Část A – Vyhodnocení programu Ministerstva průmyslu a obchodu
Vyhodnocení Státního programu na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie pro rok 2008 – část A (Program EFEKT 2008) Program EFEKT slouží Ministerstvu průmyslu a obchodu k ovlivnění úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie v ČR. Je zaměřen na osvětovou a informační činnost, investiční akce menšího rozsahu a na pilotní projekty. Je doplňkovým programem k energetickým programům podporovaným ze strukturálních fondů Evropské unie. Přehled podpořených akcí je uveden v tabulce 1. Oblasti podpory: •
Energetické plánování a management - (Územní energetické koncepce, Studie proveditelnosti energetického využití odpadů, Příprava projektů financovaných z úspor energie, zavádění energetického managementu),
•
Energetika - (Kogenerační jednotky s pístovým motorem na skládkový plyn a plyn z biologicky rozložitelných komunálních odpadů, Komplexní opatření ke snížení energetické náročnosti osvětlovací soustavy),
•
Obnovitelné a druhotné zdroje energie (dále jen OZE) - (Malé vodní elektrárny, Tepelná čerpadla kombinovaná se solárními termálními systémy – bivalentní zdroje, Zařízení k využití tepelné nebo tlakové odpadní energie),
•
Průmysl - (Plán úspory energie v průmyslovém podniku, Úspory energie ve výrobních průmyslových procesech, Monitoring a targeting),
•
Budovy - (Průkaz energetické náročnosti budovy nad 1 000 m² plochy, Rekonstrukce otopné soustavy a zdroje tepla v budově, Nízkoenergetická budova),
•
Energetické poradenství - (Energetická konzultační a informační střediska - EKIS),
•
Propagace - (Výstava, kurz, seminář, konference v oblasti energetiky, soutěže, Informační, osvětová, vzdělávací a programová podpora, publikace, příručky a informační materiály v oblasti úspor energie),
•
Mezinárodní spolupráce - (Účast v mezinárodních projektech),
•
Specifické a pilotní projekty - (Informační a propagační platforma Státního programu, Projekty v oblasti úspor energie a OZE, Projekty vzdělávání, studie a osvětová činnost, Energetické využití odpadů-propagační kampaň).
V roce 2008 byly vyplaceny dotace z Programu EFEKT v celkové výši 59.355.000,Kč a tím bylo podpořeno 250 projektů v oblasti úspor energie. Příjemci dotace byli podnikatelé, obce, kraje, školy, zdravotnická zařízení, energetičtí poradci, sdružení. Výsledný přehled podpořených akcí zachycují tabulky č. 1 a č. 2. 1
Část A – Vyhodnocení programu Ministerstva průmyslu a obchodu Tab. č. 1 – Přehled podpořených projektů dle oblastí podpory Podpořené projekty
Oblast podpory
Celkové náklady
Dotace
(tis. Kč)
(tis Kč)
Energetické plánování a management Energetika Obnovitelné a druhotné zdroje energie Průmysl Budovy Energetické poradenství Propagace Mezinárodní spolupráce Specifické a pilotní projekty
12 9 8 14 105 38 59 3 2
4 113 26 499 29 510 38 241 26 643 4 971 19 087 2 192 2 294
1 886 6 228 8 916 15 956 9 313 4 971 8 701 1090 2 294
Celkem
250
153 549
59 355
Seznam jednotlivých aktivit i oblasti podpory se v posledních letech krátí v důsledku menšího objemu finančních prostředků, které jsou alokovány na program EFEKT. Důraz je nyní kladen na akce s nepřímými úsporami energie, a to v důsledku jak snižování výše financí v programu EFEKT, tak vzhledem k programům ostatních subjektů, které se podpoře projektů s přímou úsporou energie věnují velkoryseji s podporou strukturálních fondů Evropské unie.
Tab. č. 2 – Přehled podpořených projektů dle jednotlivých aktivit Oblast podpory
Aktivita
Územní energetické koncepce Studie proveditelnosti energetického využití odpadů Energetické Příprava projektů financovaných z úspor energie (EPC) plánování a management Zavádění energetického managementu Kogenerační jednotky s pístovým motorem na skládkový plyn a plyn z biologicky rozložitelných komunálních odpadů Komplexní opatření ke snížení energ. náročnosti osvětlovací soustavy Energetika Obnovitelné a Malé vodní elektrárny Tepelná čerpadla kombinovaná se solárními termálními systémy druhotné zdroje energie Zařízení k využití tepelné nebo tlakové odpadní energie Plán úspory energie v průmyslovém podniku Úspory energie ve výrobních průmyslových procesech Průmysl Monitoring a targeting Průkaz energetické náročnosti budovy nad 1 000 m2 plochy Rekonstrukce otopné soustavy a zdroje tepla v budově Nízkoenergetická budova Budovy En.poradenství Energetická konzultační a informační střediska (EKIS) Výstava, kurz, seminář, konference v oblasti energetiky, soutěže Propagace Informační, vzdělávací podpora, publikace, a informační materiály Mez. spolupr. Účast v mezinárodních projektech Specifické a pilotní proj.
EVO, Klimatická data, Monitoring
CELKEM
2
Došlé Podpořené žádosti projekty
6 3 6 2
4 3 3 2
2 12 6 1 5 7 8 2 260 12 0 49 94 68 9
0 9 5 0 3 5 7 2 95 9 0 38 34 25 3
8
3
560
250
Část A – Vyhodnocení programu Ministerstva průmyslu a obchodu
podpořené žádosti
Graf č. 1 – Počet podpořených projektů dle jednotlivých aktivit 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 A.1
A.2
A.3
A.4
B.1
B.2
C.1 C.2 C.3
D.1 D.2 D.3 E.1
E.2
E.3
F.1 G.1 G.2 H.1 I.1-3
číslo aktivity
Graf č. 2 – Počet podpořených projektů dle oblastí podpory ( %)
Specifické a pilotní projekty 1%
Energetické plánování 5%
Mezinárodní spolupráce 1%
Energetika 4% Obnovitelné a druhotné zdroje energie 3%
Propagace 24% Průmysl 6% Energetické poradenství 15%
Budovy 41%
Graf č. 3 – Celkové investiční náklady na podpořené projekty dle oblastí podpory ( tis. Kč)
Propagace 19 087
Specifické a pilotní projekty 2 294
Mezinárodní spolupráce 2 191
Energetické plánování 4 113 Energetika 26 499
Energetické poradenství 4 971
Budovy 26 643
Průmysl 38 241
3
Obnovitelné a druhotné zdroje energie 29 510
Část A – Vyhodnocení programu Ministerstva průmyslu a obchodu Graf č. 4 – Dotace na podpořené projekty dle oblastí podpory ( tis. Kč)
Propagace 8 701
Specifické a pilotní projekty 2 294
Mezinárodní spolupráce 1 090
Energetické plánování 1 886
Energetika 6 228 Obnovitelné a druhotné zdroje energie 8 916
Energetické poradenství 4 971 Průmysl 15 956
Budovy 9 313
Komentář ke grafům: Nejvíce podpořených žádostí představují oblasti podpory Budovy, Propagace a Energetické poradenství (Graf č. 2). Protože se jedná o akce, které ke své realizaci potřebují menší množství finančních prostředků, je možné uspokojit více zájemců o dotace. Projekty finančně nejnáročnější jsou podpořeny v malém počtu (Graf č. 1). Přiznané dotace přinášejí největší celkové investice (vlastní finanční prostředky příjemců dotace) do akcí na úsporu energie v oblastech Energetika, Obnovitelné a druhotné zdroje energie, Průmysl a Budovy (Graf č. 3). Další oblasti Programu EFEKT, které jsou výrazněji podporovány, jsou oblasti Propagace a Energetické poradenství (graf č. 4). Tyto akce s nepřímou úsporou energie mají svůj smysl, i když nepřímé úspory energie nelze jednoduše vyčíslit. Pozitivní výsledky státní dotace v těchto oblastech by se měly postupně projevovat v osvětě obyvatel ČR a v každodenních drobných úsporách energie v běžném životě všech občanů. Podpořené projekty lze rozdělit na akce s přímými a nepřímými úsporami energie. Přímé úspory lze vyčíslit a hodnoty úspor jsou uvedeny dále v textu.
A) Vyhodnocení akcí s přímými úsporami energie Dotace ve výši 38 924 000,- Kč byla poskytnuta na 45 akcí s celkovými investičními náklady 118 316 000,- Kč. Podrobné výstupy z vyhodnocení jsou uvedeny v tabulce č. 3. Tab. č. 3- Vyhodnocení projektů s přímými úsporami energie Podporovaná aktivita
Počet Celk. náklady u podpořených podpořených Přiznaná projektů projektů dotace
(tis. Kč) Obnovitelné zdroje energie
(tis. Kč)
Úspora energie
(GJ)
5
22 844
6 384
3 642
Úspory energie (energetika, průmysl, budovy) Management a energetické služby (zavádění energet. managementu, příprava projektů EPC)
28
87 943
29 048
78 225
12
7 528
3 492
12 731
Celkem
45
118 316
38 924
94 603
4
Část A – Vyhodnocení programu Ministerstva průmyslu a obchodu Graf č. 5 – Poměr podpořených projektů s přímými a nepřímými úsporami energie ( %) Obnovitelné zdroje energie 2%
Managemnet a energetické služby 5%
Úspory energie (energetika, průmysl, budovy) 11%
Ostatní aktivity 82%
Graf č. 6 – Investiční náklady podpořených projektů s přímými úsporami energie (tis. Kč) Management a energetické služby 7 528
Ostatní aktivity 35 234
Obnovitelné zdroje energie 22 845
Úspory energie (energetika, průmysl, budovy) 87 943
Graf č. 7 – Dotace na podpořené projekty s přímými úsporami energie ( tis. Kč)
Monitoring a energetické služby 3 492 Obnovitelné zdroje energie 6 384
Ostatní aktivity 20 431
Úspory energie (energetika, průmysl, budovy) 29 048
5
Část A – Vyhodnocení programu Ministerstva průmyslu a obchodu Graf č. 8 – Úspory energie u projektů s přímými úsporami energie (GJ) Management a energetické služby 12 731 13%
Obnovitelné zdroje energie 3 642 12%
Úspory energie (energetika, průmysl, budovy 78 225 75%
Komentář ke grafům č. 5-8: Grafy zobrazují vyhodnocení akcí s přímými úsporami energie. Je z nich patrné, že nejvyšší úspory energie přinášejí projekty, které jsou cíleně na úspory energie zaměřené. Tyto projekty s sebou nesou nejvyšší celkové investice a spotřebovaly největší část dotací. Obnovitelné zdroje energie přinesly poměrně malou úsporu energie, protože vzhledem k nákladnosti takovýchto projektů a nízkému rozpočtu Programu EFEKT 2008 bylo podpořeno jen 5 projektů. Projekty na využití tepelné a tlakové odpadní energie jsou pro analýzu z hlediska úspor energie zařazeny do ukazatele Úspory energie, protože v zásadě nejde o výrobu energie z OZE. Také tyto projekty jsou finančně náročnější. Management a energetické služby mají nízké investiční náklady, protože se jedná o dokumenty, které teprve předchází konkrétní realizaci úspor. Dokumenty ovšem data plánovaných úspor obsahují, zařazují se tedy do akcí s přímými úsporami energie. Celkem přinesly projekty s přímou úsporou energie téměř 95 tis. GJ úspor.
1. Oblast obnovitelné zdroje energie V této oblasti bylo podpořeno: •
5 projektů malých vodních elektráren. Navýšení celkového instalovaného elektrického výkonu u těchto projektů je plánován na 322 kW s roční vyrobenou elektrickou energií ve výši 1 013 MWh.
2. Oblast úspory energie V této oblasti bylo podpořeno: •
9 projektů na komplexní opatření ke snížení energetické náročnosti osvětlovací soustavy s celkovou roční úsporou energie ve výši 3 062 GJ.
6
Část A – Vyhodnocení programu Ministerstva průmyslu a obchodu • • •
3 projekty na zařízení k využití tepelné nebo tlakové odpadní energie. Využitím odpadního tepla se sníží výkon topného zdroje a takto získaná roční úspora energie činí 7 585 GJ. 9 projektů na rekonstrukci otopné soustavy a zdroje tepla v budově. Realizací těchto projektů dojde k ročním úsporám energie ve výši 2 410 GJ. 7 projektů na úspory energie ve výrobních průmyslových procesech. Realizací projektů došlo k roční úspoře energie ve výši 65 168 GJ.
3. Oblast management a energetické služby V této oblasti bylo podpořeno: • 2 projekty na monitoring a targeting. Podpořené projekty implementují systém Monitoringu a targetingu jako nástroje energetického managementu do struktury řízení podniku. Projekty minimalizují provozní náklady tím, že činí informovanými a odpovědnými za spotřebu energií jednotlivce nebo skupiny, které se zabývají distribucí a konečnou spotřebou energie. Projekty stanovují úroveň efektivnosti využívání energie na míru výkonu zařízení provozu včetně pravidelného systému výkaznictví s definováním odchylek od standardního stavu. Plánovaná roční úspora energie činí 7 735 GJ. • 3 projekty na příprava projektů financovaných z úspor (EPC). Projektů se zabývaly měřením a regulací topných soustav atd. Plánovaná roční úspora energie činí 1 860 GJ.
• 5 projektů na plán úspory energie ve výrobních průmyslovém podniku. • 2 projekty na zavedení energetického managementu. Realizací projektů vznikla roční úspora energie 3 136 GJ.
B) Vyhodnocení akcí s nepřímými úsporami energie Tab. č. 4- Vyhodnocení akcí s nepřímými úsporami energie podle aktivit Celkové náklady u Počet podpořených podpořených projektů projektů (tis. Kč.)
Podporovaná aktivita
Přiznaná dotace (tis. Kč.)
Územní energetická koncepce
4
1 334
665
Studie proveditelnosti energetického využití odpadu
3
344
275
96
5 013
2 435
Nízkoenergetická budova
0
0
0
Energetické poradenství
38
4 971
4 971
Propagace (publikace, výstavy, semináře)
59
19 087
8 701
mezinárodní projekty
3
2 191
1 090
Specifické a pilotní projekty
2
2 294
2 294
205
35 234
20 431
Průkaz energetické náročnosti budovy
Celkem
7
Část A – Vyhodnocení programu Ministerstva průmyslu a obchodu Graf č. 9 – Počet podpořených projektů s nepřímými úsporami energie ( %)
mezinárodní projekty 1%
Specifické a pilotní Územní energetická koncepce projekty 2% 1%
Propagace (publikace, výstavy, semináře) 29%
Studie proveditelnosti energetického využití odpadu 1%
Průkaz energteické náročnosti budovy 47%
Energetické poradenství 19%
Graf č. 10 –Investiční náklady podpořených projektů s nepřímými úsporami energie (tis. Kč.) Specifické a pilotní projekty 2 294
Územní energetická koncepce 1 334
Studie proveditelnosti energetického využití odpadu 344 Průkaz energteické náročnosti budovy 5 013
mezinárodní projekty 2 191
Energetické poradenství 4 971
Propagace (publikace, výstavy, semináře) 19 087
Graf č. 11 – Dotace na podpořené projekty s nepřímými úsporami energie ( tis. Kč) Specifické a pilotní projekty 2 294
Územní energetická koncepce 665
mezinárodní projekty 1 090
Propagace (publikace, výstavy, semináře) 8 701
Studie proveditelnosti energetického využití odpadu 275
Průkaz energteické náročnosti budovy 2 435
Energetické poradenství 4 971
8
Část A – Vyhodnocení programu Ministerstva průmyslu a obchodu 1. Energetické poradenství, vzdělávání a propagace Významnou součástí Programu byly oblasti podpory energetického poradenství a propagace k hospodárnému užití energie s vlivem na zlepšení životního prostředí. Byla podporována poradenská sít Energetických konzultačních a informačních středisek (dále jen EKIS), vzdělávací akce (semináře, konference apod.) a zpracování vzdělávacích materiálů pro podporu poradenství. •
Bezplatné energetické poradenství (EKIS)
Síť EKIS se každoročně aktualizuje. Statut EKIS pro rok 2008 byl přiznán 38 subjektům s ohledem na rozložení poradenské sítě v rámci celé ČR. Celkový počet odborných poradců byl 154. Na vlastní činnost poradců bylo ze státního rozpočtu vynaloženo celkem 4.971.000,Kč. Produkty pro podporu poradenství jsou na internetových stránkách poskytovány poradenským střediskům EKIS. • Internetové poradenské středisko (www.mpo-efekt.cz) Do systému poradenství prostřednictvím internetu byli zapojeni všichni poradci zařazení do sítě EKIS. Nejčastěji dotazy směřovaly do oblasti rekonstrukce otopné soustavy objektu a zateplování objektů. •
Výstava, kurz, seminář, konference v oblasti energetiky
Bylo podpořeno celkem 34 odborných vzdělávacích a propagačních akcí. Podpořeny byly zejména akce se zaměřením na: Úspory energie v budovách (konstrukce, technologie), veřejném osvětlení, KVET, CZT, rentabilní využívání OZE, financování úsporných opatření, monitoring. • Publikace, příručky a informační materiály v oblasti úspor energie Bylo podpořeno 25 produktů. Zaměření produktů bylo na propagaci energeticky úsporných projektů, možnosti financování úspor, katalogy vzorových řešení technických opatření k hospodárnému užití energie, technické a ekonomické podklady k realizaci úsporných projektů atd. 2. Mezinárodní a specifické projekty •
Specifické a pilotní projekty
Byly podpořeny 2 projekty se zaměřením na energetické využití odpadů a klimatologické údaje. • Mezinárodní projekty Podpořeny byly 3 projekty se zaměřením na smart metering, energetický management municipalit a monitorování trendu spotřeby energie v EU. 3. Ostatní projekty • • • •
Územní energetická koncepce Studie proveditelnosti energetického odpadu Průkaz energetické náročnosti budovy Nízkoenergetická budova
9
Část A – Vyhodnocení programu Ministerstva průmyslu a obchodu
Závěr V roce 2008 byly z Programu EFEKT vyplaceny dotace v celkové výši 59.355.000,- Kč, kterými bylo podpořeno 250 projektů v oblasti úspor energie. Tyto dotace iniciovaly projekty v celkové hodnotě přes 153 miliónů korun. Za rok 2008 bylo v programu EFEKT vynaloženo téměř 39 miliónů Kč na podporu akcí s přímými úsporami energie. Tato částka přinesla celkové investice za 118 mil. Kč a znamená celkovou roční úsporu téměř 95 tis. GJ. Průměrné měrné investiční náklady na úsporu 1GJ jsou 1.251,- Kč, na kterých se státní dotace z programu EFEKT podílí 411,- Kč. Průměrné měrné investiční náklady na výrobu 1 MWh elektrické energie z OZE byly 4.503,-Kč a státní dotace z programu EFEKT se na těchto nákladech podílí 1.481,-Kč. Lze se domnívat, že pro zvýšení energetické nezávislosti ČR není masivní podpora OZE tou nejefektivnější cestou, i když zde má své místo. OZE mají své uplatnění jako doplňkové zdroje především tam, kde to je lokálně výhodné a kde lze využít jinak materiálově nevyužitelný odpad, a kde to bezproblémově umožňují přírodní podmínky. V případě vodních elektráren se jedná o důležitý regulační prvek elektrizační soustavy. Projekty EPC (financování projektů na úsporu energie je hrazeno z budoucích úspor) představují zajímavou příležitost pro střední a větší podnikatele, kterou v současnosti nenabízí žádný další dotační program. Věříme, že bude v budoucnu více využívána. Program Efekt kromě přímých úspor přináší vysokou přidanou hodnotu ovlivňováním veřejnosti ve zdravém přístupu k úsporám energie v denním životě. Publikace a příručky pro veřejnost, zpracované s podporou státní dotace, jsou mj. volně přístupné na webovém portálu ministerstva. Semináře pořádané s přispěním státní dotace jsou hojně navštěvované a podle své náplně přinášejí nové informace jak veřejnosti, tak odborníkům. Mimořádné oblibě se těší bezplatné energetické poradenství, tzv. EKIS. Kterýkoli zájemce o radu v oblasti úspor energie může kontaktovat poradenská střediska po celé České republice osobně, nebo může využít spolehlivé on-line poradny na webu ministerstva. Energetičtí poradci jsou schopni fundovaně odpovědět na otázky z oblasti energetiky. V roce 2008 bylo zpracováno přes 4,5 tisíce osobních a on-line konzultací. Tato čísla budou v dalších letech nepochybně ještě vyšší, neboť v roce 2008 bylo spuštění programu poradenství kvůli změně administrátora a tvorbě nového webového portálu významně opožděno. Nový webový portál na propagaci programu EFEKT za 10 měsíců své existence přivítal přes 76 tisíc virtuálních návštěvníků. Význam programu EFEKT spatřujeme především v podpoře přímých úspor energie a v informační, poradenské, osvětové a vzdělávací činnosti. Z těchto důvodů se v příštím období bude program EFEKT především orientovat na výše uvedené aktivity. Pokud by tento státní program disponoval větším finančním objemem, mohli bychom se více věnovat také podpoře výroby energie z OZE. Podíl dotací určených na přímé úspory energie dokazuje, že Program EFEKT je nezanedbatelnou součástí politiky vlády pro přímé snižování energetické náročnosti v ČR. 10
