Výroční zpráva o činnosti Legislativní rady vlády za rok 2006 I. Obecné údaje a) Název poradního orgánu vlády: Legislativní rada vlády b) Postavení Legislativní rady vlády Postavení Legislativní rady vlády je upraveno v ustanovení § 28a zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy, ve znění pozdějších předpisů (tzv. kompetenční zákon) takto: „Vláda muže zřídit jako svůj poradní orgán Legislativní radu. V jejím čele stojí člen vlády.“. V roce 2006 řídil Legislativní radu vlády až do jmenování nové vlády dne 4. září 2007 ministr JUDr.Pavel Zářecký, CSc., který stál v čele Legislativní rady vlády od 25. 4. 2005. Jmenováním nové vlády ing. Mirka Topolánka dne 4. září 2007 se stal předsedou Legislativní rady vlády ministr spravedlnosti JUDr. Jiří Pospíšil. Toto jmenování schválila vláda na svém prvním zasedání dne 4. září 2006 usnesením č. 1038. Jak bylo konstatováno v materiálech, které schválila vláda usneseními ze dne 3. ledna 2001 č. 14, ze dne 2. května 2001 č. 422 a ze dne 20. února 2002 č. 175, má Legislativní rada vlády v soustavě poradních orgánu vlády zcela „zvláštní postavení“, které vyplývá z plnění jejího základního úkolu (čl. 1 odst. 3 Statutu Legislativní rady vlády), podle něhož Legislativní rada vlády a její pracovní komise posuzují, zda navrhované právní předpisy nejsou v rozporu s ústavními principy ČR, s mezinárodními smlouvami a s předpisy Evropských společenství, kterými je ČR vázána, s jinými součástmi právního rádu České republiky a se závaznými pravidly legislativního procesu. Legislativní rada vlády je jedním z mála poradních orgánů vlády, jehož činnost zabezpečuje Úřad vlády. Většina poradních orgánů vlády byla v souladu s usnesením vlády ze dne 20. září 2006 č. 1088 převedena na jednotlivé resorty. II. Legislativní rada vlády a její orgány Legislativní rada vlády Legislativní rada vlády vykonávala v roce 2006 svoji působnost prostřednictvím zasedání Legislativní rady vlády, předsedy Legislativní rady vlády a prostřednictvím pracovních komisí Legislativní rady vlády, kterými byly komise pro veřejné právo, pro soukromé právo a pro trestní právo. Seznam členů Legislativní rady vlády a jejích pracovních komisí je uveden v přílohách této Výroční zprávy. Členy Legislativní rady vlády jmenuje vláda. Od 1. ledna 2006 do 13. září 2006 pracovala Legislativní rada vlády v počtu 27 členů (z toho 5 žen), z nich jako předseda Legislativní rady vlády ministr JUDr.Pavel Zářecký, CSc, místopředsedové doc. JUDr. Vladimír Mikule a JUDr. Petr Liška. Dne 13. září 2006 vláda na návrh ministra spravedlnosti a předsedy Legislativní rady vlády odvolala všechny členy Legislativní rady vlády a jmenovala novou Legislativní radu vlády ve složení 29 členů (včetně předsedy Legislativní rady vlády, usnesení vlády č. 1158 ze dne 1
13. září 2006). Seznam členů Legislativní rady vlády jmenovaných dne 13. září 2006 je v příloze č. 2 této Výroční zprávy. Od 13. září do konce roku 2006 byl předsedou Legislativní rady vlády JUDr. Jiří Pospíšil, 1. místopředsedou prof. JUDr. Aleš Gerloch, CSc., 2. místopředsedou Mgr. František Korbel, Ph.D. Hlavním kritériem členství v Legislativní radě vlády je i nadále vysoká teoretická odbornost v základních právních odvětvích a rovněž bohaté praktické zkušenosti při aplikaci práva. Základní požadavek na složení Legislativní rady vlády je naplněn, neboť z 29 nově jmenovaných členů je 17 členů vysokoškolskými pedagogy či vědeckými pracovníky v oboru práva (8 profesorů a 2 docenti). Projednání legislativních návrhů v Legislativní radě vlády významným způsobem ovlivňuje kvalitu těchto legislativních návrhů. V řadě případů docházelo k tomu, že k odstranění nedostatků některých legislativních návrhů bylo jejich projednání v Legislativní radě vlády přerušeno, byli jmenováni tzv. konzultanti z řad členů Legislativní rady vlády, kteří na žádost předkladatele návrhu pomohli při úpravách legislativního textu pro další jednání Legislativní rady vlády a následně vlády (k tomu došlo např. v rámci projednávání návrhu zákona o léčivech). V roce 2006 se uskutečnilo celkem 9 zasedání Legislativní rady vlády (5 zasedání pod vedením JUDr. Pavla Zářeckého a 4 zasedání pod vedením JUDr. Jiřího Pospíšila). Jmenováním nové Legislativní rady vlády dne 13. září 2006 došlo také k novému číslování pořadí schůzí Legislativní rady vlády, kdy byla započata číslovací řada počínaje prvním zasedáním Legislativní rady vlády, které se uskutečnilo dne 2. října 2006 v budově Úřadu vlády. Výstupy z procesu posuzování legislativních návrhů jsou tzv. „stanoviska Legislativní rady vlády“, popřípadě „stanoviska předsedy Legislativní rady vlády“ k věcným záměrům zákonů, návrhům zákonů a návrhům nařízení vlády; tedy určitá odborná právní doporučení pro jednání vlády, která vláda obdrží ke každému projednávanému legislativnímu návrhu s tím, že pokud se s nimi vláda ztotožní, schvaluje legislativní návrh ve znění změn navržených Legislativní radou vlády, resp. jejím předsedou. Výjimečně nastává i situace, kdy se vláda se stanoviskem Legislativní rady vlády nebo stanoviskem předsedy Legislativní rady vlády neztotožní. Pracovní komise Legislativní rady vlády: Velice důležitým orgánem Legislativní rady vlády jsou její pracovní komise. Novelou Statutu Legislativní rady vlády schválenou usnesením vlády ze dne 24. listopadu 2004 č. 1158 byly nově ustanoveny pracovní komise Legislativní rady vlády, a to pouze 3 komise (pro veřejné právo, pro soukromé právo a pro trestní právo). Po celý rok 2006 pracovalo 5 pracovních komisí, z toho 3 pracovní komise pro veřejné právo, 1 pracovní komise pro soukromé právo a 1 komise pro trestní právo. Pracovní komise Legislativní rady vlády vykonávaly svoji činnost na schůzích, jejichž termíny byly předem stanoveny v intervalu cca 14 dnů, a to vždy na každé kalendářní čtvrtletí. Do programu jedné schůze bylo dáno průměrně 5 až 7 legislativních návrhů zařazených podle data jejich doručení Odboru vládní legislativy, popř. podle časové naléhavosti návrhu.
2
Pracovní komise Legislativní rady vlády, jako základní pracovní složky Legislativní rady vlády, projednávaly všechny vládě předložené věcné záměry zákonů, návrhy zákonů a návrhy nařízení vlády a vydávaly k nim svá stanoviska jako odborná posouzení. Pracovní komise posuzovaly dále též návrhy všech vyhlášek, které Legislativní radě vlády předložily ústřední orgány státní správy, pokud byly zákonem k vydání příslušné vyhlášky zmocněny. Na základe posouzení návrhu vyhlášky vydávaly pracovní komise Legislativní rady vlády svá „stanoviska“, která byla určena předkladatelům jako doporučení k odstranění legislativně technických nedostatků; v zásadních věcech je však stanovisko komise Legislativní rady vlády podle čl. 16 Legislativních pravidel vlády pro předkladatele závazné. Ke každému návrhu vyhlášky obdržel předkladatel též stanovisko Odboru kompatibility s posouzením stupně slučitelnosti s právem ES; i toto vyjádření je závazné. Celkem měla k 31. 12. 2006 Legislativní rada vlády a její pracovní komise 102 členů, z toho 31 žen, jak z oblasti právní teorie, tak zejména z praxe. V průběhu roku 2006 došlo k jediné personální obměně ve složení pracovních komisí Legislativní rady vlády, kdy s účinností od 1. listopadu 2006 byla členkou pracovní komise pro soukromé právo jmenována JUDr. Alena Bányaiová, CSc. Toto jmenování schválila na svém zasedání dne 19. října 2006 Legislativní rada vlády. Vzhledem ke skutečnosti, že se ukázalo, že některé z výše uvedených pracovních komisí nevykonávaly činnost v dostatečné kvalitě, rozhodl se ministr spravedlnosti a předseda Legislativní rady vlády JUDr. Jiří Pospíšil provést s účinností od 1. ledna 2007 reformu těchto pracovních komisí. V obsazení komisí a v jejích výstupech byly značné rozdíly ve výsledcích. Tyto rozdíly byly způsobeny několika faktory, které se negativně promítaly do legislativní činnosti. Zejména se jednalo o nevyvážené zastoupení odborníků legislativců v jednotlivých komisích z hlediska odborného zaměření, některé komise byly zastoupeny z velké části odborníky z oblasti správního práva na úkor zastoupení odborníky z oblasti práva zemědělského, práva životního prostředí, práva sociálního zabezpečení, práva pracovního a práva finančního. Někteří z členů komisí Legislativní rady vlády se v posledním období práce komisí vůbec neúčastnili, čímž byla činnost v některých komisích blokována na úkor na toho, aby v komisích působili odborníci, kteří o tuto práci projevují dlouhodobě zájem a kteří se také profilují v legislativní činnosti a odborné literatuře. Cílem těchto opatření bylo racionalizovat činnost pracovních komisí, včetně snížení nákladů s činností pracovních komisí souvisejících. Členy jednotlivých pracovních komisí Legislativní rady vlády, na rozdíl od členů Legislativní rady vlády, nejmenuje vláda, ale Legislativní rada vlády. Sestavování návrhů obsazení komisí Legislativní rady vlády bylo vedeno několika zásadami: 1. v rámci veřejného práva dle Statutu Legislativní rady vlády bylo nutné vytvořit komise Legislativní rady vlády zabývající se otázkami práva finančního a práva pracovního a sociálních věcí; tyto oblasti jsou natolik specifickými oblastmi veřejného práva, že bylo dlouhodobě žádoucí 3
vyčlenit samostatné komise, které by byly odpovědné za projednání návrhů právních předpisů spadajících do těchto oblastí; 2. nejmenovat ty členy, kteří dlouhodobě neprojevovali o práci v komisích Legislativní rady vlády zájem. Pro tento účel byla sestaven přehled účasti jednotlivých členů na zasedáních komisí Legislativní rady vlády v druhém pololetí roku 2006; 3. vytvořit komise Legislativní rady vlády, které by byly skutečně specializovanými orgány; s ohledem na tento cíl se jevilo jako vhodné vytvořit pracovní komise, které by byly efektivně fungujícími orgány s menším počtem odborníků. Bylo proto i usnesením Legislativní rady vlády schváleno, aby počty členů v jednotlivých komisích byly stanoveny maximálním počtem. Vzhledem k podnětu Rady vlády České republiky pro lidská práva ke změně vzorových statutů pro poradní a pracovní orgány vlády (materiál č.j. 1765/06) bylo vhodné zvýšit počet žen v obsazení těchto orgánů. Zamýšlená reforma komisí Legislativní rady vlády byla pro naplnění tohoto cíle vhodným okamžikem. Personální změny ve složení pracovních komisí Legislativní rady vlády schválila na svém zasedání dne 15. prosince 2006 Legislativní rada vlády. S účinností od 1. ledna 2007 byly vytvořeny tyto komise Legislativní rady vlády: Komise pro veřejné právo I – pro právo správní komise č. 1 a komise č. 2 s maximálním počtem členů 14 v každé komisi; komise pro veřejné právo II - komise pro finanční právo (max. počet 13 členů), komise pro veřejné právo III - komise pro pracovní právo a sociální věci (max. počet 13 členů), komise pro soukromé právo (max. počet 17 členů). V rámci zřízené komise pro trestní právo byl jmenován pouze předseda komise. Podle statistik z roku 2006 zasedala totiž komise pro trestní právo pouze třikrát, z toho projednávala 8 návrhů právních předpisů, kdy trestněprávní problematiky se týkaly pouze 4 návrhy předpisů. Z dlouhodobého hlediska se tedy ukazovalo, že zachování této komise jako stálé komise Legislativní rady vlády je nadbytečné. Byl přijat návrh, aby v otázkách trestního práva byla svolávána schůze této komise ad hoc, tj. pouze v případech, kdy problematika nespadá do působnosti jiné z výše uvedených komisí. Předseda Legislativní rady vlády Předseda Legislativní rady vlády řídí zasedání Legislativní rady vlády; po dobu jeho nepřítomnosti řídí zasedání Legislativní rady vlády některý z jejích místopředsedů. Předseda Legislativní rady vlády - podepisuje stanoviska zaujatá Legislativní radou vlády a předkládá je vládě, jsou-li jí určena, - s přihlédnutím ke kapacitním možnostem Legislativní rady vlády a za podmínek stanovených v čl. 4 Statutu Legislativní rady vlády, muže její předseda rozhodnout, že k legislativnímu návrhu bude vypracováno stanovisko předsedy Legislativní rady vlády; i v tomto případě jsou však využívána stanoviska zaujatá k legislativnímu návrhu příslušnými pracovními komisemi Legislativní rady vlády.
4
III. Opatření ke zdokonalení legislativní činnosti vlády a) opatření v rámci činnosti předsedy Legislativní rady vlády JUDr. Pavla Zářeckého, CSc. Na základě podnětu ministra a předsedy Legislativní rady vlády JUDr. Zářeckého byly určeny jednotlivými ministry tzv. kontaktní osoby pro oblast legislativy, jejichž úkolem je zprostředkovávat operativní informace a požadavky mezi ministerstvy a ministrem a předsedou Legislativní rady vlády a jeho úřadem. Tato praxe se v zásadě osvědčila. Na tento užší vztah s ministerstvy navázaly i porady ministra a předsedy Legislativní rady vlády s příslušnými náměstky ministrů, včetně kontaktních osob, a s vedoucími pracovníky legislativních útvaru ministerstev a ostatních ústředních orgánu státní správy. První z těchto porad se uskutečnila v listopadu roku 2005. V roce 2006 se uskutečnila porada náměstků a ostatních vedoucích útvarů odpovědných za plnění legislativních úkolů České republiky vůči Evropské unii a setkání náměstků a vedoucích pracovníků odpovědných za legislativu ministerstev a ústředních správních úřadů (setkání ze dne 17. března 2006 a 24. března 2006). S cílem zkvalitnit přípravu materiálu jak legislativní tak nelegislativní povahy pro schůzi vlády byl ministrem a předsedou Legislativní rady vlády vypracován další díl metodické pomůcky pro přípravu právních předpisů. V roce 2006 byl vydán 3. díl této Metodické pomůcky se zaměřením na tato úskalí tvorby právních předpisů na úrovni výkonné moci: používání slov „obdobně“ a „přiměřeně“ v právních předpisech; kumulativní a alternativní výčty a normativní a nenormativní odkazy na jiné právní předpisy. b) opatření v rámci činnosti předsedy Legislativní rady vlády JUDr. Jiřího Pospíšila V průběhu podzimu roku 2006 byla zřízena v rámci zlepšení činnosti Legislativní rady vlády elektronická konference, jejímiž účastníky jsou členové Legislativní rady vlády, předsedové a místopředsedové pracovních komisí Legislativní rady vlády a vedoucí pracovníci legislativní sekce Úřadu vlády. Elektronická konference funguje na adrese
[email protected], do této konference jsou zasílány elektronicky pozvánky na zasedání Legislativní rady vlády, zpravodajské zprávy k návrhům projednávaným v Legislativní radě vlády a jiné dokumenty administrativní či věcné povahy. Zavedení této konference na jedné centrální adrese se velmi osvědčilo a zejména urychlilo komunikaci mezi Sekretariátem Legislativní rady vlády a členy Legislativní rady vlády či členy pracovních komisí. Dále bylo od počátku zasedání Legislativní rady vlády pod vedením ministra spravedlnosti a předsedy Legislativní rady vlády zavedeno zpravodajství některého z členů Legislativní rady vlády k projednávanému návrhu. K tomu, aby docházelo ke zrychlení komunikaci mezi jednotlivými členy Legislativní rady vlády, bylo přijato opatření, že každý ze zpravodajů k návrhu musí zaslat svou zpravodajskou zprávu s předstihem nejméně 2 dnů do elektronické konference. Uvedené opatření vede k podstatnému zrychlení projednávání návrhů právních předpisů na jednání Legislativní rady vlády. V návaznosti na změny provedené usnesením vlády č. 1158 ve složení Legislativní rady vlády přijal ministr spravedlnosti a předseda Legislativní rady vlády JUDr. Jiří Pospíšil některá další opatření s cílem dosažení co největší nezávislosti a odbornosti Legislativní rady vlády jako poradního orgánu vlády, zřízeného na základě kompetenčního zákona. JUDr. Jiří Pospíšil přijal 5
změny vyplývající z opětovného zřízení samostatného Sekretariátu Legislativní rady vlády a navrhl vládě schválit změny Statutu Legislativní rady vlády a Jednacího řádu Legislativní rady vlády, k čemuž došlo dne 4. října 2006. Smyslem zřízení Sekretariátu Legislativní rady vlády bylo zabezpečení a prohloubení komunikace mezi Úřadem vlády a členy Legislativní rady vlády a jejích pracovních komisí, kteří nejsou ve stálém pracovním poměru k Úřadu vlády. IV. Zaměstnanci Úřadu vlády Se všemi členy Legislativní rady vlády a jejích pracovních komisí byly na rok 2006 uzavřeny dohody o provedení práce. V návaznosti na přijaté organizační změny v roce 2005 přešly dosavadní úkoly Sekretariátu Legislativní rady vlády na Odbor vládní legislativy Úřadu vlády. Změnou Statutu Legislativní rady vlády schváleného usnesením vlády ze dne 4. října 2006 č. 1148 a změnou Jednacího řádu Legislativní rady vlády schváleného usnesením vlády ze dne 4. října 2006 č. 1148 přešly úkoly spojené se zabezpečováním a organizováním činnosti Legislativní rady vlády na Sekretariát Legislativní rady vlády, který byl zřízen v rámci organizačních změn Úřadu vlády s účinností od 1. října 2006; k tomuto datu byl do funkce vedoucího Sekretariátu Legislativní rady vlády jmenován JUDr. PhDr. Petr Mlsna, Ph.D. Sekretariát má postavení samostatného oddělení, který byl od svého zřízení podřízen přímo ministrovi spravedlnosti a předsedovi Legislativní rady vlády. Sekretariát se skládá z vedoucího samostatného oddělení a 2 pracovnic. V. Přehled činnosti orgánů Legislativní rady vlády Legislativní rada vlády a její orgány, jako poradní orgány vlády, plnily základní úkol spočívající v odborném právním posuzování všech legislativních návrhu, a to na úrovni širokého okruhu odborníku. Součástí posuzování je, a to u každého legislativního návrhu, i stupeň jeho slučitelnosti s právem Evropských společenství (podklad připravuje Odbor kompatibility Úřadu vlády). Legislativní rada vlády ani pracovní komise neposuzují návrhy zákonů, které zasílá Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR k vyjádření vládě. Lhůta pro vyjádření vlády je příliš krátká (30 dnů) k tomu, aby takový návrh mohl být v Legislativní radě vlády ještě před jednáním vlády posouzen. Všechny orgány Legislativní rady vlády během roku 2006 velice úzce spolupracovaly zejména s Odborem vládní legislativy a Odborem kompatibility Úřadu vlády, jakož i s legislativními, popř. právními a odbornými útvary všech resortů. Přehled zasedání Legislativní rady vlády: Zasedání Legislativní rady vlády se v roce 2006 konalo celkem 9. V porovnání s předcházejícími roky je to výrazně méně, což bylo ovlivněno letním ukončením činnosti Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. Pro porovnání uvádím počty zasedání Legislativní rady vlády v letech minulých: v roce 2000 se konalo 27 zasedání, v roce 2001 celkem 28 zasedání, v roce 2002 celkem 9 zasedání, v roce 2003 celkem 24 zasedání a v roce 2004 celkem 28 zasedání a v roce 2005 se konalo celkem 26 zasedání.
6
Ze všech zasedání Legislativní rady vlády se pořizoval zvukový záznam, který byl k dispozici jak předkladatelům, tak i Odboru vládní legislativy. O každém zasedání Legislativní rady vlády byl sepsán stručný zápis, v němž se zaznamenávají stanoviska a doporučení, jakož i zásadní závěry z jednání Legislativní rady vlády. Zápis vyhotovuje vedoucí Sekretariátu Legislativní rady vlády a podepisuje jej předseda Legislativní rady vlády. Zasedání se jako pozvaní hosté zúčastňovali (dle charakteru programu) zejména zástupci Konfederace podnikatelských a zaměstnavatelských svazů, Českomoravské konfederace odborových svazu, Svazu mest a obcí, Asociace krajů a zástupci různých zájmových komor, popř. organizací. Na zasedání Legislativní rady vlády byli trvale zváni zástupce Kanceláře prezidenta republiky, zástupci Legislativních odboru obou komor Parlamentu ČR, zástupce Odboru kompatibility Úřadu vlády a zástupci Nejvyššího soudu ČR, Nejvyššího správního soudu ČR, ale odborného periodického právnického tisku – Právního zpravodaje vydávaného v rámci nakladatelství C.H. Beck zprostředkujícího aktuální zpravodajství z oblasti legislativy. Přehled zasedání pracovních komisí Legislativní rady vlády: Pracovní komise Legislativní rady vlády vykonaly v roce 2006 celkem 76 schůzí, a to v jednotlivých komisích následovně: komise pro veřejné právo I 18 zasedání, komise pro veřejné právo II 18 zasedání, komise pro veřejné právo III 16 zasedání, komise pro soukromé právo 20 zasedání, komise pro trestní právo 4 zasedání. Každé schůze pracovní komise se k návrhu, který předkládá, zúčastňuje zástupce předkladatele; ten předložený návrh obhajuje (nikoli po stránce věcné, ale z hlediska právního). Kvantitativní rozměr činnosti Legislativní rady vlády V roce 2006 projednala Legislativní rada vlády a její pracovní komise celkem 55 návrhů zákonů, 77 nařízení vlády, 2 věcné záměry zákonů a 278 vyhlášek. Z tohoto počtu bylo v době ministra a předsedy Legislativní rady vlády JUDr. Pavla Zářeckého, CSc. projednáno 22 návrhů zákonů, 45 nařízení vlády, 1 věcný záměr zákona a 179 vyhlášek. Od 4. září 2006 do konce roku 2006, kdy byl předsedou Legislativní rady vlády JUDr. Jiří Pospíšil, bylo projednáno 33 návrhů zákonů, 32 nařízení vlády, 1 věcný záměr návrhu zákona a 99 návrhů vyhlášek. Pod vedením JUDr. Pavla Zářeckého, CSc. zasedala Legislativní rada vlády celkem 4 krát (poslední zasedání Legislativní rady vlády se uskutečnilo dne 11. května 2006), pod vedením JUDr. Jiřího Pospíšila celkem 5 krát. Výstupy z jednání orgánů Legislativní rady vlády Za „výstup“ z činnosti orgánů Legislativní rady vlády lze považovat každé jednotlivé písemné stanovisko ke konkrétnímu legislativnímu návrhu, které přijala jednotlivá pracovní
7
komise Legislativní rady vlády na své schůzi. Výstupem je i každý závěr učiněný k projednanému legislativnímu návrhu na zasedání Legislativní rady vlády (tedy Stanovisko Legislativní rady vlády) pro schůzi vlády, jakož i každé Stanovisko předsedy Legislativní rady vlády pro schůzi vlády. VI. Materiální zabezpečení činnosti orgánu Legislativní rady vlády Podle kompetenčního zákona a čl. 6 odst. 1 Statutu Legislativní rady vlády Úřad vlády materiálně zabezpečuje činnost Legislativní rady vlády a jejích pracovních komisí ve svých zařízeních, a to prostřednictvím Sekretariátu Legislativní rady vlády, v jehož čele stojí vedoucí, který zajišťuje činnost Legislativní rady vlády a jejích pracovních komisí v souladu se Statutem a Jednacím řádem Legislativní rady vlády. Je nutno konstatovat, že i v roce 2006 všechny provozní útvary Úřadu vlády činnost Legislativní rady vlády i jejích pracovních komisí plně zabezpečovaly. Na tomto zabezpečení činnosti se zejména podílel Sekretariát Legislativní rady vlády a jeho pracovníci, celé oddělení stravování a ubytování, oddělení kancelářských a komunikačních služeb, polygrafické středisko, Odbor dopravy a podatelna; dále též celý ekonomický úsek a Odbor personální. VII. Výdaje na odměny některých orgánů Legislativní rady vlády za rok 2006 Za rok 2006 byly vyplaceny členům Legislativní rady vlády a jejích komisí odměny ve výši 3.250.000,-Kč. V rámci odměňování jsou stanoveny pevné hodinové částky, které členové Legislativní rady vlády nebo pracovních komisí obdrží (místopředseda Legislativní rady vlády 650,- Kč/hod., člen Legislativní rady vlády 400,- Kč/hod., předseda komise Legislativní rady vlády 700,- Kč/hod., člen komise Legislativní rady vlády 200,- Kč/hod.). Odměny za práci v Legislativní radě vlády a jejích pracovních komisích byly zúčtovány pololetně (ke konci června 2006, ke konci prosince 2006 s výplatním termínem v následujícím kalendářním měsíci). Členům Legislativní rady vlády, stejně jako členům komisí Legislativní rady vlády jsou hrazeny prokazatelné cestovní náklady v souladu s platnými právními předpisy. VIII. Plán činnosti Na rok 2006 byl plán činnosti Legislativní rady vlády dán plněním „Plánu legislativních prací vlády na rok 2006“ jednotlivými předkladateli (usnesení vlády ze dne 21. prosince 2005 č. 1651). S nástupem vlády ing. Mirka Topolánka dne 4. září 2006 se legislativní činnost vlády řídila usneseními vlády ukládajícími plnění konkrétních legislativních úkolů.
8
Příloha č. 1 Seznam členů Legislativní rady vlády působících v Legislativní radě vlády od 1. ledna 2006 do 13. září 2006: 1. JUDr. Pavel Zářecký, CSc. – ministr a předseda LRV 2. doc. JUDr. Vladimír Mikule – Právnická fakulta UK Praha - 2. místopředseda LRV 3. JUDr. Petr Liška – Česká spořitelna, Právnická fakulta UK Praha - 3. místopředseda LRV 4. JUDr. Václav Pelikán - náměstek ministra a předsedy LRV 5. JUDr. Alena Bányaiová, CSc. - advokátka 6. prof. JUDr. Miroslav Belina, CSc. –Právnická fakulta UK Praha, advokát 7. JUDr. Jaroslav Bureš - soudce Nejvyššího soudu Brno 8. prof. JUDr. Jan Dědič, CSc. – advokát 9. doc. JUDr. Jaroslav Fenyk, CSc. – Právnická fakulta MU Brno, Právnická fakulta ZČU v Plzni 10. prof. JUDr. Jan Filip, CSc. - Právnická fakulta MU Brno 11. JUDr. Miloslav Jindřich – notář v Benešově 12. doc. JUDr. Marie Karfíková, CSc. – Právnická fakulta UK Praha, advokát 13. doc. JUDr. Eva Kružíková, CSc. – Ministerstvo životního prostředí 14. JUDr. Ladislav Krym - advokát 15. JUDr. Svatomír Mlčoch – advokát 16. JUDr. Otakar Motejl – Veřejný ochránce práv 17. JUDr. Jindřiška Munková - Právnická fakulta UK Praha, advokátka 18. prof. JUDr. Václav Pavlíček, CSc. – Právnická fakulta UK Praha 19. JUDr. Jaroslav Oehm - Úřad vlády, Právnická fakulta UK Praha 20. JUDr. Helena Prášková, CSc. – Právnická fakulta UK Praha 21. prof. ing. Vladimír Smejkal, CSc. – soudní znalec, Vysoká škola finanční a správní, Praha 22. doc. JUDr. Michal Spirit, Ph.D. – Vysoká škola ekonomická Praha 23. prof. JUDr. Pavel Šturma, DrSc. – Právnická fakulta UK Praha, Akademie věd CR 24. prof. JUDr. Jiří Švestka, DrSc. – Právnická fakulta UK Praha, advokát 25. doc. JUDr. Vladimír Vopálka, CSc. - Právnická fakulta UK Praha 26. JUDr. Jiří Všetečka - advokát 27. Ing. JUDr. Jiří Zemánek, CSc. – Právnická fakulta UK Praha
9
Příloha č. 2 Seznam členů Legislativní rady vlády schválený vládou dne 13. září 2007 1. JUDr. Jiří Pospíšil - ministr spravedlnosti a předseda LRV 2. prof. JUDr. Aleš Gerloch, CSc. - Právnická fakulta UK Praha - 1. místopředseda LRV 3. Mgr. František Korbel - advokát - 2. místopředseda LRV 4. prof. JUDr. Miroslav Bělina, CSc. - Právnická fakulta UK Praha, advokát 5. Marek Benda - Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR 6. JUDr. Petr Bezouška - Fakulta právnická ZČU Plzeň 7. JUDr. Jaroslav Bureš - soudce Nejvyššího soudu Brno 8. Mgr. Pavel Černý - Ekologický právní servis 9. prof. JUDr. Jan Dědič, CSc. - advokát 10. prof. Dr. JUDr. Karel Eliáš - Fakulta právnická ZČU Plzeň, Ústav státu a práva AVČR 11. JUDr. Bohumil Havel, Ph.D. - Fakulta právnická ZČU Plzeň 12. JUDr. Václav Henych - Ministerstvo vnitra 13. JUDr. Miloslav Jindřich - notář v Benešově 14. JUDr. Josef Kotásek, Ph.D. - Právnická fakulta MU Brno 15. JUDr. Ladislav Krym - advokát 16. doc. JUDr. Zdeněk Kühn, Ph.D. - Právnická fakulta UK Praha 17. JUDr. Otakar Motejl - Veřejný ochránce práv 18. JUDr. Petra Nováková, Ph.D. - Právnická fakulta MU Brno 19. JUDr. Lenka Pítrová, CSc. - Parlamentní institut Kancelář PS ČR 20. JUDr. Vladimír Plášil - exekutor 21. prof. ing. Vladimír Smejkal, CSc. - soudní znalec, Vysoká škola finanční a správní, Praha 22. JUDr. Jaroslav Svejkovský - advokát 23. prof. JUDr. Pavel Šturma, DrSc. - Právnická fakulta UK Praha, Akademie věd ČR 24. prof. JUDr. Jiří Švestka, DrSc. - Právnická fakulta UK Praha, advokát 25. JUDr. Josef Vedral, Ph.D. - Úřad vlády 26. JUDr. František Vondruška - Nejvyšší státní zastupitelství Brno 27. JUDr. Vladimír Vopálka, CSc. - Právnická fakulta UK Praha 28. prof. JUDr. Alena Winterová, CSc. - Právnická fakulta UK Praha 29. JUDr. Pavel Zářecký, CSc., vysokoškolský pedagog
10
Příloha č. 3 Seznam členů pracovních komisí působících v komisích Legislativní rady vlády v roce 2006 Pracovní komise LRV pro veřejné právo I 1. JUDr. Josef Vedral, Ph.D. - Úřad vlády - předseda komise 2. JUDr. Miloslav Šolín - důchodce - místopředseda komise 3. JUDr. Petr Petržílek, Ph.D. – Úřad vlády - místopředseda komise 4. JUDr. Jarmila Králová - Ministerstvo práce a sociálních věcí 5. JUDr. Věra Štangová, CSc. – Právnická fakulta UK Praha 6. JUDr. Jitka Hejduková, CSc. – Svaz průmyslu a dopravy ČR 7. JUDr. Jindra Potměšilová – Ministerstvo financí 8. JUDr. Zdeněk Píšek - Československá obchodní banka 9. Mgr. Jan Záruba – Nejvyšší státní zastupitelství Brno 10. JUDr. Bedřich Sakař – Advokátní kancelář 11. JUDr. Věra Hartlová – Česká národní banka 12. JUDr. Aleš Šrámek, CSc. – Právnická fakulta UK Praha 13. JUDr. Václav Čečák – Národní bezpečnostní úřad 14. Mgr. Martina Žáčková - Ministerstvo vnitra 15. Bc. JUDr. Zdeněk Strnad - Ministerstvo zemědělství Pracovní komise LRV pro veřejné právo II 1. JUDr. Petr Veit, CSc. – Vězeňská služba (Generální ředitelství) - předseda komise 2. doc. JUDr. Pavel Mates, CSc. – Vysoká škola ekonomická v Praze – místopředseda komise 3. JUDr. Josef Barák - Česká národní banka – místopředseda komise 4. JUDr. Eva Burdová – Ministerstvo práce a sociálních věcí 5. JUDr. Josef Hochman – důchodce 6. JUDr. Stanislava Vosková – Ministerstvo financí 7. JUDr. Kristina Škampová – Komora daňových poradců, advokátka 8. JUDr. Hana Sáblová – Commerzbank, Praha 9. JUDr. Václav Šlauf – Ministerstvo vnitra 10. JUDr. Jaroslav Krecht, CSc. – Ministerstvo životního prostředí 11. JUDr. Miroslav Hegenbart – Česká společnost pro stavební právo 12. JUDr. Jindřich Rajman – Ministerstvo vnitra 13. JUDr. Daniela Kovalčíková – Ministerstvo dopravy 14. JUDr. Jaroslav Kubalík - Ministerstvo zahraničních věcí
11
Komise LRV pro veřejné právo III 1. JUDr. Zdeněk Čáp - předseda - Svaz českých a moravských výrobních družstev 2. JUDr. Eva Kohoutková - místopředsedkyně - Asociace textilního, oděvního a kožedělného průmyslu 3. doc. JUDr. Olga Vidláková, CSc. - místopředsedkyně - Ústav pro právní vzdělávání a informace 4. JUDr. Jan Přib, CSc. – Ministerstvo práce a sociálních věcí 5. JUDr. Bořivoj Bidlo – Úřad vlády České republiky 6. Mgr. Tomáš Černý - GE Money Bank 7. JUDr. František Červinka - Vrchní státní zastupitelství v Praze 8. JUDr. Alena Drdová - Ministerstvo financí 9. JUDr. Zdeněk Přeslička - Ministerstvo práce a sociálních věcí 10. doc. JUDr. Eva Horzinková, Ph.D. - Policejní akademie 11. prom.práv. Jaroslava Nietscheová - Povodí Vltavy státní podnik 12. JUDr. Dana Římanová - Generální ředitelství cel 13. JUDr. Antonín Koukal - Ministerstvo životního prostředí 14. JUDr. Pavel Dvořák - Český báňský úřad 15. Mgr. Jiří Kaucký - Ministerstvo vnitra Pracovní komise LRV pro soukromé právo 1. JUDr. Stanislav Marchal, CSc. – Ministerstvo zemědělství – předseda komise 2. JUDr. Antonín Kottnauer – Ministerstvo práce a sociálních věcí – místopředseda komise 3. JUDr. Václav Bartík – Úřad pro ochranu osobních údajů – místopředseda komise 4. JUDr. Marie Součková – Nejvyšší správní soud (soudce) 5. JUDr. Věra Bognárová – advokátka 6. JUDr. Bohuslav Kahle – Ministerstvo zahraničních věcí 7. JUDr. Libuše Brádlerová 8. JUDr. Miloš Tomsa, CSc. – Vrchní soud v Praze, Ministerstvo spravedlnosti 9. JUDr. Jiří Macek – Vrchní soud v Praze (soudce) 10. doc. JUDr. Jarmila Pokorná, CSc. – Právnická fakulta MU Brno, advokátka 11. JUDr. Milan Hulmák – Právnická fakulta ZČU Plzeň 12. JUDr. Tomáš Dvořák – Právnická fakulta ZČU Plzeň 13. doc. JUDr. Stanislava Černá, CSc. – Právnická fakulta UK Praha, advokátka 14. JUDr. František Lébl – Družstevní asociace České republiky 15. JUDr. Oldřich Jehlička, CSc. – Nejvyšší soud České republiky (soudce) 16. prof. JUDr. Zdeněk Kučera, DrSc. – Právnická fakulta UK Praha 17. prof. JUDr. Alena Winterová, CSc. – Právnická fakulta UK Praha 18. JUDr. Jiří Zatočil – Svaz českých a moravských bytových družstev 19. JUDr. Stanislav Klimeš – Svaz průmyslu a dopravy (Konfederace zaměstnavatelských svazů a podnikatelských) 20. JUDr. Marcela Kubínková - Českomoravská konfederace odborových svazů 21. JUDr. Alena Bányaiová, CSc., advokátka
12
Pracovní komise LRV pro trestní právo 1. JUDr. Jiří Teryngel - advokát, Právnická fakulta ZČU Plzeň - předseda komise 2. doc. JUDr. Jiří Pipek, CSc. – Ústav státu a práva Akademie věd ČR, Právnická fakulta ZČU Plzeň, advokát – místopředseda komise 3. JUDr. Vladimír Král – Ministerstvo spravedlnosti 4. JUDr. Václav Mandák, CSc. – advokát, Česká advokátní komora 5. Václav Rezler - Národní bezpečnostní úřad 6. doc. JUDr. Pavel Šámal, Ph.D. – Nejvyšší soud ČR Brno (soudce), Právnická fakulta ZČU Plzeň 7. JUDr. Milan Paláček – advokát 8. JUDr. Marie Vanduchová, CSc. – Právnická fakulta UK Praha 9. JUDr. Mgr. Jiří Herczeg, Ph.D. – Právnická fakulta UK Praha, advokát 10. JUDr. Michael Švarc – Ministerstvo financí
13
