V Praze dne 29.1. 2010 č.j. MV- 10531-3 /OSF-2010
Výzva k podání nabídky na podlimitní veřejnou zakázku
„Zefektivnění realizace výzvy IOP 2.1 – Technologická centra krajů“ Ministerstvo vnitra – odbor strukturálních fondů – vyhlašuje v rámci podpory Integrovaného operačního programu výzvu k podání nabídek pro realizaci podlimitní veřejné zakázky. „Zefektivnění realizace výzvy IOP 2.1 – Technologická centra krajů“ jejíţ podrobné podmínky jsou obsaţeny v zadávací dokumentaci, která tvoří nedílnou přílohu této výzvy. Tato veřejná zakázka bude zadávána v reţimu zjednodušeného podlimitního řízení v souladu s § 38 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění. Tímto Vás vyzývám k podání nabídky na plnění uvedené veřejné zakázky v termínu a způsobem stanoveným v zadávací dokumentaci. Očekáváme Vaši nabídku a budeme se těšit na případnou spolupráci. S pozdravem
Jan Havránek ředitel OSF MVČR
1
č.j. MV-- 10531-3 /OSF-2010 VÝZVA K PODÁNÍ NABÍDKY PRO PODLIMITNÍ VEŘEJNOU ZAKÁZKU na služby Veřejná zakázka je zadávána v reţimu zjednodušeného podlimitního řízení v souladu s § 38 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen zákon).
Název „Zefektivnění realizace výzvy IOP 2.1 – Technologická centra krajů“ zakázky: Zadavatel Název Česká republika - Ministerstvo vnitra ČR – odbor strukturálních fondů ţadatele: Právní forma: OSS Osoba Jan Havránek oprávněná Ředitel OSF MVČR jednat jménem zadavatele: IČ: 00007064 DIČ: CZ00007064 Sídlo: Nad Štolou 3, 170 34 Praha 7 – Letná Kontaktní osoba a dotazy uchazečů Jméno a Mgr. Adriana Říhová příjmení: Email:
[email protected] Telefon: 974 818 483 Kontaktní Praha 1, Jindřišská 34, 110 00 adresa: Dotazy je přípustné pokládat výhradně písemnou formou buď poštou, nebo Dotazy:
emailem na výše uvedenou adresu. Dotaz musí vţdy obsahovat odvolání na číslo jednací této veřejné zakázky uvedené v záhlaví této zadávací dokumentace. Dotazy uchazečů musí být doručeny nejpozději 5 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek. Odpovědi na dotazy uchazeče a poskytování dodatečných informací k zadávací dokumentaci se řídí § 49 zákona.
Zakázka a její vymezení Vymezení předmětu Odbor strukturálních fondů Ministerstva vnitra České republiky (OSF) v roli zakázky zprostředkujícího subjektu Integrovaného operačního programu (IOP) připravuje výzvu v oblasti intervence 2.1 - Zavádění ICT v územní veřejné správě s pracovním název „Technologická centra krajů“ zaměřené na rozvoj sluţeb eGovernmentu v krajích (dále jen TC nebo výzva TC) S ohledem na předpokládanou alokaci výzvy i význam v ní připravovaných 2
projektů se zadavatel rozhodl realizovat zakázku na zajištění maximálně efektivní realizace výzvy a metodickou podporu přípravy ţádostí v nich podávaných jednotlivými kraji. Důvodem pro realizaci zakázky je z hlediska OSF jako zadavatele minimalizovat případné problémy ve fázi příjmu ţádostí v rámci výzvy TC i jejich následné administrace a v neposlední řadě zajistit dodrţení provázanosti krajských projektů s centrálními projekty i mezi sebou navzájem. Místem plnění veřejné zakázky je Česká republika. Popis předmětu zakázky:
Výzva TC bude zaměřena na 6 oblastí – podporovaných aktivit, v rámci nichţ je nutno zajistit soulad projektů a jejich integrovatelnost s centrálními projekty s vyuţitím typového projektu pro jednotlivé aktivity s patřičnou individualizací dle potřeb jednotlivých krajů. Aktivity v rámci výzvy budou následující: Elektronická spisová sluţba Digitální mapa veřejné správy Digitalizace a ukládání dat Vnitřní integrace úřadu a integrace s ISVS Datové sklady, manaţerské informační systémy a nástroje Business Intelligence Zřízení technologického centra na úrovní kraj (TCK), včetně zajištění povinných sluţeb Cílem zakázky je zajištění maximálně efektivního průběhu připravované výzvy jak na programové úrovni (tedy z pohledu OSF jako ZS a MMR jako ŘO), tak i na úrovni přípravy a následné realizace projektů (projektová úroveň), díky čemuţ bude zajištěno zrychlení čerpání IOP v rámci oblasti intervence 2.1. Cílovou skupinou projektu jsou kraje jako oprávnění ţadatelé v rámci výzvy TC.
Přepokládaná Předpokládaná hodnota zakázky je 3.100.000,- Kč bez DPH. cena: Kritéria, která Zadavatel poţaduje prokázání: musí dodavatel - základních, splňovat - profesních, - ekonomických a finančních, - technických kvalifikačních předpokladů, jak jsou stanoveny v zadávací dokumentaci.
3
Platební a ostatní podmínky:
Platby za poskytnuté sluţby budou realizovány bezhotovostním převodem na základě faktury vystavené dodavatelem. Faktury budou označovány názvem zakázky a registračními čísly projektů, z nichţ budou náklady propláceny: IOP:CZ.1.06/6.1.00/01.0016.. Splatnost faktur bude činit minimálně 21 dní. Uchazeč se v nabídce dále zaváţe ke splnění následujících povinností 1. Poskytovatel sluţeb je povinen řádně uchovávat veškerou dokumentaci související s realizací Projektu, včetně účetních dokladů v souladu s článkem 90 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 minimálně do konce roku 2021, a pokud je v českých právních předpisech stanovena lhůta delší neţ v evropských předpisech, musí být pro úschovu pouţita delší lhůta. Kaţdý originální účetní doklad musí obsahovat informaci, ţe se jedná o projekt Integrovaného operačního programu a musí být označen číslem projektu. 2. Poskytovatel sluţeb je povinen do konce roku 2021 za účelem ověřování plnění povinností vyplývajících z podmínek programu IOP a OP LZZ poskytovat poţadované informace a dokumentaci zaměstnancům nebo zmocněncům pověřených orgánů (OSF MV ČR, MMR, Ministerstva financí, Evropské komise, Evropského účetního dvora, Nejvyššího kontrolního úřadu, příslušného finančního úřadu a dalších oprávněných orgánů státní správy) a je povinen vytvořit výše uvedeným osobám podmínky k provedení kontroly, vztahující se k realizaci Projektu a poskytnout jim při provádění kontroly součinnost. 3. Poskytovatel sluţeb je povinen provádět informační a propagační opatření na základě Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, kde je mimo jiné stanovena odpovědnost příjemců, pokud jde o informační a propagační opatření pro veřejnost. 4. Poskytovatel sluţeb je povinen zajistit, aby povinnosti ve vztahu k Projektu do konce roku 2021 plnili také partneři a dodavatelé podílející se na projektu.
Dále viz zadávací dokumentace. Vyuţití Dodavatel je povinen v nabídce dále uvést, které části veřejné zakázky má subdodavatele: v úmyslu zadat jednomu či více subdodavatelům včetně identifikačních údajů těchto subdodavatelů. Dodavatel je v takovém případě povinen předloţit smlouvu uzavřenou se subdodavatelem, z níţ vyplývá závazek subdodavatele k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky. Předpokládané Březen 2010 datum zahájení plnění: Předpokládané Termín ukončení plnění: datum Do 45 dnů od podpisu smlouvy. ukončení plnění:
4
Údaje pro podání nabídky Termín pro Do 25.2.2010, do 10:00 podání nabídky: Uchazeč je povinen nabídku doručit v uzavřené obálce (balíku). Obálka bude Adresa pro uzavřena a opatřena razítkem uchazeče a zřetelně označena nápisem: podání NEOTVÍRAT – VEŘEJNÁ ZAKÁZKA nabídky: „Zefektivnění realizace výzvy IOP 2.1 – Technologická centra krajů“ Na obálce musí být adresa, na níţ je moţno nabídku vrátit. Zájemce je povinen doručit nabídku doporučeně poštou nebo osobním podáním na adresu: Ministerstvo vnitra České republiky Odbor strukturálních fondů Jindřišská 34 110 00 Praha 1 do 25. 2. 2010, do 10:00 hodin. Uchazeč je oprávněn podat pouze jednu nabídku.
Formální poţadavky na Variantní řešení není přípustné. zpracování nabídky
Nabídka uchazeče musí plně respektovat podmínky stanovené v zadávací dokumentaci. Předloţený návrh bude v následujícím členění: a) krycí list nabídky b) obsah nabídky včetně číslování všech stránek vzestupnou řadou c) dokumenty k prokázání základních kvalifikačních předpokladů d) dokumenty k prokázání profesních kvalifikačních předpokladů, e) dokumenty k prokázání ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů, f)
dokumenty k prokázání technických kvalifikačních předpokladů,
g) cenová nabídka, h) vlastní nabídka uchazeče – tedy popis plnění, které uchazeč nabízí v rámci předmětu veřejné zakázky v podobě, na základě které bude moci proběhnout hodnocení nabídky i)
návrh smlouvy
j)
seznam subdodavatelů
k) ostatní dokumenty vztahující se k veřejné zakázce Nabídka a návrh smlouvy, který musí respektovat obchodní, platební a další podmínky uvedené v této Výzvě a Zadávací dokumentaci, - musí být sepsány v českém jazyce, - musí být vyhotoveny v 1 originále a 2 kopiích, - musí obsahovat informaci o kontaktní osobě uchazeče – její jméno,
5
-
příjemní, emailovou adresu a telefon, musí obsahovat datum a musí být podepsány osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče.
Nabídka musí být doručena v zalepené obálce a označena textem „Zefektivnění realizace výzvy IOP 2.1 – Technologická centra krajů“ – NEOTVÍRAT!“
Výběr dodavatele Přepokládané Březen 2010 datum vyhlášení vybraného dodavatele. Hodnocení nabídek:
Hodnotícím kriteriem je ekonomická výhodnost nabídky. Hodnocení bude provedeno bodovací metodou dle těchto kritérií: 1) Cena s váhou 60% - hodnocena bude hodinová sazba v Kč bez DPH 2) Metodologie realizace zakázky – váha 40 % Více viz zadávací dokumentace.
Ostatní Jiné poţadavky či specifikace
Zadavatel si vyhrazuje právo ponechat si obdrţené nabídky. Zadavatel si vyhrazuje právo zrušit výběrové řízení. Zadavatel nebude zájemcům hradit ţádné náklady spojené s účastí v zadávacím řízení. Zadavatel si vyhrazuje právo upřesnit ve spolupráci s vybranými zájemci smluvní ustanovení výslovně neuvedená v těchto zadávacích podmínkách a také závazný harmonogram stavebních prací. Otevírání obálek s nabídkami podanými do výběrového řízení se uskuteční dne 25. 2. 2010 od 13:00 na adrese Odbor strukturálních fondů MV ČR Jindřišská 34, 110 00 Praha. Otevírání obálek se mohou účastnit zástupci účastníků, jejichţ nabídky byly zadavateli doručeny ve lhůtě pro podání nabídek. V souladu s ustanovením § 2 písm. e) zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě bude zájemce vybraný na základě tohoto výběrového řízení osobou povinnou spolupůsobit při výkonu finanční kontrol
V Praze dne 29. 1. 2010
6
č.j. MV-- 10531-3 /OSF-2010 ZADÁVACÍ DOKUMENTACE K PODLIMITNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZCE na služby, Veřejná zakázka je zadávána v reţimu zjednodušeného podlimitního řízení v souladu s § 38 zákona č. 137/2006 Sb., zákona. Název zakázky: „Zefektivnění realizace výzvy IOP 2.1 – Technologická centra
krajů“ Zadavatel Název ţadatele: Česká republika - Ministerstvo vnitra ČR – odbor strukturálních fondů Právní forma: OSS Osoba Jan Havránek oprávněná ředitel OSF MVČR jednat jménem zadavatele: IČ: 00007064 DIČ: CZ00007064 Sídlo: Nad Štolou 3, 170 34 Praha 7 – Letná Kontaktní osoba a dotazy uchazečů Jméno a Mgr. Adriana Říhová příjmení: Email:
[email protected] Telefon: 974 818 483 Kontaktní Praha 1, Jindřišská 34, 110 00 adresa: Dotazy: Dotazy je přípustné pokládat výhradně písemnou formou buď poštou, nebo emailem na výše uvedenou adresu. Dotaz musí vţdy obsahovat odvolání na číslo jednací této veřejné zakázky uvedené v záhlaví této zadávací dokumentace. Dotazy uchazečů musí být doručeny nejpozději 5 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek. Odpovědi na dotazy uchazeče a poskytování dodatečných informací k zadávací dokumentaci se řídí § 49 zákona. Zakázka Vymezení předmětu Odbor strukturálních fondů Ministerstva vnitra České republiky (OSF) zakázky v roli zprostředkujícího subjektu Integrovaného operačního programu
(IOP) připravuje výzvu v oblasti intervence 2.1 - Zavádění ICT v územní veřejné správě s pracovním název „Technologická centra krajů“ zaměřené na rozvoj sluţeb eGovernmentu v krajích (dále jen TC nebo výzva TC) S ohledem na předpokládanou alokaci výzvy i význam v ní připravovaných projektů se zadavatel rozhodl realizovat zakázku na zajištění maximálně efektivní realizace výzvy a metodickou podporu přípravy ţádostí v nich podávaných jednotlivými kraji. Důvodem pro realizaci zakázky je z hlediska OSF jako zadavatele minimalizovat případné problémy ve fázi příjmu ţádostí v rámci výzvy TC i jejich následné administrace a v neposlední řadě zajistit dodrţení 7
provázanosti krajských projektů s centrálními projekty i mezi sebou navzájem.
Výzva TC bude zaměřena na 6 oblastí – podporovaných aktivit, v rámci nichţ je nutno zajistit soulad projektů a jejich integrovatelnost s centrálními projekty s vyuţitím typového projektu pro jednotlivé aktivity s patřičnou individualizací dle potřeb jednotlivých krajů. Aktivity v rámci výzvy budou následující: Elektronická spisová sluţba Digitální mapa veřejné správy Digitalizace a ukládání dat Vnitřní integrace úřadu a integrace s ISVS Datové sklady, manaţerské informační systémy a nástroje Business Intelligence Zřízení technologického centra na úrovní kraj (TCK), včetně zajištění povinných sluţeb Cílem zakázky je zajištění maximálně efektivního průběhu připravované výzvy jak na programové úrovni (tedy z pohledu OSF jako ZS a MMR jako ŘO), tak i na úrovni přípravy a následné realizace projektů (projektová úroveň), díky čemuţ bude zajištěno zrychlení čerpání IOP v rámci oblasti intervence 2.1. Cílovou skupinou projektu jsou kraje jako oprávnění ţadatelé v rámci výzvy TC. Zakázka bude členěna do pěti vzájemně navazujících, resp. provázaných částí: 1) Zmapování projektů připravovaných jednotlivými kraji 2) Identifikace problémových oblastí a bariér vnímaných ţadateli 3) Zpracování návrhů na zefektivnění realizace výzvy 4) Příprava typového projektu zahrnujícího 6 aktivit vymezených v rámci výzvy včetně vzorové studie proveditelnosti a CBA analýzy
Specifikace jednotlivých částí (aktivit) v rámci zakázky: Ad 1) Zmapování projektů připravovaných jednotlivými kraji V rámci této aktivity proběhne důkladné zmapování všech projektů, 8
připravovaných jednotlivými kraji včetně: - Posouzení souladu připravovaných projektů s celkovou architekturou i vzájemná kompatibilita jednotlivých projektů - Zhodnocení stavu připravenosti jednotlivých projektů z hlediska technického, dokumentačního i finančního - Analýzy nákladů projektů a celkové absorpční kapacity projektů v komparaci s celkovou alokací a indikativní alokací na úrovni krajů Ad 2) Identifikace problémových oblastí a bariér vnímaných žadateli V rámci této aktivity bude provedena důkladná identifikace všech problémových oblastí a konkrétních rizik, která se mohou při realizaci výzvy projevit. Dodavatel provede následující analýzy a studie - Identifikaci problémových oblastí spojených s přípravou a realizací výzvy – programová úroveň - Analýzu rizik na programové úrovni - Analýzu rizik na úrovni projektů Ad 3) Zpracování návrhů na zefektivnění realizace výzvy Tato aktivita má v rámci zakázky velký význam jak pro cílovou skupinu, tak i OSF a ŘO z důvodu moţného sníţení administrativní zátěţe ZS, ŘO a ţadatelů díky návrhům na efektivnější a rychlejší realizaci samotné výzvy i urychlení přípravy a realizace jednotlivých projektů. Dodavatel v této aktivitě navrhne relevantní úpravy výzvy na základě poznatků získaných v rámci předchozích dvou aktivitách. Ad 4) Příprava typového projektu zahrnujícího 6 aktivit vymezených v rámci výzvy včetně vzorové studie proveditelnosti a CBA analýzy Z hlediska ţadatelů bude nejvýznamnější tato aktivita, v rámci které dodavatel připraví typový projekt zahrnující všech šest výše uvedených projektových aktivit včetně všech vzorových dokumentů, zejména pak: -
Vzorové ţádosti o dotaci v prostředí Benefit7
-
Vzorové studie proveditelnosti projektu včetně CBA analýzy – analýzy nákladů a přínosů
-
Vzorový poloţkový rozpočet
Ţádost o dotaci bude reflektovat typový charakter projektu a nutnost
9
určité míry zobecnění. Vzorová studie proveditelnosti bude zpracována ve vazbě na typový projekt a jeho šest aktivit s tím, ţe bude moţná jistá míra individualizace s ohledem na odlišné potřeby jednotlivých krajů. Vzorová studie proveditelnosti bude zahrnovat také: -
Závaznou osnovu studie proveditelnosti
-
Specifikaci jednotlivých doporučeného rozsahu
-
Seznam doporučených příloh studie proveditelnosti
částí
(kapitol)
studie
včetně
Poţadovaný minimální rozsah typové studie proveditelnosti bude následující: Úvod Souhrn výsledků studie Současný stav a historie projektu Analýza poptávky a koncepce marketingu projektu Lokalizace projektu Technické řešení projektu – v členění do jednotlivých aktivit a jejich vzájemná provázanost Materiálové vstupy potřebné k realizaci projektu Organizace projektu a reţijní náklady Lidské zdroje v projektu a realizační tým Realizace projektu a jeho harmonogram Finanční plán projektu a finanční analýza CBA analýza projektu – analýza nákladů a přínosů Analýza rizik projektu Zajištění udrţitelnosti projektu Závěrečné zhodnocení projektu Významná část studie proveditelnosti posuzující nefinanční přínosy a náklady realizace projektu - CBA analýza - bude zpracována dle standardní metodiky se zohledněním specifik ICT projektů.
Ad 5) Zpracování praktického manuálu pro přípravu žádostí o dotaci v rámci výzvy 10
V rámci této aktivity bude připravena prakticky zaměřená metodická příručka, která bude obsahovat prakticky laděné informace a postupy jak pro fázi přípravy, tak i následné realizace projektů v rámci výzvy včetně postupu, jak individualizovat typové projekty na specifika jednotlivých krajů. Nejedná se o rozdělení předmětu veřejné zakázky na části podle § 98 ZVZ. Přepokládaná cena:
Předpokládaná hodnota zakázky je 3.100.000,- Kč bez DPH. Uchazeč uvede ve své nabídce kalkulaci nabídkové ceny v této struktuře: Nabídková cena bez DPH v Kč DPH 20 % v Kč Nabídková cena včetně DPH v Kč Nabídkovou cenu bez DPH není moţné překročit. Překročení nebo změna nabídkové ceny včetně DPH je moţná pouze za předpokladu, ţe v průběhu realizace sluţeb dojde ke změnám sazeb daně z přidané hodnoty. V takovém případě bude nabídková cena upravena podle změny sazeb daně z přidané hodnoty platných v době vzniku zdanitelného plnění, a to ve výši odpovídající změně sazby daně z přidané hodnoty.
Poţadavky na kvalifikaci
Platební a obchodní podmínky:
Viz níţe v této zadávací dokumentaci.
Zájemce se ve své nabídce zaváže splnit následující obchodní podmínky, které promítne do návrhu smlouvy o dílo: 1) Dodací podmínky
Termín zahájení realizace sluţeb: 03/2010 Termín ukončení realizace sluţeb:06/2010 2) Platební podmínky Platby za poskytnuté sluţby budou realizovány bezhotovostním převodem na základě faktury vystavené dodavatelem po provedení části díla a převzetí výstupů zadavatelem. Ceny musí být uvedeny v Kč, vţdy bez DPH a s DPH. Dodavatel je povinen, po vzniku práva a zadavateli předat faktury ve trojím vyhotovení.
fakturovat,
vystavit
11
Faktura musí obsahovat informaci, ţe se jedná o projekt hrazený z technické pomoci Integrovaného operačního programu, registrační číslo projektu, které bude zadavatelem uvedeno ve smlouvě o dílo. Dodavatel se zavazuje dodrţovat případné další pokyny zadavatele na formální poţadavky faktury ohledně informací k financování projektu z programu IOP a OP LZZ. Faktury musí obsahovat číslo jednací smlouvy, číslo účtu dodavatele a všechny údaje uvedené v ustanovení § 28 odstavci 2 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, v platném znění, a v ustanovení § 13a zákona č. 513/1991 Sb., obchodního zákoníku, v platném znění. Úhrada ceny bude prováděna v souladu se smlouvou. Faktura je splatná do 21 kalendářních dnů ode dne jejího doručení Zadavateli na adresu: Jindřišská 34, Praha 1, 110 00. Zadavatel je oprávněn do data splatnosti vrátit fakturu, která neobsahuje poţadované náleţitosti, která obsahuje jiné cenové údaje nebo jiný druh zboţí neţ dohodnuté ve smlouvě s tím, ţe doba splatnosti nové (opravené) faktury začíná znovu běţet ode dne jejího doručení zadavateli. Faktura je povaţována za proplacenou okamţikem odepsání příslušné částky z účtu zadavatele; zálohové platby zadavatel neposkytuje. Uchazeč se v návrhu smlouvy zaváţe k povinnosti umoţnit osobám oprávněným k výkonu kontroly projektu, z něhoţ je zakázka hrazena, provést kontrolu dokladů souvisejících s plněním zakázky, a to po dobu danou právními předpisy ČR k jejich archivaci (zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví a zákon č. 235/2004 Sb., o DPH).
3) Ostatní podmínky Zájemce se v nabídce zaváţe k splnění následujících povinností 1. Poskytovatel sluţeb je povinen řádně uchovávat veškerou dokumentaci související s realizací Projektu, včetně účetních dokladů v souladu s článkem 90 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 minimálně do konce roku 2021, a pokud je v českých právních předpisech stanovena lhůta delší neţ v evropských předpisech, musí být pro úschovu pouţita delší lhůta. Kaţdý originální účetní doklad musí obsahovat informaci, ţe se jedná o projekt Integrovaného operačního programu a musí být označen číslem projektu. 2. Poskytovatel sluţeb je povinen do konce roku 2021 za účelem ověřování plnění povinností vyplývajících z podmínek programu IOP poskytovat poţadované informace a dokumentaci zaměstnancům nebo zmocněncům pověřených orgánů (OSF MV ČR, MMR, Ministerstva financí, Evropské komise, Evropského účetního dvora, Nejvyššího kontrolního úřadu, příslušného finančního úřadu a dalších oprávněných orgánů státní správy) a je povinen vytvořit výše uvedeným osobám podmínky k provedení kontroly, vztahující se k realizaci Projektu a poskytnout jim při provádění kontroly součinnost. 3. Poskytovatel sluţeb je povinen provádět informační a propagační
12
opatření na základě Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, kde je mimo jiné stanovena odpovědnost příjemců, pokud jde o informační a propagační opatření pro veřejnost. 4. Poskytovatel sluţeb je povinen zajistit, aby povinnosti ve vztahu k Projektu do konce roku 2021 plnili také partneři a dodavatelé podílející se na projektu. Předpokládané 25. března 2010 datum zahájení plnění: Předpokládané Do 45 dnů od uzavření smlouvy datum ukončení plnění: Místo plnění: Území České republiky Údaje pro podání nabídky Termín pro 25.2. 2010, do 10:00 hodin podání nabídky: Termín a místo 25.2.2010, od 13:00, Praha 1, Jindřišská 34, 110 00 otevírání obálek Osoby Otevírání obálek se mohou účastnit zástupci účastníků, jejichţ nabídky byly oprávněné být zadavateli doručeny ve lhůtě pro podání nabídek. přítomné při otevírání obálek Adresa pro Jindřišská 34, 110 00 Praha 1 podání nabídky: Obsah a Uchazeč je oprávněn podat pouze jednu nabídku. formální poţadavky na Variantní řešení není přípustné. zpracování nabídky Nabídka uchazeče musí plně respektovat podmínky stanovené v zadávací dokumentaci. Uchazeč přeloţí nabídku v jednom originále a dvou kopiích. Nabídka bude podepsána osobou oprávněnou jednat jménem zájemce. V případě, ţe nabídku nebude podepisovat statutární orgán zájemce, je nutno přiloţit podepsanou plnou moc k zastupování zájemce Předloţený návrh bude v následujícím členění: a) krycí list nabídky b)
obsah nabídky včetně číslování všech stránek vzestupnou řadou
c)
dokumenty k prokázání základních kvalifikačních předpokladů
d)
dokumenty k prokázání profesních kvalifikačních předpokladů,
e)
dokumenty k prokázání ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů,
f)
dokumenty k prokázání technických kvalifikačních předpokladů,
g)
cenová nabídka,
13
h)
vlastní nabídka uchazeče –popis plnění, které uchazeč nabízí v rámci předmětu veřejné zakázky v podobě, na základě které bude moci proběhnout hodnocení nabídky,
i)
vlastní návrh smlouvy podepsaný osobou oprávněnou jednat jménem či za zájemce
j)
seznam subdodavatelů,
k)
ostatní dokumenty vztahující se k veřejné zakázce
Nabídka a návrh smlouvy, který musí respektovat obchodní, platební a další podmínky uvedené v této Výzvě a Zadávací dokumentaci, - musí být sepsány v českém jazyce, - musí být vyhotoveny v 1 originále a 2 kopiích, - musí obsahovat informaci o kontaktní osobě uchazeče – její jméno, příjemní, emailovou adresu a telefon, - musí obsahovat datum a - musí být podepsány osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. Nabídka musí být doručena v zalepené obálce a označena textem „Zefektivnění realizace výzvy IOP 2.1 – Technologická centra krajů“ – NEOTVÍRAT!“ Výběr dodavatele Přepokládané Březen 2010 datum vyhlášení vybraného dodavatele. Ostatní Jiné poţadavky Zadavatel si vyhrazuje právo ponechat si obdrţené nabídky. či specifikace Zadavatel si vyhrazuje právo zrušit výběrové řízení. Zadavatel nebude zájemcům hradit v zadávacím řízení.
ţádné náklady spojené s účastí
Zadavatel si vyhrazuje právo upřesnit ve spolupráci s vybranými zájemci smluvní ustanovení výslovně neuvedená v těchto zadávacích podmínkách a také závazný harmonogram realizace. V souladu s ustanovením § 2 písm. e) zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě bude zájemce vybraný na základě tohoto výběrového řízení osobou povinnou spolupůsobit při výkonu finanční kontrol.
14
Způsob hodnocení nabídek
Hodnotícím kriteriem je ekonomická výhodnost nabídky. Hodnocení bude provedeno bodovací metodou dle těchto dílčích kritérií: 1) Cena s váhou 60% - hodnocena bude hodinová sazba v Kč bez DPH nejniţší nabídková cena 100 x -------------------------------------------
x 0,60
hodnocená nabídková cena Před hodnocením dle dílčích kritérií hodnotící komise posoudí nabídkové ceny, resp. dílčí nabídkové ceny podle § 77 zákona
15
2) Metodologie realizace zakázky – váha 40 % V rámci tohoto kritéria jsou vymezena 3 subkritéria: Váha subkritéria Popis metodologie a přístupu k plnění aktivit veřejné zakázky 40 % Struktura a obsah Studie proveditelnosti typového projektu 40 % Analýza projektů a problémových oblastí 20 % Celkem 100 % Nabídka, která nejlépe splňuje poţadavky zadavatele, získá v rámci subkritéria 100 bodů. Ostatním nabídkám bude přiřazeno takové bodové ohodnocení, které vyjadřuje míru splnění tohoto subkritéria ve vztahu k nabídce s nejvyšší bodovou hodnotou. Subkriterium
V rámci jednotlivých subkritérií bude hodnoceno: Subkritérium Popis metodologie a přístupu k plnění aktivit veřejné zakázky – poskytování expertního poradenství Struktura a obsah Studie proveditelnosti typového projektu Analýza projektů a problémových oblastí
Specifikace subkritéria Komplexnost metodiky pro postiţení všech částí plnění Návrh postupu realizace zakázky z obsahového a časového hlediska včetně detailního harmonogramu Vhodnost pouţitých postupů k realizaci jednotlivých částí zakázky Vzájemná provázanost a návaznost jednotlivých aktivit zakázky Uchazečem navrţená struktura SP Návrh obsahu jednotlivých kapitol SP včetně reflektování specifik ICT projektů Rozsah, struktura a obsah kapitoly CBA analýza Postup při realizaci analýzy a pouţité metody Způsob zapojení zástupců krajů do obou analýz Postup při analýze rizik na programové úrovni a úrovni projektů
Rozsah popisu Struktury a obsahu Studie proveditelnosti typového projektu bude zpracován v rozsahu maximálně 10 stran A4 (ekvivalent Times New Roman 12, standardní okraje, řádkování 1).
a.
Počet bodů za kaţdé subkritérium se vynásobí příslušnou vahou daného subkritéria.
16
b.
Počet bodů za dílčí kritérium 2. bude dán součtem bodů za jednotlivá subkritéria.
c.
Výsledný počet bodů se vynásobí příslušnou vahou daného dílčího hodnotícího kritéria.
d.
Na základě součtu výsledných hodnot všech dílčích hodnotících kritérií u jednotlivých nabídek bude stanoveno pořadí úspěšnosti jednotlivých nabídek tak, ţe jako nejúspěšnější bude stanovená nabídka, která dosáhla nejvyšší hodnoty.
Nepřiměřená hodnota dílčího hodnotícího kritéria /hodnotícího subkriteria Pokud hodnotící komise povaţuje některou z hodnot v číselně vyjádřitelném dílčím hodnotícím kritériu za nepřiměřenou povaze závazku, který v kritériu vyjadřuje, přidělí takové nabídce 0 bodů. Toto ustanovení nelze vztáhnout na dílčí hodnotící kriterium ad a) – Nabídková cena. Před hodnocením dle dílčích kritérií hodnotící komise posoudí nabídkové ceny, resp. dílčí nabídkové ceny podle § 77 zákona
17
Kvalifikace dodavatelů Uchazeč je povinen nejpozději do lhůty stanovené pro podání nabídek prokázat svoji kvalifikaci. Uchazeč je povinen v případě změny v kvalifikaci povinen postupovat podle § 58 zákona. Kvalifikaci splní dodavatel, který prokáže splnění a) základních kvalifikačních předpokladů podle § 53 zákona, b) profesních kvalifikačních předpokladů podle § 54 zákona, c) ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů podle § 55 zákona a d) technických kvalifikačních předpokladů podle § 56 zákona. Pravost a stáří dokladů k prokázání kvalifikace Uchazeč předkládá doklady prokazující splnění kvalifikace v originále či v úředně ověřené kopii. Doklady prokazující splnění základních kvalifikačních předpokladů a výpis z obchodního rejstříku nesmějí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 kalendářních dnů. Ad a) Základní kvalifikační předpoklady Základní kvalifikační kritéria stanovená v § 53 odst. 1 zákona splňuje ten dodavatel, a) který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch organizované zločinecké skupiny, trestný čin účasti na organizované zločinecké skupině, legalizace výnosů z trestné činnosti, podílnictví, přijímání úplatku, podplácení, nepřímého úplatkářství, podvodu, úvěrového podvodu, včetně případů, kdy jde o přípravu nebo pokus nebo účastenství na takovém trestném činu, nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo kaţdý člen statutárního orgánu, a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo kaţdý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či ţádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační sloţky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněţ vedoucí této organizační sloţky; tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště, b) který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehoţ skutková podstata souvisí s předmětem podnikání dodavatele podle zvláštních právních předpisů nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tuto podmínku splňovat statutární orgán nebo kaţdý člen statutárního orgánu, a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo kaţdý člen statutárního orgánu této právnické
18
c) d)
e) f) g)
h)
i)
j)
osoby; podává-li nabídku či ţádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační sloţky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněţ vedoucí této organizační sloţky; tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště, který nenaplnil skutkovou podstatu jednání nekalé soutěţe formou podplácení podle zvláštního právního předpisu, vůči jehoţ majetku neprobíhá insolvenční řízení, v němţ bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, ţe majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, ţe majetek byl zcela nepostačující nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů, který není v likvidaci, který nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, a který nebyl v posledních 3 letech pravomocně disciplinárně potrestán či mu nebylo pravomocně uloţeno kárné opatření podle zvláštních právních předpisů; pokud dodavatel vykonává tuto činnost prostřednictvím odpovědného zástupce nebo jiné osoby odpovídající za činnost dodavatele, vztahuje se tento předpoklad na tyto osoby, který není veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek.
Dodavatel prokazuje splnění základních kvalifikačních předpokladů předloţením čestného prohlášení. Ad b) Profesní kvalifikační předpoklady Splnění profesních kvalifikačních předpokladů prokáţe dodavatel, který předloţí: a) výpis z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či výpis z jiné obdobné evidence, pokud je v ní zapsán, b) doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, zejména doklad prokazující příslušné ţivnostenské oprávnění či licenci. Ad c) Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady Splnění zadavatelem poţadovaných ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů, se stanovenou úrovní minimálního plnění, prokáţe dodavatel, který předloţí: a) pojistnou smlouvu, jejímţ předmětem je pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetí osobě. Zadavatel stanoví jako minimální úroveň pro splnění a prokázání tohoto kritéria limit pojistného plnění ve výši nejméně 10 mil. Kč; 19
b) údaj o celkovém obratu dodavatele dosaţeného v předmětné oblasti veřejné zakázky (analýzy v oblasti fondů EU, ICT projektů, poradenství při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU, zpracování studií proveditelnosti a CBA analýz), nesmí činit méně neţ 10.000.000,- Kč za poslední tři účetní období. Dodavatel prokazuje splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů podle předchozího odstavce předloţením a) originálu nebo ověřené kopie pojistné smlouvy, b) čestného prohlášení o výši dosaţeného obratu. Ad d) Technické kvalifikační předpoklady Splnění technických kvalifikačních předpokladů zadavatelem poţadovaných prokáţe: a) splněním kvalifikačního předpokladu podle § 56 odst. 2 písm. a) zákona, tedy předloţením seznamu významných sluţeb poskytnutých dodavatelem v posledních 3 letech s uvedením jejich rozsahu a doby plnění. Splnění tohoto kvalifikačního předpokladu prokáţe uchazeč předloţením seznamu významných sluţeb poskytnutých uchazečem, a to následovně: a1) Nejméně sedm významných sluţeb, které souvisejí s předmětem veřejné zakázky – z toho pak: minimálně tři sluţby musí být poskytnuty při zpracování analýz, studií a strategií v oblasti ICT, z toho minimálně jedna pak poskytnutá subjektu územní veřejné správy nejméně tři sluţby musí být poskytnuty v souvislosti s přípravou ţádostí o dotaci z fondů EU u ICT projektů (příprava ţádosti o dotaci, CBA analýzy nebo studie proveditelnosti), z toho pak: o minimálně jedna sluţba musí být Integrovaného operačního programu,
poskytnuta
v rámci
o minimálně dvě sluţby musí být u projektů s hodnotou celkových nákladů projektu vyšší neţ 100 mil. Kč (včetně DPH), minimálně jedna sluţba musí být poskytnuta v souvislosti se zpracováním dokumentace pro ţadatele, příjemce nebo implementační orgány v souvislosti s čerpáním fondů EU. finanční hodnota plnění minimálně tří sluţeb musí být vyšší neţ 500 tis. Kč (vč. DPH), Prokázání výše uvedených poţadavků je moţno provést kumulativně, tedy v rámci jedné významné sluţby je moţno prokázat splnění více poţadavků. Uchazeč prokáţe splnění tohoto technického kvalifikačního předpokladu formou čestného prohlášení, které bude obsahovat seznam příslušných sluţeb s uvedením jejich rozsahu a doby poskytnutí a podepsaným dodavatelem; přílohou tohoto seznamu musí být:
20
1. osvědčení vydané či podepsané veřejným zadavatelem, pokud byly sluţby poskytovány veřejnému zadavateli; 2. osvědčení vydané jinou osobou, pokud byly sluţby poskytovány jiné osobě neţ veřejnému zadavateli; nebo 3. čestné prohlášení dodavatele, pokud byly sluţby poskytovány jiné osobě neţ veřejnému zadavateli a není-li současně moţné osvědčení podle bodu 2 od této osoby získat z důvodů spočívajících na její straně. b) Splněním kvalifikačního předpokladu podle § 56 odst. 2 písm. b) zákona: tedy předloţením seznamu techniků či technických útvarů – tzv. realizační tým. Uchazeč prokáţe splnění tohoto kvalifikačního předpokladu předloţením seznamu členů realizačního týmu, ve kterém uvede seznam členů realizačního týmu, který se bude podílet na plnění veřejné zakázky po celou dobu její realizace, a to bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance uchazeče nebo osoby v jiném vztahu k uchazeči. Seznam bude zahrnovat minimálně 7 členů realizačního týmu, z nichţ jeden bude v postavení vedoucího týmu – projektového manaţera, který bude odpovědný zejména za řádné plnění veřejné zakázky a za komunikaci se zadavatelem. Zadavatel ke splnění tohoto kvalifikačního předpokladu poţaduje, aby uchazeč níţe uvedeným způsobem prokázal, ţe projektový manaţer a všichni členové realizačního týmu splňují následující poţadavky: 1. Všichni členové týmu musí mít ukončené vysokoškolské vzdělání a všichni členové týmu musí být bezúhonní. 2. Vedoucí týmu musí mít praxi v oblasti poradenství pro orgány státní správy a samosprávy a/nebo působením ve veřejném sektoru nejméně 6 let. 3. Vedoucí týmu se podílel na poskytování nejméně 3 zakázek s obdobným charakterem plnění (analýzy v oblasti ICT projektů, EU fondů, příprava ţádosti o dotace z fondů EU, příprava dokumentace v souvislosti s čerpáním fondů EU) v pozici projektového manaţera nebo senior manaţera. 4. Všichni členové týmu musí mít praxi v poskytování poradenských sluţeb pro orgány státní správy a samosprávy nebo působením ve veřejné správě v souhrnné délce minimálně 3 roky, 5. Nejméně čtyři členové týmu musí mít prokazatelné zkušenosti s přípravou ţádostí o dotace z fondů EU v délce minimálně 3 roky a s přípravou nejméně deseti ţádostí o dotace u investičních projektů. 6. Nejméně čtyři členové týmu musí mít prokazatelné zkušenosti s poradenstvím poskytovaným u ICT projektů zahrnující zpracování studií proveditelnosti a/nebo CBA analýzu v rozsahu nejméně tří takových sluţeb. 7. Nejméně dva z členů týmu musí mít zkušenosti s poradenstvím při přípravě ţádostí o dotaci z Integrovaného operačního programu. 8. Nejméně dva členové týmu musí mít zkušenosti s přípravou metodických příruček pro ţadatele a příjemce nebo s přípravou dokumentace pro implementační orgány v souvislosti s čerpáním fondů EU. Přílohu tohoto seznamu bude tvořit: 1. soubor strukturovaných profesních ţivotopisů realizačního týmu 2. ověřené kopie dokladů o dosaţeném vzdělání
jednotlivých
členů
21
3. čestné prohlášení o bezúhonnosti a pravdivosti údajů v ţivotopise obsaţených podepsaných těmito členy realizačního týmu Profesní ţivotopisy budou obsahovat minimálně následující údaje: 1. jméno a příjmení člena realizačního týmu, 2. funkce při plnění veřejné zakázky, 3. dosaţené vzdělání, 4. délka odborné praxe, 5. relevantní zakázky, na kterých se člen týmu podílel a které prokazují splnění kvalifikačních předpokladů 6. přehled odborné praxe ve zpětném členění relevantní k předmětu zakázky prokazující splnění kvalifikačních předpokladů Rozsah profesního ţivotopisu by neměl přesáhnout 3 strany A4 bez příloh. Členové realizačního týmu uvedení v tomto seznamu budou tvořit realizační tým, který bude odpovědný za plnění této veřejné zakázky. Trvalé změny na pozici vedoucího realizačního týmu – projektového manaţera - budou moţné pouze po předchozím schválení zadavatelem. Vybraný uchazeč bude oprávněn navrhnout zadavateli jako nového vedoucího realizačního týmu pouze osobu splňující veškeré shora uvedené poţadavky zadavatele týkající se vedoucího realizačního týmu – projektového manaţera. Výměnu člena realizačního týmu je uchazeč povinen zadavateli oznámit nejpozději do 5 dnů od této změny. Člena realizačního týmu je uchazeč povinen nahradit pouze takovou osobou, která splňuje poţadavky kladené v této zadávací dokumentaci. c) Splněním kvalifikačního předpokladu podle §56 odst. 4 v rámci prokázání technických kvalifikačních předpokladů předloţením certifikátu systému řízení jakosti vydaného podle českých technických norem řady ČSN EN ISO 9000 akreditovanou osobou. Veřejný zadavatel uzná rovnocenné doklady vydané v členském státě EU a rovněţ uzná jiné doklady o rovnocenných opatřeních k zajištění jakosti. d) Splněním kvalifikačního předpokladu podle §56 odst. 4 v rámci prokázání technických kvalifikačních předpokladů předloţením certifikátu systému projektového řízení vydaného podle českých technických norem řady ČSN ISO 10006. Veřejný zadavatel uzná rovnocenné doklady vydané v členském státě EU a rovněţ uzná jiné doklady o rovnocenných opatřeních k zajištění jakosti.
Uchazeč můţe k prokázání kvalifikace předloţit výpis ze seznamu kvalifikovaných
22
dodavatelů vydaný provozovatelem seznamu (§ 125 – 132 zákona), který nahrazuje splnění prokázání základních kvalifikačních předpokladů podle § 53 odstavec 1 zákona a profesních kvalifikačních předpokladů podle § 54 zákona. Uchazeč můţe prokázat splnění kvalifikace certifikátem vydaným v rámci systému certifikovaných dodavatelů, který obsahuje náleţitosti stanovené v § 139 zákona a údaje v něm uvedené jsou platné nejméně k poslednímu dni lhůty pro prokázání splnění kvalifikace, nahrazuje tento certifikát splnění kvalifikace v rozsahu v něm uvedených údajů. Certifikát dodavatel předloţí ve lhůtě pro prokázání splnění kvalifikace. Certifikát musí být platný ve smyslu § 140 odstavec 1 zákona. Důsledek nesplnění kvalifikace Dodavatel, který nesplní kvalifikaci v poţadovaném rozsahu nebo nesplní povinnost postupovat podle § 58 zákona, bude zadavatelem vyloučen z účasti v zadávacím řízení. V Praze dne 29.1 2010 Jan Havránek ředitel OSF MV ČR
23
