ZPRAVODAJ OV KSČM OPAVA Jen pro vnitřní potřebu
Listopad 2011
Zásady výběru kandidátů a sestavování kandidátních listin KSČM pro jednotlivé typy voleb na léta 2011-2014 (Schváleno 46. schůzi VV ÚV KSČM dne 11. 11. 2011)
Z návrhu usnesení : 1. s c h v a l u j e „Zásady výběru kandidátů a sestavování kandidátních listin pro jednotlivé typy voleb na léta 2011-2014“ 2. u k l á d á zabezpečit průběžnou realizaci „Zásad“ v kádrové přípravě voleb do zastupitelských a zákonodárných orgánů na všech stupních stranické výstavby. z.: předsedové ZO, OV, KR; VV ÚV KSČM t.: průběžně
Důvodová zpráva: Předkládaný materiál navazuje na „pravidla“ a „zásady“ přijímaná na úrovni VV ÚV a ÚV KSČM pro jednotlivé typy voleb v minulých letech a reaguje současně na zkušenosti z jejich realizace. Jeho cílem je odstranit nejasnosti a nepřesnosti týkající se zásad činnosti, kompetencí, pravomocí a povinností stranických orgánů při vytipování, získávání, výběru, navrhování a schvalování jednotlivých kandidátů a při tvorbě kandidátních listin KSČM pro volby do zastupitelských a zákonodárných orgánů. Jako jednotný, ucelený materiál nahrazuje několik dílčích dokumentů přijatých na úrovni ÚV v minulosti. Je navrhováno, aby byl pro všechny orgány KSČM závazný.
I. Zásady navrhování, sestavování a schvalování kandidátních listin a kandidátů KSČM pro jednotlivé typy voleb na léta 2011-2014 1) a) b) c)
Komunální volby - volby do zastupitelstev obcí : samostatné KL KSČM v obcích, kde pracuje jedna ZO KSČM navrhuje: členové na ČS ZO sestavuje: členská schůze (dále jen ČS) ZO posuzuje a potvrzuje OV samostatné KL v obcích, kde pracuje více ZO navrhuje: členové, výbory a ČS ZO, delegáti NK sestavuje: schůze koordinačního orgánu, pokud existuje ( MR, MěR, MěV, středisková rada), OV, všeplenární ČS, případně nominační konference zástupců všech ZO posuzuje a potvrzuje OV v případě statutárních měst posuzuje VV ÚV u KL kombinovaných v obou případech ( KSČM + NK, koalice KSČM + jiná pol. strana atd.) postup obdobný, v případě účasti členů KSČM na KL jiné politické strany je 1
nutný souhlas OV – člen o něj žádá prostřednictvím ZO, při účasti člena KSČM na KL SNK vydává souhlas ZO. 2) -
-
3) -
4) -
Krajské volby – volby do zastupitelstev krajů: navrhuje: - kandidáty z okresů: ČS ZO, OV, OK, KR, KK - složení KL: KR - vedoucího kandidáta: OK, KR sestavuje a schvaluje: - kandidáty z okresů: OV, OK - KL kraje, vedoucího kandidáta a pořadí kandidátů na dalších místech: KK posuzuje a potvrzuje: - vedoucí kandidát: VV ÚV Volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR: navrhuje: - kandidáty z okresů: ČS ZO, OV, OK, KR, KK, VV ÚV - složení KL ve volebním kraji : KR - vedoucího kandidáta na KL: OK, KR schvaluje: návrhy kandidátů za okres : OK sestavuje: krajskou KL: KK posuzuje: vedoucího kandidáta: VV ÚV schvaluje: krajskou KL: ÚV
-
Volby do Senátu Parlamentu ČR: navrhuje: - členové, ČS ZO, OV, delegáti OK, KR, VV ÚV posuzuje: - OK, v mimořádných případech OV( u VO zasahujících do území více okresů je nutná shoda), KR, VV ÚV schvaluje: - ÚV
5) -
Volby do Evropského parlamentu: navrhuje: - ČS ZO, OV, OK, KR, KK, VV ÚV sestavuje: - VV ÚV schvaluje: - ÚV
II. Kritéria výběru kandidátů za KSČM a) Základní kritéria – závazná podmínka nominace platící pro všechny kandidáty 1) U kandidátů pro volby do obecních zastupitelstev: - souhlas s programem KSČM, ztotožnění se s místním volebním programem KSČM; - autorita a důvěra mezi spoluobčany, předpoklad výkonu mandátu po celé volební období; - kladné, veřejností vnímané morálně volní vlastnosti, spořádaný osobní život, morální bezúhonnost; - včasné předání všech podkladů potřebných k zápisu na KL a podepsání přílohy KL –„ Čestného prohlášení“; - aktivní podíl na zpracování (místního) volebního programu KSČM. 2) U kandidátů pro volby do zastupitelstev – statutárních měst - totéž, co u 1), navíc - souhlas ( a podpis) ) „Zásad spolupráce mezi KSČM a 2
zastupitelem statutárního města zvoleným na kandidátní listině KSČM“; - souhlas (a podpis) s „Dohodou o další hmotné podpoře strany“; - podpis „Čestného prohlášení kandidáta KSČM“. 3) U kandidátů pro volby do krajských zastupitelstev ( a ZHMP) - totéž, co u 2) se změnou - souhlas ( a podpis) „Zásad spolupráce mezi KSČM a zastupitelem krajského zastupitelstva zvoleným na kandidátní listině KSČM“. 4) U kandidátů pro volby do Poslanecké sněmovny a do Senátu PČR - totéž, co u 2) se změnou - souhlas a podpis „ Zásad spolupráce mezi KSČM a poslanci PS PČR zvolenými na KL KSČM“ nebo „Zásad spolupráce mezi KSČM a senátorem PČR zvoleným za KSČM“. 5) U kandidátů pro volby do Evropského parlamentu - totéž, co u 2) se změnou - souhlas a podpis „Zásad spolupráce mezi KSČM a poslanci EP zvolenými na kandidátce KSČM“ a navíc - aktivní znalost jednoho z pracovních jazyků EU (Aj, Fj, Nj). Doporučující kritéria pro zařazení na konkrétní místo návrhu kandidátní listiny nebo mezi konkurenční návrhy kandidátů na senátora nebo poslance Kritéria jsou uvedena v pořadí odpovídajícím aktuální důležitosti požadavků na výkon funkce zastupitele (člena zákonodárného orgánu) za KSČM. 1) U kandidátů pro volby do obecních zastupitelstev - přirozená autorita mezi spoluobčany, znalost problémů obce; - komunikativní schopnosti, podrobnější znalost některé z oblastí práce OZ; - bližší kontakt na občanská sdružení a spolky pracující v obci, na mládež; - předpoklad pravidelného informování a spolupráce s místními stranickými orgány a organizacemi; - zdravotní a věková perspektiva výkonu mandátu minimálně na jedno období. 2) U kandidátů na čelná místa kandidátek pro volby do zastupitelstev statutárních měst, krajských zastupitelstev, ZHMP a u kandidátů pro volby do zákonodárných sborů a do EP - umění veřejně srozumitelně a přesvědčivě prezentovat program a politiku KSČM, kvalifikovaně vést dialog s reprezentanty jiných názorů; - přirozená autorita mezi širší veřejností, široký rozhled, komunikativnost; - profesní znalosti a schopnosti odpovídající požadavkům práce poslance, senátora nebo zastupitele, perspektiva dalšího sebevzdělávání; - schopnost vést kampaně na veřejnosti,osobní aktivita, nápaditost, kreativita, schopnost týmové práce a organizační schopnosti; - sebekázeň při vystupování i publikování osobních názorů v médiích; - zkušenosti z práce v samosprávě a zákonodárných sborech a její hodnocení příslušnými stranickými orgány a veřejností; - zkušenosti z práce ve významných občanských sdruženích a iniciativách a ve 3
stranických funkcích; - výsledek (umístění) kandidáta v primárních volbách na nižším stupni organizační výstavby (u voleb do KZ, PČR, EP); - věková perspektiva – při první volbě perspektiva práce na dvě období. b) Další doporučující kritéria uplatňovaná v rámci sestavení KL pro jednotlivé druhy voleb (pro volby do zastupitelstev obcí s počtem obyvatel do 10.000 platí přiměřeně) - zastoupení žen, z toho jedno do 3. místa na KL; - zastoupení mladých kandidátů (do 35 let) do 5. místa KL; - zastoupení odborníků a profesí podle očekávaných potřeb klubu zastupitelů (poslanců); - zastoupení občanů z jednotlivých částí územního celku, ve kterém se konají volby.
III.
Postup sestavení a schvalování kandidátní listiny (kandidáta)
1) Volby do zastupitelstev obcí - typy a návrhy soustřeďuje a předběžně s navrženými projednává (projednávají) výbor(y) ZO ( předseda ZO) v dostatečném časovém předstihu – minimálně 4-5 měsíců před termínem voleb; vhodné typy vyhledává z řad členů KSČM, bezpartijních občanů aktivně pracujících v občanských sdruženích, zájmových organizacích, spolcích apod., v případě oboustranného zájmu a dohody lze na KL KSČM zařadit i levicově zaměřené členy jiných politických stran a hnutí; - je-li to z časových důvodů možné, sestavuje KL a určuje pořadí kandidátů VČS, jinak ČS, a to nejpozději 100 dní před termínem voleb; v místech, kde působí více ZO KSČM, sestavuje KL místní ( městská, středisková atd.) konference nebo všeplenární ČS, případně MR, MěR, MěV apod. – pokud má zmocnění všech ZO; - postup sestavení KL a stanovení pořadí kandidátů musí být projednán a schválen před započetím rozhodování, hlasování se řídí Stanovami KSČM; - kandidátní listinu obsahující všechny náležitosti předá (pověřená) ZO neprodleně na OV; současně projedná místo a způsob předání KL na registrační úřad; - OV kandidátní listinu posoudí a potvrdí; následně zabezpečí a kontroluje, aby KL byla registračnímu úřadu řádně doručena nejpozději do 16,00 hod., 66 dnů před prvním dnem voleb; - u voleb do statutárních měst postoupí OV projednanou KL neprodleně na VV ÚV k potvrzení; - u míst, kde ZO KSČM nepracuje a KL se podaří sestavit, KL schvaluje OV. 2) Volby do krajských zastupitelstev - návrhy na kandidáty v okresech došlé na OV pro ČS ZO z klubu krajských zastupitelů a vlastní návrhy OV vzniklé z jednání s občanskými sdruženími, organizacemi, případně jinými levicovými stranami postoupí OV k projednání a doplnění na ČS ZO ; - doplněné návrhy projedná OK a v primárních volbách zvolí podle klíče určeného KR KSČM kandidáty (a náhradníky) z okresu pro sestavení krajské KL, zároveň projedná i návrh na určení vedoucího kandidáta krajské KL; - KR ( kádrová komise KR) neprodleně po skončení poslední OK v rámci kraje soustředí jména a charakteristiky jednotlivých kandidátů, zajistí a ověří splnění podmínek nominace ( část II.a) a s využitím kritérií (část II.b a II.c) sestaví návrh 4
pořadí kandidátů (a náhradníků) na krajské KL; současně připraví návrh na volbu vedoucího kandidáta KL; ten předloží VV ÚV KSČM k posouzení; - KK KSČM v krajských primárních volbách z řad kandidátů samostatně zvolí vedoucího kandidáta KL a dále stanoví pořadí dalších kandidátů (a náhradníků) na KL; - zabezpečí prostřednictvím zmocněnce podání KL příslušnému krajskému úřadu nejpozději 66 dnů před prvním dnem voleb. 3) Volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR - návrhy na kandidáty v okresech došlé na OV pro ČS ZO a vlastní návrhy OV a VV ÚV vzniklé z jednání s občanskými sdruženími, organizacemi, případně jinými levicovými stranami postoupí OV k projednání a doplnění na ČS ZO ; - doplněné návrhy projedná OK KSČM a v primárních volbách zvolí podle klíče určeného KR KSČM kandidáty (a náhradníky) z okresu pro sestavení KL volebního kraje, současně projedná návrh na určení vedoucího kandidáta KL; - KR (kádrová komise KR) neprodleně po skončení poslední OK rámci kraje soustředí jména a charakteristiky jednotlivých kandidátů, zajistí a ověří splnění podmínek nominace ( část II.a) a s využitím kritérií (část II.b a II.c) sestaví návrh pořadí kandidátů (a náhradníků) na krajské KL; současně připraví návrh na volbu vedoucího kandidáta KL, ten předloží VV ÚV KSČM k posouzení; - KK KSČM v krajských primárních volbách z řad kandidátů samostatně navrhne vedoucího kandidáta KL a dále stanoví návrh pořadí dalších kandidátů (a náhradníků) na KL; - KR neprodleně předloží návrh KL s uvedením pořadí jednotlivých kandidátů na ÚV KSČM ke schválení; - KR zabezpečí prostřednictvím zmocněnce podání KL příslušnému krajskému úřadu nejpozději 66 dnů před prvním dnem voleb.
4)
Volby do Senátu Parlamentu ČR - výběr kandidáta organizuje OV KSČM v místě sídla volebního obvodu; tam, kde volební obvod zahrnuje části území více okresů, je výběr prováděn ve spolupráci všech příslušných OV; - vytipování, zařazení do výběru a zahájení prezentace uvažovaných kandidátů jsou prováděny s předstihem nejméně 12 měsíců s důrazem na přirozenou autoritu mezi širší veřejností, komunikativnost a zkušenosti z práce v zastupitelských orgánech a občanských sdruženích; - typy a návrhy jsou postupně projednány na ČS ZO, v OV a KR; konečný návrh pro ÚV schvaluje OK KSČM, v případě více kandidátů předloží do primárních voleb u volebních obvodů zahrnujících území více okresů na jednotlivé OK všechny příslušné OV k návrhům společné stanovisko; - dojde-li přesto k neshodě a na jednotlivých OK je pro tentýž volební obvod navrženo více kandidátů, jsou ÚV předloženy všechny návrhy doporučené OK (se stanoviskem příslušných KR); návrh(y) na ÚV předkládá bezprostředně po skončení (poslední) okresní konference OV KSČM v místě sídla volebního obvodu; o schválení kandidáta rozhodne ÚV KSČM hlasováním; - OV v místě sídla volebního obvodu zajistí prostřednictvím zmocněnce předání přihlášky schváleného kandidáta k registraci, a to se všemi náležitostmi, pověřenému obecnímu úřadu v sídle volebního obvodu nejpozději 66 dnů před prvním dnem voleb. 5
5) Volby do Evropského parlamentu - návrhy tipů na kandidáty předkládají v termínech stanovených ÚV KSČM postupně ČS ZO na OV KSČM nebo OK KSČM, ty dále na KR nebo KK KSČM, která je postoupí VV ÚV KSČM, - VV ÚV KSČM sestaví návrh KL včetně návrhu pořadí jednotlivých kandidátů (náhradníků) a předloží jej k posouzení ÚV KSČM, - o složení KL a pořadí jednotlivých kandidátů rozhodne ÚV v primárních volbách; - podání KL k registraci Ministerstvu vnitra ČR nejpozději 66 dnů přede dnem voleb zajistí prostřednictvím zmocněnce ÚV KSČM.
IV.
Pravidla primárních voleb
1) Volby do obecních zastupitelstev - volbu kandidátů (a náhradníků) organizuje orgán, který KL sestavuje, pouze v případě, že návrhů je vyšší počet než připouští aplikace volebního zákona na danou obec; v takovém případě je volba spojena s určením pořadí na KL; - návrh pořadí kandidátů na KL předkládají a pořadí na KL sestavují stranické orgány podle části I/1 a), b), na základě schváleného volebního řádu; - změny na KL provádí posuzující a potvrzující orgán (OV) pouze v nutných, řádně zdůvodněných případech; po projednání s orgánem sestavujícím; 2) Volby do zastupitelstev statutárních měst Postup tvorby a stanovení pořadí kandidátů na KL KSČM pro volby do zastupitelstev statutárních měst je shodný s postupem tvorby KL pro volby do zastupitelstev obcí podle části IV/1 s těmito výjimkami: - uskuteční se tajné primární volby; - sestavená KL je předkládána k posouzení VV ÚV; ten změny u vedoucího kandidáta doporučí pouze v nutných, řádně zdůvodněných případech. 3) Volby do zastupitelstev krajů - návrhy kandidátů (a náhradníků) z jednotlivých okresů schvaluje na základě návrhu OV vyplývajícího z výsledků jednání VČS ZO ( případné uvedení pořadí má pouze doporučující charakter) OK KSČM, a to podle klíče stanoveného KR; - způsob schvalování návrhů stanoví volební řád OK; - o vedoucím kandidátovi, dalších kandidátech a jejich pořadí na KL ve volebním kraji rozhoduje po řádném zdůvodnění KK v tajných primárních volbách na základě schváleného volebního řádu, - součástí návrhu na vedoucího kandidáta(y) je také stanovisko VV ÚV;
4) Volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR - postup při projednávání a schvalování návrhů včetně organizace primárních voleb je shodný s postupem tvorby KL pro volby do zastupitelstev krajů s těmito změnami: - KL jako celek, vedoucího kandidáta, další kandidáty a jejich pořadí KK sestavuje a doporučuje ÚV KSČM ke schválení; - KL schvaluje zasedání ÚV KSČM; případné změny doporučuje VV ÚV 6
KSČM pouze v nutných, řádně zdůvodněných případech a po projednání s navrhovatelem. 5) Volby do Senátu Parlamentu ČR - návrh(y) na kandidáta projednává a posuzuje OK okresní organizace KSČM působící v místě sídla volebního senátního obvodu a OK okresních organizací územně zasahujících do volebního obvodu; u volebních obvodů zahrnujících území více okresů předloží na jednotlivé OK všechny příslušné OV a KR k návrhům společné stanovisko; - primární volby jsou organizovány v případě více návrhů, a to tajným hlasováním (dvoukolový systém volby z více kandidátů); v případě jediného kandidáta rozhoduje o způsobu projednání OK (ve výjimečných případech OV); - výsledkem jednání je návrh na schválení kandidáta pro ÚV KSČM; - nedojde-li ke shodě na návrhu při jednání všech OK, jsou ÚV předloženy k rozhodnutí všechny vítězné návrhy z jednotlivých OK se stanoviskem příslušných KR. 6) Volby do Evropského parlamentu - návrhy z jednotlivých krajů soustřeďuje a posuzuje jako výsledek jednání (V)ČS ZO, OV a okresních konferencí KR; projednané návrhy postupuje s doporučením VV ÚV KSČM; - VV ÚV KSČM sestaví návrh KL včetně návrhu pořadí kandidátů; - o vedoucím kandidátovi KL, jejím složení ( v případě více než 22 návrhů) a o pořadí jednotlivých kandidátů na KL rozhoduje ÚV tajným hlasováním, a to zvlášť o vedoucím kandidátovi ( v případě více návrhů dvoukolová volba z více kandidátů), zvlášť o ostatních kandidátech a jejich pořadí na KL ; - pořadí kandidátů od 2. do 22.místa a pořadí náhradníků je určeno součtem umístění vyjádřených hlasujícími na hlasovacím lístku číslem před jménem kandidáta; v případě shodného součtu u více kandidátů se o pořadí mezi nimi rozhoduje veřejným hlasováním.
VZOROVÝ VOLEBNÍ ŘÁD krajské konference KSČM - stanovení pořadí na kandidátce KSČM do zastupitelstva kraje 1. Krajská konference KSČM (dále jen "KK") volí pořadí kandidátů pro krajskou kandidátní listinu KSČM do krajského zastupitelstva (dále jen "kandidátka"). Na kandidátku bude zařazeno 45 (55,65) kandidátů, ostatní se stávají ve zvoleném pořadí náhradníky. 2. Volba pořadí kandidátů na kandidátce probíhá tajnou volbou; řídí ji podle tohoto volebního řádu volební komise zvolená KK. 3. Delegáti konference obdrží předem seznam kandidátů v pořadí doporučeném KR KSČM s uvedením titulu, jména, povolání, data narození a politické příslušnosti. 4. Volební komise předloží delegátům hlasovací lístek označený razítkem KR KSČM, na kterém jsou seřazeni jednotliví kandidáti v pořadí doporučeném KR KSČM.
7
5. Delegáti přímo určují pořadí pouze 1/3 kandidátů (15,18, 22) z celé předložené kandidátky tak, že do rámečku před kandidátem zapíší pořadí od 1 do 15(18,22). Delegát musí přidělit všech 15(18,22) pořadí; nesmí udělit kterékoli pořadí vícekrát. 6. Na hlasovacím lístku se nesmí provádět žádné opravy čísel přepisováním nebo škrtáním. V případě chybně vyplněného hlasovacího lístku si delegát vyžádá nový, který mu vydá volební komise proti vrácení starého. 7. Neplatný je hlasovací lístek, na kterém jsou provedeny opravy hlasování delegáta přepisováním nebo škrtáním pořadí, pokud jsou označeni dva nebo více kandidátů na jednom hlasovacím lístku stejným pořadím nebo pokud na hlasovacím lístku není využito všech 15(18, 22) pořadí. 8. Všem kandidátům, kteří na daném hlasovacím lístku neobdrželi konkrétní pořadí, přidělí volební komise při zjišťování výsledků hlasování pořadí 16 (19,23). 9. Poté volební komise sečte pořadí u všech kandidátů a tyto součty seřadí od nejmenšího k největšímu. Nejmenší součet pořadí přináleží prvnímu kandidátovi na kandidátce a vzestupně podle součtu pořadí je stanoveno další pořadí kandidátů. Volební komise také zjistí, kolik který kandidát získal prvních pořadí. 10. Při rovnosti součtu pořadí u dvou a více kandidátů zařadí volební komise kandidáta na kandidátku podle jeho pořadí na vstupním návrhu kandidátky předloženém KR KSČM 11. Volba vedoucího kandidáta : a) Vedoucím kandidátem je zvolen ten kandidát, který získal více než 50 % prvních pořadí. b) Pokud žádný kandidát tuto podmínku nesplňuje, uskuteční se samostatná volba vedoucího kandidáta. Do této volby postupují první tři kandidáti z volby pořadí kandidátky. Na hlasovacím lístku jsou uvedeni první tři kandidáti podle počtu získaných prvních pořadí V tajném hlasování delegáti konference volí tak, že křížkem do rámečku před jménem označí toho kandidáta, kterého volí vedoucím kandidátem. Volební lístek je neplatný, pokud delegát označí křížkem více než jednoho kandidáta nebo pokud neoznačí žádného. Volební komise sečte počet hlasů pro každého kandidáta, vedoucím kandidátem je zvolen ten, který získal nadpoloviční počet hlasů. Ostatní dva kandidáti jsou zařazeni na druhé a třetí místo kandidátky podle nižšího počtu bodů z volby pořadí celé kandidátky. Pokud nikdo nezíská nadpoloviční počet hlasů, koná se druhé kolo volby vedoucího kandidáta, do kterého postoupí dva kandidáti s nejvyšším počtem hlasů. Volba a výsledek volby se posuzuje stejně jako v případě tří kandidátů s tím rozdílem, že poražený z této volby je zařazen na druhé místo. 12. Po skončení hlasování zpracuje komise zápis o volbách a s výsledkem seznámí KK.
8
9
