EVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO DANĚ A CELNÍ UNII Celní politika, legislativa, celní sazebník Celní legislativa
V Bruselu dne 28. března 2013 TAXUD/A2/SPE/MRe – D (2013) 401270 TAXUD/A2/SPE/2013/058-EN Aktualizováno dne 2. dubna 2013
Informační dokument
VÝBOR PRO CELNÍ KODEX
Předmět: Rozšíření EU v roce 2013 Přistoupení Chorvatské republiky k EU
Delegace mají k dispozici přiložený informační dokument. Tento dokument byl vypracován útvary Komise za účelem poskytnutí užitečných informací o rozšíření EU v roce 2013 pro celní správy, hospodářské subjekty a jiné zainteresované strany. Uvedené informace se týkají zejména celní unie. V přílohách jsou navíc uvedeny informace o DPH a celních poplatcích. Upozorňujeme, že tento informační dokument má pouze informativní charakter. Uplatňování celního práva je odpovědností národních orgánů pod kontrolou národních soudů a jako posledního stupně Evropského soudního dvora. Případně může nastat potřeba dalších informací, pokud budou přijata preventivní opatření na zabránění narušování trhu.
OBSAH I.
SHRNUTÍ
II.
ÚVOD: ZÁKLADNÍ PRAVIDLA PŘISTOUPENÍ
III.
TRVALÁ USTANOVENÍ AKTU O PŘISTOUPENÍ CELNÍ UNIE 1.
Obecné poznámky
2.
Prokazování statusu zboží Unie (obchod v rámci rozšířené Unie)
3.
Prokazování preferenčního původu (obchod s třetími zeměmi včetně Turecka v rámci preferenčních dohod o zemědělství, uhlí a výrobcích z oceli)
4.
Prokazování statusu podle ustanovení o volném oběhu průmyslových výrobků v rámci celní unie mezi EU a Tureckem
5.
Celní režimy
5.1. Ukončení nebo vyřízení celních režimů, které byly zahájeny před přistoupením 5.2. Specifická ustanovení pro některé celní režimy
6.
(a)
REŽIM USKLADŇOVÁNÍ V CELNÍM SKLADU
(b)
REŽIM AKTIVNÍHO ZUŠLECHŤOVACÍHO STYKU
(c)
REŽIM DOČASNÉHO POUŽITÍ
(d)
REŽIM PASIVNÍHO ZUŠLECHŤOVACÍHO STYKU
(e)
PŘEPRACOVÁNÍ POD CELNÍM DOHLEDEM
(f)
SVOBODNÁ PÁSMA A SVOBODNÉ SKLADY
Ostatní ustanovení (a)
Platnost povolení
(b)
Postupy upravující zaúčtování celního dluhu, zaúčtování po propuštění zboží a vrácení a prominutí cla
(c)
Závazné informace o sazebním zařazení zboží nebo původu
7.
IV.
V.
Výstupní souhrnné celní prohlášení a vstupní souhrnné celní prohlášení v souvislosti s tzv. „neumským koridorem“
NĚKOLIK PRAKTICKÝCH PŘÍKLADŮ 1.
Vydání a platnost povolení
2.
Platná lhůta pro výběr a vyměřovací základy cla
3.
Cla a DPH v souvislosti s jachtami a jinými plavidly pro volný čas nebo sport v rámci celního režimu dočasného použití v Chorvatsku
ZÁVĚRY
Příloha 1
Přechodná opatření platná v kontextu přistoupení Chorvatska k EU v oblasti DPH
Příloha 2
Přechodná celní opatření Aktu o přistoupení – vazba na režimy spotřební daně
3
I.
SHRNUTÍ
1. Účelem tohoto dokumentu je informovat hospodářské subjekty a celní správy 28 členských zemí EU o důsledcích rozšíření unie s ohledem na celní předpisy. Dále to pomůže zajistit rovné zacházení s hospodářskými subjekty v celé unii. 2. Aniž by to mělo jakýkoli dopad na zvláštní přechodná opatření, kterou případně jsou nebo byla přijata pro zemědělské produkty na základě článku 41 aktu o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky a o úpravách Smlouvy o Evropské unii, Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii1 (dále jen Akt o přistoupení), je základní princip rozšíření, jak je zakotven v opatřeních pro kapitolu 29 acquis EU2, ten, že v okamžiku přistoupení je zboží, které je ve volném oběhu v novém členském státě (Chorvatsku) nebo ve starém členském státě, bude ve volném oběhu v celé rozšířené EU na základě Smlouvy o fungování Evropské unie ve znění Aktu o přistoupení, který je nedílnou součástí Smlouvy o přistoupení z roku 2011. Tento princip platí rovněž pro toto zboží, pokud bylo před přistoupením umístěno do celního režimu (např. tranzit, dočasné použití), který je vyřízen po přistoupení. V takovém případě však musí být statut tohoto zboží jako zboží „unie“ prokázán, aby se zabránilo možnosti, že zboží, ze kterého nebylo zaplaceno platné clo, bude neoprávněně těžit z přistoupení. 3. Příloha IV bod č. 5 k Aktu o přistoupení („Celní unie“)3 umožňuje, aby určité celní režimy, které byly zahájeny před přistoupením a jsou ukončeny po něm, se nadále řídily dřívějšími chorvatskými celními předpisy. V tomto dokumentu jsou popsány tyto výjimky a nastíněna spolupráce mezi dotyčnými celními správami. Kromě toho zůstávají na přechodné období v platnosti některá povolení a potvrzení o původu vydaná podle dřívějších pravidel Chorvatska. 4. Zvláštní situace je popsána v článku 43 Aktu o přistoupení, který stanoví, že Rada na návrh Komise stanoví podmínky, za nichž lze upustit od požadavku výstupního souhrnného celního prohlášení v případě produktů uvedených v čl. 28 odst. 2 Smlouvy o fungování EU, které opouštějí nebo opětovně vstupují na území Chorvatska za účelem přepravy nebo poté, co byly přepraveny přes území Bosny a Hercegoviny u města Neum („neumský koridor“). 5. Informace o přechodných opatřeních v oblasti DPH a celních režimech jsou uvedeny v Příloze 1. resp. v Příloze 2. II.
1
ÚVOD: ZÁKLADNÍ PRAVIDLA PŘISTOUPENÍ
Úř. věst. L 112, 24.4.2012, s. 6.
2
35 kapitol přístupových jednání pokrývá jednotlivé oblasti EU acquis, tj. podrobných zákonů a pravidel přijatých na základě zakládacích smluv EU. Acquis v kapitole 29 – Celní unie – zahrnuje Celní kodex Unie a jeho prováděcí ustanovení, kombinovanou nomenklaturu, společný celní sazebník včetně obchodních preferencí, celních kvót a pozastavení celních sazeb a dalších právních předpisů týkajících se cel mimo rozsah celního kodexu, jako jsou například právní předpisy týkající se padělaného a pirátsky získaného zboží, prekursorů drog a vývozu kulturních předmětů. 3
Viz http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:112:0060:0066:EN:PDF (Úř. věst. L 112, 24.4.2012, s. 62) 4
Ode dne přistoupení Chorvatska k Evropské unii (EU) platí v zásadě následující pravidlo: ode dne přistoupení (1. července 2013), jsou pro Chorvatsko závazné původní smlouvy (tj. Smlouva o Evropské unii, Smlouva o fungování Evropské unie a Smlouva o založení Evropského společenství pro atomovou energii) a rovněž právní nástroje založené na těchto smlouvách, tzv. sekundární legislativa jako např. Celní kodex, tj. Chorvatsko musí uplatňovat 'acquis'. Článek 2 Aktu o přistoupení stanoví tento princip a zároveň cituje jedinou přípustnou výjimku: tyto smlouvy a právní nástroje na ně odkazující se použijí za podmínek Aktu o přistoupení. To znamená následující: 1.
Původní smlouvy se mění Aktem o přistoupení a budou používány v jejich nové revidované verzi od okamžiku přistoupení (např. čl. 20 Aktu o přistoupení mění váhu hlasů pro rozhodování Rady kvalifikovanou většinou).
2.
Běžná legislativní činnost přirozeně pokračuje tak, aby před přistoupením o po něm mohly být uzákoněny další změny práva (např. změny prováděcího předpisu k celnímu kodexu) podle procesních pravidel platných v jednotlivých případech (srov. článek 7 odst. 2 a článek 7 odst. 3 Aktu o přistoupení).
3.
Akt o přistoupení stanoví některá přechodná opatření za účelem usnadnění přepravy zboží mezi starými členskými státy a Chorvatskem a rovněž obchodu mezi Chorvatskem a třetími zeměmi. V oblasti celních předpisů platí téměř všechna opatření stejně i pro nový členský stát (viz přílohu IV bod č. 5 Aktu o přistoupení).
4.
Vzhledem k tomu, že v době podpisu Smlouvy o přistoupení dne 9. prosince 2011 přirozeně nebylo možné předvídat a vypořádat předem všechny přechodové problémy, obsahuje Akt o přistoupení několik ochranných doložek, které umožňují po určitou omezenou dobu udělení výjimek z obecných pravidel s cílem zabránit obtížím (zejména články 37 – 42 Aktu o přistoupení).
5.
Po přistoupení bude Chorvatsko integrováno do celního území EU, a z toho důvodu budou na dovoz z třetích zemí na území Chorvatska uplatňována opatření na ochranu obchodu (tj. antidumpingová, antisubvenční a ochranná opatření) platná v evropské sedmadvacítce. Zároveň přestanou platit podobná opatření stanovená Chorvatskem před přistoupením.
Tento dokument se zabývá přechodnými opatřeními Aktu o přistoupení řešenými v bodě 3 výše. Dále byla přijata přechodná opatření týkající se obchodu se zemědělskými produkty (viz Provádění nařízení Komise (EU) č. 286/2013 ze dne 22. března 2013 http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:086:0007:0011:EN:PDF).
5
III.
TRVALÁ USTANOVENÍ AKTU O PŘISTOUPENÍ CELNÍ UNIE
1.
Obecné poznámky
Příloha IV bod č. 5 Aktu o přistoupení obsahuje konkrétní celní ustanovení. Zavedení těchto opatření vycházelo z následujících úvah: (a)
V zájmu usnadnění mezinárodního obchodu by mělo být možné dokončit některé transakce, které byly zahájeny před přistoupením a jsou dokončeny po něm, i nadále podle dřívějších pravidel Chorvatska.
(b)
Vzhledem k tomu, že takováto pravidla vytvářejí výjimky z povinnosti uplatňovat právo Unie, je nutný jejich striktní výklad.
(c)
Povolení celních režimů nemohou příslušné orgány Chorvatska změnit ze dne na den pro všechny příjemce.
(d)
Některé transakce ukončené po přistoupení odkazují na dobu před přistoupením (např. re-import zboží, které bylo dočasně vyvezeno před přistoupením v rámci pasivního zušlechťovacího styku). Zde se jeví vhodné použít v určitých případech vyměřovací základy, pokud by to zákony Chorvatska umožňovaly.
Nicméně tyto principy platí pouze do té míry, do jaké jsou uvedeny v bodě č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení výslovně ve vztahu k jednotlivým celním režimům nebo jiným předpisům celního práva Unie. Ve všech ostatních případech je nutné Smlouvu o Evropské unii a celní předpisy, které z ní vycházejí, v Chorvatsku rovněž uplatňovat od okamžiku přistoupení. Zejména pak princip volného oběhu (čl. 29 Smlouvy o fungování Evropské unie) se použije do té míry na zboží, které bylo ve volném oběhu v Chorvatsku ke dni přistoupení, na celém celním území rozšířené Unie. 2.
Prokazování statusu zboží Unie (obchod v rámci rozšířené Unie)
(a)
Doklad o preferenčním původu řádně vydaný nebo vystavený přede dnem přistoupení podle dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Chorvatskou republikou na straně druhé (dohoda o stabilizaci a přidružení) bude akceptován jako prokázání statusu (nikoli jako prokázání původu) v rozšířené Unii po přistoupení, pokud je toto zboží ke dni přistoupení dočasně uskladněno, ve svobodném pásmu nebo svobodném skladu, v tranzitu, v celním skladu, aktivním zušlechťovacím styku (v podmíněném systému), přepracování pod celním dohledem, dočasném použití nebo pasivním zušlechťovacím styku, nebo bylo procleno a propuštěno do režimu vývozu a je dopravováno v rámci rozšířené Unie. To znamená, že pokud je celním orgánům po přistoupení předložen doklad o preferenčním původu týkající se výše uvedeného zboží, nepodléhá toto zboží clu ani jiným celním opatřením, pokud je propuštěno do volného oběhu v rámci rozšířené Unie (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 1(a)). Je třeba poznamenat, že důsledkem není použití preferenční celní sazby, ale skutečnost, že na základě prokázání statusu zboží Unie se neuplatňuje žádné clo. 6
(b) Zboží, které je ke dni přistoupení dočasně uskladněno, ve svobodném pásmu nebo svobodném skladu, v tranzitu, v celním skladu, aktivním zušlechťovacím styku (v podmíněném systému), přepracování pod celním dohledem, dočasném použití nebo pasivním zušlechťovacím styku, nebo bylo procleno a propuštěno do režimu vývozu a je dopravováno v rámci rozšířené Unie, je v rozšířené Unii považováno za zboží Unie, pokud je například na základě úhrady cla platného na dotyčném celním území předložen jeden z následujících dokladů statusu zboží Unie: doklad T2L nebo T2LF nebo ekvivalentní komerční dokument (čl. 315 – 317b prováděcího předpisu k celnímu kodexu), karnet TIR nebo ATA s uvedením značky „T2L“ nebo „T2LF“ (čl. 319 prováděcího předpisu k celnímu kodexu), registrační značky a náležitosti motorových vozidel evidovaných v některém členském státě (čl. 320 prováděcího předpisu k celnímu kodexu), číselný kód a značka majitele nákladního vagónu, který vlastní železniční společnost členského státu (čl. 321 prováděcího předpisu k celnímu kodexu), obal, který prokazatelně patří osobě usazené v některém členském státě (čl. 322 prováděcího předpisu k celnímu kodexu), cestovní zavazadlo, kde je status zboží Unie deklarován a nejsou žádné pochybnosti o správnosti tohoto prohlášení (čl. 323 prováděcího předpisu k celnímu kodexu), pro zboží podléhající spotřební dani, výtisk elektronického správního dokladu nebo jakýkoli jiný obchodní doklad, ve kterém je zřetelně uveden specifický správní referenční kód příslušného pohybu systému pro přepravu a sledování výrobků podléhajících spotřební dani (Excise Movement and Control System - EMCS) (Směrnice Rady 2008/118/ES článek 21 odst. 6 a nařízení Komise (ES) č. 684/2009), tiskopis formuláře T2M pro produkty rybolovu a jiné produkty dovezené z moře plavidly (čl. 325 prováděcího předpisu k celnímu kodexu), visačka stanovená v čl. 462a(2) a příloze 42b prováděcího předpisu k celnímu kodexu, tiskopis formuláře pro zboží Unie ve svobodných pásmech s kontrolou typu I a ve svobodných skladech (čl. 812 a příloha 109 prováděcího předpisu k celnímu kodexu), kontrolní výtisk dokladu T5 (čl. 314c (g) ve spojení s čl. 843 prováděcího předpisu k celnímu kodexu). V tomto kontextu termín „zboží Unie“ znamená rovněž zboží - zcela pořízené na území Chorvatska za podmínek stanovených v čl. 23 celního kodexu a neobsahující zboží dovezené z jiných zemí nebo území; - dovezené z jiných zemí nebo území, než je Chorvatsko, a propuštěné do volného oběhu v Chorvatsku nebo - pořízené nebo vyrobené v Chorvatsku, a to buď ze zboží uvedeného ve druhé odrážce výše, nebo ze zboží uvedeného v první a druhé odrážce výše. 7
To znamená, že pokud je doklad o statusu zboží Unie týkající se výše uvedeného zboží předložen celním orgánům po přistoupení, nepodléhá toto zboží clu ani jiným celním opatřením, pokud je propuštěno do volného oběhu (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavce 1(b) a 2). (c)
Zboží, na které se vztahuje karnet ATA vydaný přede dnem přistoupení ve stávajícím členském státě nebo v Chorvatsku, rovněž nepodléhá toto zboží clu ani jiným celním opatřením, pokud je propuštěno do volného oběhu (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 1(c)). Žádosti o následné ověření dokladu o preferenčním původu vydaného na základě dohody o stabilizaci a přidružení budou příslušné celní orgány stávajících členských států a Chorvatska přijímat po dobu tří let od vydání nebo vystavení dotyčného dokladu o původu a mohou je samy vystavovat po dobu tří let od přijetí dokladu o původu jako podkladu pro celní prohlášení pro volný oběh (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 3).
3. Prokazování preferenčního původu (obchod s třetími zeměmi včetně Turecka v rámci preferenčních dohod o zemědělství, uhlí a výrobcích z oceli) (a)
Doklad o preferenčním původu vydaný ve třetí zemi (tj. ne ve stávajícím členským státě ani v Chorvatsku) v rámci preferenčních dohod uzavřených Chorvatskem s třetími zeměmi bude přijímán v Chorvatsku za podmínky, že - získání tohoto původu uděluje preferenční sazební zacházení na základě preferenčních sazebních opatření obsažených v dohodách, které Unie uzavřela s třetími zeměmi nebo skupinami třetích zemí, nebo právních předpisech, které ve vztahu k nim přijala (tj. že doklad o preferenčním původu vystavený ve třetí zemi může být přijat, i když se takovýto doklad o původu typově liší od dokladů akceptovaných ve stávajících 27 členských státech EU v rámci jejich dohody nebo ujednání s touto třetí zemí); - doklad o původu a přepravní doklady byly vydány nebo vystaveny nejpozději přede dnem přistoupení a - doklad o původu je předložen celním orgánům ve lhůtě do 1. listopadu 2013. Pokud bylo zboží navrženo v celním prohlášení k propuštění do volného oběhu v Chorvatsku před 1. červencem 2013, lze v Chorvatsku rovněž přijmout doklad o původu vydaný nebo vystavený zpětně podle preferenčních dohod platných v Chorvatsku ke dni propuštění do volného oběhu za podmínky, že je předložen celním orgánům ve lhůtě do 1. listopadu 2013 (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 4).
(b)
Chorvatsko si může zachovat povolení, jimiž bylo přiznáno postavení „schváleného vývozce“ v rámci dohod uzavřených se třetími zeměmi povolení, jimiž bylo přiznáno postavení „schváleného vývozce“ v rámci dohod uzavřených se třetími zeměmi (tj. nikoli v rámci rozšířené Unie) za podmínky, že - takové ustanovení je též obsaženo v dohodách, které sedmadvacítka stávajících členských států uzavřela s třetími zeměmi nebo skupinami třetích zemí, nebo 8
právních předpisech, které ve vztahu k nim přijala přede dnem přistoupení (což znamená, že příslušné dohody Unie s těmito zeměmi rovněž umožňují toto zjednodušení) a - schválení vývozci uplatňují pravidla původu stanovená v těchto dohodách nebo právních předpisech od data přistoupení. Nicméně výše uvedená povolení pro „schválené vývozce“ musí být do 1. července 2014 nahrazena novými povoleními vydanými podle podmínek právních předpisů Unie, protože „stará“ povolení již nebudou od 1. července 2014 platná (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 5). (c)
Žádosti o následné ověření tohoto dokladu o původu uvedeného v odstavci 4 bodu č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení budou příslušné celní orgány stávajících členských států a Chorvatska přijímat po dobu tří let od vydání nebo vystavení dotyčného dokladu o původu a mohou je samy vystavovat po dobu tří let od přijetí dokladu o původu jako podkladu pro celní prohlášení pro volný oběh (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 6).
(d)
Aniž je dotčeno uplatňování opatření vyplývajících ze společné obchodní politiky, bude doklad o původu vydaný nebo vystavený zpětně ve třetích zemích v rámci preferenčních dohod, které Unie uzavřela s těmito třetími zeměmi, nebo právních předpisů, které ve vztahu k nim přijala, přijímán v Chorvatsku za účelem propuštění do volného oběhu zboží, jež je v den přistoupení buď přepravováno, nebo dočasně uskladněno, nebo je v celním skladu či ve svobodném pásmu v některé z těchto třetích zemí nebo v Chorvatsku, za podmínky, že Chorvatsko nemá v době vydání přepravních dokladů s touto třetí zemí žádnou platnou dohodu o volném obchodu vztahující se na dotyčné produkty, a za podmínky, že: - získání tohoto původu uděluje preferenční sazební zacházení na základě preferenčních sazebních opatření obsažených v dohodách, které Unie uzavřela s třetími zeměmi nebo skupinami třetích zemí, nebo právních předpisech, které ve vztahu k nim přijala, jak je uvedeno v čl. 20 odst. 3 písm. d) a e) nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, a - přepravní doklady byly vydány nejpozději přede dnem přistoupení a - zpětně vydaný nebo vystavený doklad o původu je předložen celním orgánům ve lhůtě do 1. listopadu 2013. (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 7)
(e)
Pro účely ověření dokladů uvedených v bodě (d) se použijí ustanovení o definici pojmu „původní výrobky“ a metodách správní spolupráce v příslušných dohodách nebo právních předpisech. (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 8)
4. Prokazování statusu podle ustanovení o volném oběhu průmyslových výrobků v rámci celní unie mezi EU a Tureckem 4.1. Prokazování statusu na základě předložení dokladů o preferenčním původu vydaných buď Tureckem, nebo Chorvatskem v kontextu jejich dřívější obchodní dohody
9
(a)
Doklady o původu řádně vydané buď Tureckem, nebo Chorvatskem, nebo vystavené v rámci vzájemně uplatňovaných preferenčních obchodních dohod, jež stanoví zákaz navracení cla nebo dočasné osvobození od cla u dotyčného zboží, budou v těchto zemích přijímány jako doklad o statusu podle ustanovení o volném oběhu průmyslových výrobků obsažených v rozhodnutí Rady přidružení ES-Turecko č. 1/95 za podmínky, že: - doklad o původu a přepravní doklady byly vydány nebo vystaveny nejpozději přede dnem přistoupení a - doklad o původu je předložen celním orgánům ve lhůtě čtyř měsíců ode dne přistoupení. Pokud bylo v rámci preferenčních obchodních dohod uvedených v prvním pododstavci zboží navrženo v celním prohlášení k propuštění do volného oběhu přede dnem přistoupení buď v Turecku, nebo v Chorvatsku, lze rovněž přijmout doklad o původu zpětně vydaný nebo vystavený na základě těchto dohod za podmínky, že je předložen celním orgánům ve lhůtě čtyř měsíců ode dne přistoupení. (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 9)
(b)
Pro účely ověření dokladu uvedeného v bodě (a) se použijí ustanovení o definici pojmu „původní výrobky“ a metodách správní spolupráce v příslušných preferenčních dohodách. Žádosti o následné ověření tohoto dokladu budou příslušné celní orgány stávajících členských států a Chorvatska přijímat po dobu tří let od vydání nebo vystavení dotyčného dokladu o původu a mohou je samy vystavovat po dobu tří let od přijetí dokladu o původu jako podkladu pro celní prohlášení pro volný oběh. (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 10)
4.2. Prokazování statusu na základě předložení průvodního osvědčení A.TR, které bylo vydáno v Turecku, v Chorvatsku (a)
Aniž je dotčeno uplatňování opatření vyplývajících ze společné obchodní politiky, bude Chorvatsko přijímat průvodní osvědčení A.TR vydané podle ustanovení o volném oběhu průmyslových výrobků obsažených v rozhodnutí č. 1/95 ze dne 22. prosince 1995 pro propuštění do volného oběhu zboží, jež je v den přistoupení po ukončení vývozních formalit přepravováno uvnitř Unie nebo v Turecku nebo je dočasně uskladněno či se nachází v některém celním režimu uvedeném v čl. 4 bodě 16 písm. b) až h) nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 v Turecku nebo v Chorvatsku, za podmínky, že: - u dotyčného zboží není předložen žádný doklad o původu uvedený v bodě 4.1 (a); - zboží splňuje podmínky pro provádění ustanovení o volném oběhu průmyslových výrobků; - přepravní doklady byly vydány nejpozději přede dnem přistoupení a - průvodní osvědčení A.TR je předloženo celním orgánům ve lhůtě čtyř měsíců ode dne přistoupení. (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 11)
10
(b)
Pro účely ověření průvodních osvědčení A.TR uvedených v bodě (a) výše se použijí ustanovení o vydávání průvodních osvědčení A.TR a metodách správní spolupráce obsažená v rozhodnutí Výboru pro celní spolupráci ES-Turecko č. 1/2006 ze dne 26. července 2006. (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 12)
5.
CELNÍ REŽIMY
5.1. Ukončení nebo vyřízení celních režimů, které byly zahájeny před přistoupením Dočasné uskladnění, režimy tranzitu, uskladňování v celním skladu, aktivního zušlechťovacího styku, přepracování pod celním dohledem, dočasného použití nebo pasivního zušlechťovacího styku a vývozu zahájené a neukončené před přistoupením budou ukončeny nebo vyřízeny podle podmínek právních předpisů Unie bez ohledu na to, zda byly tyto režimy vytvořeny s ohledem na třetí zemi nebo mezi stávajícími členskými státy EU a Chorvatskem. Proto pokud Chorvatsko vytvoří například vnější tranzitní režim se stávajícím členským státem dne 30. června 2013, je nutné tento režim v každém případě ukončit. Totéž platí pro odbavení opačným směrem. Pokud ukončení nebo vyřízení režimu vede ke vzniku celního dluhu, musí částka dovozního cla k úhradě odpovídat částce platné podle společného celního sazebníku v době vzniku celního dluhu a uhrazená částka se pokládá za vlastní zdroje Unie (bod č. 4 přílohy V k Aktu o přistoupení, odstavec 13). Aby se zabránilo tomu, že zboží, které je ke dni přistoupení pod jedním z výše uvedených režimů, bude podléhat clu ani jiným celním opatřením, když je propuštěno do volného oběhu, může subjekt celním orgánům předložit doklad o preferenčním původu (v případě, že jedná o ekvivalent statusu) tohoto zboží. Pokud je například preferenční zboží pocházející z Chorvatska nakoupeno do Slovinska před přistoupením v rámci dočasného použití a je propuštěno do volného oběhu po datu přistoupení, nepodléhá clu, pokud je předloženo průvodní osvědčení EUR. 1 podle dohody o stabilizaci a přidružení jako prokázání statusu, tj. nikoli jako prokázání původu (viz výše III. bod 2 písm. (a)). Pokud deklarant předloží celním orgánům doklad T2L místo osvědčení EUR. 1, příslušné zboží rovněž nepodléhá clu (viz výše III. bod 2 písm. (b)). Je důležité zdůraznit, že status zboží Unie v důsledku přistoupení nebo preferenčního původu (v případě obchodu se třetími zeměmi) musí být prokázán formálně (viz výše III. body 2 a 3). Pokud subjekt není schopen předložit formální doklad, považuje se zboží za „zboží nepocházející z Unie“, resp. „zboží nemající preferenční původ“ a podléhá clu a jiným celním opatřením v souladu s právem Unie (včetně zvláštních pravidel Aktu o přistoupení). Aby se zabránilo tomu, že na zboží, které je ve volném oběhu v sedmadvacítce stávajících členských států EU, bude uvaleno dovozní clo v Chorvatsku, mělo se zvážit, zda lze toto zboží deklarovat jako vrácené zboží (viz případ 15 níže). Pokud lze zboží osvobodit od dovozního cla v souladu s ustanoveními o vráceném zboží, mohlo by se jednat o alternativu osvobození od dovozního cla na základě Aktu o přistoupení.
11
5.2. Specifická ustanovení pro některé celní režimy (a)
REŽIM USKLADŇOVÁNÍ V CELNÍM SKLADU
Pro vyřízení celního režimu uskladňování v celním skladu v novém členském státě platí po přistoupení následující zvláštní ustanovení: Pokud se částka celního dluhu určuje na základě povahy dováženého zboží a pokud celní prohlášení s návrhem na jeho propuštění do daného režimu bylo přijato přede dnem přistoupení, vyplývá sazební zařazení, množství, celní hodnota a původ dováženého zboží v době propuštění do daného režimu (viz čl. 112 (3) celního kodexu (celní sklad typu D)) z právních předpisů použitelných v Chorvatsku ke dni přijetí prohlášení celními orgány. Nicméně částka dovozního cla k úhradě musí odpovídat částce platné podle společného celního sazebníku v době vzniku celního dluhu a uhrazená částka se pokládá za vlastní zdroje Unie (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavce 13 a 14). (b)
REŽIM AKTIVNÍHO ZUŠLECHŤOVACÍHO STYKU
Povolení pro režim aktivního zušlechťovacího styku vydaná v Chorvatsku před přistoupením mohou zůstat v platnosti až do konce své platnosti nebo po dobu jednoho roku ode dne přistoupení, podle toho, co uplyne dříve (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 18). Nicméně ke dni přistoupení se musí držitel povolení řídit právními předpisy Unie, pokud se nepoužijí níže popsané výjimky. V důsledku článku 2 Aktu o přistoupení již nejsou třeba povolení pro obchod mezi stávajícími členskými státy a Chorvatskem. Nicméně celní režimy zahájené a nevyřízené před datem přistoupení musí být po přistoupení ukončeny. Podle článků 28 a 29 Smlouvy o fungování Evropské unie nemůže vzniknout celní dluh ze zboží, které získalo status zboží Unie v důsledku přistoupení. To se týká jak zboží pocházejícího ze stávajících členských států a z Chorvatska, tak zboží dováženého ze třetích zemí, které bylo propuštěno do volného oběhu ve stávajících členských státech nebo v Chorvatsku před přistoupením (viz také čl. 4 No 7 celního kodexu). Pro vyřízení celního režimu aktivního zušlechťovacího styku v novém členském státě platí po přistoupení následující zvláštní ustanovení (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 15): pokud se částka celního dluhu určuje na základě povahy dováženého zboží a pokud celní prohlášení s návrhem na jeho propuštění do daného režimu bylo přijato přede dnem přistoupení, vyplývá sazební zařazení, množství, celní hodnota a původ dováženého zboží v době propuštění do daného režimu (viz čl. 121 celního kodexu) z právních předpisů platných v Chorvatsku před dnem přijetí prohlášení celními orgány. Tato cla jsou však vlastními zdroji Unie. V souladu s čl. 519 prováděcího předpisu k celnímu kodexu musí být placen vyrovnávací úrok od data přistoupení, aby se vykompenzovala výhoda vzniklá z odložení data úhrady cla.
12
pokud je prohlášení pro režim aktivního zušlechťovacího styku přijato v systému navracení, uskutečňuje vrácení podle podmínek stanovených právními předpisy Unie Chorvatsko na vlastní náklady, jestliže celní dluh, u něhož je vrácení požadováno, vznikl přede dnem přistoupení. Vrácené clo je samozřejmě ve výši placené před přistoupením. (c)
REŽIM DOČASNÉHO POUŽITÍ
Pro vyřízení celního režimu dočasného použití v Chorvatsku platí po přistoupení následující zvláštní ustanovení (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 16): Pokud se částka celního dluhu určuje na základě povahy dováženého zboží a pokud celní prohlášení s návrhem na jeho propuštění do daného režimu bylo přijato přede dnem přistoupení, vyplývá sazební zařazení (včetně celní sazby), množství, celní hodnota a původ dováženého zboží v době propuštění do daného režimu (viz čl. 144(1), první věta celního kodexu), z právních předpisů použitelných v Chorvatsku ke dni přijetí prohlášení celními orgány. Tato cla jsou však vlastními zdroji Unie. V souladu s čl. 519 prováděcího předpisu k celnímu kodexu musí být placen vyrovnávací úrok od data přistoupení, aby se vykompenzovala výhoda vzniklá z odložení data úhrady cla. (d)
REŽIM PASIVNÍHO ZUŠLECHŤOVACÍHO STYKU
Povolení pro režim pasivního zušlechťovacího styku vydaná v Chorvatsku před přistoupením mohou zůstat v platnosti až do konce své platnosti nebo po dobu jednoho roku ode dne přistoupení, podle toho, co uplyne dříve (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 18). Nicméně ke dni přistoupení se musí držitel povolení řídit právními předpisy Unie. V případech, kdy byl zahájen určitý celní režim před datem přistoupení a je vyřízen po přistoupení, použijí se ustanovení Unie (včetně společného celního sazebníku) rovněž v Chorvatsku. Výpočet úlevy z dovozního cla na základě nákladů zušlechtění (čl. 153 druhý pododstavec 2 celního kodexu ve spojení s článkem 591 prováděcího předpisu k celnímu kodexu) zboží, které nemá původ v Unii 27 stávajících členů, v Chorvatsku nebo v Turecku a které bylo propuštěno do volného oběhu před přistoupením při nulové celní sazbě, s jediným cílem získat výhodu v podobě částečné úlevy podle článku 591 prováděcího předpisu k celnímu kodexu není povolen s výjimkou dovozu zboží neobchodní povahy (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 17).
13
(e)
PŘEPRACOVÁNÍ POD CELNÍM DOHLEDEM
Povolení pro režim přepracování pod celním dohledem vydaná v Chorvatsku před přistoupením mohou zůstat v platnosti až do konce své platnosti nebo po dobu jednoho roku ode dne přistoupení, podle toho, co uplyne dříve (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 18). Nicméně ke dni přistoupení se musí držitel povolení řídit právními předpisy Unie. V případech, kdy byl zahájen určitý celní režim před datem přistoupení a je vyřízen po přistoupení, použijí se ustanovení Unie bez výjimky rovněž v Chorvatsku (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 13). (f)
SVOBODNÁ PÁSMA A SVOBODNÉ SKLADY
Ohledně svobodných pásem a svobodných skladů neexistují žádná přechodná opatření. To znamená, že ustanovení celního kodexu a jeho prováděcích ustanovení musí být v Chorvatsku dodržována ke dni přistoupení a že veškerá povolení a zákonná ustanovení, která neplatí za podmínek Unie, by byla k tomuto datu neplatná. Na druhou stranu svobodná pásma a svobodné sklady ustanovené v souladu s podmínkami totožnými s podmínkami platnými v Unii k 1. červenci 2013, mohou být nadále provozovány.
6. (a)
OSTATNÍ USTANOVENÍ Platnost povolení
Povolení, která Chorvatsko udělilo přede dnem přistoupení za účelem použití celních režimů aktivního zušlechťovacího styku, přepracování pod celním dohledem a pasivního zušlechťovacího styku nebo postavení oprávněného hospodářského subjektu (viz článek 5a (2) celního kodexu) platí do konce své platnosti nebo po dobu jednoho roku ode dne přistoupení, podle toho, co uplyne dříve (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavec 18). (b) Postupy upravující zaúčtování celního dluhu, vybrání po propuštění zboží a vrácení a prominutí cla (bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení, odstavce 19 a 20) Ode dne přistoupení je nutné zaúčtování (včetně výběru po propuštění zboží), vracení a prominutí dovozních cel provádět v souladu s celním kodexem (čl. 201 - 242 celního kodexu). Nicméně v případech, kdy celní dluh vznikl před datem přistoupení, je nutné výběr, vracení a prominutí cla provádět v souladu s předpisy, které platily v Chorvatsku před přistoupením. Vzhledem k tomu, že se jedná o nápravu chyby, která vznikla před přistoupením, je částka, která má být vybrána, vrácena nebo prominuta stanovena podle chorvatského práva za podmínek platných před přistoupením. To dále znamená, že platí všechna ostatní platná 14
ustanovení chorvatského práva týkající se výběru, vracení nebo prominutí cla (např. lhůta pro výběr) platná před přistoupením. (c)
Závazné informace o sazebním zařazení zboží nebo původu
Akt o přistoupení neobsahuje žádná přechodná opatření ohledně závazných informací o sazebním zařazení zboží nebo původu. To znamená, že: pro Chorvatsko tyto informace poskytnuté na základě chorvatského práva před přistoupením přestávají mít právně závazný charakter ode dne přistoupení. Počínaje dnem, kdy Chorvatsko bude moci vydávat závazné informace na základě článku 12 celního kodexu, který je platný v rámci rozšířené Unie; pro stávajících 27 členských států EU se jejich závazné informace stávají platnými v Chorvatsku ode dne přistoupení. Nicméně v případech, kdy se při výrobě zboží, pro něž byly vydány závazné informace, používají součástky nebo pracovní síla z Chorvatska, je vhodné změnit příslušné informace o původu ke dni přistoupení.
7. Výstupní souhrnné celní prohlášení a vstupní souhrnné celní prohlášení v souvislosti s tzv. „neumským koridorem“ Článek 43 Aktu o přistoupení stanoví, že: Rada na návrh Komise stanoví kvalifikovanou většinou podmínky, za nichž lze: (a) upustit od požadavku výstupního souhrnného celního prohlášení v případě produktů uvedených v čl. 28 odst. 2 Smlouvy o fungování EU, které opouštějí území Chorvatska za účelem přepravy přes území Bosny a Hercegoviny u města Neum („neumský koridor“); (b) upustit od požadavku vstupního souhrnného celního prohlášení v případě produktů, na které se vztahuje písmeno a) a které opětovně vstupují na území Chorvatska poté, co byly přepraveny přes území Bosny a Hercegovina u města Neum.
15
IV.
NĚKOLIK PRAKTICKÝCH PŘÍKLADŮ
Pro informaci je níže uvedeno několik příkladů. 1.
Vydání a platnost povolení
Povolení, která byla udělena před datem přistoupení za účelem použití celního režimu aktivního zušlechťovacího styku, přepracování pod celním dohledem a pasivního zušlechťovacího styku platí do konce své platnosti nebo po dobu jednoho roku ode dne přistoupení, podle toho, co uplyne dříve. Nicméně ke dni přistoupení se musí držitel povolení řídit právními předpisy Unie. Příklad: Povolení pro použití celního režimu přepracování pod celním dohledem vydané v Chorvatsku dne 1. března 2013 na dobu 3 let (doba platnosti) musí být zrušeno nebo změněno s platností od 1. července 2014. Nicméně toto povolení musí být zrušeno (viz Článek 9 celního kodexu) s platností od 1. července 2013, pokud se týká přepracování určitého zboží4 pod celním dohledem, protože Výbor pro celní kodex dospěl k názoru, že v těchto konkrétních případech nejsou splněny hospodářské podmínky. Toto zrušení nemá vliv na dovážené zboží, které bylo propuštěno do celního režimu přepracování pod celním dohledem před datem přistoupení (viz Článek 4 prováděcího předpisu k celnímu kodexu). Povolení týkající se uskladnění v celním skladu, dočasného použití, konečného použití a svobodných pásem a svobodných skladů, která jsou platná v den nebo po datu přistoupení, musí být v každém případě v souladu s právem Unie ke dni 1. července 2013. 2.
Platná lhůta pro výběr a vyměřovací základy cla
Všechny celní režimy zahájené před přistoupením a dosud neukončené ke dni přistoupení musí být ukončeny podle práva Unie. V bodě č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení jsou uvedeny některé výjimky z tohoto pravidla. Jedná se o sazebníkové zařazení, (ale nikoli celní sazbu), množství, celní hodnotu a původ zboží a v případě celního režimu pasivního zušlechťovacího styku metodu stanovení celního dluhu. Pravidla týkající se celního dluhu se samozřejmě nevztahují na zboží, pro které byl doložen status zboží Unie nebo preferenční status, protože toto zboží nepodléhá clu (viz bod III. 2 výše). Níže je řešeno několik praktických případů: Případ 1: Dovážené zboží je před datem přistoupení v Chorvatsku umístěno do celního režimu uskladňování v celním skladu podle pravidel odpovídajících článku 112 odst. 3 celního kodexu. Toto zboží je propuštěno do volného oběhu 1. srpna 2013. Zboží podléhá dovozní celní sazbě 3% (erga omnes) podle společného celního sazebníku. Nebyl předložen doklad o preferenčním původu řádně vydaný před datem přistoupení ani doklad o statusu zboží Unie.
4
Maso hovězího dobytka; polyesterová synthetická staplová vlákna; kuřecí prsa; koncentrát jablečné šťávy; koncentrát pomerančové šťávy; cukr; etylalkohol; tavený karbid wolframu; polymery křemíku; palmový stearín; určité zboží (do dochucovadel); L kyselina vinná; příze ze skelných vláken; polyesterová příze s vysokou pevností; železné roury a trubky a bezešvé ocelové trubky 16
Řešení: Je povinnost uhradit dovozní clo. Výše celního dluhu je stanovena ze zdaňovacích prvků (povaha dováženého zboží, celní hodnota a množství dováženého zboží) v souladu s chorvatskými právními předpisy platnými před datem přistoupení. Použijí se sazby dovozního cla podle společného celního sazebníku. Případ 2: Dovážené zboží s původem v Japonsku je před datem přistoupení v Německu umístěno do celního režimu uskladňování v celním skladu. Toto zboží je nezákonně odňato celnímu dohledu 1. srpna 2013. Provozovatel skladu předloží doklad T2L (vydaný zpětně v souladu s článkem 314c odst. 3 prováděcího předpisu k celnímu kodexu), protože zboží bylo ve volném oběhu v Chorvatsku před datem přistoupení. Řešení: Není povinnost hradit dovozní clo, protože je předložen doklad o statusu zboží Unie (viz čl. 28 – 30 Smlouva o fungování Evropské unie5). Případ 3: Dovážené zboží s původem v Japonsku je před datem přistoupení v Chorvatsku umístěno do celního režimu aktivního zušlechťovacího styku v podmíněném systému. Zušlechtěné výrobky, které jsou získány z dováženého zboží, jsou propuštěny do volného oběhu 1. září 2013. Deklarant předloží celním orgánům doklad T2L (vydaný zpětně v souladu s článkem 314c odst. 3 prováděcího předpisu k celnímu kodexu), protože zboží bylo ve volném oběhu ve Francii předtím, než bylo umístěno do celního režimu aktivního zušlechťovacího styku v Chorvatsku. Řešení: Není povinnost hradit clo, protože je předložen doklad o statusu zboží Unie.
5
“HLAVA II
VOLNÝ POHYB ZBOŽÍ Článek 28 (bývalý článek 23 Smlouvy o ES) 1. Unie zahrnuje celní unii, která pokrývá veškerý obchod zbožím a která zahrnuje jak zákaz vývozních a dovozních cel a všech poplatků s rovnocenným účinkem mezi členskými státy, tak i přijetí společného celního sazebníku ve vztahu ke třetím zemím. 2. Článek 30 a kapitola 3 této hlavy se týkají výrobků, které pocházejí z členských států, jakož i těch výrobků pocházejících ze třetích zemí, které jsou v členských státech ve volném oběhu. Článek 29 (bývalý článek 24 Smlouvy o ES) Za výrobky ve volném oběhu v členském státě se pokládají ty výrobky, které pocházejí ze třetích zemí, u kterých byly v tomto členském státě splněny dovozní náležitosti a zaplacena cla a poplatky s rovnocenným účinkem a u kterých nedošlo k plnému ani částečnému navrácení těchto cel a poplatků. KAPITOLA 1 CELNÍ UNIE Článek 30 (bývalý článek 25 Smlouvy o ES) Dovozní nebo vývozní cla a poplatky s rovnocenným účinkem jsou mezi členskými státy zakázány. Tento zákaz se vztahuje také na cla fiskální povahy. EN C 83/60 Úřední věstník Evropské unie 30.3.2010 ” 17
Případ 4: Zboží je před datem přistoupení v Chorvatsku umístěno do celního režimu aktivního zušlechťovacího styku v podmíněném systému. U tohoto zboží vzniká celní dluh po datu přistoupení, konkrétně 1. října 2013. V den jeho umístění do tohoto režimu by zboží podléhalo antidumpingovému clu ve stávajících sedmadvaceti členských státech EU, ale nikoli v Chorvatsku. Řešení: Pokud platí článek 121 celního kodexu, antidumpingové clo se nemusí platit, protože dovozní cla v sedmadvaceti stávajících členských státech EU (včetně antidumpingových cel) nemají vliv na zboží, které bylo umístěno do celního režimu aktivního zušlechťovacího styku v podmíněném systému v Chorvatsku před 1. červencem 2013. Nicméně je nutné zaplatit dovozní clo platné v Chorvatsku v době umístění zboží do daného celního režimu a rovněž je nutné zaplatit vyrovnávací úrok za podmínek práva Unie od data přistoupení. Případ 5: Zboží je před datem přistoupení v Itálii umístěno do celního režimu aktivního zušlechťovacího styku v podmíněném systému. U tohoto zboží vzniká v Chorvatsku po datu přistoupení, konkrétně 1. října 2013, celní dluh. V den jeho umístění do tohoto režimu by zboží podléhalo antidumpingovému clu ve stávajících sedmadvaceti členských státech EU. Řešení: Akt o přistoupení není pro případ 5 relevantní, protože zboží bylo umístěno do tohoto režimu v Itálii. To znamená, že je nutné zaplatit antidumpingové clo na základě článku 121 celního kodexu. Navíc je nutné zaplatit vyrovnávací úrok za podmínek práva Unie od data umístění dováženého zboží do celního režimu aktivního zušlechťovacího styku. Případ 6: Zboží je před datem přistoupení v Itálii umístěno do celního režimu aktivního zušlechťovacího styku v podmíněném systému. U tohoto zboží vzniká v Itálii po datu přistoupení, konkrétně 1. října 2013, celní dluh. V den jeho umístění do tohoto režimu by zboží podléhalo antidumpingovému clu ve stávajících sedmadvaceti členských státech EU. Antidumpingová opatření nejsou již 1. října 2013 platná. Řešení: Akt o přistoupení není pro případ 6 relevantní. To znamená, že je nutné zaplatit antidumpingové clo, i když příslušná antidumpingová opatření nejsou již 1. října 2013 platná na základě článku 121 celního kodexu. Navíc je nutné zaplatit vyrovnávací úrok za podmínek práva Unie od data umístění dováženého zboží do celního režimu aktivního zušlechťovacího styku. Případ 7: Zboží z USA je před datem přistoupení v Chorvatsku umístěno do celního režimu dočasného použití s úplným osvobozením od cla. Lhůta pro vyřízení režimu je 1. prosince 2013. Zboží je vystavováno v Chorvatsku do 1. února 2014. Řešení: Vzniká celní dluh, protože danému zboží není do 1. prosince 2013 přiděleno jiné celně schválené určení. Je nutné zaplatit chorvatské dovozní clo. Toto clo však představuje vlastní zdroje Unie. Případ 8: Zboží z Chorvatska je před datem přistoupení v Rakousku umístěno do celního režimu dočasného použití s částečným osvobozením od cla. Toto zboží je 1. února 2014 v Rakousku propuštěno do volného oběhu. Deklarant předloží doklad T2L za zboží z Chorvatska. 18
Řešení: Je nutné zaplatit dovozní clo v souladu s článkem 143 celního kodexu ve spojení s článkem 201(1)(b) celního kodexu s ohledem na dobu od data umístění zboží do celního režimu dočasného použití do 1. července 2013. V případě propuštění do volného oběhu nevzniká další celní dluh. Případ 9: Zboží z Maďarska (ve volném oběhu) je před datem přistoupení v Chorvatsku umístěno do celního režimu dočasného použití na podkladě karnetu ATA. Toto zboží je 15. července 2013 v Maďarsku propuštěno do volného oběhu. Řešení: Zboží nepodléhá clu ani jiným celním opatřením v souladu s článkem 1(c) bodu č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení. Kopie vstupního listu by měla být poslána následujícímu koordinačnímu úřadu: MINISTERSTVO FINANCÍ ŘEDITELSTVÍ CEL SEKCE PRO CELNÍ SYSTÉM A REŽIMY A. VON HUMBOLDTA 4a, 10 000 ZAGREB, CHORVATSKO Tím budou chorvatské celní orgány informovány, že byl vyřízen celní režim dočasného použití. Případ 10: Zboží z Chorvatska (ve volném oběhu) je před datem přistoupení v Řecku umístěno do celního režimu dočasného použití na podkladě karnetu ATA. Toto zboží je 15. července 2013 v Chorvatsku propuštěno do volného oběhu. Řešení: Zboží nepodléhá clu ani jiným celním opatřením v souladu s článkem 1(c) bodu č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení. Kopie vstupního listu by měla být poslána následujícímu koordinačnímu úřadu:
MINISTERSTVO HOSPODÁŘSTVÍ A FINANCÍ, GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ CEL A DANÍ, CELNÍ OKRSEK ATTICA, ÚTVAR CELNÍCH REŽIMŮ, NÁM. AG. NIKOLAOS, P.C. 18510, PIRAEUS. Tím budou řecké celní orgány informovány, že byl vyřízen celní režim dočasného použití.
Případ 11: Zboží je dne 1. března 2013 dočasně vyvezeno z Maďarska do Chorvatska v rámci celního režimu pasivního zušlechťovacího styku. Toto dočasně vyvářené zboží 19
se ke dni přistoupení nachází v Chorvatsku v celním režimu aktivního zušlechťovacího styku. Zušlechtěné výrobky jsou 31. ledna 2014 umístěny do celního režimu vnějšího tranzitu a ten stejný den jsou tyto výrobky v Maďarsku propuštěny do volného oběhu. Řešení: Doklad T1 musí obsahovat označení „zboží AZS/P“ v souladu s článkem 549 prováděcího předpisu k celnímu kodexu a dovozní clo může být vypočítáno v souladu s článkem 121 celního kodexu. K poskytnutí informací o výši cla může být použit informační list INF 1. Pokud byl prokázán status zboží Unie používaný při zušlechtění (např. dočasně vyváženého zboží) (viz bod III. 2 písm. b) výše), nepodléhá toto zboží dovoznímu clu. V důsledku rozšíření EU není možné vyřídit celní režim pasivního zušlechťovacího styku a za předpokladu, že zušlechtěné výrobky získaly status preferenčního původu, není dovoleno vydat průvodní osvědčení EUR. 1 dne 1. července 2013 ani po tomto datu, protože dohoda o stabilizaci a přidružení již není v platnosti. Osvědčení EUR. 1 může být vydáno pouze před datem přistoupení. V takovém případě musí být přihlédnuto k pravidlu „zákazu vracet dovozní clo“ (viz Článek 216 celního kodexu). Případ 12: Zboží je 15. prosince 2012 dovezeno z Chorvatska a v Belgii propuštěno do volného oběhu jako vrácené zboží po datu přistoupení. Řešení: Může-li hospodářský subjekt formálně prokázat, že zboží má status zboží Unie, nepodléhá toto zboží dovoznímu clu (viz bod III. 2 písm. a) a b)). V tomto případě se nepoužije článek 848 prováděcího předpisu k celnímu kodexu. Případ 13: Zboží je před 1. červencem 2013 v Itálii umístěno do celního režimu konečného užití (volný oběh se zvýhodněným sazebním zacházením z důvodu zvláštního použití). Držitel povolení chce 1. září 2013 předat toto zboží jinému držiteli povolení, který je usazen v Chorvatsku. Je toto předání do Chorvatska možné? Řešení: Ano, předání je možné v souladu s článkem 296 prováděcího předpisu k celnímu kodexu. Zboží smí být umístěno do předepsaného konečného užití v rozšířené Unii. Případ 14: Zboží s původem v Japonsku je v Řecku před datem přistoupení propuštěno do volného oběhu. Zboží je před datem přistoupení vyvezeno v rámci režimu vývozu z Řecka do Chorvatska. Zboží je před datem přistoupení předloženo chorvatským celním orgánům a má status zboží v dočasném uskladnění. Celní orgány dne 30. června 2013přijmou celní prohlášení pro propuštění do volného oběhu. Zboží je propuštěno do volného oběhu 3. července 2013. Řešení: Bod č. 5 přílohy IV k Aktu o přistoupení platí za podmínek, že dočasné uskladnění musí být formálně ukončeno. Zboží se nachází v dočasném uskladnění ke dni přistoupení, protože až dne 3. července 2013 je aktem propuštění zboží do volného oběhu ukončeno dočasné uskladnění. Nicméně celní dluh vzniká před datem přistoupení (tj. 30. června 2013, v okamžiku, kdy je přijato celní prohlášení pro volný oběh), a proto zboží podléhá chorvatskému dovoznímu clu. Uhrazené dovozní clo představuje vlastní zdroje Chorvatska.
20
Případ 15: Společnost „A“ založená v Belgii zahájí vývozní přepravu 27. června 2013 z Belgie do Chorvatska na podkladě vývozního celního prohlášení k celnímu úřadu výstupu na slovinsko-chorvatské hranici. Nicméně zboží je na bývalé slovinsko-chorvatské hranici předloženo až 3. července 2013. Řešení: Zboží je po splnění vývozních formalit ke dni přistoupení v přepravě v rámci rozšířené Unie. Proto se na tento případ vztahují konkrétní opatření stanovená v Aktu o přistoupení. Ustanovení uvedená v článku 796 odst. 1 prováděcího předpisu k celnímu kodexu jsou těmito opatřeními nahrazena. To znamená, že vývozní celní prohlášení EX1 nemusí být zneplatněno v souladu s článkem 796 odst. 1 prováděcího předpisu k celnímu kodexu. To ovšem také znamená, že aby zboží mohlo využívat statusu zboží Unie, musí být propuštěno do volného oběhu v Chorvatsku a podléhá dovoznímu clu, pokud není formálně prokázáno, že zboží má status zboží Unie. DPH je nutno uhradit v souladu s chorvatským zákonem o DPH. Případ 16: Společnost „A“ založená v Belgii chce vyvézt své zboží se statusem zboží Unie přes společnou tranzitní zemi zákazníkovi „B“ v chorvatském Záhřebu. Zboží je 27. června 2013 umístěno do celního režimu vnitřního tranzitu. Celní úřad určení je v Záhřebu. Zboží je k němu dopraveno silniční přepravou 3. července 2013. Řešení: Zboží je dne 1. července 2013 v celním režimu vnitřního tranzitu. Tento režim musí být ukončen (vyřízen) v souladu s články 92 a 163 odst. 3 celního kodexu. Kromě toho musí být zboží propuštěno do volného oběhu v Chorvatsku, aby mohlo využívat statusu zboží Unie. Nicméně vzhledem k tomu, že zboží je umístěno do celního režimu vnitřního tranzitu (T2), není nutné předkládat další doklad o statusu zboží Unie. Co se týče DPH, je transakce společnosti „B“ v Chorvatsku považována za dovoz, jak je stanoveno v článku 408 odst. 1 písm. c) směrnice o DPH, takže je nutné uhradit chorvatskou DPH. Není nutné zneplatnit vývozní celní prohlášení. Případ 17: Zboží s původem v Japonsku je před datem přistoupení ve Slovinsku propuštěno do volného oběhu. Následně je zboží před datem přistoupení vyvezeno v rámci vývozního celního režimu ze Slovinska do Chorvatska a opustí celní území Unie (stávajících sedmadvaceti členských států). Zboží je umístěno do celního režimu uskladňování v celním skladu v Chorvatsku a následně je 1. září 2013 propuštěno do volného oběhu jako vrácené zboží. Deklarant předloží na toto zboží doklad INF 3. Tento informační list byl vystaven slovinskými celními orgány před 1. červencem 2013. Řešení: Toto zboží může být přijato jako vrácené zboží, protože bylo vyvezeno z celního území Unie, vráceno do tohoto (rozšířeného) celního území EU a propuštěno do volného oběhu ve lhůtě tří let. To znamená, že úleva z dovozního cla může být poskytnuta v souladu s články 185 až 187 celního kodexu a články 844 až 856 prováděcího předpisu k celnímu kodexu. Pro potřeby DPH, zdanitelná událost nastává podle článku 408 odst. 1 písm. b) směrnice o DPH. Tento dovoz však může být osvobozen od DPH, pokud splňuje podmínky stanovené v článku 143 odst. 1 písm. e) této směrnice6.
6
Členské státy osvobodí od daně tato plnění: (e) zpětný dovoz zboží v tom stavu, v jakém bylo vyvezeno, osobou, která zboží vyvezla, vztahuje–li se na něj osvobození od cla. 21
3. Cla a DPH v souvislosti s jachtami a jinými plavidly pro volný čas nebo sport v rámci celního režimu dočasného použití v Chorvatsku Články 405-410 Směrnice Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (směrnice o DPH) stanoví přechodná pravidla týkající se přistoupení k EU (viz přílohu 1). Podle těchto pravidel je zboží, které bylo před 1. červencem 2013 umístěno do celního režimu dočasného použití v Chorvatsku, po přistoupení zdaněno dovozní DPH po vyřízení celního režimu dočasného použití. Tato přechodná pravidla jsou nezbytná, aby se zamezilo nezdanění zboží. Aby se však zabránilo dvojímu zdanění, stanoví článek 410 odst. 1 písm. c) směrnice o DPH, že v případě, že zbožím v celním režimu dočasného použití jsou dopravní prostředky, které byly zdaněny v rámci EU (včetně Chorvatska), nebude se po přistoupení účtovat dovozní DPH. Případ 18: Francouzský státní příslušník vlastní námořní plachetnici, ze které byla ve Francii zaplacena DPH, když si ji koupil. Loď má nyní status zboží Unie. První uvedení dopravního prostředku do provozu se událo více než osm let před přistoupením. Tento člověk odjel společně s lodí do Chorvatska a jeho loď byla před datem přistoupení umístěna do celního režimu dočasného použití. Dne 1. července 2013 se loď stále nachází v tomto celním režimu. Na začátku března 2014 kontaktuje tato osoba chorvatské celní orgány s úmyslem propustit loď do volného oběhu v Chorvatsku, protože lhůta pro vyřízení celního režimu dočasného použití končí 31. března 2014 a země se stala členským státem EU. Řešení: Celní režim dočasného použití musí být vyřízen. Plachetnice smí být propuštěna do volného oběhu. Tento francouzský státní příslušník může předložit doklad T2L (vydaný zpětně v souladu s článkem 314c odst. 3 prováděcího předpisu k celnímu kodexu), protože loď byla ve volném oběhu ve stávajících sedmadvaceti členských státech EU před datem přistoupení. Dovozní clo není třeba platit, pokud je u této lodě prokázán status zboží Unie. Co se týče DPH, režim dočasného použití lodě dovezené do Chorvatska bude ukončen bez zaplacení daně při dovozu (zdanitelné plnění), protože loď byla pořízena před datem přistoupení v souladu s francouzskými předpisy ohledně DPH. Tento francouzský státní příslušník musí samozřejmě předložit fakturu, aby chorvatské celní orgány viděly, že lze použít národní ustanovení provádějící článek 410 odst. 1 písm. c) směrnice o DPH. Alternativní řešení S přihlédnutím ke skutečnosti, že námořní plachetnice a námořní motorové lodě (kromě otevřených motorových lodí) jsou osvobozeny od cla a také že článek 410 odst. 2 písm. a) směrnice o DPH (Směrnice 2006/112/ES) stanoví, že DPH se neplatí z dopravních prostředků (např. lodí), uplynulo–li mezi dnem prvního uvedení dopravního prostředku do provozu a dnem přistoupení k Evropské unii více než osm let, je celní prohlášení k propuštění těchto lodí do volného oběhu možné přijmout bez jakéhokoli dokladu o statusu zboží Unie, ale pouze s dokladem o prvním uvedení do provozu. Dovozní clo se neplatí, protože lodě jsou od cla osvobozeny. Navíc loď nepodléhá platbě DPH také, pokud je předložen doklad o prvním uvedení do provozu prokazující, že loď je starší než osm let. 22
Případ 19: Francouzský státní příslušník vlastní námořní plachetnici, ze které nebyla ve Francii zaplacena DPH, když si ji koupil. Loď má nyní status zboží Unie. První uvedení dopravního prostředku do provozu se událo více než osm let před přistoupením. Tento člověk odjel společně s lodí do Chorvatska a jeho loď byla před datem přistoupení umístěna do celního režimu dočasného použití. Dne 1. července 2013 se loď stále nachází v tomto celním režimu. Na začátku března 2014 kontaktuje tato osoba chorvatské celní orgány s úmyslem propustit loď do volného oběhu v Chorvatsku, protože lhůta pro vyřízení celního režimu dočasného použití končí 31. března 2014 a země se stala členským státem EU. Řešení: S přihlédnutím ke skutečnosti, že námořní plachetnice a námořní motorové lodě (kromě otevřených motorových lodí) jsou osvobozeny od cla a také že článek 410 odst. 2 písm. a) směrnice o DPH (Směrnice 2006/112/ES) stanoví, že DPH se neplatí z dopravních prostředků (např. lodí), uplynulo–li mezi dnem prvního uvedení dopravního prostředku do provozu a dnem přistoupení k Evropské unii více než osm let, je celní prohlášení k propuštění těchto lodí do volného oběhu možné přijmout bez jakéhokoli dokladu o statusu zboží Unie, ale pouze s dokladem o prvním uvedení do provozu. Dovozní clo se neplatí, protože lodě jsou od cla osvobozeny. Navíc loď nepodléhá platbě DPH také, pokud je předložen doklad o prvním uvedení do provozu prokazující, že loď je starší než osm let. Případ 20: Rakouský státní příslušník vlastní námořní plachetnici, ze které byla v Rakousku zaplacena DPH, když si ji v roce 2008 koupil. Loď má nyní status zboží Unie. První uvedení dopravního prostředku do provozu se událo v roce 2009. Tento člověk odjel společně s lodí do Chorvatska a jeho loď byla 1. ledna 2010 umístěna do celního režimu dočasného použití. Dne 1. července 2013 se loď stále nachází v tomto celním režimu. V době od 1. ledna 2010 loď nikdy nevstoupila na území sedmadvaceti stávajících členských států EU. V září 2013 je v Itálii loď zpětně dovezena z Chorvatska a propuštěna do volného oběhu. Řešení: Loď nemůže být zpětně dovezena do Itálie jako vrácené zboží, protože byla déle než 3 roky mimo území sedmadvaceti stávajících členských států EU. Nicméně sazba dovozního cla erga omnes je nulová. Co se týče DPH, režim dočasného použití lodě dovezené do Itálie bude ukončen bez zaplacení daně při dovozu (zdanitelné plnění), protože loď byla pořízena před datem přistoupení v souladu s rakouskými předpisy ohledně DPH. Tento rakouský státní příslušník musí samozřejmě předložit fakturu, aby italské celní orgány viděly, že lze použít národní ustanovení provádějící článek 410 odst. 1 písm. c) směrnice o DPH. Navíc je nutné, aby tento rakouský státní příslušník prokázal, že loď byla ke dni přistoupení v celním režimu dočasného použití v Chorvatsku.
23
V.
ZÁVĚRY
S ohledem na složitost přistoupení, je důležité, aby se hospodářské subjekty a celní orgány bezodkladně seznámili s příslušnými důsledky. Tento dokument má za cíl přispět k zajištění potřebných informací. Jeho charakter je čistě informativní. Uplatňování celních právních předpisů je odpovědností národních orgánů pod kontrolou národních soudů a jako posledního stupně Evropského soudního dvora. Informace mohou být v případě potřeby doplněny, např. pokud budou přijata preventivní opatření na zabránění narušování trhu. Obecně se doporučuje, aby subjekty pečlivě zvážily, zda zboží, které bylo ve volném oběhu ve stávajících sedmadvaceti členských státech EU nebo v Chorvatsku před datem přistoupení musí být 1. července 2013 v režimu s podmíněným osvobozením od cla.
24
Příloha 1 Přechodná opatření platná v kontextu přistoupení Chorvatska k EU v oblasti DPH.
EVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO DANĚ A CELNÍ UNII Nepřímé zdanění a správa daní DPH a jiné daně z obratu
V Bruselu dne 18. února 2013
INFORMAČNÍ LIST Předmět: Přechodná opatření platná v kontextu přistoupení Chorvatska k EU v oblasti DPH. Články 405-410 směrnice Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (směrnice o DPH) stanoví přechodná pravidla týkající se přistoupení do EU. KAPITOLA 2 Přechodná opatření použitelná v souvislosti s přistoupením k Evropské unii Článek 405 Pro účely této kapitoly se rozumí: (1) "Společenstvím" území Společenství, jak je vymezeno v čl. 5 bodě 1, před přistoupením nových členských států; (2) "novými členskými státy" území členských států, které přistoupily k Evropské unii po 1. lednu 1995, jak je pro každý z těchto členských států vymezeno v čl. 5 bodě 2; (3) "rozšířeným Společenstvím" území Společenství, jak je vymezeno v čl. 5 bodě 1, po přistoupení nových členských států. Článek 406 Předpisy platné v okamžiku, kdy bylo zboží propuštěno do režimu dočasného použití s úplným osvobozením od daní při dovozu nebo do jednoho z režimů nebo situací uvedených v článku 156 nebo do režimu či situace podobných jednomu z těchto režimů nebo situací v některém z nových členských států, se nadále použijí až do okamžiku, kdy se tento režim nebo tato situace přestane na zboží vztahovat po dni přistoupení, jsou–li splněny tyto podmínky: (a) zboží vstoupilo do Společenství nebo do jednoho z nových členských států přede dnem přistoupení; 25
(b) zboží bylo při jeho vstupu do Společenství nebo do jednoho z nových členských států propuštěno do tohoto režimu nebo se dostalo do této situace; (c) na zboží se tento režim nebo tato situace nepřestala vztahovat přede dnem přistoupení. Článek 407 Předpisy platné v okamžiku, kdy bylo zboží propuštěno do celního režimu tranzitu, se nadále použijí až do okamžiku, kdy se na zboží přestane tento režim vztahovat po dni přistoupení, jsou–li splněny tyto podmínky: a) zboží bylo přede dnem přistoupení propuštěno do celního režimu tranzitu; b) na zboží se tento režim nepřestal vztahovat přede dnem přistoupení. Článek 408 1. Za dovoz zboží, u něhož je prokázáno, že se nacházelo ve volném oběhu v některém z nových členských států nebo ve Společenství, se považují tyto případy: a) každá skutečnost, na jejímž základě se na zboží přestane vztahovat, a to i nedovoleně, režim dočasného použití, do něhož bylo zboží propuštěno přede dnem přistoupení za podmínek stanovených v článku 406; b) každá skutečnost, na jejímž základě se na zboží přestane vztahovat, a to i nedovoleně, jeden z režimů nebo situací uvedených v článku 156 nebo podobný režim nebo situace, do nichž bylo zboží propuštěno nebo se dostalo přede dnem přistoupení za podmínek stanovených v článku 406; c) ukončení jednoho z režimů uvedených v článku 407, zahájeného přede dnem přistoupení na území některého z nových členských států pro účely dodání zboží za úplatu uskutečněného před tímto dnem na území daného členského státu osobou povinnou k dani, která jedná jako taková; d) každá nesrovnalost nebo porušení předpisů, k nimž dojde v průběhu celního režimu tranzitu zahájeného za podmínek uvedených v písmenu c). 2. Kromě případu uvedeného v odstavci 1 se za dovoz zboží považuje použití zboží, které bylo osobě povinné k dani nebo osobě nepovinné k dani dodáno přede dnem přistoupení na území Společenství nebo některého z nových členských států, touto osobou po dni přistoupení na území členského státu, jsou–li splněny tyto podmínky: a) dodání tohoto zboží bylo nebo mohlo být osvobozeno od daně podle čl. 146 odst. 1 písm. a) a b) nebo podle obdobného ustanovení v nových členských státech; b) zboží nebylo dovezeno do některého z nových členských států nebo do Společenství přede dnem přistoupení. Článek 409 V případech uvedených v čl. 408 odst. 1 je místem dovozu ve smyslu článku 61 členský stát, na jehož území se na zboží přestal vztahovat režim nebo situace, do něhož bylo propuštěno nebo do níž se dostalo přede dnem přistoupení. Článek 410 26
1. Odchylně od článku 71 se dovoz zboží ve smyslu článku 408 uskuteční, aniž by se uskutečnilo zdanitelné plnění, jsou–li splněny tyto podmínky: a) dovezené zboží je odesláno nebo přepraveno mimo rozšířené Společenství; b) zboží dovezené ve smyslu čl. 408 odst. 1 písm. a) je jiné než dopravní prostředek a je opětovně odesláno nebo přepraveno do členského státu, z něhož bylo vyvezeno, a osobě, která je vyvezla; c) zboží dovezené ve smyslu čl. 408 odst. 1 písm. a) je dopravním prostředkem, který byl pořízen nebo dovezen přede dnem přistoupení podle obecných podmínek zdanění platných na domácím trhu některého z nových členských států nebo některého z členských států Společenství, nebo se na ně v souvislosti s jeho vývozem nevztahovalo osvobození od daně ani vrácení daně. 2. Podmínka stanovená v odst. 1 písm. c) se považuje za splněnou v těchto případech: a) uplynulo–li mezi dnem prvního uvedení dopravního prostředku do provozu a dnem přistoupení k Evropské unii více než osm let; b) je–li výše daně, která by byla splatná v souvislosti s dovozem, zanedbatelná.
První závěr je, že původní pravidla platí do doby, dokud zboží nebude po 1. červenci 2013 formálně přiděleno jiné celně schválené určení. 1.
V zásadě, jakmile se na zboží přestane vztahovat jeden z režimů s podmíněným osvobozením od cla, je toto zboží předmětem dovozu, kdy je nutné DPH zaplatit v zemi, kde se toto zboží nachází v okamžiku přidělení jiného celně schváleného určení (články 408 a 409 směrnice o DPH).
Druhý závěr je, že toto zboží po 1. červenci 2013 v zásadě podléhá DPH při dovozu, jakmile je mu přiděleno jiné celně schválené určení. 2.
Nicméně zdanitelné plnění (povinnost zaplatit DPH při dovozu) nenastává v případě, že
(a) dovezené zboží je odesláno nebo přepraveno mimo rozšířené Společenství; (b) zboží dovezené ve smyslu článku 408 odst. 1 písm. a) je jiné než dopravní prostředek a je opětovně odesláno nebo přepraveno do členského státu, z něhož bylo vyvezeno, a osobě, která je vyvezla; (c) zboží dovezené ve smyslu článku 408 odst. 1 písm. a) je dopravním prostředkem, který byl pořízen nebo dovezen přede dnem přistoupení podle obecných podmínek zdanění platných na domácím trhu některého z nových členských států nebo některého z členských států Společenství, nebo se na ně v souvislosti s jeho vývozem nevztahovalo osvobození od daně ani vrácení daně. Podmínka uvedená v písm. c) se považuje za splněnou v těchto případech:
27
-
uplynulo–li mezi dnem prvního uvedení dopravního prostředku do provozu a dnem přistoupení k Evropské unii více než osm let; - je–li výše daně, která by byla splatná v souvislosti s dovozem, zanedbatelná.
Třetí závěr je, že v některých případech a za určitých podmínek (viz body 2 a, b a c výše) toto zboží NENÍ PŘEDMĚTEM DPH, jakmile je mu po 1. červenci 2013 přiděleno jiné celně schválené určení.
28
Příloha 2 Přechodná celní opatření Aktu o přistoupení – vazba na režimy spotřební daně Pozn.: Režimy popsané v této příloze, které se vztahovaly na rozšíření, ke kterému došlo v květnu 2004, se vztahují obdobně i na přistoupení Chorvatska dne 1. července 2013 s drobnými technickými úpravami za účelem zohlednění směrnice 2008/118/ES
EVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO DANĚ A CELNÍ UNII Nepřímé daně a správa daní Ekologické a jiné nepřímé daně V Bruselu, v únoru 2013 CED nr 447 rev 1 TAXUD/ POETRY:
PRACOVNÍ DOKUMENT POUZE PRO ÚŘEDNÍ POTŘEBY
VÝBOR PRO SPOTŘEBNÍ DANĚ Informace pro členské státy Rozšíření EU – 1. července 2013 Přechodná celní opatření Aktu o přistoupení Vazba na režimy spotřební daně
Jednání v červnu 2013
29
ÚVOD JAKO PŘÍLOHU K TOMUTO PRACOVNÍMU DOKUMENTU MAJÍ DELEGACE K DISPOZICI PRACOVNÍ DOKUMENT VYPRACOVANÝ ŘEDITELSTVÍM CEL GŘ PRO DANĚ A CELNÍ UNII (TAXUD) OHLEDNĚ PŘECHODNÝCH CELNÍCH OPATŘENÍ AKTU O PŘISTOUPENÍ, KTERÉ SE POUŽIJÍ PŘI PŘÍLEŽITOSTI PŘISTOUPENÍ CHORVATSKA K EU DNE 1. ČERVENCE 2013. TENTO PRACOVNÍ DOKUMENT JE AKTUALIZACE CED Č. 477, KTERÝ BYL VYPRACOVÁN PRO PŘISTOUPENÍ NOVÝCH ČLENSKÝCH STÁTŮ V ROCE 2004 A 2007. OBSAHUJE DROBNÉ TECHNICKÉ ZMĚNY ZOHLEDŇUJÍCÍ SMĚRNICI 2008/118/ES A BUDE PREZENTOVÁN PRO INFORMACI NA PŘÍŠTÍM JEDNÁNÍ VÝBORU O SPOTŘEBNÍ DANI A NA JEDNÁNÍ VÝBORU PRO CELNÍ KODEX. VAZBA NA REŽIMY SPOTŘEBNÍ DANĚ Přechodná celní opatření nastíněná v přiložené příloze stanoví v kapitole III základní principy, které se mají použít v oblasti cel. Zejména se zde uvádí, že „v zájmu usnadnění mezinárodního obchodu by mělo být možné některé transakce, které byly zahájeny před přistoupením a ukončeny po něm, i nadále dokončit podle starých pravidel“. V bodě 2 kapitoly XI se dále uvádí, že „I když to není výslovně uvedeno v Aktu o přistoupení, celní režimy zahájené před přistoupením musí být vyřízeny bez ohledu na to, zda byly tyto režimy vytvořeny vzhledem ke třetí zemi nebo mezi starým a novým členským státem nebo mezi dvěma novými členskými státy.“ Stejné principy samozřejmě budou samozřejmě platit i na pohyb výrobků podléhajících spotřební dani během přechodné fáze. Proto doprava vybraných výrobků, která byla zahájena a zboží bylo před 1. červencem 2013 dopraveno k celnímu úřadu vývozu a podléhá ke dni přistoupení ustanovením stanoveným v článku 2 a 3 směrnice 2008/118/ES7, nadále podléhá tomuto režimu do jeho vyřízení v rozšířené EU. Po celou dobu bude spotřební daň odložena z titulu daného podmíněného osvobození od cla. Jakmile bude zboží procleno v členském státě, kde je propuštěno do volného oběhu, a za předpokladu, že vybrané výrobky budou umístěny do režimu podmíněného osvobození od daně a odeslány do daňového skladu, použijí se postupy pro pohyb vybraných výrobků podléhajících spotřební dani s podmíněným osvobozením od spotřební daně. Tato ustanovení platí pouze pro celní režimy s podmíněným osvobozením od cla a netýkají se kombinace použití EMCS a ECS. V tomto případě je doprava vybraných výrobků rovněž ukončena obdržením vývozní zprávy, pokud zboží vystoupí před 1. červencem 2013. Vybrané výrobky odeslané z členského státu k vývozu do Chorvatska, které ale nebudou dopraveny k celnímu úřadu výstupu před 1. červencem 2013, se budou řídit ustanoveními směrnice 2008/118/ES. Před přistoupením musí být na vývozním celním úřadě vyhotoveno vývozní celní prohlášení s uvedením e-AD. Pokud zboží do 1. července 2013 v tomto celním režimu nevystoupí z území stávajících 27 členských států, mělo by být vývozní celní prohlášení zneplatněno a v každém případě by změněno i e-AD.
7
O obecné úpravě spotřebních daní a o zrušení směrnice 92/12/EHS (ze dne 16. prosince 2008) 30
