Workshop Publieksevenementen moeten wel leuk blijven.. Inspectie Veiligheid en Justitie Sjaak Krombeen

Workshop “Publieksevenementen moeten wel leuk blijven..” Inspectie Veiligheid en Justitie Sjaak Krombeen

Doel van deze presentatie •Inspectie •Onze missie en visie •Toezicht: wat, waarom en hoe

•Vervolgonderzoek Publieksevenementen •Reden vervolgonderzoek •Onderzoeksopzet

•Workshop!!! •Enkele bevindingen uit het vervolgonderzoek •Beleid •Aandacht voor effect op hulpverleners •Advies •Toezicht en handhaving •Evaluatie

Inspectie Veiligheid en Justitie

INSPECTIE VEILIGHEID EN JUSTITIE Toezicht voor een veilige en rechtvaardige samenleving

Missie: waar wij voor staan

De Inspectie Veiligheid en Justitie houdt voor de samenleving, de ondertoezichtgestelden en de politiek en bestuurlijk verantwoordelijken toezicht op het terrein van veiligheid en justitie om inzicht te geven in de kwaliteit van de taakuitvoering en de naleving van regels en normen, om risico’s te signaleren en om organisaties aan te zetten tot verbetering. Hiermee draagt de Inspectie bij aan een veilige en rechtvaardige samenleving.


Toezicht: wat, waarom en hoe • Toezicht = informatie verzamelen, oordelen, interveniëren • KVOT: principes van goed toezicht • slagvaardig • selectief • samenwerkend • onafhankelijk • professioneel • transparant

• Doel: verbeteren naleving en kwaliteit taakuitvoering

• Mix van instrumenten: onderzoeken, rapporteren, interveniëren en adviseren


Onze positie • Onder politieke verantwoordelijkheid minister van VenJ • Direct onder secretaris generaal onafhankelijk t.o.v. beleid en uitvoering

• Gevraagd én ongevraagd onderzoek (aangekondigd én onaangekondigd) • Nationaal én internationaal • Optional Protocol to the Convention against Torture (OPCAT) • Coördinator National Preventive Mechanism (NPM)

• In samenwerking met rijksinspecties


Wettelijke grondslagen • Politiewet 2012, Wet op de LSOP en politieonderwijs • Wet en Besluit veiligheidsregio’s • Jeugdwet • Veiligheidswet Bonaire, Sint Eustatius en Saba (BES) • Rijkswet Raad voor de rechtshandhaving • OPCAT + NPM • Organisatieregeling ministerie VenJ Inspectie Veiligheid en Justitie

Onze werkwijze • Jaarprogramma op basis van risico-analyse + kernthema’s minister • Uitvoering onderzoeken op basis van protocol • Rapporten bevatten onafhankelijk oordeel + aanbevelingen • Inspectierapporten zijn in beginsel openbaar • Transparantie: werkplan, rapporten en jaarbericht op www.ivenj.nl • Verantwoording: via minister naar Tweede Kamer


Typen inspectieonderzoek • Doorlichtingen bijv. de Staat van de Rampenbestrijding • Thematisch onderzoek bijv. Slachtofferregistratie • Incident onderzoek bijv. Meldkamers 1-1-2 en Dolmatov • Optioneel: vervolgonderzoek bijv. verbetering gevangenissen


Vervolgonderzoek Publieksevenementen ONDERZOEKSOPZET

Vervolgonderzoek

•Aanleiding: Eerdere onderzoeken 2008 en 2012

•Onderzoek IVenJ en IGZ gezamenlijk •Doel: Zicht krijgen op maatregelen die zijn doorgevoerd om risico’s voor veiligheid en gezondheid van burgers bij publieksevenementen te reduceren Inspectie Veiligheid en Justitie

Focus onderzoek

•Gemeentelijk proces rondom verlenen evenementvergunningen •Aandacht voor risico’s veiligheid en gezondheid: •in beleid •bij vergunningverlening •tijdens toezicht en de handhaving •bij evaluatie na afloop van het evenement Inspectie Veiligheid en Justitie

Onderzoeksmodel


Inspectievragen over Veiligheid en Gezondheid (1/3)

•Algemeen Plaatselijke Verordening / beleid •Welk evenement is vergunningplichtig? •Welke criteria past de gemeente toe voor het onderscheid wel/niet vergunningplichtig? •Welke eisen benoemt de gemeente voor het mogen houden van een evenement? •Wat streeft de gemeente na tav. veiligheids- en medische zorg?



•Behandeling vergunning

•Welke informatie vraagt de gemeente aan de organisator? •Hoe beoordeelt de gemeente de aanvragen op gebied van veiligheid en gezondheid? •Wie of wat betrekt de gemeente bij haar oordeel (advies / regionaal overzicht)?

•Toezicht en handhaving •Bij welke evenementen houdt de gemeente toezicht en handhaving? •Welke handhavingsinstrumenten heeft de gemeente? Inspectie Veiligheid en Justitie


•Evaluatie •Wat wil de gemeente met een evaluatie bereiken? •Wie betrekt de gemeente bij de evaluatie en met wie deelt zij de uitkomsten? •Wat doet de gemeente met de uitkomsten naar de toekomst toe?


Vervolgonderzoek Publieksevenementen OPDRACHTEN WORKSHOP

Vervolgonderzoek Publieksevenementen BEVINDINGEN

Documenten Amsterdam-Amstelland Brabant-Noord Drenthe Flevoland Friesland Gelderland-Midden Gelderland-Zuid Gooi en Vechtstreek Groningen Haaglanden Hollands-Midden IJsselland Kennemerland Limburg-Noord Midden en West-Brabant Noord en Oost-Gelderland Noord-Holland Noord Rotterdam-Rijnmond Twente Utrecht Zaanstreek-Waterland Zeeland Zuid-Holland Zuid Zuid-Limburg Zuidoost-Brabant

Gemiddeld aantal documenten 5,8 5,6 5,4 4,8 6 4 4,8 4,8 5 5,4 5,8 5,4 5,2 5,4 5,4 5,6 4,6 4,2 5,4 5 4,6 5,4 5,4 5 5,6

Beleidsplan 5 4 5 5 5 3 4 4 3 5 5 4 4 2 4 5 4 4 4 4 4 5 3 5 5

Beleid VenG 2 2 3 2 4 1 1 2 2 1 3 0 2 1 3 5 3 1 1 1 4 4 3 2 4


Evenementenbeleid gemeenten 44,00%

Veiligheid en gezondheid Promotie e.d.

15,00%

• Procesmatig • Instrumenteel

Geen beleidsdocument

41,00%

• Veelal gebaseerd op Leidraad Veiligheid publieksevenementen en Handreiking EvenementenVeiligheid

• Gemeentelijke beleid en beleid veiligheidsregio bestaan naast elkaar Inspectie Veiligheid en Justitie

Aandacht voor effect op hulpverleningsdiensten (HVD’S) Amsterdam-Amstelland Brabant-Noord Drenthe Flevoland Friesland Gelderland-Midden Gelderland-Zuid Gooi en Vechtstreek Groningen Haaglanden Hollands-Midden IJsselland Kennemerland Limburg-Noord Midden en West-Brabant Noord en Oost-Gelderland Noord-Holland Noord Rotterdam-Rijnmond Twente Utrecht Zaanstreek-Waterland Zeeland Zuid-Holland Zuid Zuid-Limburg Zuidoost-Brabant

Concentratie evenementen 2 0 3 4 4 1 2 2 3 4 3 1 5 2 3 5 4 2 2 1 4 4 3 2 3

Beschikbaarheid HVD's 5 1 3 4 2 1 0 2 3 4 4 0 5 1 3 4 2 3 2 4 1 4 3 1 3


Aandacht voor effect op hulpverleningsdiensten 100%

Gemeente

90%

Veiligheidsregio

80%

Politie

70% 57%

60%

50%

50%

40%

40% 30% 20%

22%

17% 11%

10%

19% 10%

9%

0% Altijd

Meestal

Soms

Raadpleegt uw organisatie het regionale overzicht - bij het behandelen van vergunningaanvragen voor publieksevenementen in uw gemeente (n=113 gemeenten)? - bij het adviseren van vergunningaanvragen voor publieksevenementen (n= 25 veiligheidsregio en n= 10 politie)? Inspectie Veiligheid en Justitie

Advies

•< helft gemeenten vraagt geïntegreerd advies •Advies hulpverleningsdiensten is lang niet altijd integraal •Gemeenten volgen advies doorgaans op •5% van GHOR vraagt financiële vergoeding •Ongevraagde adviezen: politie (37%), brandweer (31%), GHOR (23%) en veiligheidsregio (15%) Inspectie Veiligheid en Justitie

Toezicht

Ingevuld door 98 gemeentelijke respondenten

Hoog risico

Midden risico

Laag risico Toezicht

18%

23%

77%

82%

Handhaving Hoog risico

31%

Geen toezicht 1% gemeente houdt op geen enkel evenement toezicht

69%


Midden risico

Laag risico Handhaaft

34%

38% 66%

45% 62%

55%


Geen Handhaving 1% gemeente handhaaft op geen enkel evenement

Evaluatie


Hoog risico

Middel risico

11% 20%

22%

Gemeenten met hvd Met hulpverleningsdiensten Anders

55% 22%

Nee Met gemeenten Weet niet

35% 30%


Workshop Publieksevenementen moeten wel leuk blijven.. Inspectie Veiligheid en Justitie Sjaak Krombeen

Recommend Documents