Zápis ze 42. jednání ABK ze dne 29. 3. 2012
Zápis ze 42. jednání Antibyrokratické komise MZe konaného dne 28. 3. 2012
Přítomni: Ing. Josef Stehlík, Ing. Petr Krogman, Ing. Jaroslav Vojtěch, Ing. Petra Škopová,MBA, Ing. Jaroslav Šebek, Ing. Zdeněk Perlinger, Ing. Vít Šimon, Ph. D., Ing. Petr Mareš, Mgr. Bohdan Kysela, Lubomír Burkoň, Radomír Hanačík, Ivan Jüptner, Daniela Augustinová Omluveni: náměstek ministra Mgr. Roman Boček,MBA Hosté: p. Vladimír Vihan- zástupce Správního úseku náměstka ministra Mgr. Jan Havlíček- zástupce SZIFu Ing. Pavel Sekáč- VŘ Sekce rozvoje venkova Ing. Hana Routová- VO koordinace CC Ing. Antonín Králíček- VO pro víno Nepřítomni: Ing. Tomáš Kreutzer
1.
Úvod
Úvodem pan předseda Ing. Stehlík informoval o programu 42. jednání ABK.
1
2.
Kontrola zápisu ze 41. jednání ABK
Zápis ze 41. jednání ABK byl schválen bez připomínek. Ing. Stehlík provedl kontrolu plnění úkolů vyplývajících z minulého jednání ABK dle zápisu:
• p. Vihan -použitelnost údajů z LPIS (ÚKZÚZ) při vyměřování vinic v rámci povolování klučení- úkol: sledovat další realizaci
• Mgr. Kysela- povinnost evidence všech ovocných sadů ÚKZÚZ-informoval ing. Stehlík- příprava návrhu změny vyhlášky z r. 2006 úkol: trvá
• Ing. Stehlík- řešení biopásů- úkol: trvá - původní podnět byl rozdělen na dvě samostatné části, rozorávky TTP si převzal Ing. Krogman (řeší se společně s podněty ohledně úpravy GAEC). Na základě pověření ABK Ing. Krogman projednal 16. 3. 2012 umožnění rozorávek TTP s náměstkem Hlaváčkem tak, aby rozorávání bylo nadále omezeno u třech oblastí: bezprostřední okolí vodních toků, zranitelné oblasti dusíkem, pozemky erozně ohrožené středně a silně. Náměstek Hlaváček zadal řediteli Landovi zpracovat předložený návrh.
• Ing. Šimon- podněty č.13, 59, 71 pěstování máku a konopí – nadměrná administrativa : proběhlo jednání na úrovni MZe se zástupci komoditního úseku, připravuje se novela zákona ohl. pěstování máku. Evidence prostřednictvím LPIS zatím nefunguje. Podle posledních informací trvá Ministerstvo zdravotnictví na zavedení licencování pěstování máku, stejně jako bude licencováno pěstování konopí pro výrobu drog. To znamená, že se zemědělci možná zbaví vyplňování současných formulářů, ale k pěstování budou potřebovat licenci a samozřejmě vést agendu s tím související. úkol: trvá, uskutečnit jednání ve složení p. Vihan, ředitelka Odboru spotřebních daní Celní správy Ing. Danielová a ŘO CPR Ing. Tobolka za účelem dořešit promítnutí evidenčních ploch máku a konopí do LPIS. Podat informace na příštím jednání
2
• Ing. Šimon- podnět č.27 PT snížit počet hlášení pěstitelů máku o plochách máku CÚ: problematiku pěstování máku řeší zákon č. 167/1998 Sb., o návykových látkách, který je v kompetenci Ministerstva zdravotnictví. Podmínky tzn. formuláře pro hlášení byly kompromisem na požadavek úřadu INCB ve Vídni, který žádal, aby v ČR byl mák pěstován na základě vydávaných licencí (přestože tento úřad dostával informace, že se v ČR pěstuje mák pro potravinářské účely). Úřad poukazoval na prodej makoviny za účelem výroby alkaloidů na Slovensko. Vzhledem ke snaze začít v ČR pěstovat odrůdy s vysokým obsahem alkaloidů byla navržena změna zákona, která neumožní v ČR pěstovat vysokoobsažné odrůdy a neumožní exportovat makovinu pro výrobu alkaloidů. Legislativní návrh připraven na MZ je v současné době v přip. řízení. úkol: viz. zápis úkolu výše uvedený, sloučeno k podnětu č. 59 pěstování máku
• úkol z jednání: Ing. Šimon- ohledně daně z nemovitosti a možnosti jejího placení přímo uživatelem nájemcem na základě zmocnění vyplývajícího z platné nájemní smlouvy : úkol: trvá, probíhá příprava návrhu pro Ministerstvo financí. Podat informace na příštím jednání
• úkol z jednání: domluvit schůzku u p. ministra ohledně Charty práv farmáře, ve složení Ing. Stehlík a p. Burkoň, úkol: trvá, jednání zatím neproběhlo
• podnět č.213 navyšování kontrol způsobilosti u obnovy TTP : informoval Ing. Krogman- uskutečnilo se jednání s Ing. Mrázkem, proběhnou změny v aktuální metodice úkol: p. Vihan ve spojení s Ing. Mrázkem- „ohlídat“ provedení těchto zásadních změn (bod 4.2.5. + zásah vyšší moci)
• Ing. Stehlík- podnět č.214 komplexní pozemková úprava-Hustopeče u Brna : podnět z jednání ABK vyřazen (PF bude řešený v rámci transformace úprav)
• Ing. Stehlík, p. Hanačík- podnět č.220 MAS Ústecký kraj-hodnocení : stále nedošlo k nápravě, čeká se na odezvu z řídícího orgánu PRV, u hodnocení MAS 2011 nedostaly jednotlivé MAS vysvětlení k přidělení bodových hodnot od HK oproti jimi uplatněným bodům. 3
Ani po ¾ roce nemohou MAS aplikovat žádné závěry z hodnocení ke zlepšení práce, MAS nemají odpověď ŘO PRV ani po opakovaných urgencích. Rozšířeno o podnět č.283 – hromadné podání MAS k nečinnosti ŘO PRV vůči MAS ve věci hodnocení MAS 2011. úkol: trvá, podnět odeslán nám. Ing. Hlaváčkovi k řešení, podat informace na příštím jednání ABK
• p. Vihan- podnět č.227 Souhlasná prohlášení + digitalizace od 2/2012: připravený legislativní návrh na změnu v Zemědělském zákoně úkol: sledovat realizaci • p. Hanačík- podnět č.229 MAS Přemyslovské střední Čechy – ukončení administrace projektu op. IV.2.1. PRV Hodnotitelskou komisí (HK) MZe: žadatel obdržel odpověď ŘO PRV po 5 měsících, odpověď zdůvodňuje ukončení neexistujícími opatřeními PRV nebo jinými OP, bez jakéhokoli věcného řešení. Změny Pravidel op. IV.2.1. PRV navržené ABK neakceptovány v navrženém rozsahu, zachována vysoká míra subjektivního hodnocení podmínek přijatelnosti ze strany HK. Proběhlo jednání s náměstkem ministra Ing. Hlaváčkem k nalezení řešení. úkol: trvá, dále jednat s Ing. Hlaváčkem a ŘO PRV úpravu Pravidel a Statutu HK, sledovat, podat informace na příštím jednání ABK
• Ing. Stehlík- podnět č.230 připomínky k chystané novele Vyhlášky č.327/2004 Sb., o ochraně včel, zvěře, vodních organismů a dalších necílových organismů : za ABK byl v rámci VPŘ příslušného odboru MZe odeslán připomínkový materiál, jehož obsahem je zásadní připomínka k této vyhlášce. V současné době probíhají jednání vedená ŘO Ing. Pondělíčkem o změně evidence umístění pevných a kočovných včelstev pomocí portálu LPIS, jejichž výsledkem budou i potřebné změny legislativy. Protože se jedná o poměrně zásadní evidenční změnu, ABK navrhuje, aby vyhláška byla přijata až po této změně. úkol: trvá, sledovat další postup • p. Hanačík- podnět č.233 námitka proti vyjádření MZe : proběhlo jednání s ředitelem odboru vodovodů a kanalizací Ing. Jiřím Dudou, nejasnosti a absence přesného postupu v Pravidlech. Další jednání 11. 1. 2012, na úrovni MZe. Rozšířeno o podnět č.246 Žádost o revizi žádosti o dotaci z Programu MZe 129 180 k projektu „Splašková kanalizace pro obec Vižina". Projednáno, podnět č. 246 projednán s obcí Vižina v III. /2012, oba podněty řešeny společně. úkol: trvá, podat informace na příštím jednání ABK
4
• Ing. Stehlík- podnět č.237 kontroly KVS-Bruntál :MVDr. Malena prověří, podnět z jednání ABK vyřazen
• Ing. Škopová- podnět č.245 chov zvířat-kontrola KVS : autorovi podnětu byla odeslaná odpověď, úkol: vyřešeno - vyřadit
• Mgr. Kysela- podnět č.255 Vinařský fond : proběhlo jednání s Ing. Králíčkem, ten informoval členy ABK o fungování VF. Základní funkce VF po vstupu ČR do EUpodporuje vinohradnictví v ČR, zpravuje finanční půjčky vinařů, zabývá se marketingem (tuzemský i zahraniční) + prodejem produktů, informuje veřejnost atd. Roční rozpočet VF činí cca 70 mil. Kč (s tolerancí 20%), financuje se ze zdrojů vinařů (příspěvky, sponz. dary) a státní podpory (cca 35mil. Kč). Členem VF je každý, kdo vlastní vinici nad 1ha a ten kdo distribuuje víno za účelem prodeje. Vinaři musí podávat do registru vinic 3 základní hlášení : o zásobách, o produkci vína a o sklizni = z toho se vygenerují hlášení do VF. úkol: připravit návrh pro transformační skupinu MZe vedenou poradcem Žákem na revizi další potřeby činnosti Vinařského fondu a na snížení duplicit povinných hlášení v oblasti produkce vína
• Mgr. Havlíček- podnět č.264 SZIF- žádost o udělení výjimky z pravidel : podnět byl již řešen Přezkumnou komisí, úkol: řešeno – vyřadit
• Mgr. Kysela- podnět č.265 Zaměstnavatel vs. lékařské prohlídky zaměstnanců : po prověření Mgr. Kysela sdělil, že: a) každý zaměstnanec musí během pracovní doby mít u sebe kopii pracovní smlouvy b) zdravotní prohlídku musí absolvovat každý zaměstnanec před vznikem pracovního poměru. Poté 1x za 5 let u osob do padesáti let a 1x za 3 roky u osob nad padesát let. Při nedodržení hrozí sankce. úkol: Mgr. Kysela prověří možnost iniciace změn v předmětné legislativě
• Ing. Stehlík, Mgr. Kysela- podnět č.269 Katastrální úřad : daný formulář byl přijat v rámci novely katastrálního zákona, která byla schválena v loňském roce. Pro tento rok
5
platí ještě přechodné ustanovení, tj. lze podat žádost o převod bez tohoto formuláře. úkol: ABK pozve na dubnové jednání předsedu ČÚZK
• Ing. Šimon- podnět č.270 Zelená nafta : pokračuje se v jednání s ředitelkou Odboru spotřebních daní Celní správy Ing. Danielovou, musí se zdůvodnit zvýšený nárůst evidencí „zelené nafty“ úkol: podat informace na příštím jednání
• Ing. Škopová, Ing. Perlinger- podnět č.272 Klecový chov pstruhů vs. Povodí Ohře s.p. : úkol: trvá
• podnět č.273 Zákon a vyhláška : úkol: podnět si převezme Ing. Perlinger
• Ing. Stehlík- podnět č.275 Zákon o myslivosti novelizovat ve smyslu snadnějšího vytváření honiteb dost o udělení výjimky z pravidel : úkol: trvá
• úkol z jednání: Ing. Stehlík, Ing. Šebek- návrhy změn do vyhlášky 289, Ing. Šebek je předloží na příštím jednání členům ABK, návrh do PM
3.
Jednání s VŘ Sekce rozvoje venkova Ing. Pavlem Sekáčem
- téma : diskuze konkrétních návrhů MZe ve věci změn hodnotících tabulek CC v rámci podnětů č.239 kontrolní tabulky C-C a č.240 TTP- limit 30 cm. Ing. Krogman nejprve informoval členy ABK o jednání ze dne 8. 3. 2012, které se uskutečnilo za přítomnosti zástupců MZe VŘ Ing. Sekáče, Ing. Routové, Ing. Pickové, Ing. Kuny a Ing. Trnky. ABK zastupoval Ing. Krogman a konstatoval, že se nakonec podařilo dospět k výstupu z jednání, který by byl pro zemědělce akceptovatelný. Kromě konkrétních výstupů k dotčeným podnětům (úpravy hodnotících tabulek) bylo dbáno zejména na následující principy: 6
a) odstranění duplicit v GAEC (např. stálé pastviny a TTP) b) přiměřenost postihů (zavedení procenta z plochy či krajinných prvků) c) rovný přístup k „malým“ i „velkým“ zemědělcům (zvolena kombinace procent z výměry a hektarů, které jsou již dnes v tabulkách obsaženy) Mgr. Havlíček za SZIF konstatoval, že např. u agrotechnických zásahů na podmáčené půdě nejsou kontroly tak přísné. V této souvislosti Ing. Krogman vyslovil připomínku, že je potřeba nastavit GAEC tak, aby byly „funkční“ bez toho, aby se zemědělec musel spoléhat na to, zda „něco bude, či nebude“ ze strany kontrolorů akceptováno. Na následném jednání mezi náměstkem ministra Ing. Hlaváčkem a Ing. Krogmanem bylo konstatováno, že změny GAEC je potřeba dokončit v roce 2012, aby byly účinné pro rok 2013 a mohlo být tak využito tohoto posledního roku k otestování upravených GAEC pro nadcházející programovací období 2014-2020. Ing. Sekáč zdůraznil, že do dalších diskuzí ohledně GAEC + rozorávek TTP je potřeba zapojit i zástupce dalších zem. nevládních organizací. Ing. Stehlík jednak upozornil na fakt, že je potřeba vždy brát v úvahu, co je hlavním problémem daného státu a je potřeba přihlížet ke specifikám, což uvedený návrh změn GAEC zohledňuje. Chybou ČR v minulosti bylo, že se spíše řešilo vypalování apod., zatímco eroze nebyla řešena dostatečně a za její „neřešení“ bylo potom vyměřeno penále od EK. Dále upozornil na to, že během roku 2011 bylo provedeno na subjektech hospodařících do 10 ha v LPIS 534 kontrol a souhrnně na subjektech do 10 ha + do 10 kusů dobytka celkem 2406 kontrol! • úkol do PM : revidovat kontroly malých podniků do 10 ha ZP Ing. Sekáč- závěr z jednání: během 14 dnů předloží návrh vzešlý z jednání členům monitorovacího výboru CC a do konce dubna svolá jednání tohoto výboru. Následně podá zprávu ABK.
4.
Rozdělení nových podnětů
• podnět č.278 Návrhy na změnu hodnocení GAEC 2 - vertik. zpracování půdy úzkými radličkami : p. Burkoň, úkol: podnět odeslán řediteli VÚMOP Ing. Hladíkovi, čeká se na vyjádření
7
• podnět č.279 SZIF- doplnění rozměrů stojů a technologií do projektu : Mgr. Havlíček zjistí souvislosti a podá informace na příštím jednání • podnět č.281 Zákon 167/2008 o ekologické újmě : Ing. Vojtěch, úkol: uskutečnit jednání ve složení Ing. Vojtěch, Ing. Škopová. Mgr. Kysela a poradce ministra p. Žák • podnět č.283 hromadné podání MAS k nečinnosti ŘO PRV vůči MAS ve věci hodnocení MAS 2011 : p. Hanačík, úkol: podnět odeslán s podnětem č. 220 nám. Ing. Hlaváčkovi k řešení. Podat informace o řešení na příštím jednání ABK • podnět č.284 potvrzení bezdlužnosti : Ing. Škopová • podnět č.285 datové schránky: Ing. Škopová • podnět č.286 statistická zjišťování : Ing. Škopová • podnět č.287 Zákon na ochranu vod : Ing. Škopová • podnět č.288 kontroly dotací z PRV : Ing. Škopová • podnět č.289 oblast pracovněprávních vztahů a bezpečnosti práce: Ing. Škopová • podnět č.290 novela zákona o DPH, tzv. přenesená daňová povinnost: Ing. Škopová
5.
Různé, diskuse
• úkol z jednání: Ing. Šebek- pokračovat v uskutečnění jednání zástupců jednotlivých nevládních zemědělských organizací k projednání NAP. Členové ABK odešlou v co nejkratším termínu p. tajemnici jmenný seznam dotyčných zástupců a následně se zvolí termín projednání.
• úkol z jednání: ve dnech 6. a 13. 3. 2012 proběhlo jednání na téma „Zpracování podnětů ABK pro EK“ ve složení Mgr. Kysela, p. Augustinová, Ing. Pinkas a Mgr. Řeháková. Mgr. Kysela a Ing. Stehlík seznámili členy ABK s postupem při zpracování podnětů určených k projednání na úrovni EK. Ty se musí zpracované odeslat nejpozději 14. 4. Ing. Pinkasovi.
8
• úkol z jednání: dne 18. 4. 2012 proběhne schůzka ve složení Ing. Stehlík, Mgr. Kysela, p. Burkoň, p. Hanačík a p. Augustinová za účelem důkladného zredukování stávajících podnětů ABK
• návrh do PM: revokovat úkol PM, který se týká provedení „inventury“ všech dotačních pravidel s cílem liberalizace Pravidel a snížení byrokratickou zátěž žadatelů
• na dubnové jednání pozvala ABK předsedu ČÚZK (Ing. Karel Večeře) k tématu: diskuze ohledně připomínek k digitalizacím katastru, nastavení formy spolupráce s ABK a vyjádření se k podnětu č. 269.
6.
Závěr
Příští jednání ABK se uskuteční 25. 4. 2012 od 9,00 hodin
Zapsala: Daniela Augustinová Schválil: Ing. Josef Stehlík
9
