tyto smlouvy členské schůzi ke schválení. rada projednala výsledky hospodaření za období leden-září 2015 s převahou příjmů nad výdaji ve výši 8.441 tis. Kč. rada projednala návrh položkového rozpočtu, který odsouhlasila a doporučuje jej ke schválení členské schůzi. Předkládán bude ve smyslu dříve schválených zásad jako rámcový návrh rozpočtu se závaznými ukazateli. dále rada projednala a schválila návrh rozpočtového výhledu na roky 2017-2020 byl vydán příkaz k inventarizaci majetku, schválena inventarizační komise (předseda L.Procházková) byl projednán a schválen návrh na zřízení sběrného dvora v prostoru objektu skládky zejména na řešení zpětných odběrů.
Ad 5/ Zpráva finančního výboru Sdružení Předseda finančního výboru ing. P. Medáček seznámil členskou schůzi s činností tohoto orgánu v uplynulém období. Finanční výbor se sešel celkem 4x a na svých jednáních průběžně projednával veškerou problematiku, týkající se ekonomiky a hospodaření. Veškeré „ekonomické materiály“, které jsou předmětem jednání členské schůze finanční výbor projednal na svém jednání dne 6. 10. 2015 a doporučuje členské schůzi ke schválení. Podstatnou část 3 schůzek se finanční výbor zabýval problematikou využití volných finančních prostředků Sdružení a společně s dozorčí radou SONO PLUS, s.r.o. řešil přípravu podkladů pro snížení výše nájmu s ohledem na platnou legislativu (např. zákon o daních z příjmů – spojené osoby, zákon o cenách – cena obvyklá, nový občanský zákoník) s přihlédnutím na dodržení podmínek „Integrovaného povolení – povolení provozu skládky krajským úřadem“, stanovení věcně usměrňované ceny za likvidaci komunálních odpadů atd. Završením této diskuze jsou dvě smlouvy na pronájem majetku, které jsou předloženy dnešní schůzi k projednání a ke schválení. Hlasování: PRO: 34 PROTI: 0 ZDRŽEL SE: 0 Ad 6/ Zpráva kontrolního výboru Členka kontrolního výboru pí. M. Cimrová byla pověřena (ze zdravotních důvodů) předsedkyní FV pí. L. Pafelovou, aby přednesla zprávu o zjištění kontrolního výboru za kontrolované období, tj. od minulé členské schůze. Ve zprávě, která je přílohou originálu zápisu uvedla, že Rada Sdružení plnila úkoly vyplývající ze stanov (kontroly hospodaření + rozpočtová opatření, rozpočet, rozpočtový výhled, atd.), projednávala a řešila úkoly uložené členskou schůzí – viz. nové nájemní smlouvy a rozšíření stávající plochy kompostárny. K datu konání členské schůze byla uložené úkoly splněny, na úkolu zápisu stavby kompostárny do listu vlastnictví se pracuje. Bližší údaje jsou uvedeny ve zprávě, která je přílohou originálu zápisu. Hlasování: PRO: 34 PROTI: 0 ZDRŽEL SE: 0 Ad 7, 8/ Hospodaření Sdružení za období leden – září 2015 + rozpočtová opatření č. 1 a č. 2 Pí. Zubáková seznámila jednání členské schůze s přehledem hospodaření Sdružení za období leden až září 2015. V tabulce jsou obsaženy údaje o rozpočtu, rozpočtovém opatření č. 1 a č. 2, upraveném rozpočtu, skutečných výdajích za období a procento plnění upraveného rozpočtu v plném členění podle rozpočtové skladby v podrobném členění a obsahu. Za uvedené období skončilo hospodaření převahou příjmů nad výdaji ve výši 8.441.101,31 Kč. Rozpočtované příjmy naplněny s výjimkou příspěvku obcí na podzimní svoz DNO (fakturace 3,- Kč na obyvatele obce). Výdaje po konsolidaci jsou čerpány zatím na 21,02 %. Výdaje ani v jednom případě nepřesáhly rozpočtový rámec, přesto finanční výbor doporučuje z opatrnosti přijmout rozpočtové opatření č.2 – navýšit o 100 tis. Kč rozpočtované výdaje na svoz DNO (pol. 5169) a doplnit do kapitálových
4 výdajů částku 1 mil. Kč na případné zemní práce na rozšíření skládky, část „C“ (pol. 6121). Navyšované prostředky budou přesunuty z položky 5901 - nespecifikované rezervy a proto se rámec výdajů rozpočtu nezmění. Stejně bylo postupováno v případě rozpočtového opatření č. 1, které řešilo opravu střešní krytiny po vichřici dne 30. 3. 2015 – přesun částky 500 tis. Kč na položku 5171 – opravy a udržování. Přehled hospodaření + rozpočtová opatření č. 1 a č. 2. tvoří přílohu originálu zápisu. Hlasování: PRO: 34 PROTI: 0 ZDRŽEL SE: 0 Ad 9/ Návrh rozpočtu příjmů a výdajů na rok 2016 Pí. Zubáková seznámila jednání členské schůze s návrhem rozpočtu příjmů a výdajů na rok 2016. Na doporučení finančního výboru je rozpočet sestaven jako rámcový se závaznými ukazateli, je sestaven jako schodkový vzhledem k plánované investiční akci „rozšíření skládky – část C“. Celkové příjmy jsou rozpočtovány ve výši 11.330 tis. Kč, výdaje ve výši 19.258 tis. Kč. Schodek rozpočtu ve výši 7 928 tis. Kč bude pokryt z přebytků hospodaření minulých let. Rozpočet příjmů a výdajů na rok 2016 je přílohou originálu zápisu. Hlasování: PRO: 34 PROTI: 0 ZDRŽEL SE: 0 Ad 10/ Návrh rozpočtového výhledu na roky 2017-2020 K projednání byl rovněž předložen rozpočtový výhled příjmů a výdajů na roky 2017-2020, který je pomocným nástrojem pro střednědobé finanční plánování rozvoje. Obsahuje souhrnné základní údaje o běžných příjmech a výdajích, investice nejsou plánovány. Hlasování: PRO: 34 PROTI: 0 ZDRŽEL SE: 0 Ad 11/Finanční bonusy ke svozu BIO za období 11/2014-10/2015 Členská schůze byla seznámena s evidencí bioodpadu, které jednotlivé obce likvidovali na kompostárně „SONO“ v období listopad 2014 až říjen 2015. Podle dříve schválených pravidel získávají členské obce příspěvky na dopravu podle již dříve schváleného klíče v závislosti na množství dovezeného odpadu. Dle rozpočtu však maximálně 1mil. Kč. Poté byli přítomným zástupcům obcí předány smlouvy o daru – je nutné je projednat v radě nebo zastupitelstvu, doplnit a doručit zpět nejpozději na adresu Sdružení nejpozději do 29. 12. 2015. Poskytnutý dar je tzv. konsolidační položkou v rámci kraje a je proto nezbytné, aby prostředky odepsané z účtu Sdružení byly přijaty na účty členských obcí/měst ještě v letošním roce. Smlouvy zaslané po tomto datu nemohou být z výše uvedeného důvodu proplaceny. Evidence bioodpadu s výší daru a číslem smlouvy je přílohou zápisu. Hlasování: PRO: 34 PROTI: 0 ZDRŽEL SE: 0 Ad 12/ Nájemní smlouva-movité věci a Smlouva o pachtu od 1.1.2016 Předsedající p. Ivo Hynl seznámil jednání členské schůze s návrhy smlouvy o nájmu movitých věcí a smlouvou o pachtu, které po schválení budou platit od 1. 1. 2016. Pro stroje (kompostárna) a energetická zařízení byly zpracovány znalecké posudky – na základě stanovené aktuální hodnota stroje a předpokládání životnost stroje je vypočítána výše nájemného. Pro nemovitosti, tj. pozemky vč. staveb skládka a kompostárna byla dle NOZ zvolena Smlouva o pachtu, kdy má pachtýř právo věc nejen užívat, ale i požívat, tedy brát z věci užitky. Při pachtu se předpokládá, že pachtýř bude věc obhospodařovat tak, aby přinášela užitky, a pachtýř si tento výnos přivlastňuje – požadavek je upraven v NOZ jako povinnost péče řádného hospodáře. Pachtovné je stanoveno pevnou cenou za veškeré pozemky včetně staveb a vychází ze znaleckého posudku „Posouzení tržní ceny pronájmu“, zpracované realitní kanceláří RENO, rentabilitou 10 roků s ohledem na časové možnosti naplnění skládkového tělesa. Obě smlouvy prošly připomínkovým řízením právníka a daňových poradců, jak doporučil finanční výbor. Usnesení: Členská schůze schvaluje obě smlouvy bez připomínek a zmocňuje předsedu Sdružení jejím podpisem. Hlasování: PRO: 34 PROTI: 0 ZDRŽEL SE: 0
5
Ad 13,14/ Informace k POH Ústeckého kraje a informace o likvidaci odpadů od roku 2024 Předsedající p. Ivo Hynl předal slovo předsedovi finančního výboru Ing. Medáčkovi, který zpracoval připomínky k pracovní verzi návrhu POH ÚK (Plánu odpadového hospodářství Ústeckého kraje). Tento materiál po projednání v radě Sdružení byl zaslán členům rady k případným připomínkám a doplnění a následně zaslán na odbor ŽP ÚK. Na tyto naše připomínky přislíbil odbor ŽP tyto zapracovat do připraveného POH. S ohledem na budoucí legislativu, která od roku 2024 zakazuje ukládat komunální odpady do skládek, bude POH nucen řešit jiný způsob jeho likvidace a to buď energetickým nebo materiálovým využitím. Z těchto důvodů uplatnilo Sdružení požadavek na vybudování kapacity na materiálové zpracování odpadů s kapacitou 50-100 tis. ročně umístěné v lokalitě stávající svozové oblasti Litoměřicka. Jednou z možností řešení je nabídka firmy PGP Terminal, a.s. na ekologickou transformaci komunálního odpadu pro účely materiálového využití na bázi plazmové technologie. Způsoby řešení likvidace odpadů do doby ukončení možnosti skládkování bude nutno trvale sledovat a prosazovat naše regionální potřeby, neboť dovoz a likvidace odpadu do současných spaloven odpadu nebo do zahraničí by znamenal značné finanční zatížení obcí a občanů tohoto regionu. Ad 15/ Různé, diskuze a) Na schůzi byl přednesen návrh finančního výboru na zřízení sběrného dvora v areálu skládky „SONO“ projednaný a doporučený radou Sdružení. Tento záměr je možno vnímat jako vstřícný krok k členským obcím, které na svém území nemají sběrný dvůr, nejsou v blízkosti jiného sběrného dvora či nemají oplocený pozemek, na kterém by mohly zařízení podléhající zpětnému odběru skladovat. Tento záměr by měl být zrealizován v I. pololetí příštího roku (viz. usnesení). b) V diskuzi se k připravovaného POH vyjádřili někteří starostové členských obcí (např. Ploskovice, Hrobce) celkem kriticky a současná legislativní situace nenasvědčuje tomu, že řešení problémů odpadového hospodářství v následujícím období nebude vůbec jednoduché. c) Do diskuze se přihlásil starosta obce Siřejovice p. Krejza s požadavkem, aby Sdružení obcí pomohlo řešit problematiku s realizací silničního obchvatu obce Siřejovice. Ad 14/ Usnesení, závěr Starosta města Roudnice nad Labem přednesl za návrhovou komisi návrh na usnesení, který je nedílnou součásti zápisu. Hlasování: PRO: 34 PROTI: 0 ZDRŽEL SE: 0 Předsedající poté členskou schůzi v 17.00 hod ukončil.
Libor Beránek , jednatel Sdružení
Ivo Hynl, předseda Rady Sdružení
Zapsala:
Zubáková Venuše
______________________
Ověřil:
Ing. Něděžda Štětinová
______________________
Pavel Kimmer
______________________
6
USNESENÍ členské schůze svazku obcí s názvem „Sdružení obcí pro nakládání s odpady“, (dále jen Sdružení), která se konala dne 24. listopadu 2015 od 14 hodin na Radnici v Bohušovicích nad Ohří. I. Č l e n s k á s c h ů z e s c h v a l u j e : 1. Hospodaření Sdružení za období leden – září 2015 včetně rozpočtových opatření č. 1 a č. 2 k rozpočtu na rok 2015. Přehled hospodaření je přílohou usnesení. 2. Zprávu kontrolního výboru Sdružení o činnosti za období od poslední členské schůze. Zpráva je přílohou originálu usnesení. 3. Zprávu finančního výboru Sdružení o činnosti za období od poslední členské schůze. Zpráva je přílohou originálu usnesení. 4. Předložený návrh rozpočtu Sdružení na rok 2016. Návrh je přílohou originálu usnesení. 5. Návrh rozpočtového výhledu na období 2017 – 2020. Návrh je přílohou orig. usnesení. 6. Poskytnutí finančních bonusů na dopravu biodpadu na kompostárnu formou darovacích smluv členským obcím za období od 1. 11. 2014 do 31. 10. 2015. 7. Návrh smlouvy o pachtu s platností od 1. 1. 2016. Návrh je přílohou originálu usnesení. 8. Návrh nájemní smlouvy na věci movité s platností od 1. 1. 2016. Návrh je přílohou originálu usnesení. II. Č l e n s k á
schůze bere na
v ě d o m í:
9. Informaci o činnosti Rady Sdružení za období od poslední členské schůze. 10. Informaci k přípravě Plánu odpadového hospodářství ÚK. 11. Informaci o výhledu likvidace komunálních odpadů od roku 2024. III. Č l e n s k á
schůze zmocňuje:
12. Předsedu Rady Sdružení Ivo Hynla k podpisu pachtovní smlouvy a nájemní smlouvy na věci movité. 13. Předsedu Rady Sdružení Ivo Hynla a předsedu finančního výboru Ing. Petra Medáčka jednáním o možnostech materiálového využívání odpadů z členských obcí Sdružení po roce 2024. IV. Č l e n s k á
schůze
ukládá :
14. Radě Sdružení : a) projednat a zabezpečit realizaci sběrného dvora v objektu skládky Zodpovídá : jednatel Termín : do 31. 3. 2016. b) průběžně informovat členské obce o vývoji podmínek při likvidaci odpadů z členských obcí v souvislosti s POH ÚK. Zodpovídá : předseda a jednatel Termín : průběžně c) zajistit realizaci rozšíření skládky – části „C“ prostřednictvím provozovatele skládky firmou SONO PLUS, s.r.o. Zodpovídá: jednatel Termín: do 30.11.2016 V. Č l e n s k á
schůze
pověřuje :
15. Radu Sdružení ke spolupráci s obcí Siřejovice při realizaci silničního obchvatu obce. Libor B e r á n e k jednatel Sdružení
Ivo Hynl předseda Rady Sdružení
