Zadavatel: C-Energy Bohemia s.r.o. se sídlem: Planá nad Lužnicí, Průmyslová 748, okres Tábor, PSČ 391 02 IČO: 251 06 481 Název veřejné zakázky:
„Ekologizace a obnova teplárny v Plané nad Lužnicí“ zadávaná v jednacím řízení s uveřejněním podle ust. § 29 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů
DODATEČNÉ INFORMACE K ZADÁVACÍM PODMÍNKÁM – KVALIFIKAČNÍ DOKUMENTACI / ZADÁVACÍ DOKUMENTACI dle ust. § 49 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“) MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, sídlem Jakubská 1, 602 00 Brno, jako zástupce výše uvedeného zadavatele v předmětném zadávacím řízení obdržela v níže uvedeném termínu žádosti dodavatelů o dodatečné informace k zadávacím podmínkám. V návaznosti na obdržené žádosti zadavatel níže uvádí přesné znění žádosti a připojuje k nim dodatečné informace. Dodatečné informace zadavatel uveřejnil, včetně přesného znění žádosti, rovněž na profilu zadavatele. Žádost o dodatečné informace č. 1 (obdržena dne 2. 1. 2013): V souvislosti s kvalifikační dokumentací veřejné zakázky „Ekologizace a obnova teplárny v Plané nad Lužnicí“ by nás zajímalo, jestli je přípustné, aby se jeden z dodavatelů spojil do několika vzájemně nezávislých „sdružení“ dle článku 4.5 Kvalifikační dokumentace, která hodlají podat nabídku. Informace zadavatele: Zadavatel odkazuje na ust. § 69 ZVZ, zejm. odst. 3 uvedeného ustanovení. Dle § 69 odst. 1 ZVZ: „Dodavatel může podat pouze jednu nabídku.(…)"
1
Dle § 69 odst. 2 ZVZ: "Dodavatel, který podal nabídku v zadávacím řízení, nesmí být současně subdodavatelem, jehož prostřednictvím jiný dodavatel v tomtéž zadávacím řízení prokazuje kvalifikaci. Dle § 69 odst. 3 ZVZ, „pokud dodavatel podá více nabídek samostatně nebo společně s dalšími dodavateli, nebo je subdodavatelem, jehož prostřednictvím jiný dodavatel v tomtéž zadávacím řízení prokazuje kvalifikaci, zadavatel všechny nabídky podané takovým dodavatelem vyřadí. Dodavatele, jehož nabídka byla vyřazena, zadavatel bezodkladně vyloučí z účasti v zadávacím řízení. Vyloučení uchazeče včetně důvodu zadavatel bezodkladně písemně oznámí uchazeči.“. Dodavatel tedy může podat vždy jen jednu nabídku a to bez ohledu na to, zda nabídku podává sám nebo jako člen sdružení (ve smyslu čl. 4.5. kvalifikační dokumentace a obdobně ust. § 51 odst. 5 ZVZ). Subdodavatel se může jako subdodavatel účastnit současně několika nabídek, avšak subdodavatel, prostřednictvím kterého jiný dodavatel v tomtéž zadávacím řízení prokazuje kvalifikaci, nemůže již sám podat nabídku. Naopak subdodavatel, prostřednictvím kterého jiný dodavatel v tomtéž zadávacím řízení NEprokazuje kvalifikaci, může ještě sám podat nabídku. Žádost o dodatečné informace č. 2 (obdržena dne 2. 1. 2013):
1. Rozumím, že na 25. 1. 2013 máme dodat jen dokumenty potvrzující splněni kvalifikačních požadavků?
2. Na kdy je předpokládaný termín skládání obchodních nabídek? 3. Bude jen jedno stadium nabídky (hned nabídka s cenou), anebo bude řízení dvoukolové (nejdříve technická nabídka, v další fázi nabídka s cenou)? Prosím, napište mi předpokládané terminy.
4. Doklady potvrzující splnění technických a ekonomických požadavků nebude problém připravit na 25. 1. 2013, ale mam dotaz na doklady potvrzující vzdělání a odbornou kvalifikaci vybraných osob. Je třeba dodat doklady o kvalifikaci personálu již ve stadiu prekvalifikace, anebo až s nabídkou?
5. Budete uznávat zahraniční licence a kvalifikace, anebo jen české? Informace zadavatele: Ad 1) Lhůta uvedená v čl. 6 kvalifikační dokumentace (tj. 25. ledna 2013, do 10.00 hod.) je lhůtou pro podání žádostí o účast, přičemž v téže lhůtě je dodavatel rovněž povinen prokázat splnění kvalifikace (viz § 52 odst. 2 ZVZ). Blíže také viz čl. 6 kvalifikační dokumentace. Ad 2) Termín pro podání nabídek bude upřesněn v písemné výzvě k podání nabídek. K podání nabídky budou přitom vyzváni všichni zájemci, kteří prokáží splnění kvalifikace v plném rozsahu. Zadavatel tedy stanoví termín pro podání nabídek až po dokončení posouzení kvalifikace všech zájemců, kteří podají žádost o účast v zadávacím řízení. Doba posuzování kvalifikace bude záviset zejména na počtu žádostí o účast, které zadavatel obdrží a úrovni jejich zpracování (respektive úrovni zpracování dokladů k prokázání splnění kvalifikace, které zájemci v rámci svých žádostí o účast předloží). Lhůta pro podání nabídek bude současně stanovena v souladu s ust. 2
§ 41 odst. 5 ZVZ. Na základě uvedeného nepředpokládá zadavatel konec lhůty pro podání nabídek dříve než v průběhu března roku 2013. Ad 3) Veškeré podmínky a požadavky pro zpracování nabídky jsou uvedeny v zadávací dokumentaci veřejné zakázky (zejm. viz čl. 9 zadávací dokumentace), která je dostupná na profilu zadavatele a dále budou doplněny ve výzvě k podání nabídek. Zadavatel však bude postupovat dle § 29 an. ZVZ. ZVZ přitom dvojí podání nabídky tak, jak jej popisuje dodavatel v žádosti o dodatečné informace, neumožňuje. Dodavatelé tedy v rámci zadávacího řízení podávají jedinou nabídku, zadavatel však bude o nabídkách s dodavateli (uchazeči) jednat. Způsob a zásady jednání o nabídkách budou uvedeny ve výzvě k podání nabídek. K podrobnostem ohledně průběhu zadávacího řízení zadavatel odkazuje na příslušná ustanovení ZVZ, zejm. ust. § 29 až 32 ZVZ. Ke lhůtě pro podání nabídek viz odpověď zadavatele ad 2) výše. Termín prvního jednání o nabídkách bude upřesněn po podání nabídek a provedení úkonů zadavatele dle § 30 odst. 1 ZVZ, věta první, v písemné pozvánce k prvnímu jednání o nabídkách. Ad 4) Dodavatel je povinen prokázat splnění kvalifikace (tj. všech kvalifikačních požadavků specifikovaných v kvalifikační dokumentaci) ve lhůtě pro podání žádosti o účast (k tomu také viz odpověď ad 1) výše). Ad 5) Dotaz dodavatele je položen zcela obecně, když není zřejmé jaké „zahraniční licence“ či „zahraniční kvalifikace“ má dodavatel (alespoň příkladmo) na mysli. Zadavatel tedy pouze obecně uvádí následující. Dodavatel je povinen prokázat splnění kvalifikace doklady uvedenými v čl. 3 kvalifikační dokumentace. Dodavatel je povinen při prokazování kvalifikace respektovat další podmínky a požadavky zadavatele uvedené v kvalifikační dokumentaci a podmínky a požadavky uvedené v příslušných ustanoveních ZVZ. V této souvislosti zadavatel poukazuje zejména na povinnost dodavatele připojit k dokladům prokazujícím splnění kvalifikace v jiném než českém jazyce jejich úředně ověřený překlad do českého jazyka (blíže viz čl. 4.3. kvalifikační dokumentace). Ve vztahu k odborné kvalifikaci a další způsobilosti příslušníků států Evropské unie, resp. Evropského hospodářského prostoru a Švýcarské konfederace je zadavatel v obecné rovině vázán zásadou vzájemného uznávání, která však probíhá za podmínek vyplývajících ze Smlouvy o fungování Evropské unie a příslušných sekundárních právních aktů Evropské unie (zejm. směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 6. července 2005 o uznávání odborných kvalifikací), které jsou do českého práva transponovány obecně zákonem č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné 3
způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a některých příslušníků jiných států a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), v platném znění, případně relevantními sektorovými předpisy. Pokud jde o osvědčení o odborné způsobilosti podle zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „autorizační zákon“), uvádí zadavatel následující. Osoby uvedené v § 7 odst. 1 písm. b) autorizačního zákona musí být pro výkon činnosti, která je vybranou činností ve výstavbě, přinejmenším hostující osobou dle § 30n autorizačního zákona. Zájemce musí proto v žádosti o účast doložit přinejmenším, že v souladu s § 30n výše citovaného zákona podal před podáním žádosti o účast uznávacímu orgánu (České komoře autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě - ČKAIT) úplné oznámení podle zákona o uznávání odborné kvalifikace1.
Žádost o dodatečné informace č. 3 (obdržena dne 7. 1. 2013): 1. Dle kvalifikační dokumentace, čl. 3.3 písm. a) bodu ii) je uchazeč povinen předložit seznam dvou zakázek, jejichž předmětem byla instalace některého z těchto energetických zařízení: uhelný kotel o parním výkonu min. 25t/h nebo parní turbína s příslušenstvím o výkonu min. 15MWe. Může dodavatel prokázat výše citované reference doložením seznamu dvou zakázek, jejichž předmětem byla generální oprava kotle v rozsahu: kompletní inženýrská činnost, dodávka a montáž tlakových i netlakových částí kotle, kotlového tělesa, částí elektro, MaR a ASŘTP, včetně realizací obezdívek, izolací nosné ocelové konstrukce a oplechování? (výkon kotle 88MWt; parametry páry: množství = 125t/h; teplota = 540°C; tlak = 11,28MPa) 2. Dle kvalifikační dokumentace, čl. 3.3 písm. a) bodu iii) je uchazeč povinen předložit seznam jedné zakázky, jejichž předmětem byla instalace plynové turbíny s příslušenstvím o výkonu min. 12MWe nebo plynového parního kotle o parním výkonu min. 25t/h. Dodavatel realizoval dodávku a instalaci dvou parních kotlů, o výkonu 2x25t/h, osazených dvoupalivovými hořáky Saacke SKVG-150. Oba kotle je možné provozovat na zemní plyn, nebo na extra lehký topný olej (ELTO). V současnosti je kotel provozován na ELTO. Může dodavatel prokázat citovanou referenci doložením referenčního listu výše uvedené zakázky? Informace zadavatele:
1
Viz § 36a zákona č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a některých příslušníků jiných států a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), ve znění pozdějších předpisů. 4
Zadavatel k oběma dotazům dodavatele v prvé řadě sděluje, že na základě dokladů či informací předložených některým z dodavatelů v rámci žádosti o dodatečné informace dle § 49 ZVZ nemůže v žádném případě předjímat výsledek posouzení kvalifikace. Posouzení kvalifikace probíhá výhradně až po uplynutí lhůty pro podání žádostí o účast (viz § 52 odst. 2 ZVZ) na základě konkrétních dokladů a informací předložených k prokázání splnění kvalifikace jednotlivými zájemci. Zadavatel nicméně obecně sděluje, že rozsah a obsah činností, které byly předmětem předkládané referenční zakázky, vždy musí odpovídat alespoň zadavatelem stanovené minimální úrovni příslušného technického kvalifikačního předpokladu, pro který je referenční zakázka předkládána. Splnění této minimální úrovně příslušného technického kvalifikačního předpokladu vždy musí vyplývat z dodavatelem předkládaných dokladů.
Žádost o dodatečné informace č. 4 (obdržena dne 8. 1. 2013): Po prostudování kvalifikační a zadávací dokumentace pro jednací řízení na veřejnou zakázku „Ekologizace a obnova teplárny v Plané nad Lužnicí“ nám není zcela jasné znění článků viz níže: 4.4. odst. 3. Kvalifikační dokumentace – „Zadavatel upozorňuje dodavatele, že v souladu s §44 odst. 6 zákona hodlá v zadávací dokumentaci stanovit, že část plnění veřejné zakázky spočívá v instalaci uhelných kotlů nesmí být provedena subdodavatelsky. V důsledku toho není možné prokázat technické kvalifikační požadavky dle čl. 3.3 písm. a) bodu ii) této kvalifikační dokumentace prostřednictvím subdodavatele. 4.2. odst. 3 Zadávací dokumentace – „Zadavatel zároveň v souladu s § 44 odst. 6 zákona omezuje maximální přípustný objem subdodávek tak, že část plnění veřejné zakázky spočívající v instalaci uhelných kotlů (PS 02 Kotelna K4, K5, K6 – mimo kotle K4) nesmí být provedena subdodavatelsky.“ Naše společnost realizovala v průběhu 10ti let několik investičních celků jakožto generální dodavatel (EPC). Součástí dodávek „na klíč“ byla rovněž instalace uhelných kotlů, takže z hlediska technických požadavků definovaných v čl. 3.3. písm. a) bodu ii) jsme schopni, dle našeho názoru, vyhovět. Nicméně, realizovány byly vždy prostřednictvím subdodavatele kotle a i v případě této veřejné zakázky bychom preferovali subdodavatelský model. Otázka: může se dodavatel ucházet o EPC dodávku i v případě, že uhelný kotel vč. instalace bude dodán subdodavatelem? V opačném případě by počet uchazečů o účast ve výběrovém řízení na veřejnou zakázku byl výrazně omezen pouze na výrobce kotlů. Nicméně v takovém případě jsme připraveni vytvořit s dodavatelem kotle Sdružení, které Kvalifikační dokumentace připouští.
5
Prosíme tímto o detailnější vyjasnění vašeho požadavku. Informace zadavatele: Zadavatel v návaznosti na dotaz dodavatele a pro vyloučení všech pochybností ohledně smyslu a účelu výše uvedených ustanovení zadávacích podmínek činí následující upřesnění zadávacích podmínek: 1) změny týkající se zadávací dokumentace a jejích příloh: -
zadavatel upřesňuje čl. 4.2. zadávací dokumentace tak, že jeho poslední odstavec zní následovně: „Zadavatel zároveň v souladu s § 44 odst. 6 zákona omezuje maximální přípustný objem subdodávek tak, že část plnění veřejné zakázky spočívající v zajištění instalace (tj. inženýrská činnost při provádění instalace) uhelných kotlů (PS 02 Kotelna K4, K5, K6 – mimo kotle K4) nesmí být provedena subdodavatelsky. Zadavatel však současně nevylučuje, aby jednotlivé další činnosti v rámci instalace uhelných kotlů byly realizovány prostřednictvím subdodavatele/ů.“;
-
zadavatel v příloze č. 06 zadávací dokumentace (Obchodní podmínky (závazný text návrhu smlouvy)), ustanovení čl. 21 odst. 21.1 upřesňuje následovně: „Seznam odsouhlasených subdodavatelů pro hlavní položky prací, služeb a dodávek věcí je uveden v příloze č. 7 smlouvy. Zhotovitel může navrhnout jakýkoli dodatek k těmto seznamům nebo vyškrtnutí z těchto seznamů. Zhotovitel se zavazuje předložit tyto úpravy písemně objednateli k odsouhlasení. Každá taková úprava musí být předána včas tak, aby nezdržovala postup díla. Úpravy nebudou platné bez předchozího písemného odsouhlasení objednatele. Objednatel nebude vydání tohoto souhlasu bezdůvodně odpírat. V souladu s výhradou učiněnou v odst. 4.2 zadávací dokumentace nesmí být část plnění veřejné zakázky spočívající v zajištění instalace (tj. inženýrská činnost při provádění instalace) uhelných kotlů (PS 02 Kotelna K4, K5, K6 – mimo kotle K4) provedena subdodavatelsky, čímž však objednatel současně nevylučuje, aby jednotlivé další činnosti v rámci instalace uhelných kotlů byly realizovány prostřednictvím subdodavatele/ů.“;
-
zadavatel text v příloze č. 07 zadávací dokumentace (Seznam subdodavatelů) upřesňuje následovně: „Uchazeč musí zejména respektovat skutečnost, že zadavatel omezil přípustné subdodávky tak, že část plnění veřejné zakázky spočívající v zajištění instalace (tj. inženýrská činnost při provádění instalace) uhelných kotlů (PS 02 Kotelna K4, K5, K6 – mimo kotle K4) nesmí být provedena subdodavatelsky s tím však, že zadavatel současně nevyloučil, aby jednotlivé další činnosti v rámci instalace uhelných kotlů byly realizovány prostřednictvím subdodavatele/ů.“;
2) změny týkající se kvalifikační dokumentace a jejích příloh: 6
-
zadavatel upřesňuje čl. 4.4. kvalifikační dokumentace tak, že jeho poslední odstavec zní následovně: „Zadavatel upozorňuje dodavatele, že v souladu s § 44 odst. 6 zákona hodlá v zadávací dokumentaci stanovit, že část plnění veřejné zakázky spočívající v zajištění instalace (tj. inženýrská činnost při provádění instalace) uhelných kotlů (PS 02 Kotelna K4, K5, K6 – mimo kotle K4) nesmí být provedena subdodavatelsky. V důsledku toho není možné prokázat technické kvalifikační požadavky dle čl. 3.3 písm. a) bodu ii) této kvalifikační dokumentace prostřednictvím subdodavatele.“.
Úplné znění kvalifikační a zadávací dokumentace zahrnující výše uvedené změny je souběžně s těmito dodatečnými informacemi uveřejněno profilu zadavatele. Jednotlivé části kvalifikační a zadávací dokumentace, do nichž jsou změny promítnuty (výslovně vypočtené výše), jsou pro lepší orientaci dodavatelů označeny příponami „rev.“ (revizní mód) a „čist“ (čistopis). K otázce dodavatele, zda „se může ucházet o EPC dodávku i v případě, že uhelný kotel vč. instalace bude dodán subdodavatelem“, zadavatel v souladu s výše uvedeným odpovídá kladně za předpokladu, že činnost spočívající v zajištění instalace (tj. inženýrská činnost při provádění instalace) uhelných kotlů (PS 02 Kotelna K4, K5, K6 – mimo kotle K4) nebude provedena subdodavatelsky. Žádost o dodatečné informace č. 5 (obdržena dne 8. 1. 2013): Je možné v rámci tohoto výběrového řízení namísto požadovaných 4 ks plynových motorů s příslušenstvím o výkonu po 10 MW nabídnout např. 6 ks motorů po 6,1 MW nebo 9 ks motorů po 4,3 MW s tím, že požadovaný celkový elektrický a tepelný výkon budou dodrženy (viz E1-Požadavky ZADAVATELE, 4.3.8 PS 05-STROJOVNA PLYNOVÝCH MOTORŮ)? Taková řešení se totiž jeví jako investičně i provozně významně výhodnější.
Informace zadavatele: Zadavatel trvá na stanovených zadávacích podmínkách v plném rozsahu. Pokud zadávací podmínky obsahují požadavek zadavatele na 4 ks plynových motorů s příslušenstvím o výkonu po 10 MW, nelze tento požadavek splnit nabídkou jiného počtu plynových motorů odchylného výkonu. Žádost o dodatečné informace č. 6 (obdržena dne 15. 1. 2013): Naša firma projektuje, vyrába a dodáva priemyselné vákuové vysávacie stroje vrátane montáže centrálnych sacích potrubných rozvodov. V súvislosti so zadávacou dokumentáciou verejnej zákazky „Ekologizace a obnova teplárny v Plané nad Lužnicí“ máme záujem zúčastniť sa výberového konania ako dodávateľ priemyslového vysávača podľa bodu 2.3.2, časť „zásobníky uhlí“. 7
Zaujíma nás, či sa môžeme súťaže zúčastniť samostatne ako dodávateľ priemyslového vysávača, alebo sa môžeme zúčastniť súťaže len ako subdodávateľ ? V prípade, že bude možné zúčastniť sa súťaže samostatne len na dodanie priemyslového vysávača, aké kroky musíme ďalej urobiť a aké dokumenty, preukazujúce kvalifikačné predpoklady musíme predložiť? Informace zadavatele: Veřejná zakázka není dělena na části ve smyslu § 98 ZVZ. Uchazeč o veřejnou zakázku tedy bude povinen zadavateli nabídnout plnění, které v plném rozsahu pokrývá předmět veřejné zakázky tak, jak je vymezen v zadávacích podmínkách veřejné zakázky (zejm. viz čl. 2.3. zadávací dokumentace). V případě, že nabídka uchazeče nesplní některý z požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách (např. nabídne jen část předmětu veřejné zakázky), bude v souladu s § 76 odst. 1 ZVZ vyřazena a uchazeč bude následně vyloučen ze zadávacího řízení (viz § 76 odst. 6 ZVZ). Žádost o dodatečné informace č. 7 (obdržena dne 16. 1. 2013): V súvislosti s predkvalifikáciou na projekt Ekologizace a obnova teplárny v Plané nad Lužnicí by som vás chcela požiadať o nasledovnú informáciu: V bode 3.1 c) ako aj 3.2 d) je požadovaná odborná spôsobilosť osôb dokladovaná osvedčením podľa Zákona č.360/1992 Zb. o výkone povolania autorizovaných architektov. S odvolaním sa na článok 4.3 (preukázanie kvalifikácie v prípade zahraničných osôb) sa zahraničný dodávateľ preukazuje splnením kvalifikácie podľa právneho poriadku platného v zemi jeho sídla, miesta podnikania alebo bydliska. Tiež existuje zmluva o vzájomnom uznávaní odbornej spôsobilosti medzi SKSI a ČKAIT. Sú teda pre tento účel a potreby predkvalifikácie akceptované tiež dokumenty preukazujúce spôsobilosť vydané Slovenskou komorou stavebných inžinierov (SKSI)? Informace zadavatele: Pokud jde o prokázání splnění profesního kvalifikačního předpokladu dle čl. 3.1. písm. c) kvalifikační dokumentace, zadavatel odkazuje na odpověď na žádost o dodatečné informace č. 2 (obdržena dne 2. 1. 2013), bod ad 5), poslední odstavec. Ustanovení § 51 odst. 7 ZVZ stanoví, že: "nevyplývá-li ze zvláštního právního předpisu jinak, prokazuje zahraniční dodavatel splnění kvalifikace způsobem podle právního řádu platného v zemi jeho sídla." Tímto zvláštním zákonem je v daném případě právě zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „autorizační zákon“). Autorizační zákon, zejména v § 30b a násl., stanoví zvláštní podmínky pro posuzování kvalifikačních předpokladů. Pokud dodavatel prokazuje profesní kvalifikační předpoklady, jde o prokázání veřejnoprávního oprávnění k výkonu regulované činnosti na území ČR, k němuž je (v souladu s právem EU) třeba postupovat
8
podle autorizačního zákona a předložit minimálně doklad o registraci jako osoba hostující podle autorizačního zákona. Pokud jde o prokázání splnění technického kvalifikačního předpokladu dle čl. 3.1. písm. d) kvalifikační dokumentace, je situace odchylná. V tomto případě již nejde o prokázání veřejnoprávního oprávnění k výkonu určité regulované činnosti na území ČR (to je cílem profesních kvalifikačních předpokladů), nýbrž pouze o doložení odborné způsobilosti osob, které se budou podílet na plnění veřejné zakázky. V souladu se zásadou vzájemného uznávání, která se v rámci zadávání veřejných zakázek uplatňuje, pak pro prokázání splnění kvalifikace postačuje pouze doložení „autorizace“ ze státu EU, ve kterém má uvedená osoba trvalý pobyt. Registrace jako hostující osoba bude eventuálně třeba až v případě plnění veřejné zakázky. Žádost o dodatečné informace č. 8 (obdržena dne 17. 1. 2013): V dokumentaci, kterou požadujete pro podání žádosti o účast v jednacím řízení s uveřejněním č. 2012/S 247-408172 - Ekologizace a obnova teplárny v Plané nad Lužnicí, nezmiňujete doklady potvrzující splnění základních kvalifikačních předpokladů (§ 53 zákona o veřejných zakázkách). Prosím o potvrzení, že tyto doklady budou vyžadovány až v další fázi jednacího řízení. Informace zadavatele: Zadavatel je sektorovým zadavatelem ve smyslu § 2 odst. 6 ZVZ a prokázání splnění požadavků na kvalifikaci odpovídajících některému kvalifikačnímu předpokladu podle § 53 odst. 1 ZVZ (základní kvalifikační předpoklady) nepožaduje a nebude požadovat v žádné fázi zadávacího řízení (srov. § 63 odst. 2 ZVZ).
Žádost o dodatečné informace č. 9 (obdržena dne 17. 1. 2013): Dle bodu 3. Zadávací dokumentace (ZD) "Obchodní a platební podmínky" je uchazeč povinen v rámci nabídky předložit podepsaný návrh smlouvy. Nepodepsaný návrh smlouvy není dle ZD řádným návrhem smlouvy. Připustí zadavatel uchazečům podání nabídky podmíněné změnou smluvních ujednání a v další fázi veřejné zakázky tedy i jednání o těchto obchodních podmínkách? Informace zadavatele: Zadavatel i dodavatelé jsou povinni postupovat v souladu s platnými právními předpisy, zejména ZVZ. ZVZ ani zadávací podmínky neumožňují, aby uchazeč podepsaný návrh smlouvy předložený v rámci své nabídky jakkoli podmínil či předložil s jakoukoli výhradou či omezením (ať už zcela nebo jen v části smlouvy). V takovém případě by byl zadavatel (resp. jím ustanovená komise) povinen postupovat dle § 76 odst. 1 ZVZ a nabídku uchazeče vyřadit a následně dle § 76 odst. 6 rozhodnout o vyloučení uchazeče ze zadávacího řízení.
9
Uvedené však nevylučuje právo (nikoli povinnost) zadavatele jednat s uchazeči o všech podmínkách plnění obsažených v nabídkách (blíže viz § 30 až 31 ZVZ). Bližší vymezení způsobu a zásad a principů jednání o nabídkách bude v souladu s § 29 odst. 4 písm. g) ZVZ vymezeno ve výzvě k podání nabídek, která bude zaslána zájemcům, kteří prokáží splnění kvalifikace. Zadavatel však jednání o návrhu smlouvy (tj. o obchodních podmínkách stanovených v příloze č. 6 Zadávací dokumentace) s výjimkou platebního kalendáře a výše zálohové platby (viz výslovná výhrada v čl. 3.6 a 3.7 Zadávací dokumentace) nepředpokládá.
Žádost o dodatečné informace č. 10 (obdržena dne 29. 1. 2013): Prosím
o
kvalifikační
vyjasnění dokumentace.
formuláře V
Přílohy
tabulkách
č.3
týkající
se
(seznam
osob)
pozic
Hlavní
stavbyvedoucí, osoba odpovědná za instalaci parního kotle a osoba zodpovědná za instalaci
/
montáž
plynového
spalovacího
motoru,
je
v kolonce
praxe
uveden požadavek "pozice při realizaci veřejné zakázky". Tímto se dotazujeme, zda je kvalifikační podmínkou pouze praxe v sektoru veřejných zakázek. Informace zadavatele: Nikoli, minimální úroveň technického kvalifikačního předpokladu (včetně délky a obsahu požadované praxe) pro jednotlivé výše uvedené osoby vymezil zadavatel v souladu s § 50 odst. 2 ZVZ v čl. 3.3. písm. d) kvalifikační dokumentace. Tato je pro dodavatele i zadavatele závazná a na této zadavatel trvá. Jedná se tedy pouze o přepis ve fakultativním formuláři k prokázání splnění příslušného technického kvalifikačního předpokladu (příloze č. 3 kvalifikační dokumentace). Pro vyloučení všech pochybností zadavatel v příloze č. 3 kvalifikační dokumentace, bodech I. až III., vždy v kolonce s názvem „pozice při realizaci veřejné zakázky" slovo „veřejné“ vypouští. Příloha č. 3 kvalifikační dokumentace s promítnutím výše uvedené úpravy tvoří přílohu těchto dodatečných informací a to v revizním modu (označeno příponou „rev“) a čistopisu (označeno příponou „čist“). Žádost o dodatečné informace č. 11 (obdržena dne 5. 2. 2013): Rádi bychom tímto požádali o poskytnutí doplňujících informací týkajících se čl. 3.1.c) kvalifikační dokumentace na výše uvedenou zakázku, a to, zda má dodavatel chápat profesní kvalifikační požadavek zadavatele: osvědčení o odborné způsobilosti alespoň 1 osoby (pracovníka) podle zákona č. 174/1968 Sb., o státním odborném dozoru nad bezpečností práce, ve znění pozdějších předpisů,
jíž
dodavatel
přepokládá
využít
pro
montáž,
opravy,
revize
a
zkoušky vyhrazených plynových, zdvihacích, tlakových a elektrických zařízení tak, že jej musí splňovat jediná osoba, tedy mít osvědčení pro montáž, opravy, revize a zkoušky všech (plynových, zdvihacích, tlakových a elektrických) vyhrazených zařízení 10
zároveň, tj. nelze prokázat více osobami. Informace zadavatele: Dodavatel je povinen doložit doklad/y osvědčující odbornou způsobilost vždy v rozsahu nezbytném pro plnění této veřejné zakázky dle příslušných právních předpisů (zde zejm. zákona č. 174/1968 Sb., o státním odborném dozoru nad bezpečností práce, ve znění pozdějších předpisů). Zadavatel požaduje, aby požadavek odborné způsobilosti splňovala vždy alespoň 1 osoba, nevyloučil však, aby dodavatel příslušnou odbornou způsobilost doložil více osobami za předpokladu, že takový postup nebude v rozporu s příslušnými právními předpisy (zde zejm. zákon č. 174/1968 Sb., o státním odborném dozoru nad bezpečností práce, ve znění pozdějších předpisů).
Žádost o dodatečné informace č. 12 (obdržena dne 11. 2. 2013): 1) Je možné získat projektovou dokumentaci ve formátech .dwg; .xls a .doc? 2) Je možné provést / zorganizovat prohlídku místa plnění? Informace zadavatele: Ad 1) Nikoli. Vzhledem k tomu, že pro zpracování nabídek je zcela postačující dokumentace ve standardně používaném formátu .pdf, zadavatel dokumentaci ve formátech .dwg; .xls a .doc neposkytuje.
Ad 2) V souladu s § 49 odst. 5 ZVZ zadavatel umožní prohlídku místa plnění těm dodavatelům (zájemcům), kteří prokáží splnění kvalifikace a budou následně vyzváni k podání nabídky v zadávacím řízení a to ve lhůtě stanovené výše uvedeným ustanovením ZVZ.
Žádost o dodatečné informace č. 13 (obdržena dne 11. 2. 2013): Dotaz k bodu 3.1.c) Kvalifikační dokumentace, osvědčení o odborné způsobilosti alespoň 1 osoby….pro montáž, opravy, revize a zkoušky vyhrazených plynových, zdvihacích, tlakových a elektrických zařízení: musí uchazeč předkládat uvedená osvědčení pro všechny 4 kategorie jednotlivých odborností, tzn. "montáž“ a „opravy“ a „revize“ a „zkoušky“? Podle zákona č. 174/1968 Sb. §3 odst. (2) písm. c): „Působnost organizací státního odborného dozoru se nevztahuje na technická zařízení, před jejich uvedením na trh, jsou-li stanovená k posuzování shody podle zvláštního zákona (z. č. 22/1997 Sb.), pokud nařízení vlády, vydané k jeho provedení, nestanoví jinak.“ Od vydání zákona č. 22/1997 Sb. již není k oblasti stanovených výrobků vydáváno osvědčení na montáž a opravy. Tato fáze se řídí zákonem č. 22/1997 Sb. a souvisejících předpisů (v duchu harmonizace evropské legislativy) a příslušná organizace vyrábí/montuje/opravuje/uvádí na trh předmětné zařízení pod dohledem notifikované osoby atd. Současně s nástupem této legislativy již není tedy ani možné získat 11
osvědčení na montáž a opravu a pokud jej někdo má, je z doby předchozí legislativní praxe. Informace zadavatele: V souladu s ust. § 54 písm. d) ZVZ je dodavatel je povinen doložit doklad/y osvědčující odbornou způsobilost vždy právě v rozsahu nezbytném pro plnění této konkrétní veřejné zakázky dle příslušných právních předpisů. Zadavatel i dodavatelé jsou výše uvedeným ustanovením ZVZ vázáni. Tj., stanoví-li příslušné právní předpisy povinnost disponovat pro plnění této konkrétní veřejné zakázky uvedenými osvědčeními pro všechny 4 kategorie jednotlivých odborností, tzn. "montáž“ a „opravy“ a „revize“ a „zkoušky“, je dodavatel povinen je předložit, v opačném případě je zadavatel požadovat nebude.
Žádost o dodatečné informace č. 14 (obdržena dne 13. 2. 2013): V čl. 3.3. písm. d) kvalifikační dokumentace je uvedeno „Zadavatel v souvislosti s prokázáním splnění tohoto kvalifikačního předpokladu požaduje u dokladované osoby předložit: • profesní životopis, z něhož bude jednoznačně vyplývat splnění požadavků zadavatele včetně požadované praxe; • informaci o pracovněprávním či jiném vztahu této osoby k dodavateli. 1) V Příloze č. 3 kvalifikační dokumentace - vzorový formulář k prokázání splnění technického kvalifikačního předpokladu dle čl. 3.3. písm. d) kvalifikační dokumentace je vyžadován životopis pouze u osoby na pozici hlavního stavbyvedoucího, oproti znění vyplývajícího z kvalifikační dokumentace v čl. 3.3. písm. d) (viz výše). Postačuje pro splnění kvalifikačních
podmínek
doložit
životopis
pouze
u
osoby
na
pozici
hlavního
stavbyvedoucího, nebo je nutno doložit splnění kvalifikačních podmínek u všech osob uvedených V čl. 3.3. písm. d) kvalifikační dokumentace?
2) V Příloze č. 3 kvalifikační dokumentace - vzorový formulář k prokázání splnění technického kvalifikačního předpokladu dle čl. 3.3. písm. d) kvalifikační dokumentace je ve vzorovém formuláři k jednotlivým osobám uvedeným na příslušnou pozici, část, která uvádí pracovněprávní vztah uvedené osoby k dodavateli. Postačuje pro splnění kvalifikačních podmínek tykající se pracovněprávního vztahu uvedených osob uvedených v čl. 3.3. písm. d) kvalifikační dokumentace prokázat v případě, že se jedná o zaměstnance čili je v pracovněprávním vztahu vůči dodavateli potvrzení této skutečnosti vyplněním příslušné položky přiloženého formuláře (V Příloze č. 3 kvalifikační dokumentace - vzorový formulář k prokázání splnění technického kvalifikačního předpokladu dle čl. 3.3. písm. d) kvalifikační dokumentace) zvolením volby „ANO“ nebo je nutno tuto skutečnost doložit jiným potvrzením? Pokud je nutno doložit další potvrzení – jakým, v kvalifikaci není požadováno/uvedeno. 12
Informace zadavatele: Ad 1) Minimální úroveň příslušného technického kvalifikačního předpokladu a způsob jeho prokázání pro jednotlivé dokládané osoby vymezil zadavatel v souladu s § 50 odst. 2 ZVZ v čl. 3.3. písm. d) kvalifikační dokumentace. Tato je pro dodavatele i zadavatele závazná a na této zadavatel trvá. Zadavatel tedy požaduje doložit profesní životopis pro všechny dokládané osoby (viz čl. 3.3. písm. d) kvalifikační dokumentace).
Přílohou č. 3 kvalifikační dokumentace je formulář vzorového profesního životopisu k prokázání technických kvalifikačních předpokladů dle odst. 3.3. písm. d) této kvalifikační dokumentace (resp. vzorový profesní životopis je součástí obsahu formuláře). Pokud tedy dodavatel použije k prokázání splnění technického kvalifikačního předpokladu
dle čl. 3.3. písm. d)
kvalifikační dokumentace řádně vyplněný formulář dle přílohy č. 3 kvalifikační dokumentace, není třeba aby vedle tohoto vyplněného formuláře předkládal další profesní životopisy ve vztahu k jednotlivým dokládaným osobám. V případě, že dodavatel formulář dle přílohy č. 3 k prokázání splnění kvalifikace nevyužije (jedná se o formulář fakultativní), je povinen předložit profesní životopis, z něhož bude jednoznačně vyplývat splnění požadavků zadavatele včetně požadované praxe, v jiné formě.
Sousloví „Profesní životopis osoby na pozici „Hlavní stavbyvedoucí“, ze kterého vyplývá splnění požadavků zadavatele, tvoří přílohu č. …. žádosti o účast.“ na str. 3 předmětného formuláře je tedy nadbytečné a bylo ve formuláři uvedeno pouze v důsledku administrativní chyby. Zadavatel proto sousloví „Profesní životopis osoby na pozici „Hlavní stavbyvedoucí“, ze kterého vyplývá splnění požadavků zadavatele, tvoří přílohu č. …. žádosti o účast.“ tímto z přílohy č. 3 kvalifikační dokumentace bez náhrady vypouští.
Ad 2) Zadavatel si v čl. 3.3. písm. d) kvalifikační dokumentace (ani v jiné části zadávacích podmínek) nevyhradil požadavek na doložení pracovněprávního vztahu dodavatele a osoby, prostřednictvím které dodavatel prokazuje uvedený technický kvalifikační předpoklad. Zadavatel pouze požaduje, aby dodavatel v rámci dokladů k prokázání splnění kvalifikace informaci o pracovněprávním vztahu příslušné osoby uvedl.
Tedy v případě, že je příslušná osoba, prostřednictvím které dodavatel prokazuje technický kvalifikační předpoklad dle čl. 3.3. písm. d) kvalifikační dokumentace, v pracovněprávním vztahu k dodavateli, postačí, když dodavatel tuto skutečnost potvrdí v příslušné části vzorového formuláře k prokázání splnění technického kvalifikačního předpokladu dle čl. 3.3. písm. d) kvalifikační dokumentace (vyplněním „ANO“). V případě, že k prokázání splnění 13
kvalifikace dodavatel příslušný formulář nevyužije, postačí, když tuto informaci uvede v jakékoli jiné části dokladů k prokázání splnění kvalifikace, například v předkládaném profesním životopise příslušné dokládané osoby.
Dodatečné informace poskytnuté zadavatelem bez předchozí žádosti: Zadavatel poskytuje následující dodatečnou informaci z vlastního podnětu ve smyslu ust. § 49 odst. 4 ZVZ: Informace zadavatele č. 1 ze dne 7. 1. 2013: V čl. 4.3. kvalifikační dokumentace, větě druhé, textu za středníkem, se sousloví „nebo anglickém jazyce“ vypouští. Čl. 4.3. kvalifikační dokumentace tak zní následovně: „Nevyplývá-li ze zvláštního právního předpisu jinak, prokazuje zahraniční dodavatel splnění kvalifikace způsobem podle právního řádu platného v zemi svého sídla, místa podnikání nebo bydliště, a to v rozsahu požadovaném zákonem a zadavatelem. Doklady prokazující splnění kvalifikace předkládá zahraniční dodavatel v původním jazyce s připojením jejich úředně ověřeného překladu do českého jazyka, pokud mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána, nebo tato kvalifikační dokumentace nestanoví jinak; to platí i v případě, prokazuje-li splnění kvalifikace doklady v jiném než českém jazyce dodavatel se sídlem, místem podnikání nebo místem trvalého pobytu na území České republiky. Povinnost připojit k dokladům úředně ověřený překlad do českého jazyka se nevztahuje na doklady ve slovenském jazyce. V případě prokazování kvalifikace doklady s údaji v cizí měně (platí i pro dodavatele se sídlem na území ČR) si zadavatel vyhrazuje právo provést přepočet takového údaje v cizí měně na Kč prostřednictvím devizového kurzu ČNB střed platného k poslednímu dni lhůty pro prokázání splnění kvalifikace.“. Informace zadavatele č. 2 ze dne 11. 1. 2013: V návaznosti na upřesnění zadávacích podmínek provedených v souvislosti s odpovědí zadavatele na žádost o dodatečné informace č. 4, kterou zadavatel obdržel dne 8. 1. 2013 (viz výše), prodlužuje zadavatel lhůtu pro podávání žádostí o účast v zadávacím řízení a stanoví konec lhůty pro podání žádosti o účast na 18. února 2013, 10.00 hod.. Informace zadavatele č. 3 ze dne 4. 2. 2013: V příloze č. 1 zadávací dokumentace (E1 Požadavky zadavatele), kapitole 4.3.8 PS 05– Strojovna plynových motorů, části „Základní skladba technologického zařízení“ (str. 98) uvedl zadavatel mimo jiné hodnoty průtoku spalovacího vzduchu, průtoku spalin a teploty spalin na výstupu. Ze zadávacích podmínek je zřejmé, že uvedené hodnoty nepatří mezi tzv. garantované parametry, při jejichž 14
nedodržení bude nabídka uchazeče v rámci posouzení nabídek vyřazena a uchazeč následně vyloučen ze zadávacího řízení (viz čl. 2.5. zadávací dokumentace a příloha č. 4 zadávací dokumentace - E4 Garantované parametry). Ačkoli však uvedené hodnoty nepatří mezi tzv. garantované parametry, písařskou chybou nebyly, na rozdíl od ostatních hodnot v tabulce, výslovně označeny jako přibližné „~“. Úplné znění zadávací dokumentace zahrnující výše uvedené změny je souběžně s těmito dodatečnými informacemi uveřejněno profilu zadavatele. Jednotlivé části zadávací dokumentace, do nichž jsou změny promítnuty (příloha č. 1 zadávací dokumentace (E1 Požadavky zadavatele)), jsou pro lepší orientaci dodavatelů označeny příponami „rev.“ (revizní mód) a „čist“ (čistopis). Informace zadavatele č. 4 ze dne 4. 2. 2013: Zadavatel v čl. 3.3. písm. a) bod i) kvalifikační dokumentace nahrazuje sousloví „4 (čtyři)“ souslovím „2 (dvě)“ a dále sousloví „v pozici generálního dodavatele“ bez náhrady vypouští. Čl. 3.3. písm. a) bod i) kvalifikační dokumentace tedy nově zní takto: „2 (dvě) zakázky, jejichž předmětem byla dodávka průmyslového celku v hodnotě nejméně 300 milionů Kč bez DPH za každou takovou zakázku;“. Úplné znění kvalifikační dokumentace zahrnující výše uvedené změny je souběžně s těmito dodatečnými informacemi uveřejněno na profilu zadavatele. Jednotlivé části kvalifikační dokumentace, do nichž jsou změny promítnuty, jsou pro lepší orientaci dodavatelů označeny příponami „rev.“ (revizní mód) a „čist“ (čistopis). V návaznosti na výše uvedenou úpravu zadávacích podmínek zadavatel prodlužuje lhůtu pro podávání žádostí o účast v zadávacím řízení a stanoví konec lhůty pro podání žádosti o účast na 14. března 2013, 10.00 hod.
Informace zadavatele č. 5 ze dne 8. 2. 2013: V příloze č. 13 zadávací dokumentace (Dokumentace pro spojené územní řízení (DUR) a stavební řízení (DSP)) v Souhrnné technické zprávě, str. 57, čl. 17.2.3 PS 03 – Čištění a odvod spalin z K5, K6 a dále v Dokumentaci stavby, část F_3_Provozní soubory stavby, PS03 – Čištění a odvod spalin, technická zpráva, str. 4, čl. D) popis technologie, se v textu: „Předpokládá se, že bude použito mokré metody, použití ostatních metod se však nevylučuje.“ část textu „použití ostatních metod se však nevylučuje“ bez náhrady vypouští. Platí tedy požadavek zadavatele uvedený v příloze č. 1 zadávací dokumentace (E1 Požadavky zadavatele), str. 26, 89 a 90, na použití mokré metody, respektive mokré vápencové vypírky.
15
V Praze dne 15. února 2013
-----------------------------------------------C-Energy Bohemia s.r.o. v zastoupení MT Legal s.r.o., advokátní kancelář JUDr. Petr Novotný, LL.M.
16
