Výběrová (hodnoticí) kritéria pro projekty přijímané v rámci LVIII. výzvy Operačního programu Životní prostředí Prioritní osa 1, oblast podpory 1.3
ZVEŘEJNĚNO DNE 28. 2. 2014
Výběrová (hodnoticí) kritéria v Operačním programu Životní prostředí lze obecně rozdělit do dvou následujících skupin: technická s vahou 50 % na celkovém hodnocení, ekologická s vahou 50 % na celkovém hodnocení, Projekty realizované v rámci regionů se soustředěnou podporou státu (strukturálně postižené, hospodářsky slabé regiony nebo regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností) dle usnesení vlády ČR č. 141/2010 ze dne 22. února 2010 nebo projekty realizované v rámci Integrovaných plánů rozvoje měst dle usnesení vlády ČR č. 883/2007 ze dne 13. 8. 2007 budou v souladu s výše uvedenými usneseními bonifikovány navíc 10 % z celkových obdržených bodů.
1 / 10
EKOLOGICKÁ A TECHNICKÁ KRITÉRIA HODNOCENÍ PROJEKTU Ekologická a technická kritéria se liší v závislosti na typu projektu. V následujících tabulkách jsou uvedena jednotlivá hodnoticí kritéria pro oblasti podpory vyhlášené v rámci LVIII. výzvy OPŽP:
Prioritní osa 1 Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní Oblast podpory 1.3 Omezování rizika povodní Podoblast podpory 1.3.1 Zlepšení systému povodňové služby a preventivní protipovodňové ochrany
Digitální povodňové plány, budování, rekonstrukce a modernizace systémů předpovědní povodňové služby a hlásné povodňové služby, varovných a výstražných systémů ochrany před povodněmi (příjemci podpory – obce a města, svazky obcí, kraje)
1) Ekologická kritéria projektu 1. Územní rozsah
Počet bodů
Projekt řeší systém povodňové služby a preventivní protipovodňové ochrany včetně digitálního povodňového plánu na celém území působnosti kraje, jedné nebo více obcí s rozšířenou působností Projekt řeší systém povodňové služby a preventivní protipovodňové ochrany včetně digitálního povodňového plánu na celém území působnosti více obcí Projekt řeší systém povodňové služby a preventivní protipovodňové ochrany včetně digitálního povodňového plánu na celém území působnosti jedné obce 2. Způsob zpracování digitálního povodňového plánu
20 10 0 Počet bodů
dPP obsahově odpovídá Metodice MŽP 2009 pro tvorbu dPP 7 dPP obsahově odpovídá Odvětvové technické normě vodního hospodářství – 4 TNV 75 2931 Projekt nezpracovává / neaktualizuje / nerozšiřuje dPP nebo navrhovaný 0 dPP obsahově neodpovídá minimálně Odvětvové technické normě vodního (zamítnutí) hospodářství – TNV 75 2931 *1
3. Doplnění databází Editoru dat dPP ČR (body se sčítají, max. 5 bodů) Projekt naplňuje / aktualizuje / doplňuje databázi Editoru dat dPP ČR 1 o povodňové komise Projekt nenaplňuje / neaktualizuje / nedoplňuje databázi Editoru dat dPP ČR o povodňové komise, ale databáze je prokazatelně aktuální (data nejsou starší 0 více než 1 rok od podání žádosti) Projekt nenaplňuje / neaktualizuje / nedoplňuje databázi Editoru dat dPP ČR 0 o povodňové komise a databáze je prokazatelně neaktuální (data jsou starší více (zamítnutí) než 1 rok od podání žádosti) Projekt naplňuje / aktualizuje / doplňuje databázi Editoru dat dPP ČR o ohrožené 1 objekty 2 / 10
Projekt naplňuje / aktualizuje / doplňuje databázi Editoru dat dPP ČR o evakuační místa Projekt naplňuje / aktualizuje / doplňuje databázi Editoru dat dPP ČR o hlásné profily kategorie C Projekt naplňuje / aktualizuje / doplňuje databázi Editoru dat dPP ČR o místa omezující odtokové poměry
1 1 1
4. Obsah projektu (body se sčítají, max. 6 bodů) Projekt zpracovává digitální databáze nebo mapové zobrazení (mapové vrstvy) následujícího: Ekonomické ukazatele a počty ohrožených obyvatel v území s významným povodňovým rizikem*2 tj. podklady pro povodňové mapování podle směrnice 1 2007/60/ES *3 ve větší podrobnosti ohrožených subjektů Evidence ohrožených institucí a osob, včetně evidence povodňových plánů 1 vlastníků nemovitostí pro účely vyrozumívání Historické povodně a povodňové značky 1 Srážkoměrné stanice 1 Vodní díla IV. kategorie včetně informace o vlastníku a hospodařícím subjektu 1 Zaplavované komunikace a objízdné trasy 1 5. Technické vybavení (body se sčítají, max. 12 bodů) Doplnění / modernizace vodoměrných hlásných profilů s vyznačením stupňů povodňové aktivity, s výstupem v reálném čase, volitelný interval záznamu dat v automatické měřící stanici, funkce alarmových SMS při překročení limitních hodnot, dostupnost měřených dat pomocí běžných internetových technologii pro povodňové orgány a pro veřejnost Doplnění / modernizace srážkoměrné sítě se zpřístupněním výsledků v reálném čase, volitelný interval záznamu měřených dat v automatické měřící stanici, funkce alarmových SMS při překročení limitních hodnot, dostupnost měřených dat pomocí běžných internetových technologii pro povodňové orgány a pro veřejnost Pořízení / doplnění / modernizace varovných a vyrozumívacích systémů, místních informačních systémů, např. BMIS, sirén, rozhlasů (podmíněno souhlasem krajského HZS) Vybavení měrného bodu na povrchovém toku vodočetnou latí s vyznačením stupňů povodňové aktivity Instalace srážkoměru pro celoroční provoz (měření srážek kapalných, smíšených i pevných) Instalace teplotních čidel vzduchu ke srážkoměrům pro indikaci charakteru srážek
3
3
3 1 1 1
3 / 10
2) Technická kritéria projektu 1. Efekt navrhovaných opatření na snížení povodňového rizika nebo povodňových škod
Počet bodů
Projekt se znalostí výchozích podmínek v území efektivně využívá možností doplnění vybavení a informačních podkladů pro podporu práce povodňových 15 orgánů / snížení rizika a škod na celém řešeném území Projekt může podpořit práci povodňových orgánů / snížit rizika a škody, ale dopracování nebo jednoduché úpravy řešení navrhovaných opatření by 8 zvýšily efektivitu i účelnost vynaložených prostředků (např. vhodnější umístění monitorovacích systémů, sdílení informací s ostatními systémy, společné výstupy/ spolupráce s obcemi sdílejícími rizika apod.) Realizace projektu nepodpoří práci povodňových orgánů / nesníží povodňová rizika nebo povodňové škody v řešeném území nebo je v záměru navrženo 0 nevhodné vybavení nebo jeho instalace pro účely protipovodňové ochrany je (zamítnutí) nevhodná 2. Hledisko přiměřenosti nákladů ve vztahu k rozsahu realizace
Počet bodů
Náklady jsou úměrné rozsahu výstupů Nadprůměrně vysoké náklady jsou dostatečně zdůvodněny
20 10 0 (zamítnutí)
Nadprůměrně vysoké náklady nejsou dostatečně zdůvodněny 3. Zpracování záměru z hlediska propojení se systémem POVIS (Povodňový informační systém)
Počet bodů
dPP a naplňované databáze jsou dostupné v systému POVIS 15 dPP a jeho součásti jsou dostupné v přehledné digitální podobě, která je kompatibilní (tzn. lze s ní pracovat, prohlížet, případně dále upravovat) 12 s používanými softwarovým prostředím regionálních informačních systémů a zároveň budou naplňované sdílené databáze*4 v systému POVIS V rámci projektu nebude naplněna / aktualizována žádná z databází*4 v systému 0 POVIS a/nebo v rámci projektu nebude zpracován / aktualizován / rozšířen dPP (zamítnutí)
*1
*2
*3
*4
Metodika MŽP 2009 pro tvorbu digitálních povodňových plánů je uveřejněna na stránkách www.povis.cz, pod záložkou „ke stažení“ Vymezené oblasti s potenciálně významným povodňovým rizikem jsou uveřejněny na stránkách www.povis.cz, pod záložkou „ke stažení“ a v grafické části Digitálního povodňového plánu ČR, viz www.dppcr.cz nebo přes www.povis.cz. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik povodňové komise, ohrožené objekty, evakuační místa, místa omezující odtokové poměry, hlásné profily kategorie C
4 / 10
Digitální povodňové plány, budování, rekonstrukce a modernizace systémů předpovědní povodňové služby a hlásné povodňové služby, varovných a výstražných systémů ochrany před povodněmi (příjemci podpory – státní podniky, státní organizace, Česká republika prostřednictvím organizačních složek státu, příspěvkové organizace – stát) 1) Ekologická kritéria projektu 1. Územní rozsah
Počet bodů
Projekt řeší systém povodňové služby a preventivní protipovodňové ochrany na celém území kraje nebo větším a/nebo systém povodňové služby a preventivní protipovodňové ochrany na celém území národní části mezinárodního povodí Odry, Dunaje nebo Labe, nebo větším Projekt řeší systém povodňové služby a preventivní protipovodňové ochrany na území obce s rozšířenou působností nebo větším a/nebo systém povodňové služby a preventivní protipovodňové ochrany na dílčím povodí úseku/ů vodního toku s významným povodňovým rizikem Projekt řeší systém povodňové služby a preventivní protipovodňové ochrany na území menším než správní území obce s rozšířenou působností nebo v území, které se nachází mimo dílčí povodí úseku/ů vodního toku s významným povodňovým rizikem
10
5
0
2. Obsah projektu (body se sčítají, max. 8 bodů; pokud projekt nesplňuje ani Počet bodů jedno z níže uvedených kritérií, je zamítnut, 0) Projekt zpracovává digitální databáze nebo mapové zobrazení (mapové vrstvy) pro Povodňový informační systém (POVIS): Ekonomické ukazatele a počty ohrožených obyvatel v území s významným povodňovým rizikem*1 tj. podklady pro povodňové mapování podle směrnice 2007/60/ES *2 ve větší podrobnosti ohrožených subjektů Evidence ohrožených institucí a osob, včetně evidence povodňových plánů vlastníků nemovitostí pro účely sdílení informací a vyrozumívání Historické povodně a povodňové značky Srážkoměrné stanice a vodoměrné hlásné profily (mimo kat. A a B) Vodní díla IV. kategorie včetně informace o vlastníku a hospodařícím subjektu Zaplavované komunikace a objízdné trasy Propojení informačních systémů (mimo rezort MŽP) s Povodňovým informačním systémem nebo propojení a sdílení informací mezi digitálními povodňovými plány a krizovými plány na regionální (krajské) a vyšší úrovni Jiné databáze nebo mapové zobrazení s využitím v ochraně před povodněmi 3. Technické vybavení (body se sčítají, max. 32 bodů) Doplnění / modernizace ostatních měřících, registračních, analytických a vyrozumívacích zařízení a systémů Doplnění / modernizace vodoměrných hlásných profilů kategorie A, B nebo C s výstupem v reálném čase, volitelný interval záznamu dat v automatické měřící stanici, funkce alarmových SMS při překročení limitních hodnot, dostupnost měřených dat pomocí běžných internetových technologií pro povodňové orgány a pro veřejnost Doplnění / modernizace srážkoměrné sítě se zpřístupněním výsledků v reálném čase, volitelný interval záznamu měřených dat v automatické měřící stanici, funkce alarmových SMS při překročení limitních hodnot, dostupnost měřených dat pomocí běžných internetových technologii pro povodňové orgány a pro veřejnost Pořízení / doplnění / modernizace varovných a vyrozumívacích systémů, místních informačních systémů, např. BMIS, sirén, rozhlasů (podmíněno souhlasem krajského HZS)
1 1 1 1 1 1 1 1
Počet bodů 10
8
8
6 5 / 10
2) Technická kritéria projektu 1. Efekt navrhovaných opatření na snížení povodňového rizika nebo povodňových škod
Počet bodů
Projekt se znalostí výchozích podmínek v území efektivně využívá možností doplnění vybavení a informačních podkladů pro podporu práce povodňových 15 orgánů / snížení rizika a škod na celém řešeném území Projekt může podpořit práci povodňových orgánů / snížit rizika a škody, ale dopracování nebo jednoduché úpravy řešení navrhovaných opatření by 8 zvýšily efektivitu i účelnost vynaložených prostředků (např. vhodnější umístění monitorovacích systémů, sdílení informací s ostatními systémy, společné výstupy/ spolupráce s obcemi sdílejícími rizika apod.) Realizace projektu nepodpoří práci povodňových orgánů / nesníží povodňová rizika nebo povodňové škody v řešeném území nebo je v záměru navrženo 0 nevhodné vybavení nebo jeho instalace pro účely protipovodňové ochrany je (zamítnutí) nevhodná 2. Hledisko přiměřenosti nákladů ve vztahu k rozsahu realizace
Počet bodů
Náklady jsou úměrné rozsahu výstupů Nadprůměrně vysoké náklady jsou dostatečně zdůvodněny
20 10 0 (zamítnutí)
Nadprůměrně vysoké náklady nejsou dostatečně zdůvodněny 3. Zpracování záměru z hlediska využití v Povodňovém informačním systému Výstupy projektu se stanou součástí POVIS Výstupem projektu bude propojení a sdílení jiných databází a informačních systémů s POVIS Žádný z výstupů projektu nebude doplňovat / rozšiřovat / aktualizovat POVIS
*1
*2
Počet bodů 15 12 0 (zamítnutí)
Vymezené oblasti s potenciálně významným povodňovým rizikem jsou uveřejněny na stránkách www.povis.cz, pod záložkou „ke stažení“ a v grafické části Digitálního povodňového plánu ČR, viz www.dppcr.cz nebo přes www.povis.cz. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik.
6 / 10
Investiční podpora zpracování podkladů pro následnou realizaci vybraných protipovodňových opatření včetně přírodě blízkých protipovodňových opatření. 1)
Ekologická kritéria projektu
1. Územní rozsah koncepce návrhů přírodě blízkých protipovodňových opatPočet bodů ření Výsledkem projektu budou návrhy přírodě blízkých protipovodňových opatření s vazbou na OPŽP osu 1 a 6 (1.3.2. a 6.4) na významných tocích včetně hlavních přítoků a v ploše povodí na území ČR Výsledkem projektu budou návrhy přírodě blízkých protipovodňových opatření s vazbou na OPŽP osu 1 a 6 (1.3.2. a 6.4) na významných tocích včetně přítoků a v ploše povodí pro území okresu nebo v ucelených povodích IV. a vyššího řádu se zaměřením na významné vodní toky s určením revitalizačních potřeb dle POP Výsledkem projektu budou návrhy přírodě blízkých protipovodňových opatření s vazbou na OPŽP osu 1 a 6 (1.3.2. a 6.4) na tocích včetně přítoků a v ploše povodí pro území mikroregionu, obce nebo dílčího povodí (V. – VI. řádu dle Strahlera) v ucelených povodích (III. a nižšího řádu), případně na dílčích vodních tocích 2. Vliv realizace projektu na krajinu
30
15
10
Počet bodů
Projekt navrhuje nejen přírodě blízká protipovodňová opatření, ale přináší další příznivé účinky pro zlepšení ekologického stavu krajiny, realizace projektu přímo nebo nepřímo pozitivně ovlivní vodní režim v krajině (retenční schopnost 20 krajiny, odnos splavenin z území), přispěje k adaptaci území na důsledky klimatické změny, aj. Projekt se nezabývá zlepšením ekologického stavu krajiny a nenabízí další prokazatelné efekty na krajinu – specifikuje pouze předpokládané účinky 10 na povodňovou ochranu, ale nenabízí předpokládané účinky na retenci vody v krajině, snížení odnosu půdy, vznik nových biotopů atd. Projekt navrhuje zejména taková opatření, která mohou zhoršit ekologický stav 0 krajiny (zkapacitňování koryt, ohrázování toku) (zamítnutí)
7 / 10
2) Technická kritéria projektu 1. Kvalita zpracování záměru projektu z hlediska technického a technologického (vhodnost navrženého řešení a technologií ve srovnání s nejlepším možným postupem) Projekt vychází z celostátní koncepce návrhů opatření MŽP, která rozvíjí a upřesňuje v projektových parametrech, v možnostech proveditelnosti, optimalizuje generalizované návrhy na základě zkušeností a potřeb žadatelů Projekt nevychází z koncepce MŽP, ale je vypracován s použitím ověřených a publikovaných technických postupů schválených MŽP – metodika MŽP, ale obsahuje podrobnější informace o nejvýznamnějších opatřeních – projektové parametry, možnosti proveditelnosti, účinnosti atd. Projekt není vypracován s použitím ověřených a publikovaných technických postupů MŽP, ale obsahuje podrobnější informace o nejvýznamnějších opatřeních – projektové parametry, možnosti proveditelnosti, účinnosti atd. Projekt není vypracován s použitím ověřených a publikovaných technických postupů MŽP a neobsahuje podrobnější informace o nejvýznamnějších opatřeních – projektové parametry, možnosti proveditelnosti, účinnosti atd. 2. Komplexnost řešení Projekt zajišťuje komplexní řešení pro rozhodovací procesy při přidělování dotací k realizaci opatření v prioritní ose 1 a 6 (1.3.2 a 6.4) a provazuje dílčí cíle, navrhuje opatření jak na ploše povodí tak na toku a v nivě Projekt zajišťuje dílčí řešení pro rozhodovací procesy při přidělování dotací k realizaci opatření v prioritní ose 1 a 6 (1.3.2 a 6.4), navrhuje opatření buď jen na ploše povodí, nebo jen na toku a v nivě
Počet bodů
20
15
5
0 Počet bodů 5
3
3. Hledisko přiměřenosti nákladů ve vztahu k efektům akce
Počet bodů
Náklady jsou úměrné rozsahu výstupů Nadprůměrně vysoké náklady jsou dostatečně zdůvodněny
25 0 0 (zamítnutí)
Nadprůměrně vysoké náklady nejsou dostatečně zdůvodněny
8 / 10
Investiční podpora zpracování podkladových analýz a podkladů o povodňovém nebezpečí a o povodňovém riziku včetně návrhů možných opatření s konkretizovanými výstupy pro státní a regionální úroveň v souladu se směrnicí 2007/60/ES 1)
Ekologická kritéria projektu
1. Územní rozsah zpracovávaných analýz a výstupů podle směrnice 2007/60/ES*1
Počet bodů
Projekt řeší komplexně jednu ze tří národních částí mezinárodních oblastí 25 povodí*2 podle směrnice 2007/60/ES*1 Projekt řeší v rámci dílčího povodí*2 všechny oblasti, kde bylo vymezeno 20 potenciálně významné povodňové riziko*3 podle směrnice 2007/60/ES*1 Projekt řeší v rámci dílčího povodí*2 vybrané oblasti, kde bylo vymezeno 15 potenciálně významné povodňové riziko*3 podle směrnice 2007/60/ES*1 Projekt řeší jednu oblast, kde bylo vymezeno potenciálně významné povodňové 10 riziko*3 podle směrnice 2007/60/ES*1 Projekt řeší povodňové riziko území pouze mimo vymezené oblasti s potenciálně 0 významným povodňovým rizikem*3 nebo jednotlivého objektu (zamítnutí) 2. Vazba projektu na evropské směrnice*1,4 „Rámcové směrnice“ (2000/60/ ES) a na požadavky „Povodňové směrnice“ (2007/60/ES)
Počet bodů
Výstupem projektu bude návrh Plánu pro zvládání povodňových rizik podle 15 Makety Plánu pro zvládání povodňových rizik (2012)*5 Výstupem projektu budou dokumentace jednotlivých oblastí s významným povodňovým rizikem podle vzorové dokumentace oblastí s významným 10 povodňovým rizikem (2012)*6 nebo další podklady pro Plány pro zvládání povodňových rizik (návrhy efektivních opatření ke snížení povodňových rizik apod.) Výstupem nebude návrh Plánu pro zvládání povodňových rizik podle Makety Plánu pro zvládání povodňových rizik (2012)*5 nebo dokumentace jednotlivých 0 oblastí s významným povodňovým rizikem podle vzorové dokumentace oblastí (zamítnutí) s významným povodňovým rizikem (2012)*6 nebo další podklady pro Plány pro zvládání povodňových rizik 3. Vazba na další opatření a projekty snižující riziko povodní
Počet bodů
Projekt zohledňuje již realizovaná nebo navrhovaná opatření v rámci povodí
10 0 (zamítnutí)
Projekt nezohledňuje již realizovaná nebo navrhovaná opatření v rámci povodí
9 / 10
2)
Technická kritéria projektu
1. Hledisko přiměřenosti nákladů ve vztahu k rozsahu realizace
Počet bodů
Náklady jsou úměrné rozsahu výstupů Nadprůměrně vysoké náklady jsou dostatečně zdůvodněny
30 5 0 (zamítnutí)
Nadprůměrně vysoké náklady nejsou dostatečně zdůvodněny 2. Zpracování záměru z hlediska použitého softwaru, kvality a formátu výstupů.
Počet bodů
Mapové, analytické a další výstupy jsou všechny dostupné v digitální podobě, která je kompatibilní s běžně užívaným prostředím ve státní správě (např. rtf, 20 doc, xls, dbf, shp) Záměr nemá digitální výstupy nebo digitální výstupy nekomunikují s běžně 0 užívaným prostředím ve státní správě (zamítnutí)
*1
*2 *3
*4
*5
*6
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik. Vyhláška č. 393/2010 Sb., o oblastech povodí. Vymezené oblasti s potenciálně významným povodňovým rizikem jsou uveřejněny na stránkách www.povis.cz, pod záložkou „ke stažení“ a v grafické části Digitálního povodňového plánu ČR, viz www.dppcr.cz nebo přes www.povis.cz. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ustavující rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky. Makety Plánu pro zvládání povodňových rizik (2012) jsou uveřejněny na stránkách www.povis.cz, pod záložkou „ke stažení“. Vzorová dokumentace oblastí s významným povodňovým rizikem (2012).
10 / 10
