b
ZADÁNÍ 1. ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU BROUMOVA Zadání vypracoval Ing. Daniel Kubalík, úřad územního plánování MěÚ Broumov, ve spolupráci s určeným zastupitelem p. starostou Milanem Kotrncem. Text zadání, předkládaný ke schválení zastupitelstvu města je vypracován v rozsahu přílohy č.6 vyhl.č. 500/2006 Sb. a jsou v něm zapracovány požadavky dotčených orgánů a Krajského úřadu . Leden 2010
Úplný obsah zadání změny ÚP dle přílohy č.6 vyhl.č. 500/2006 Sb. : 1. Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů. 2. Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů. 3. Požadavky na rozvoj území obce. 4. Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny). 5. Požadavky na řešení veřejné infrastruktury. 6. Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území. 7. Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace. 8. Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy). 9. Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území. 10. Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose. 11. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií. 12. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem.
-1-
13. Požadavky na vyhodnocení vlivu územního plánu na udržitelný rozvoj území. 14. Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant. 15. Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny č. 1 ÚP a na uspořádání jeho odůvodnění.
************************************************************************ Změna Územního plánu Broumova č.1 bude projednávána na základě usnesení zastupitelstva města, které rozhodlo o pořízení změny ÚP Broumova na základě požadavku vodoprávního úřadu, MěÚ Broumov, odboru životního prostředí a podnětech občanů a vlastníků nemovitostí, uvedených dále. V návrzích na změny se nejedná o zásadní koncepční změny, které by zasahovaly celé spektrum problémů, řešených územním plánem. Proto některé kapitoly z předepsané osnovy zadání dle přílohy č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb. nebude třeba věcně řešit.
1.
Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů.
Z Politiky územního rozvoje ČR, ÚPD vydané krajem ani ze širších územních vztahů nevyplývají pro řešení změny ÚP Broumova č.1 žádné specielní požadavky. 2. Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů. Z územně analytických podkladů nevyplývají pro řešení navrhovaných změn nové požadavky. 3. Požadavky na rozvoj území obce. Navrhované změny, dále podrobněji popsané, jsou odrazem požadavků souvisejících s rozvojem obce. Budou v procesu návrhu a projednání změny ÚP prověřeny a podle výsledků budou navrženy změny ve funkčních plochách: •
Změna plochy sportu a rekreace v k.ú Velká Ves –Třída Osvobození, dle původního požadavku Města Broumov na plochu pro bydlení, není dle sdělení p.starosty aktuálním požadavkem Města Broumov – proto tato část platného ÚP nebude předmětem dalšího projednávání. Požadavek se ze zadání vypouští.
•
Dle žádosti MěÚ Broumov, odboru ŽP – prověřit a navrhnout plochy pro stavbu protipovodňových staveb a opatření v k.ú.Velká Ves u Broumova a k.ú.Benešov u Broumova .odchylně od původního řešení v platném ÚP Broumova, dle podkladů poskytnutých odborem ŽP MěÚ Broumov, (zpracovatel Agroprojekce Litomyšl), které jsou přílohou žádosti o změnu ÚP.
•
Dle žádosti p. Jana Bitvara, Kladská čp.7, Broumov-Velká Ves – změna ve využití pozemků (pastviny, orná půda, zahrádky dle platného ÚP) přiléhající ke stávajícímu statku čp.7 Broumov, Velká Ves, pro účely sportu a rekreace, (golf) dle grafické přílohy k žádosti o změnu ÚP. – Pro eliminaci vlivů na ŽP a v zájmu dosažení
-2-
požadovaných parametrů SEA z hlediska koncepce území, může být navrženo adekvátní zmenšení ploch pro golfové aktivroy v dosud platném ÚP Broumov v k.ú.Benešov, k.ú.Rožmitál a k.ú.Velká Ves u Broumova. •
Požadavek na změnu funkce pozemků (p.p.č. 578/3,4,5 a p.p.č. 578/12,13 a p.p.č. 578/20,21) v ploše „nad pyramidou“ a jejich začlenění do obytných ploch k sídlišti Broumov-Spořilov.
•
Bude prověřen požadavek vlastníka pozemku na možnost vymezení nového zastavitelného území v k.ú.Rožmitál, p.p.č. 1263/1 - pro stavbu rodinného domu.
•
Bude prověřen požadavek na možnost změny funkce plochy zastavěného území a zastavitelného území dle žádosti manž. Francových v k.ú.Velká Ves u Broumova – dle předloženého zákresu. Jde o p.č. 250, 105/2, 253/1, 253/2, 253/3, 254/4 část st.p.č. 55,56 a st.p.č. 373 – změna z plochy pro bydlení na plochu, ve které bude (dle žadatelů) umožněna lehká nehlučná výroba a skladování sezónního málooběhového zboží s občasným naskladňováním a vyskladňováním. Výsledný návrh bude zpracovatelem změny ÚP odůvodněn.
•
Bude prověřen požadavek vlastníka pozemku na možnost vymezení zastavitelné plochy na p.p.č. 93/2 a 93/1 k.ú.Rožmitál, pro výstavbu rodinného domu.
•
Do výkresové části koordinačního výkresu a výkr. infrastruktury bude doplněno propojení kanalizačního řadu z Martínkovic do ČOV Broumov, dle vydaného územního rozhodnutí odboru stavebního, MěÚ Broumov.
•
Na základě podnětu vlastníka p.p.č. 867/1k.ú.Broumov a skutečného stavu věci v této ploše prověřit požadavek vlastníka stavby a navrhnout řešení.(dosud plocha zeleň soukromá, bez možnosti nových staveb.)
4. Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny). Plošné a prostorové uspořádání území nebude koncepčně měněno, bude zachována jednotnost funkčních ploch , obsahujících m.j. stávající areály broumovských statků, případně bude nově uplatněna specifická funkční plocha dle návrhu autorizovaného zpracovatele ÚP, umožňující řešení v souladu s požadavky DO. 5. Požadavky na řešení veřejné infrastruktury. Navrhované záměry dle dostupných informací nekladou požadavky na vybudování nové veřejné infrastruktury. 6. Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území jsou popsány v platném ÚP Broumova. Prověřované změny budou zpracovatelem 1.změny ÚP vyhodnoceny z hlediska požadavků na ochranu a rozvoj hodnot území. 7. Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace. Žádná z nově navrhovaných změn nebude navrhována v kategorii veřejně prospěšné stavby,
-3-
opatření nebo asanace. Stávající veřejně prospěšné stavby a opatření dle platného ÚP Broumova budou prověřeny z hlediska aktuálnosti jejich zařazení do kategorie VPS. Dle výsledků bude seznam VPS upraven. – Cílem je snížit počet pozemků, jejich disponibilita má být v KN omezena zápisem předkupního práva. 8. Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy). Prověřit změnu navrhovanou v k.ú. Velká Ves manž. Francovými z hlediska možných dopadů na zvýšenou zátěž obytných ploch (požadavek DO -KHS) činností na vlastní ploše + dopravou v souvisejícím okolí. Případně stanovit zvláštní regulativy pro plochu, dotčenou navrženou změnou. (Problém : Plocha pro lehkou výrobu a skladování je navržena v rozvojových plochách pro bydlení.) - V budoucnu může dojít, vzhledem k charakteru navrhované plochy, k závadám, způsobeným emisí hluku z dopravy a staveb, které se zde mohou umísťovat, případně lze předpokládat vysoké náklady na protihluková opatření k zajištění dodržení hygienických limitů hluku stanovených předpisy na ochranu veřejného zdraví v chráněných venkovních prostorech staveb a chráněných vnitřních prostorech staveb. Zvážit možnost dílčí eliminace potencionálních hygienických problémů návrhem ploch jiné funkce. (např. ochranná zeleň). Dle výsledků prověření navrhovaných změn protipovodňové ochrany (změny v území pro umístění protipovodňových opatření v k.ú.Velká Ves u Broumova a k.ú.Benešov u Broumova) budou vymezeny plochy pro umístění protipovodňových opatření včetně souvisejících ploch nutných pro jejich realizaci. (plocha těžby zemin na stavbu hrází). Bude stanovena a odůvodněna etapizace výstavby protipovodňových opatření, nejen nově navrhovaných ve změně ÚP č.1, ale všech, které bude navržená změna přímo (funkčně) ovlivňovat. Kritériem pro návrh etapizace bude především hledisko funkčnosti budovaných opatření a efektivního zajištění maximální ochrany území při hospodárném využití finančních prostředků vynakládaných na navrhovaná opatření. Budou zohledněny hodnoty, které mají být etapovitě budovanými protipovodňovými opatřeními chráněny před poškozením nebo zničením. Etapou se rozumí takový rozsah opatření (staveb), který bude samostatně nebo v návaznosti na dříve realizovaná opatření funkční.
9. Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území. Plochy pro navrhované změny, uvedené v bodě 3) tohoto zadání je nutné prověřit a vyhodnotit z hledisek cílů a záměrů územního plánování ve smyslu §§18-19 zákona o územním plánování a stavebním řádu. Návrh změn nesmí ohrozit životní prostředí ani negativně ovlivnit krajinný ráz nad zákonem stanovenou míru, přičemž je zřejmé, že krajinný ráz je A bude v probíhajícím plynutí času ovlivňován změnami v území, na které aktivity civilizační činnosti uskutečňované na základě záměrů obsažených v platném územním plánu, nemají žádný vliv. Nové požadavky je třeba s ohledem na krajinný ráz včleňovat do stávající urbanistické a přírodní struktury zastavěného, zastavitelného i nezastavěného území tak, aby nebyla narušena celková koncepce užívání území. V návrhu řešení změn je třeba zohlednit historický vývoj členění zastavěného území i krajiny, narušené v druhé polovině 20.století scelováním pozemků pro účely zemědělské velkovýroby, přičemž v minulosti bylo ve venkovské části krajiny charakteristické hospodaření
-4-
na plochách přiléhajících k jednotlivým zemědělským usedlostem. Pro zajištění tohoto cíle budou prověřované změny funkčních ploch v zastavěném i nezastavěném území navrhovány i s přihlédnutím k původní evidenci parcel v PK ale především bude řešen současný a pro budoucnost udržitelný způsob fungování života v řešeném území, kde hlavním zdrojem obživy obyvatel není práce v zemědělství v plochách přiléhajících ke statkům, jak tomu bývalo v době minulé. Plošné a prostorové uspořádání navrhovaných ploch s vymezenou funkcí a ostatní souvislosti geografické, ekonomické i společenské je zpracovatel povinen v průběhu prací na návrhu změny č. 1 ÚP konzultovat s dotčenými orgány prostřednictvím pořizovatele, úřadu územního plánování MěÚ Broumov a to podle § 159 odst.1 zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu. Plochy vymezené pro zalesnění budou respektovány, celková plocha dosud navrženého zalesnění nesmí být zmenšena, může být zvětšena. V případě nutnosti odejmutí ploch PUPFL (např. pro protipovodňová opatření) budou navrženy náhradní plochy k zalesnění. Při situování návrhových lokalit na zemědělskou půdu (např. golf) bude vyhodnocena organizace ZPF a půdních bloků, stanovené pro účely produkční velkovýroby obilovin a pícnin dřívějších státních statků a JZD a bude zohledněn původní historický způsob členění území, využívání pozemků a obsluhy pozemků ze statků a usedlostí, které s přiléhajícími pozemky vytvářely jednotný funkční celek a modelovaly tak jednu ze základních charakteristik krajinného rázu této části území. Bude-li projektantem navrženo řešení, které vyvolá střet zájmů dotčených orgánů a věc se nepodaří za účasti úřadu územního plánování dohodnout, bude dále postupováno mechanismem dle zákona č. 500/2004 Sb. V případě střetu individuálních požadavků s veřejnými zájmy bude upřednostněn odůvodněný veřejný zájem s tím, že na změnu funkce území není právní nárok. Budou respektovány platné právní předpisy upravující agendu územních plánů, především míra podrobnosti zpracování koncepce nebo její změny na úrovni územního plánu města. 10. Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose. Město Broumov neleží na rozvojové ose ani není v rozvojovém území z hlediska priorit Politiky územního rozvoje ČR, schváleného vládou ČR. Z tohoto důvodu se územní požadavky vlády ČR řešeného území netýkají a nemohou tedy být předmětem projednávání změny ÚP Broumova. 11. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií. Autorizovaný architekt, zpracovatel Změny č. 1 ÚP Broumova - může navrhnout v nově vymezovaných plochách změn jako podmínku - prověření územní studií. Takový požadavek musí být odůvodněn a specifikován předmět prověřování Zároveň bude stanoven termín pro zpracování ÚS –a to minimálně 5 let ode dne vydání změny č.1 ÚP. 12. Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem.
-5-
Požadavek na zpracování regulačního plánu nelze v souvislosti s navrhovanými změnami v území očekávat. Pokud by v průběhu zpracování vznikl relevantní důvod pro vyslovení tohoto požadavku, musí být řádně odůvodněn. 13. Požadavky na vyhodnocení vlivu změn územního plánu na životní prostředí (SEA), Naturu 2000 a udržitelný rozvoj území. Podle požadavku KÚ Královéhradeckého kraje je nutné změnu č. 1 ÚP Broumova posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí (SEA) dle § 10i) zákona o posuzování vlivů. Předmětem vyhodnocení budou především plochy k umístění protipovodňových opatření v k.ú.Velká Ves a Benešov u Broumova v porovnání s dosud platným návrhem ÚP a plochy navržené ke změně na golfové hřiště v k.ú.Velká Ves. Bude zohledněno i možné zmenšení dosud navrhovaných ploch pro golfové hřiště v k.ú. Rožmitál, případně Velká Ves či Benešov, dle návrhu projektanta. Možný významný vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti (NATURA 2000) Správa CHKO Broumovsko vyloučila. Z důvodu požadavku na zpracování vyhodnocení SEA bude nutné zpracovat i vyhodnocení vlivu změn ÚP na udržitelný rozvoj území v porovnání s dosud platným návrhem řešení v ÚP Broumova. 14. Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant. Koncept nebude zpracováván, řešení bude invariantní. Jednotlivé – případně funkčně souvisejí plochy - budou jako dílčí změny akceptovány nebo odmítnuty. 15. Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny č. 1 ÚP a na uspořádání jeho odůvodnění. Ke společnému projednání změny č. 1 ÚP (s dotčenými orgány ) budou vytištěna a předána pořizovateli 2 paré a CD s výkresy v pdf. a textem ve wordu. Následně podle pokynu pořizovatele bude provedeno doplnění případných požadavků DO vyplývající ze stanovisek uplatněných ke společnému projednání. Po úpravě budou vytištěna 2 paré + CD (jako výše) pro veřejné projednání. Případné úpravy vyvolané připomínkami a námitkami budou zapracovány do výsledných 4 vytisknutých paré a CD. Předání 4 výsledných výtisků a CDve formátu pdf.(vá¨ýkresy) a word (texty) bude spolu s předáním digitálních dat na CD (ve vrstvách) považováno za předání díla ve smyslu smlouvy o dílo. Metodika MINIS (KÚ Královéhradeckého kraje + Hydrosoft Veleslavín) bude aplikována jen do té míry,. pokud nenaruší způsob dosavadního grafického zpracování a členění funkčních ploch platného ÚP Broumova.
-6-
Obsah změny č.1 Územního plánu Broumova 1. 2. 3. 4.
Textová část územního plánu Výkres základního členění území Hlavní výkres – urbanistická koncepce Hlavní výkres – systém protipovodňových opatření a celkové vodohospodářské řešení území 5. Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 7. 8. 9. 10.
Obsah odůvodnění ÚP Broumova : Textová část odůvodnění územního plánu Koordinační výkres Výkres širších vztahů Výkres předpokládaných záborů půdního fondu
1 : 5000 1 : 5000 1 .5000 1 : 5000
1 : 5000 1 : 50 000 1 : 5000
O zpracování změn (samostatně), případně o zapracování navrhovaných změn do stávajícího ÚP v digitální formě (+tiskové výstupy) a vydání kompletního ÚP včetně změn - bude rozhodnuto po dohodě se zpracovatelem a stanoveno ve smlouvě o dílo.
-7-
Potvrzení o předání dokumentu : „Zadání změny č. 1 ÚP Broumova“ Text „Zadání změny č. 1 ÚP Broumova v rozsahu ….str. + …přílohv A4, schválený usnesením zastupitelstva Města Broumov dne…………….. ………… byl předán dne ……………………..2011 pořizovatelem ( MěÚ Broumov, úřad územního plánování, Ing.D.Kubalík) zhotoviteli …………………………………………. ………………………………………………………………………
Převzal dne
_________________________________ . …………………….
-8-
SCHVÁLENÍ ZADÁNÍ: Schváleno Zastupitelstvem Města Broumov podle § 47 odst. 5) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), dne ………....................., číslo usnesení .....................
Milan Kotrnec starosta města (razítko - kulaté „Město“)
-9-
