V Praze, dne 16. září 2014
Výzva k podání nabídky na veřejnou zakázku malého rozsahu dle § 12 odst. 3 zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů:
Předběžné posouzení využití finančního nástroje v IROP
Zadavatel: Česká republika - Ministerstvo pro místní rozvoj
Zadavatel: Zadavatel:
Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj
Právní forma: Sídlo zadavatele: IČ/DIČ Profil zadavatele: Kontaktní osoba ve věcech technických: Věcně příslušný útvar: Adresa: Telefon/fax: E-mail:
organizační složka státu Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 660 02 222/není plátcem DPH https://ezak.mmr.cz/ Bc. Kamila Bednářová Odbor řízení operačních programů Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 224 861 654/224 861 522
[email protected]
1. Předmět veřejné zakázky Předmětem veřejné zakázky jsou služby. Předmětem veřejné zakázky je výběr dodavatele, který provede Předběžné posouzení využití finančního nástroje v IROP.
Popis účelu a předmětu zakázky Předmětem veřejné zakázky je důkladné předběžné posouzení využití finančních nástrojů v Integrovaném regionálním operačním programu (dále jen „IROP“). Povinnost předběžného posouzení využití finančních nástrojů pro řídící orgány programů v programovém období 2014 – 2020, které uvažují o podpoře prostřednictvím finančních nástrojů, vyplývá z článku 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu soudržnosti, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a Evropského námořního a rybářského fondu, o obecných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu soudržnosti a Evropského námořního a rybářského fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (dále jen „obecné nařízení“). Zhotovitel předběžného posouzení má za úkol posoudit relevanci aplikace finančních nástrojů u všech vymezených specifických cílů a k nim vztažených aktivit vymezených ve verzi návrhu programového dokumentu IROP z 9. 7. 2014 (příloha č. 6 této výzvy). Následně zadavatel požaduje po zhotoviteli návrh využití finančních nástrojů ve specifických cílech a aktivitách, které byly zhotovitelem posouzeny za relevantní pro aplikaci finančních nástrojů. V rámci programového dokumentu IROP se uvažuje o využití podpory prostřednictvím finančních nástrojů zejména v rámci investiční priority 4C, prioritní osy 2 „Podpora energetické účinnosti, inteligentních systémů hospodaření s energií a využívání energie z obnovitelných zdrojů ve veřejných infrastrukturách, mimo jiné ve veřejných budovách, a v oblasti bydlení“, resp. specifický cíl 2.5 „Snížení energetické náročnosti v sektoru bydlení“. Cílem předběžného posouzení je objektivně posoudit možnosti aplikace a následně přímé realizace nedotační formy podpory prostřednictvím finančních nástrojů v rámci intervencí programového dokumentu IROP, popřípadě kombinace nedotační a dotační podpory zároveň (ve všech fázích života projektů). 2
Vymezení předmětu zakázky Předběžné posouzení bude provedeno v souladu s ustanoveními obecného nařízení a zahrnuje: 1) analýzu selhání trhu, neoptimálních investičních situací, investičních potřeb v oblastech politik a v rámci tematických cílů nebo investičních priorit, které je třeba řešit, má-li se přispět k dosažení konkrétních cílů stanovených v rámci priority a které mají být podpořeny finančními nástroji, včetně vyhodnocení dopadu druhého investičního cyklu ve zvolené oblasti. Tato analýza je založena na dostupné metodologii osvědčených postupů. Analýza by měla být založena na výsledcích kvantitativního a kvalitativního průzkumu. Tato část předmětu zakázky bude obsahovat mj.: i. analýzu trendů daného segmentu pro potenciální podporu, konečné příjemce, resp. cílové skupiny na základě statistické analýzy dat ii. porovnání nabídky a potenciální poptávky včetně zjištění absorpční kapacity ve zvolené oblasti iii. charakteristiku strany nabídky, finanční vyjádření objemu nabídky (analýza by měla zahrnovat oblasti, které je možné a vhodné podpořit standardními dotačními nástroji, a oblasti, které jsou pokryty nabídkou komerčních (popř. i veřejných) návratných zdrojů) iv. charakteristiku strany poptávky, vymezení konečných příjemců, resp. cílových skupin a jejich potřeb (analýza by měla vycházet z kvalifikovaného odhadu parametrů a počtu produktů, které budou požadovány ze strany konečných příjemců, jako počet a průměrná částka poskytovaných úvěrů, a měla by se zaměřit na zkušenosti potenciálních příjemců s dosavadními formami podpory. Analýza by dále měla identifikovat oblasti s nejobtížnějším přístupem k financování, investiční priority a priority, které není možné financovat při aktuálním nastavení podpory z fondů EU) 2) posouzení přidané hodnoty finančních nástrojů, u nichž se zvažuje podpora z fondů ESI, soulad s jinými formami veřejné intervence zaměřené na stejný trh, popřípadě jejich vzájemné kombinace či doplnění, možné dopady státní podpory, přiměřenost zamýšlené intervence a opatření pro minimalizaci narušení trhu; 3) odhad dodatečných veřejných a soukromých zdrojů, které lze pomocí finančního nástroje potenciálně získat, a to až po úroveň konečného příjemce (očekávaný pákový efekt), včetně, je-li to relevantní, posouzení potřeby a míry preferenčního odměňování s cílem přilákat doplňkové prostředky od soukromých investorů nebo popis mechanismů, které budou použity ke zjištění potřeby a rozsahu takového preferenčního odměňování, jako je například konkurenční nebo náležitě nezávislý proces posuzování; 4) navrhnout investiční strategii, včetně posouzení možností pro prováděcí opatření ve smyslu článku 37 obecného nařízení, finanční produkty, které mají být nabízeny, konečné cílové příjemce a popřípadě předpokládanou kombinaci s podporou z grantů. Obsahem investiční strategie bude: i. popis výchozí situace (popis řešeného problému, odůvodnění zvolené tematické oblasti a implementace finančního nástroje v návaznosti na výsledky ex-ante hodnocení) ii. popis cílů finančního nástroje iii. charakteristika implementační struktury včetně odpovědností jednotlivých článků implementačního uspořádání iv. základní parametry poskytované podpory.(Zhotovitel nadefinuje základní rozmezí jednotlivých parametrů – forma finančního nástroje, maximální výše podpory na jeden projekt apod.) v. kroky nezbytné k zavedení finančního nástroje (časový harmonogram, akční plán všech aktivit, které je nutné realizovat před samotným spuštěným finančního nástroje) vi. definice a kritéria způsobilých projektů 5) stručný přehled dosavadních zkušeností s finančními nástroji v ČR, popř. v ostatních členských zemí EU a plánu jejich využití v členských zemích v období 2014-2020; 3
6) posouzení relevance a přínosů začlenění daného finančního nástroje do národního holdingového fondu a případná role finančního nástroje v rámci holdingového fondu včetně posouzení a vyhodnocení dalších možných modelů implementace finančního nástroje v IROP dle platné metodiky včetně možnosti ocenění pro správu a řízení finančního nástroje s ohledem na výběr finančních zprostředkovatelů; 7) posouzení relevance, přínosů a návrh způsobu propojení daného finančního nástroje se stávajícími finančními nástroji a dalšími podporami poskytovanými v dané oblasti; 8) posouzení intervencí podporovaných prostřednictvím finančního nástroje, zda jsou slučitelné s principy společného trhu a příp. jak podléhají pravidlům Evropské komise o veřejné podpoře pro období 2014 – 2020 a v návaznosti na toto posouzení popř. návrh postupu pro ustanovení finančního nástroje v souladu s principy společného trhu a pravidly o veřejné podpoře; 9) přesné vymezení očekávaných výsledků a toho, jak má daný finanční nástroj přispět k dosažení specifických cílů stanovených v rámci příslušné priority, včetně ukazatelů tohoto přínosu, a to i zpětného hodnocení účinnosti finančních nástrojů; 10) ustanovení, jež podle potřeby umožní přezkoumat a aktualizovat předběžné posouzení během provádění jakéhokoli finančního nástroje, který byl použit na základě tohoto posouzení, pokud řídicí orgán v prováděcí fázi usoudí, že předběžné posouzení již přesně nevystihuje aktuální podmínky na trhu v době provádění. Indikativní harmonogram: Zhotovitel se zavazuje v průběhu plnění veřejné zakázky spolupracovat se zadavatelem a minimálně v uvedených termínech poskytovat průběžné zprávy, rozpracované výstupy veřejné zakázky a konzultace na adrese sídla zadavatele. Náplní těchto aktivit bude seznámení zadavatele s průběhem prací, resp. seznámení s prvotními závěry a případné upozornění na rizikové/kritické faktory, které by mohly nebo budou mít vliv na budoucí nastavení programového dokumentu IROP, a případné upřesnění budoucího postupu prací. Průběžná zpráva bude obsahovat výsledky analytických prací, na základě kterých již zhotovitel bude schopen objektivně posoudit relevanci daných aktivit vhodných pro aplikaci finančních nástrojů. V souvislosti s těmito analytickými výsledky bude průběžná zpráva obsahovat vymezení aktivit v rámci programového dokumentu IROP vhodných pro aplikaci finančních nástrojů, vhodný typ finančního nástroje a doporučenou alokaci finančních prostředků na dané aktivity vhodné pro aplikaci finančních nástrojů. Dále bude obsahem průběžné zprávy shrnutí všech dosavadních aktivit, identifikace problémů či rizik a návrh dalšího postupu.
Metody realizace: Zhotovitel bude v maximální míře řešit zadaný úkol komplexně, při zohlednění řešení všech jednotlivých oblastí hodnocení vycházející z vymezení předmětu zakázky a respektování metodiky Ex-ante assessment methodology for financial instruments in the 2014 – 2020 programming period. General methodology covering all thematic objectives (příloha č. 7 této výzvy) a dále metodiky Ex-ante assessment methodology for financial instruments in the 2014 – 2020 programming period Supporting the shift towards low-carbon economy (příloha č. 8 této výzvy) a metodiky Ex-ante assessment methodology for financial instruments in the 2014 – 2020 programming period Financial instruments for urban and territorial development (příloha č. 9 této výzvy). Zhotovitel navrhne zdroje primárních dat a metody jejich sběru a analýzy, nezbytné pro kvalitní zpracování ex-ante hodnocení realizace finančního nástroje v programu IROP.
4
Termíny:
T0
+7 dní
Zhotovitel zasílá zadavateli vstupní zprávu s vymezením postupů realizace zakázky, použitých metod, zdrojů informací a dat, organizace práce projektového týmu, objemu práce všech zapojených členů týmu. Zadavatel si uplatňuje právo na připomínkování ve lhůtě 7 dní.
+45 dní
Zhotovitel zasílá zadavateli průběžnou zprávu společně s rozpracováním výstupů veřejné zakázky a konzultuje je na společné schůzce se zadavatelem. Předmětem průběžné zprávy je seznámení zadavatele s průběhem řešení, identifikovanými riziky a návrhy na jejich eliminaci, problémy plnění a jejich řešení a dále strukturovaný přehled dosavadních zjištění, závěrů a doporučení vycházejících z dílčích výstupů provedených dodavatelem. Zadavatel si uplatňuje právo na připomínkování ve lhůtě 7 dní.
+28 dní
Zhotovitel zasílá k připomínkám zadavateli finální výstupy veřejné zakázky a konzultuje je na společné schůzce se zadavatelem. Součástí finálního výstupu je také manažerské shrnutí v rozsahu max. 10 stran. Zadavatel si uplatňuje právo na připomínkování ve lhůtě 7 dní.
+14 dní
Zhotovitel zasílá finální výstupy veřejné zakázky se zapracovanými připomínkami zadavatele k odsouhlasení.
Vstupní zpráva T: do 7 dní od podpisu smlouvy
Průběžná zpráva T: do 52 dní od podpisu smlouvy
Finální výstupy veřejné zakázky T: do 94 dní od podpisu smlouvy
Podpis smlouvy
Pozn.: Lhůty jsou stanoveny v kalendářních dnech.
Zhotovitel zohlední při zpracování předmětu této veřejné zakázky následující předpisy a dokumenty:
•
Návrh Operačního programu IROP pro programové období 2014 - 2020 (pracovní verze ze dne 9. 7. 2014)
•
Ex-ante assessment methodology for financial instruments in the 2014 – 2020 programming period. General methodology covering all thematic objectives Ex-ante assessment methodology for financial instruments in the 2014 - 2020 programming period Supporting the shift towards low-carbon economy Financial Instruments in ESIF programmes 2014 – 2020. A short reference guide for Managing Authorities)
•
Ex-ante assessment methodology for financial instruments in the 2014 - 2020 programming period Financial instruments for urban and territorial development,
•
Ex-ante assessment methodology for financial instruments in the 2014 - 2020 programming period Supporting the shift towards low-carbon economy
•
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu soudržnosti, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a Evropského 5
námořního a rybářského fondu, o obecných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a Evropského námořního a rybářského fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006
•
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1301/2013 o Evropského fondu pro regionální rozvoj a zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006
•
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1304/2013 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1081/2006
•
Prvky pro Společný strategický rámec 2014 – 2020 SWD (2012) 61, Část I a II
2. Předpokládaná hodnota veřejné zakázky Předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí 1 900 000,- Kč bez DPH.
3. Lhůta a místo plnění veřejné zakázky Termíny plnění zakázky jsou uvedeny v bodě 1 výzvy. Předání plnění zakázky se uskuteční v sídle zadavatele.
4. Kvalifikace dodavatelů Zadavatel požaduje splnění kvalifikace v následujícím rozsahu:
4.1 Základní kvalifikační předpoklady Dodavatel je povinen prokázat splnění základních kvalifikačních předpokladů dle § 53 odst. 1 písm. a) až k) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, formou čestného prohlášení. Uchazeč může využit vzor čestného prohlášení, který je přílohou č. 1 této výzvy.
4.2 Profesní kvalifikační předpoklady Splnění profesních kvalifikačních předpokladů prokáže dodavatel, který předloží: a) výpis z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či výpis z jiné obdobné evidence, pokud je v ní zapsán. Výpis z obchodního rejstříku uchazeč předkládá v prosté kopii, jež nesmí být starší 90 dnů ke dni podání nabídky; b) doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, zejména doklad prokazující příslušné živnostenské oprávnění či licenci. Doklad o oprávnění k podnikání uchazeč předkládá v prosté kopii.
6
4.3 Prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů K prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů zadavatel požaduje předložení seznamu významných služeb a seznamu realizačního týmu – osob odpovědných za poskytování služeb. a) Za významnou službu zadavatel považuje provedení min. dvou evaluací realizace programů fondů EU, a jedné analýzy týkající se poskytování finančních obrátkových produktů v prostředí ČR, či jiné členské země EU ze soukromých či veřejných zdrojů. Evaluace a analýza musí být v minimální hodnotě 300 000,- Kč bez DPH každá. Hodnocení se provádějí před zahájením programovacího období (ex ante), během něho (ad hoc, ongoing nebo souhrnné) a po něm (ex post). Za evaluaci zadavatel nepovažuje hodnocení projektů, audity a analýzy. b) Seznam realizačního týmu bude zahrnovat minimálně 3 členy realizačního týmu, z nichž jeden bude v postavení vedoucího týmu, který bude odpovědný zejména za řádné plnění veřejné zakázky a za komunikaci se zadavatelem. Zadavatel ke splnění tohoto kvalifikačního předpokladu požaduje, aby uchazeč níže uvedeným způsobem prokázal, že realizační tým bude splňovat následující požadavky: o
Všichni členové realizačního týmu musí mít vysokoškolské vzdělání nejméně magisterského stupně. K prokázání tohoto kvalifikačního předpokladu uchazeč předloží prostou kopii vysokoškolského diplomu.
o
Vedoucí realizačního týmu musí mít praxi s minimálně jednou evaluací programů fondů EU a jednou analýzou poskytování finančních obrátkových produktů v prostředí ČR, či jiné členské země EU ze soukromých či veřejných zdrojů. Vedoucí realizačního týmu musí mít zkušenost na pozici vedoucího evaluačního týmu alespoň v jedné provedené evaluaci programu fondů EU, nebo na pozici vedoucího týmu alespoň v jedné další provedené analýze týkající se poskytování finančních obrátkových produktů v prostředí ČR, či jiné členské země EU ze soukromých či veřejných zdrojů
o
Členové týmu musí mít praxi s minimálně jednou evaluací programů fondů EU nebo s analýzou poskytování finančních obrátkových produktů v prostředí ČR, či jiné členské země EU ze soukromých či veřejných zdrojů.
Jeden člen týmu, musí být expert/odborník pro finanční inženýrství v oblasti finančních obrátkových produktů s doloženou pracovní zkušeností minimálně dva roky (poskytování odborného poradenství v dané oblasti finančního inženýrství, nastavování a realizace plánu poskytování finančních obrátkových produktů) v prostředí ČR, nebo jiné členské země EU. K prokázání tohoto kvalifikačního předpokladu uchazeč doloží seznam členů realizačního týmu, jehož přílohou bude strukturovaný životopis každého experta, ve kterém budou podrobně rozepsány zkušenosti s realizací činností, ze kterých vyplývá splnění požadavků zadavatele na praxi a kontakt na osoby, u kterých bude možné ověřit skutečnosti uvedené v životopise. Uchazeč může využít formulář, který je přílohou č. 3 této výzvy. Zadavatel si vyhrazuje právo ověřit platnost a pravdivost informací prokazujících splnění kvalifikace.
7
Originály nebo ověřené kopie dokladů prokazujících kvalifikaci předloží uchazeči na základě výzvy zadavatele před podpisem smlouvy.
5. Nabídková cena a obchodní podmínky 5.1 Nabídková cena Celková nabídková cena nesmí být vyšší než předpokládaná hodnota veřejné zakázky, tj. 1 900 000,- Kč bez DPH. Nabídková cena bude zpracována v souladu s výzvou a v členění: -
cena v Kč bez DPH
-
DPH v Kč
-
celková cena v Kč včetně DPH
Nabídková cena bude stanovena jako cena nejvýše přípustná. Celková nabídková cena musí obsahovat všechny náklady dodavatele související s řádnou realizací předmětu zakázky.
5.2 Návrh smlouvy Dodavatel v nabídce předloží návrh smlouvy podepsaný osobou oprávněnou jednat za nebo jménem dodavatele. Dodavatel závazně použije vzor smlouvy, který je přílohou č. 4 této výzvy. Dodavatel je povinen ve vzoru smlouvy (i v dalších přílohách) vyplnit pole označená žlutě.
6. Hodnotící kritérium Jediným hodnotícím kritériem je nejnižší nabídková cena včetně DPH. Zadavatel sestaví pořadí uchazečů, kteří splní kvalifikační předpoklady, dle nejnižší nabídkové ceny. Pro uzavření smlouvy bude vybrán uchazeč s nejnižší nabídkovou cenou včetně DPH.
7. Obsah a forma nabídky 7.1 Zadavatel doporučuje uchazeči předložit nabídku v následujícím členění: 1) základní identifikační údaje uchazeče, tj. obchodní firma nebo název, sídlo, právní forma, identifikační číslo osoby (dále jen "identifikační číslo"), bylo-li přiděleno, pokud jde o právnickou osobu, a obchodní firma nebo jméno a příjmení, místo podnikání, popřípadě místo trvalého pobytu, identifikační číslo, bylo-li přiděleno, pokud jde o fyzickou osobu a kontaktní emailová adresa. Uchazeč může využít vzor krycího listu, který je přílohou č. 5 této výzvy;
8
2) doklady prokazující splnění kvalifikace, požadované v bodě 4 této výzvy; 3) podepsaný návrh smlouvy v souladu s bodem 5.1 a 5.2 této výzvy;
7.2 Podání nabídky Nabídka bude zpracována v českém jazyce. Nabídka bude podána písemně v jedné uzavřené obálce označené názvem veřejné zakázky „Předběžné posouzení využití finančního nástroje v IROP“, slovem „NEOTVÍRAT“ a kontaktními údaji dodavatele i zadavatele. Nabídky je možné podávat poštou na adresu sídla zadavatele nebo osobně do podatelny zadavatele na adrese sídla zadavatele a to v pracovních dnech od 8.00 do 16.00 hod. Kontaktní údaje (sídlo) zadavatele: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR odbor řízení operačních programů (26) Staroměstské nám. 6 110 15 Praha 1 Kontaktní osoba zakázky:
Bc. Kamila Bednářová
Nabídka musí být doručena do: Otevírání obálek s nabídkami proběhne:
6. 10. 2014 do 10:00 hod. 6. 10. 2014 od 10:00 hod. v sídle zadavatele.
8. Závěrečná ustanovení Zadavatel nepřipouští varianty nabídky. Zadavatel nabídky ani jejich části dodavatelům nevrací. Zadavatel si vyhrazuje právo výběrové řízení zrušit bez uvedení důvodu. Tato zakázka je zadávána mimo režim zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Tato zakázka je spolufinancována ze strukturálních fondů EU v rámci Integrovaného operačního programu. Zadavatel si vyhrazuje právo uveřejnit oznámení o výběru nejvhodnější nabídky a případné oznámení o vyřazení nabídky do 5 pracovních dnů od příslušného rozhodnutí na profilu zadavatele. V takovém případě se oznámení o výběru nejvhodnější nabídky a případné oznámení o vyřazení nabídky považuje za doručené všem dotčeným zájemcům a všem dotčeným uchazečům okamžikem uveřejnění na profilu zadavatele. Pokud zadavatel obdrží námitku od dodavatele, přezkoumá ji v plném rozsahu do 15 pracovních dnů.
……..……............................... Ing. David Sventek, MBA ředitel odboru řízení operačních programů 9
Seznam příloh: 1. Čestné prohlášení prokazující splnění základních kvalifikačních předpokladů uvedených v § 53 odst. 1 písm. a) – k) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů 2. Formulář pro přehled technických kvalifikačních předpokladů – významné služby 3. Formulář pro přehled technických kvalifikačních předpokladů – realizační tým 4. Návrh smlouvy 5. Krycí list nabídky k veřejné zakázce malého rozsahu 6. Návrh Operačního programu IROP pro programové období 2014 - 2020 (pracovní verze ze dne 9. 7. 2014) 7. Ex-ante assessment methodology for financial instruments in the 2014 – 2020 programming period. General methodology covering all thematic objectives 8. Ex-ante assessment methodology for financial instruments in the 2014 - 2020 programming period Supporting the shift towards low-carbon economy 9. Ex-ante assessment methodology for financial instruments in the 2014 - 2020 programming period Financial instruments for urban and territorial development
10
