VR MED.0416

VR 2010 1009 MED.0416 VLAAMSE REGERING

MEDEDELING AAN DE VLAAMSE REGERING DE MINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING

Betreft: Maandelijks overzicht van de ontwikkelingen op niveau van de Europese Unie - juli en augustus 2010 In deze mededeling aan de Vlaamse Regering wordt een overzicht gegeven van voor Vlaanderen relevante ontwikkelingen in het Europese besluitvormingsproces tijdens de voorbije twee maanden. Dit overzicht bevat volgende elementen: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Algemene ontwikkelingen op de Europese scene Debriefing van vakraden Nieuwe voorstellen van richtlijnen Overzicht van de aangenomen richtlijnen Stand van zaken omzettingsdossiers Stand van zaken inbreukdossiers EU-agenda voor de volgende maand

De input voor de debriefings van de vakraden werd geleverd door de attaches op de Permanente Vertegenwoordiging, en werd afgesloten op 1 september 2010. De stand van zaken met betrekking tot de omzettings- en inbreukdossiers werd afgesloten op 25 augustus 2010. Volgende raadsbijeenkomsten komen aan bod:

29 juni

Raad Landbouw en Visserij

Landbouw: federaal, bijgestaan door Vlaams en Waals Gewest; Visserij: Vlaams Gewest

5-6juli

Informele Raad Gezondheid

Federaal

Franse Gemeenschap

2.2

8 juli

Informele Raad Werkgelegenheid, Sociale laken en Volksgezondheid (EPSCO) raadsdeel Werk

Federaal

Vlaamse Gemeenschap

2.3.1

9juli

Informele Raad Werkgelegenheid, Sociale laken en Volksgezondheid (EPSCO) raadsdeel Sociale laken

Federaal

Vlaamse Gemeenschap

2.3.2

2.1.1

1 :-.

-

2.1.2

Informele Raad Leefmilieu

Landbouw: federaal, bijgestaan door Vlaams en Waals Gewest; Visserij: Vlaams Gewest Vlaams Gewest

Federaal

2.4

Informele Raad Concurrentievermogen (onderzoek en industrie) Raad AIgemene Zaken Raad Externe Betrekkingen

Onderzoek: Brussel; Industrie: Waals Gewest Federaal Federaal

Onderzoek en Industrie: federaal

2.5

-

1

-

1

12 juli

Raad Landbouw en Visserij

12-13 juli 14-15 juli 19 juli 19 juli

1

Algemene ontwikkelingen op de Europese scene

Tijdens de zomermaanden ging er op Europees niveau vooral aandacht naar de bekendmaking van de "stresstests" op de banken, en het advies van het Internationaal Gerechtshof inzake de onafhankelijkheid van Kosovo. Verder kwam IJsland een stap dichter bij EU-Iidmaatschap, en werd druk doorgewerkt aan de Europese diplomatieke dienst. 1.1

Belgische banken overleven stresstests

Nadat de Europese Raad van juni had geeist dat volledige transparantie zou worden verleend betreffende de stresstests van 25 grote Europese banken (waaronder Dexia en KBC Group), was het uitkijken naar de resultaten van de tests. Amper 7 van de 91 onderzochte banken slaagden niet.' In Belgie werden geen problemen gemeld. De aandelenmarkten reageerden gematigd positief op de bekendmaking. Eddy Wymeersch, die deze zomer afscheid nam als voorzitter van het Committee of European Securities Regulators (CESR), vond het opmerkelijk hoe vooral de Angelsaksische pers kritisch stond tegenover de resultaten van de tests. "Een jaar geleden werden gelijkaardige, maar minder strenge tests uitgevoerd in de Verenigde Staten, en toen klonk er applaus op alle banken", aidus Wymeersch. 1.2

Europa verdeeld over Kosovo

Op 22 juli oordeelde het Internationaal Gerechtshof in Den Haag, met 10 stemmen tegen 4, dat Kosovo in 2008 het recht had eenzijdig de onafhankelijkheid uit te roepen. Volgens de voorzitter van het Hof bevat het internationale recht "geen verbod op onafhankelijkheidsverklaringen". De uitspraak betreft een advies, waarover de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (VN) zich later dit jaar zal uitspreken. Jan Wouters, hoogleraar internationaal recht aan de KU Leuven, noemt de uitspraak "heel bijzonder". Volgens Wouters was het de eerste keer dat het Gerechtshof over een dergelijk politiek gevoelig afscheidingsdossier advies moest geven. Tegelijk wijst hij erop dat het Hof duidelijk heeft gesteld dat Kosovo een geval apart is. Verschillende elementen werden daarbij in overweging genomen: de humanitaire crisis in 1999, de resoluties van de VNVeiligheidsraad, de aanwezigheid van een internationale vredesmacht, en de besprekingen over de definitieve status (waarbij onafhankelijkheid een optie was). Uit de afwijkende meningen ("dissenting opinions") die aan de uitspraak werden toegevoegd, blijkt dat de rechters sterk verdeeld waren. Volgens de Slowaakse rechter Peter Tomka Iieten zijn collega's "politieke ontwikkelingen" prevaleren boven het VN-Handvest. 1

Het ging om vijf Spaanse banksn,

een Duitse en een Griekse bank.

2

De Russische rechter Leonid Skotnikov Iiet zich in scherpe bewoordingen uit. Volgens hem heeft het Hof "gefaald in zijn verantwoordelijkheid bij het handhaven van vrede en veiligheid in de wereld". Hoewel de uitspraak een louter advies betreft, heeft ze onmiskenbaar een groot politiek gewicht. De reactie van de Servische minister van Buitenlandse Zaken, Vuk Jeremic, was erg helder: "Nooit zullen wij Kosovo erkennen als staat, nooit, onder geen enkele omstandigheid." Tot dusver werd Kosovo wereldwijd erkend door 69 landen, waaronder de VS en 22 van de 27 EU-lidstaten. Vijf EU-lidstaten weigeren Kosovo voorlopig te erkennen: Spanje, Cyprus, Griekenland, Roemenie en Slowakije. Het Europees Parlement nam begin juli een resolutie aan waarin het de vijf landen opriep Kosovo te erkennen. Uit een onderzoek van Votewatch.eu bleek dat op ean na alle Europarlementsleden uit de vijf landen die Kosovo niet erkennen, tegen de resolutie stemden. Te midden van de verdeeldheid op verschillende niveaus, trachtte Hoge Vertegenwoordiger voer Buitenlandse Zaken Cathy Ashton met een omzichtige reactie olie op de golven te gooien. Ze wees erop dat de toekomst van zowel Servie als Kosovo in de EU ligt, en dat de EU klaar staat om de dialoog te bevorderen.

1.3

IJsland op weg naar EU-lidmaatschap

Na de recente beslissing van de Europese Raad dat de toetredingsonderhandelingen met IJsland dienden te worden opgestart,2 sprak ook het Europees Parlement zich in gunstige zin uit over een mogelijk IJslands lidmaatschap. In een resolutie die op 7 juli werd aangenomen, werden wel twee kanttekeningen gemaakt. Ten eerste roept het Parlement IJsland op een einde te stellen aan walvisvangst. Ten tweede moet de "Icesave"-zaak (waarbij GrootBrittannie en Nederland samen 3,9 miljard euro van Reykjavik terugeisen) bilateraal worden opgelost. Eurocommissaris voor Uitbreiding Stefan FUle toonde zich in het Parlement overigens bezorgd over het groeiende scepticisme van de IJslandse bevolking ten aanzien van een mogelijke toetreding. De formele gesprekken zullen onder Belgisch voorzitterschap worden opgestart. Indien alles vlot verloopt, kan IJsland in 2012 tot de Unie toetreden.

1.4

Europese diplomatieke dienst

Nadat ze eerder een akkoord bereikte met de Raad en het Europees Parlement (zie VR 20100907 MED.0356) heeft Ashton eind juli de Iidstaten aangeschreven met de oproep om kandidaten voor te dragen voor de negentig open verklaarde diplomatieke posten die op korte termijn moeten worden ingevuld. Daarmee geeft ze duidelijk uiting aan haar wens om de Europese Dienst voor Extern Optreden (EDEO) zo snel mogelijk operationeel te krijgen. Op 1 januari 2011 zouden de overdrachten van personeelsleden van de Europese Commissie en de Raad officieel gebeuren. Het opnemen van het EU-voorzitterschap door Belgie, samen met de versterking van het personeelsbestand van de EU-delegaties via detacheringen, maakte ook nieuwe, tijdelijke afspraken nodig over de vertegenwoordiging van de EU door EDEO in derde landen en internationale organisaties. Daarmee nemen EDEO of de omgevormde vroegere delegaties van de Europese Commissie steeds meer de taken van het EU-voorzitterschap over. Op 19 augustus werd Ashton op een bijeenkomst van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties in verband met noodhulp aan Pakistan niettemin de mogelijkheid ontzegd het woord te voeren namens de EU. Zij werd vervangen door Belgisch minister van Buitenlandse Zaken Steven Vanackere. Er zullen dan ook dringend bijkomende afspraken met internationale organisaties moeten worden gemaakt over de precieze status van de EU-delegaties.

Conclusies van de Europese Raad, 17 juni 2010, § 24-25. Zie oak htlp:/Iwww.consilium.europa.eu/App/NewsRoomlloadDocument.aspx?id=347&lang=EN&directory=nl/ec/&fileNarne=115355.pdf

2

3

2

Debriefing van vakraden

Hieronder vindt u een overzicht van de besprekingen in de raadsbijeenkomsten van afgelopen maand. Er wordt ook aandacht besteed aan de gevolgen voor Vlaanderen en de Vlaamse standpuntbepaling.

2.1

Raad Landbouw en Visserij

De vergaderingen van deze Raad vonden plaats op 29 juni en 12 juli, respectievelijk in Luxemburg en Brussel. Belgie werd vertegenwoordigd door federaal minister van Landbouw Sabine Laruelle en Vlaams minister-president Kris Peeters.

2.1.1. Raad Landbouw en Visserii (29 juni) A. Hoofdpunten van de agenda a) Hervorming van het Gemeenschappelijk Visserij Beleid b) Genetisch gemodificeerde gewassen (ggo's) c) Diversenpunt: makreel-onderhandelingen B. Implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling a) De Commissie gaf een presentatie, waarin de situatie in 2020 wordt geschetst, indien er geen drastische hervorming van het GLB plaatsvindt. Zowel ecologisch, economisch als sociaal zou dit nefast zijn. De conclusie van de Commissie was dan ook dat iedereen zijn verantwoordelijkheid dient op te nemen, zo niet zal de sector een "trage dood" sterven. Op 16 november 2010 wordt hierover een conferentie georganiseerd. Concrete voorstellen worden verwacht tegen de zomer van 2011. b) Er vond een stemming plaats over zes verschillende soorten genetisch gemodificeerd ma'is. De stemming verliep zonder verrassing: er werd geen gekwalificeerde meerderheid gevonden. Commissaris John Dalli reageerde scherp, en merkte op dat het hier niet gaat om ggo's voor cultivatie, noch met een ingebouwd antibiotica-gen. Dalli concludeerde dat de uitslag van de stemming niet consistent is met de vraag van ministers om stabiliteit in de veevoedermarkt, en dat vele lidstaten door hUll stem hun afspraken niet nakomen. De Commissie zal de zes ggo's spoedig zelf erkennen. c) lerland drukte zijn bezorgdheid uit over de onderhandelingen tussen de EU, Noorwegen, IJsland en de Faeroer Eilanden over het gezamenlijk beheer van het makreelbestand. Vooral IJsland ligt dwars. Het gevolg is dat zowel IJsland als de Faeroer Eilanden unilaterale quota vaststellen, wat nefast is voor het bestand. lerland riep de Commissie daarom op spoed te zetten achter de onderhandelingen, en de nodige druk uit te oefenen op IJsland. Nederland, Frankrijk en Spanje onderstreepten dat de EU zich niet te flexibel mag opstellen, omdat dan het risico bestaat dat de Unie een te groot deel van de vangstmogelijkheden verliest.

2.1.2. Raad Landbouw en Visserij (12 juli) A. Hoofdpunten van de agenda

4

a) Presentatie werkprogramma van het Belgisch EU-voorzitterschap b) Eindverslag en aanbevelingen groep deskundigen op hoog niveau inzake melk c) Diversenpunt over vervroeging van de directe betalingen voor 2010 B. Implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling a) Raadsvoorzitters Laruelle en Peeters presenteerden het werkprogramma van het Belgisch EU-voorzitterschap. Er waren geen reacties van de delegaties. b) Na de presentatie van het rapport en de aanbevelingen door Jean-Luc Demarly (voorzitter van de Groep Hoog Niveau) gaven de delegaties tijdens een tafelronde hun eerste reacties. Over het algemeen genomen werd het rapport positief onthaald, en werd erop aangedrongen dat de aanbevelingen snel zouden worden omgezet in wetgevende voorstellen. Commissaris Dacian Ciolos gaf aan dat met betrekking tot de eerste drie aanbevelingen er concrete wetgevingsvoorstellen komen eind 2010. De oorsprongs- en etiketteringsaanbeveling wordt meegenomen in het "kwaliteitspakkef' (eveneens eind 2010). De overige aanbevelingen zullen in overweging genomen worden bij de voorstellen voor het Gemeenschappelijk Landbouw Beleid (GLB) post-2013. Het dossier zal op 27 september opnieuw worden behandeld door de Raad Landbouw. c) Er werd een uiteenzetting gegeven door de Letse delegatie, die steun kreeg van zeven Iidstaten. De Commissie wees er op dat een afwijking van de betalingsperiode slechts mogelijk is indien er sprake is van een "uitzonderlijke situatie". De aanvragen van de individuele lidstaten zullen worden onderzocht, waarna de Commissie mogelijk voorstellen zal doen in het bevoegde beheerscomite. Ook Vlaanderen heeft intussen beslist een verzoek aan de Commissie te richten voor vervroegde uitbetaling van steun aan de landbouwers. 2.2

Informele Raad Volksgezondheid

Deze Raad vond op 5 en 6 juli 2010 plaats in het Egmontpaleis te Brussel. De Raad werd voorgezeten door federaal minister van Volksgezondheid Laurette Onkelinx. A. Hoofdpunten van de agenda a) Strijd tegen kanker b) Pandemie AlH1N1 c) Gezondheidsbedreigingen B. Implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling Vlaanderen heeft voor wat betreft volksgezondheid geen institutionele rol te vervullen tijdens het voorzitterschap, en werd door de federale overheid dan ook niet betrokken bij de voorbereiding van de informele Raad. Nochtans raakten de thema's op de agenda duidelijk ook aan Vlaamse bevoegdheden (kankerpreventie, vaccinatie, ...). a) Er bleek duidelijke steun te bestaan voor de gemeenschappelijke acties in de strijd tegen kanker. De lidstaten verklaarden zich bereid om tegen 2013 nationale kankerplannen op te stellen, en meer te investeren in het vroeg opsporen van kankers. Ook de sociale en regionale ongelijkheden - waarrond Vlaanderen in

5

november 2010 een conferentie organiseert - en het belang van de strijd tegen tabak waren in dit debat belangrijke punten. b) De resultaten van de door het Belgische EU-voorzillerschap georganiseerde conferentie "Lessen geleerd uit de pandemie" (Brussel, 1-2 juli 2010), werden besproken. Naast de vraag om het Europees pandemieplan te herzien tegen begin 2011, ging de aandacht vooral uit naar de vraag voor gemeenschappelijke aankoop (en stockage) van vaccins. Hier Iijkt een consensus rond te groeien. c) Ten slolle spraken de ministers zich tijdens een debat over gezondheidsbedreigingen uit voor een verlenging van het mandaat van het Health Security Commillee. Tegelijk werd verduidelijking gevraagd over de juridische verankering. Tijdens een gesloten lunchdebat werden !wee onderwerpen behandeld: het voorstel van richtlijn over informatieverlening aan patienten betreffende geneesmiddelen, en de internationale aidsconferentie in Wenen (1823 juli 2010).

2.3

Informele Raad Werk, Sociale Zaken en Volksgezondheid (EPSCO)

De informele Raad op 8 juli over het raadsdeel Werk werd voorgezeten door federaal minister voor Werk en Gelijke Kansen Joelle Milquel. Op 9 juli werd het raadsdeel Sociale Zaken voorgezeten door federaal minister voor Sociale Zaken Laurelle Onkelinx voor de workshop over de Europa 2020-strategie en de open coordinatiemethode. Michel Daerden, federaal minister van Pensioenen en Philippe Courard, federaal staatssecretaris voor Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding, traden op als voorzillers bij de workshop over de pensioenen, de sociale zekerheid en sociale inclusie. 2.3.1. Raadsdeel Werk (8 julil A. Hoofdpunten van de agenda a) Workshop over rol van de Raad EPSCO in de "economic governance" van de EU b) Workshop over werkgelegenheidsdoelstellingen in de Europa 2020-strategie, in hetlicht van de demografische evolutie en de klimaatverandering B. Implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling a) De ministers waren het erover eens dat de rol van de Raad ESPCO moet worden versterkt, en dat zijn werkzaamheden moeten worden ingepast in de cyclus van de toekomstige "Europese semester voor beleidscoordinatie", wanneer de globale en nationale aanbevelingen worden geformuleerd. Er dient te worden gestreefd naar een evenwicht tussen het economische en het sociale beleid, en dus ook naar een evenwichttussen de Raden ECOFIN en EPSCO. Met betrekking tot het toezicht op de vorderingen die lidstaten maken ten aanzien van de kwantitatieve streefcijfers uit de Europa 2020-strategie, werd gewezen op de centrale rol van de Europese Commissie. b) De Iidstaten waren het erover eens dat de loopbaan moet worden verlengd. In verschillende tussenkomsten werd opgemerkt dat langer werken aantrekkelijker dientte worden gemaakt. Hierbij werd verwezen naar flexibele arbeidsregelingen, veiligheid en gezondheid, kwaliteitsbanen, incentives voor bedrijven om oudere werknemers aan te werven, en investeringen in menselijk kapitaal. De lidstaten zien kansen in de toename van zogenaamde "wille banen", door de vergrijzing

6

van de bevolking. Er werd door enkele ministers gepleit voor de uitwisseling van goede praktijkvoorbeelden. 2.3.2. Raadsdeel Sociale Zaken (9 juli)

A. Hoofdpunt van de agenda: Europa 2020 en de Open Coiirdinatiemethode B. Implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling Europees Commissaris Laszl6 Andor verklaarde dat volgens Eurobarometer 70 procent van de ondervraagde EU-burgers bezorgd is over armoede, en dat zij het noodzakelijk achten dat de EU dit probleem aanpakt. Andor herhaalde dat het bereiken van ambitieuze armoededoelstellingen op nationaal niveau niet los kan worden gezien van het bereiken van het EU-kerndoel. 3 Net als tijdens de vergadering in het raadsdeel Werk, benadrukten de lidstaten dat de Raad EPSCO een grotere rol moet krijgen in dit proces. Verschillende delegaties stelden dat de Open Coiirdinatiemethode hierbij een cruciale rol kan spelen (uitwisseling van goede praktijken, gemeenschappelijke aanpak rond kinderarmoede, samenwerking met sociale partners). Verder werd er gepleit voor een versteviging van het sociale, economische en werkgelegenheidsbeleid. Alle lidstaten toonden zich voorstander van een betere afstemming met de Raad ECOFIN. De Europa 2020-strategie is een van de Vlaamse prioriteiten tijdens het Belgisch EU-voorzitterschap. Het versterken van de rol van de regio's binnen de Unie is een andere prioriteit voor Vlaanderen. In het bijzonder blijft Vlaanderen pleiten voor een versterkt toezicht ("governance") op de strategie, met daarin de erkenning van een structurele rol voor de regio's.

2.4

Informele Raad Leefmilieu

Deze vergadering vond op 12 en 13 juli plaats in Gent. Vlaams minister van Leefmilieu Joke Schauvliege trad op als voorzitter van de Raad. A. Hoofdpunten agenda a) Duurzaam materialenbeheer b) Lunchdebat: vooruitblik naar klimaatconferentie in Cancun (Mexico) B. Implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling a) Het onderwerp "duurzaam materialenbeheer" (sustainable materials management, SMM) werd door het Vlaams Gewest als een prioriteit naar voor geschoven in de voorbereidingen van het Belgische EU-voorzitterschap. Vlaanderen wil hiermee de aandacht van Europese Iidstaten vestigen op het belang van een "ketenaanpak" of "Ievenscyclusaanpak" in het gebruik van materialen.

3 Het EU-kerndoel werd op 17 juni 2010 vastgesteld door de Europese Raad van staatshoofden en regeringsleiders: "socials lnsluiting bevorderen, met name door armoedereductie, door ernaar te stravsn ten minste 20 miljoen mensen een uitweg uit het risloo op annoede en uitsluiting le bladen," Hierbij wordt de populatie gedefinieerd sls het aantal personan met een rislec op armoede of uitsluiting volgens drie indicatorsn (armoederisico, materi~le deprivatie, werkloze huishoudens), waarbij de Iidstaten hun nationals doelen aan de hand van de messt geschikte van daze indicatorsn kunnen bapalsn, rekening houdend met hun nationale omstandigheden en prioriteiten. Zie hiervoor: Conclusies van de Europese Aaad dd. 17 juni 2010, http://www.consilium.europa.euluedocslcms dataldocslpressdatalnl/ec/115355.pdf

7

Economische groei dient losgekoppeld te worden van het gebruik van materialen, terwijl tegelijk het economisch systeem veerkrachtiger en competitiever moet worden gemaakt. Dit is enkel mogelijk door de aangesproken materialen op een duurzame manier in de economische kringloop te houden, via een geTntegreerde aanpak van grondstoffenontginning, design, productie en distributie, consumptie, afvalpreventieen verwerking. Gedurende twee dagen werd intensief over het onderwerp gedebatteerd. Ook gastsprekers (onder meer het Verbond van Belgische Ondernemingen en het Europees Milieubureau) kregen de kans hun visie te presenteren. Er werden relevante beleidsaanbevelingen gedaan, gaande van een betere implementatie van bestaande EU-afvalwetgeving, over de integratie van de levenscyclusaanpak in de richtlijn eco-design, tot het introduceren van de levenscyclusaanpak in business models. Verschillende Iidstaten benadrukten de nood aan concrete instrumenten om SMM ingang te doen vinden. Daarbij werden onder meer genoemd: verhandelbare recyclagecertificaten, verschuiving van belasting op arbeid naar grondstoffengebruik, en het verstrekken van informatie aan de gebruiker over de milieu-impact van zijn productgebruik. Tijdens de Raad Leefmilieu van 20 december 2010 zal verder over dit onderwerp worden gedebatteerd. Het is de bedoeling te komen tot raadsconclusies, die richting kunnen geven aan het toekomstige beleid van de Europese Commissie. Ook in andere relevante raden zal getracht worden het thema op de agenda te plaatsen. b) Gezien het grote politieke belang van de voorbereidingen van de komende internationale klimaatconferentie in Cancun (29 november-10 december 2010), werd er van deze informele raad ook gebruik gemaakt om tijdens een werklunch van gedachten te wisselen over enkele elementen in de voorbereiding. Zo werd er gesproken over de visie met betrekking tot de mogelijke tweede verbintenissenperiode en welke voorwaarden daaraan verbonden moeten worden, en de visie op de uitwerking van het systeem van MRV (monitoring - verifying reporting). 2.5

Informele Raad Concurrentievermogen (onderzoek en industrie)

Deze informele Raad vond op 14 en 15 juli plaats in Louvain-Ia-Neuve. Belgia werd vertegenwoordigd door Waals minister Jean-Claude Marcourt (industrie) en Brussels minister Benoit Cerexhe (onderzoek). A. Hoofdpunten agenda a) Innovatie Unie b) Vereenvoudiging van de Europese onderzoeksprogramma's

B. Implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling a) Er werd een gezamenlijke sessie van de industrie- en onderzoeksministers gehouden over "Innovatie Unie", een kerninitiatief uit de Europa 2020-strategie. Verschillende lidstaten feliciteerden het Belgische EU-voorzitterschap met deze aanpak, en pleitten voor meer van dergelijke sessies. Gevraagd naar hun eigen innovatiebeleid, hielden verschillende lidstaten interessante interventies. Italia had het over zijn industriale en technologische districten. Het betreft kmo's in bepaalde districten, die elk gespecialiseerd zijn in verschillende onderdelen van het productieproces, en onderling afhankelijk zijn. Italia telt ongeveer 200 van deze districten. Ze worden gekenmerkt door een systematische benadering van relaties tussen ondernemers,

8

flexibele specialisatie op lokale concurrentiefactoren, en onderling vertrouwen tussen de bedrijven. Duitsland belichtte het feit dat het, ondanks moeilijke economische omstandigheden, besloten heef! om de komende jaren fors te investeren in onderzoek en wetenschap. Er wordt in de komende jaren 12 miljard euro extra budget voorzien. Dit wordt gekaderd binnen de "Hi-Tech Strategie", een initiatief van alle departementen in de regering rond enkele gemeenschappelijke doelstellingen op het gebied van klimaat, energie, gezondheid, voeding, mobiliteit en communicatie. Portugal onderstreepte dat het 30 jaar geleden slechts 0,3 procent van zijn BBP aan 0&0 spendeerde, waarbij slechts een kwart van de bedrijven afkomstig was. Op dit ogenblik spendeert Portugal 1,55 procent, waarvan de helf! door bedrijven. Het aantal onderzoekers nam in diezelfde periode toe van 3.000 tot 40.000. Het kritische element voor deze verandering is volgens Lissabon het bieden van opportuniteiten aan jonge onderzoekers. De nieuwe generatie onderzoekers moet worden opgeleid op basis van competitieve trends, eerder dan op basis van de keuze van professoren. De prioriteit in het Portugese onderzoeks- en innovatiebeleid gaat momenteel naar het bouwen van relaties met Amerikaanse universiteiten, veeleer dan universiteiten elders in de wereld. De universiteiten in de Verenigde Staten zijn competitief en bieden volop marktopportuniteiten voor Portugese onderzoekers en start-ups. b) Minister Cerexhe overliep in naam van het Belgische EU-voorzitterschap de belangrijkste resultaten van het seminarie over vereenvoudiging, dat op 14 juli in Brussel plaatsvond. Uit het debat onder lidstaten bleek dat er veel twijfels bestaan over een op resultaat gebaseerde aanpak. Nederland bijvoorbeeld wees erop dat hiermee de administratieve last dreigt verschoven te worden van de auditeurs naar onderzoekers. Portugal noemde de aanpak zelfs fundamenteel verkeerd. Forfaitaire bedragen of "lump sums" vonden echter brede steun. Wat de kalender voor de vereenvoudiging betref!, toonden sommige lidstaten zich voorstander van snelle hervormingen. De meeste lidstaten legden toch de nadruk op rechtszekerheid en stabiliteit. Maar het aanvaarden van gebruikelijke boekhoudkundige praktijken en het versnellen van procedures lijken aanpassingen die snel kunnen worden doorgevoerd. Ook het Franse idee van een bemiddelaar bij de Commissie, die moet instaan voor uniforme interpretatie en toepassing van regels, werd door het Belgische EUvoorzitterschap opgepikt.

9

3

Nieuwe voorstellen van richtlijnen

In de periode tussen 29 juni en 31 augustus 2010 werden 11 nieuwe voorstellen van richtlijn geformuleerd (zie bijlage 1).

4

Overzicht van de aangenomen richtlijnen

Tussen 29 juni en 31 augustus 2010 werden 23 richtlijnen aangenomen (bijlage 2).

5

Stand van zaken omzettingsdossiers

Hieronder volgt een stand van zaken met betrekking tot de omzetting van Europese richtlijnen. Dit overzicht heeft enkel betrekking op richtlijnen die een omzetting in de Vlaamse rechtsorde vereisen. Met betrekking tot een aantal richtlijnen speelt Vlaanderen slechts een louter adviserende reI. Aangezien dergelijke richtlijnen geen omzetting vereisen in Vlaamse regelgeving, worden zij niet opgenomen in dit overzicht.

5.1

Vlaams scorebord interne markt

Voor de categorie van "interne markf' richtlijnen publiceert de Commissie twee maal per jaar een scorebord. Het scorebord van de Commissie is een overzicht van de omzettingsprestaties van de 27 Iidstaten, met inbegrip van Belgie. Op basis van deze gegevens wordt een "Vlaams scorebord interne markf' samengesteld (zie bijlage 3). 5.1.1

Scorebord van juli 20104

Op 10 mei 2010 sloot de Europese Commissie het scorebord af voor de evaluatie van de "interne markf richtlijnen waarvan de omzettingstermijn verstreek op 30 april 2010. De datum waarop de Commissie het scorebord zal publiceren is nog niet bekend. Volgens onze evaluatie heeft Belgie een aanzienlijk beter resultaat behaald bij het afsluiten van dit scorebord. Belgie blijft met een achterstand van 0,7% (10 richtlijnen) onder de Europese intermediaire deficitnorm van 1% (15 richtlijnen) en eindigt als tiende op 27 lidstaten. Dit is het best behaalde resultaat ooit voor Belgie. Dit resultaat is een verbetering tegenover het scorebord van december 2009 (0.9% - 13 richtlijnen) toen Belgie pas als negentiende eindigde op 27 lidstaten. Bovendien is er bij geen enkele richtlijn een omzettingsachterstand van meer dan 2 jaar. De norm die op deze dossiers van toepassing is (nultolerantie) wordt voor het eerst sinds de invoering ervan gehaald. Vlaanderen dreeg in belangrijke mate bij tot dit resultaat. Vlaanderen dient enkel nog omzettingsinspanningen te leveren met betrekking tot drie van deze tien door Belgie laattijdig omgezette richtlijnen. Het betreft richtlijnen 2006/123, 2007102 en 2008/112. 5

4 Het Vlaams scorebord van juli 2010 wordt samengesteld door de DiV Burocoordinator op basis van het "interne markf' scorebord van de Europese Commissie van juli 2010. Oat laa15te is een overzicht van de "interne markf' richtlijnen waarvan de omzettingstermijn verstrijkt op ten laatst8 30 april 2010 en waarvoor de Integrals omzetting moet warden gemeld aan de Commissie ten laatste op 10 mel 2010. 5 Delaattijdige omzettingen van richtlijnen 2006/123, 2007/02 en 2008/112 maken het vQorwerp uit van een inbreukprocedure ingesteld door de Europese Commissie tegen Be/gie (zie punt 6: "Stand van zaken inbreukdossiers").

10

5.1.2

Scorebord van december 20106

Het Vlaams scorebord van december 2010 omvat zes "interne markf' richtlijnen, waarvan de omzetting in de Vlaamse rechtsorde vereist is. Het betreft richtlijnen 2006/123, 2007102, 2008/112, 2008/50, 2008/105 en 2009174. 5.1.3

Scorebord van juli 2011 7

Het Vlaams scorebord van juli 2011 omvat zeven "interne markf' richtlijnen, waarvan de omzetting in de Vlaamse rechtsorde vereist is. Het betreft richtlijnen 2008/96, 2008/98,2008/99,2009/16,2009/17,2009/28 en 2009/145. 5.2

Overige Vlaamse omzettingsdossiers

Behalve de hierboven aangehaalde dertien "interne markf' richtlijnen, dienen ook volgende acht richtlijnen in de Vlaamse rechtsorde te worden omgezet. Het betreft richtlijnen 2009172, 2009173,2008/68,2009/31,2009/43,2009/126,2010/31 en 2009/29 (zie bijlage 4). 5.3

Dienstenrichtlijn (EDRL)

Hieronder volgt een stand van zaken met betrekking tot de omzetting van de Dienstenrichtlijn (= Richtlijn 2006/123). 5.3.1

Screening en aanpassing van de Vlaamse regelgeving

Op 24 juni 2010 besliste de Europese Commissie om een met redenen omkleed advies te richten tot Belgie voor het niet respecteren van de omzettingstermijn van de Dienstenrichtlijn. Dit advies werd ontvangen op 28 juni 2010, zodat Belgie - volgens de gangbare procedures - tot 28 augustus 2010 de tijd heeft om een antwoord over te maken. Tijdens de Interministeriele Economische Commissie (IEC) van 8 juli 2010 werd echter beslist om gebruik te maken van het reglementaire uitstelverzoek van drie maanden. Mits inwilliging van dit verzoek, zou de feitelijke afsluiting van de omzettingstermijn op 28 november 2010 gebracht worden. De verschillende beleidsniveaus dienen bijgevolg het omzettingsproces te versnellen, zodat alle wettelijke en bestuursrechterlijke aanpassingen tegen 28 november 2010 in de MN Edatabank van de Europese Commissie aangemeld kunnen worden. De betrokken Vlaamse beleidsdomeinen zullen hun medewerking verlenen aan het hierboven geschetste scenario. Volgens de bijgewerkte omzettingstabellen, zal de Europese Commissie tegen uiterlijk vrijdag 26 november 2010 in kennis gesteld worden van de resterende aanpassingen van de Vlaamse regelgeving. Het is evident dat de in deze tabellen opgegeven termijnen correct nageleefd moeten worden. 5.3.2

Oprichting van het een-Ioket

De Vlaamse Regering is samen met de federale overheid en de andere gemeenschappen en gewesten onderhandelingen aan het voeren over een samenwerkingsakkoord dat onder andere zou voorzien in de gezamenlijke oprichting 6 Het Vlaams scorebord van december 2010 wordt samengesteld door de DiV eurocoordinator op basis van het "interne markf' scorebord van de Europese Commissie van december 2010. Oat laatste is een Qverzicht van de "interne markf' richtlijnen waarvsn de ornzettingstennijn verstrijkt op ten laatste 31 oktober 201 0 en waarvoor de integrale omzetling moet worden gemeld aan de Commfssie ten laatsts op 10 november 201 O. 7 Het Vlaams scorebord van juli 2011 wordt samengestelct door de DiV eurocoOrdinator op basis van het "interne markt" scorebord van de Europese Commissie van juli 2011. Oat Isatsts is een Qverzicht van de "interne markf' richtlijnen waarvan de omzettingstennijn verstrijkt op ten laatste 30 april 2011 en waarvoor de integrale omzetting moet worden gemeld aan de Commissie ten laatste op 10 mei 2011.

11

en erkenning van het aan-Ioket voor geheel Belgie. Het overleg over dit akkoord is bijna afgerond. In afwachting van een definitieve goedkeuring van het samenwerkingsakkoord door de verschillende partijen, blijft het besluit van de Vlaamse Regering van 11 december 2009 tot gedeeltelijke omzetting van de artikelen 6 tot en met 8 van de richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 onverkort van toepassing. 5.3.3 Opmaak van een horizontaal decreet Het decreet tot gedeeltelijke omzetting van richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne mark! is op 2 augustus 2010 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Op dezelfde datum werd het decreet ook aangemeld in de MNE-databank van de Europese Commissie.

6

Stand van zaken inbreukdossiers

De Vlaamse overheid is op dit ogenblik gevat door 25 inbreukdossiers (zie bijlage 5): • • •

4 inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting van richtlijnen 8 inbreukdossiers wegens niet correcte omzetting van richtlijnen 13 inbreukdossiers wegens niet correcte toepassing van andere bronnen van Europees recht (Verdragen, Verordeningen, Beschikkingen, enz.)

Ingebrekestellingen

7

11

11

17

20

18

17

16

17

Met redenen omklede adviezen Dagvaardingen

7

6

6

7

5

5

4

4

3

3

4

4

2

3

3

3

5

4

Eerste veroordelingen door het Ho! van Justitie Vraagom inlichtingen na een eerste veroordelin Ingebrekestellingen na een eerste veroordelin Met redenen omklede adviezen na eerste veroordelin Dagvaardingen na een eerste veroordelin Tweede veroordelingen door het Ho! van Justitie Totaal aantal inbreukdossiers

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

20

23

23

28

30

27

25

26

25

1

12

7

EU-agenda yeer de Yelgende maand

In het overzicht van de ontwikkelingen op niveau van de Europese Unie voor de maand september zullen volgende raadsbijeenkomsten worden besproken:

"' 6-7 september

... Informele Raad Energie

Federaal

10-11 september

Informele bijeenkomst ministers van Buitenlandse Zaken (Gymnich)

Federaal

13 september

Raad Algemene Zaken Raad Externe Betrekkingen

Federaal

15-16 september

Informele Raad Transport

Federaal

16 september

Informele Europese Raad

Federaal

20-21 september

Informele Raad Landbouw

Federaal, bijgestaan door Vlaams en Waals Gewest

23-24 september

Informele Raad Defensie

Federaal

27 september

Raad Landbouw en Visserij

Federaal, bijgestaan door Vlaams en Waals Gewest

30 september

Informele Raad Interne Markt

Federaal

It

~

•

~

Brussel

Kris ee ers, VI mse Regering Minister-president van Vlaams minister van Economie Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattel dsbeleid

13

I Bijlage 1: Voorstellen van richtlijnen (29 juni tot 31 augustus 2010) Referentie COM (2010) 0433

COM (2010) 0392 COM (2010) 0391 COM (2010) 0388

COM (2010) 0381

COM (2010) 0379

COM (2010) 0378

COM (2010) 0371

COM (2010) 0368 COM (2010) 0362

COM (2010) 0359

Titel Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van de richtlijnen 98178/EG, 2002l87/EG en 2006/48/EG betreffende het aanvullende toezicht op financiele entiteiten in een financieel conglomeraat Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende het recht 00 informatie in straforocedures Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende fusies van naamloze vennootschaooen Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad strekkende tot het c06rdineren van de waarborgen welke in de lidstaten worden verlangd van de vennootschappen in de zin van artikel 54, tweede alinea, van het Verdrag, om de belangen te beschermen zowel van de deelnemers in deze vennootschappen als van derden met betrekking tot de oprichting van de naamloze vennootschap, alsook de instandhouding en wijziging van haar kapitaal, zulks teneinde die waarborQen QeliikwaardiQ te maken [codificatiel Voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende wijziging van richtlijn 2008/9/EG tot vaststelling van nadere voorschriften voor de in richtlijn 2006/1121EG vastgestelde teruggaaf van de belasting over de toegevoegde waarde aan belastingplichtigen die niet in de lidstaat van teruQQaaf maar in een andere lidstaat aevestiQd ziin Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oOQ op seizoenarbeid Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen in het kader van een overplaatsing binnen een onderneminQ Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van richtlijn 97/9/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake de beleQQerscompensatiestelsels Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de depositoQarantiestelsels [herschikkingj Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van richtlijn 97/68/EG wat betreft de voorschriften voor motoren die in het kader van de flexibele reaelina in de handel ziin aebracht Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende het in de handel brengen van vegetatief teeltmateriaal voor wiinstokken

14

I Bijlage 2: Aangenomen richtlijnen (29 juni tot 31 augustus 2010) Referentie 2010/060/EU

2010/059/EU

2010/058/EU

2010/057/EU

2010/056/EU

2010/055/EU

2010/054/EU

2010/0521EU

2010/051/EU

2010/050/EU

2010/048/EU

2010/047/EU

2010/046/EU

Titel Richtlijn 2010/60/EU van de Commissie van 30 augustus 2010 tot vaststelling van bepaalde afwijkingen voor het in de handel brengen van zaaizaadmengsels van groenvoedergewassen die bestemd zijn voor aebruik bii het behoud van de natuurliike omaevina Richtlijn 2010/59/EU van de Commissie van 26 augustus 2010 tot wijziging van richtlijn 2009/321EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake het gebruik van extractiemiddelen bij de productie van levensmiddelen en bestanddelen daarvan Richtlijn 2010/58/EU van de Commissie van 23 augustus 2010 tot wijziging van richtlijn 91/414/EEG van de Raad wat betreft de uitbreiding van het aebruik van de werkzame stof iprodion Richtlijn 2010/57/EU van de Commissie van 26 augustus 2010 tot wijziging van bijlage I bij richtlijn 91/414/EEG met het oog op de verlenging van de opnemina van imazalil als werkzame stof Richtlijn 2010/56/EU van de Commissie van 20 augustus 2010 tot wijziging van bijlage I bij richtlijn 91/414/EEG met het oog op de verlenging van de opnemina van prohexadion als werkzame stof Richtlijn 201 0/55/EU van de Commissie van 20 augustus 2010 tot wijziging van bijlage I bij richtlijn 91/414/EEG van de Raad met het oog op de verlenaina van de opnemina van azoxvstrobin als werkzame stof Richtlijn 201 0/54/EU van de Commissie van 20 augustus 2010 tot wijziging van bijlage I bij richtlijn 91/414/EEG van de Raad met het oog op de verlenaina van de opnemina van azimsulfuron als werkzame stof Richtlijn 201 0/521EU van de Commissie van 11 augustus 2010 tot wijziging, met het oog op aanpassing van de technische bepalingen, van richtlijn 76/763/EEG van de Raad betreffende de zitplaatsen voor meerijders op landbouw- of bosbouwtrekkers op wielen en richtlijn 2009/144/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde onderdelen en kenmerken van landbouw- of bosbouwtrekkers op wielen Richtlijn 2010/51/EU van de Commissie van 11 augustus 2010 tot wijziging van richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad teneinde N,N-diethyl-meta-toluamide als werkzame stof in bijlage I bij die richtlijn op te nemen Richtlijn 2010/50/EU van de Commissie van 10 augustus 2010 tot wijziging van richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad teneinde dazomet als werkzame stof in biilaae I bii die richtliin op te nemen Richtlijn 2010/48/EU van de Commissie van 5 juli 2010 houdende aanpassing aan de technische vooruitgang van richtlijn 2009/40/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de technische controle van motorvoertuiaen en aanhanawaaens Richtlijn 201 0/47/EU van de Commissie van 5 juli 2010 aanpassing aan de technische vooruitgang van richtlijn 2000/30/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de technische controle langs de weg van bedriifsvoertuiaen die in de Gemeenschap deelnemen aan het verkeer Richtlijn 2010/46/EU van de Commissie van 2 juli 2010 tot wijziging van de richtlijnen 2003/90/EG en 2003/91/EG houdende bepalingen ter uitvoering van artikel 7 van respectievelijk richtlijn 2002l53/EG en richtlijn 2002l55/EG van de Raad, wat betreft de kenmerken waartoe het onderzoek van bepaalde rassen van landbouwgewassen en

15

2010/045/EU (bis)B 2010/045/EU

2010/044/EU

2010/043/EU

2010/0421EU

2010/041/EU

2010/040/EU

2010/036/EU

2010/035/EU

2009/156/EU

groentegewassen zich ten minste moet uitstrekken, en de minimumeisen voor dat onderzoek Richtlijn 201 0/45/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 inzake kwaliteits- en veiligheidsnormen voor menselijke organen, bestemd voor transolantatie Richtlijn 201 0/45/EU van de Raad van 13 juli 2010 tot wijziging van richtlijn 2006/1121EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toeQevoeQde waarde wat de facturerinQsreQels betreft Richtlijn 201 0/44/EU van de Commissie van 1 jUli 2010 tot uitvoering van richtlijn 2009/65/EG van het Europees Parlement en de Raad ten aanzien van sommige bepalingen betreffende fusies van fondsen, masterfeederconstructies en de kennisaevinasorocedure Richtlijn 201 0/43/EU van de Commissie van 1 juli 2010 tot uitvoering van richtlijn 2009/65/EG van het Europees Parlement en de Raad wat betreft organisatorische eisen, belangenconflicten, bedrijfsvoering, risicobeheer en inhoud van de overeenkomst tussen een bewaarder en een beheermaatschaooii Richtlijn 201 0/421EU van de Commissie van 28 juni 2010 tot wijziging van richtlijn 91/414/EEG van de Raad teneinde FEN 560 lfeneQriekzaadooeder) 00 te nemen als werkzame stof Richtlijn 201 0/41/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van zelfstandig werkzame mannen en vrouwen en tot intrekking van richtliin 86/613/EEG van de Raad Richtlijn 2010/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende het kader voor het invoeren van intelligente vervoerssystemen op het gebied van wegvervoer en voor interfaces met andere vervoerswiizen Richtlijn 2010/36/EU van de Commissie van 1 juni 2010 tot wijziging van richtlijn 2009/45/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake veiligheidsvoorschriften en -normen voor oassaQiersschepen Richtlijn 201 0/35/EU van het Europees Parlement en de Raad van 16 juni 2010 betreffende vervoerbare drukapparatuur en houdende intrekking van richtlijnen 761767/EEG, 84/525/EEG, 84/526/EEG, 84/527/EEG en 1999/36/EG van de Raad Richtlijn 2009/156/EG van de Raad van 30 november 2009 tot vaststelling van veterinairrechtelijke voorschriften voor het verkeer van paardachtigen en de invoer van paardachtiQen uit derde landen

a De EU zal een rechtzetting publiceren betreffende de nummering. De nummering 201 O/045/EU ward twee maal gebruikt door deEU.

16

I Bijlage 3: Vlaams scorebord interne markt Vlaams scorebord van december 201 0:

Richtlijn: 2006/123/EG Dossiernaam: Dienstenrichtlijn Beleidsdomeinien): EWI Ministeris): Peeters

Zie de tekst hierboven in hoofdstuk 5, Afdeling 3, "Dienstenrichtlijn".

28-12-2009

Richtlijn: 2007102lEG Dossiernaarn: Infrastructuur voor ruimtelijke informatie Beleidsdomeinien): OAR Ministeris): Peeters

Het Vlaamse onderdeel van de omzetting van deze richtlijn is volledig en werd op 20105/2009 aan de Europese Commissie genotificeerd (MNE(2009)52162). Een samenwerkingsakkoord tussen de Gewesten en de federale overheid zal worden gepubliceerd tegen uiterlijk 30 oktober 201 O.

15-05-2009

Richtlijn: 2008/1121EG Dossiernaam: Indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels Beleidsdomeinien): LNE Ministeris): Schauvliege

Artikel 3 en artikel 5, lid 4 van richtlijn 2008/112 vallen onder exclusief gewestelijke (milieu)bevoegdheid en betreffen een wijziging van respectievelijk richtlijnen 1999/13 en 2002196.

01-04-2010

1" Wijzigingen aan Richtlijn 1999/13 (artikel 3) De aanpassing van de wetgeving gebeurt via een wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering houdende de wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiene (het zogenaamde ''Vlarem''). Het besluit werd een eerste maal principieel goedgekeurd door de Vlaamse regering op 23 juli 2010. De definitieve goedkeuring en publicatie van dit besluit wordt verwacht tegen eind 2010. 2" Wijzigingen aan Richtlijn 2002l96/EG (artikel 5, lid 4) Artikel 5, lid 4 wijzigt bijlage 11, punt 1, dertiende streepje, verbonden aan artikel 6, lid 1, van richtlijn 2002/96. De desbetreffende bepaling is thans omgezet in artikel 5.2.2.5.2, § 8, 12", van het besluit van de Vlaamse regering van december 2003 tot vaststelling van het Vlaams reglement inzake afvalvoorkoming en -beheer (gewijzigd door het besluit van 14 juli 2004, Belgisch Staatsblad van 8 oktober 2004 . Deze

17

omzelting is nog steeds conform na wijziging door richtlijn 2008/112. Richtlijn: 2008/50/EG Dossiernaam: Luchtkwaliteit Beleidsdomein(en): LNE Minister(s): Schauvliege

Het omzeltingsbesluit werd principieel goedgekeurd door de Vlaamse regering op 23 juli 2010. De definitieve goedkeuring en publicatie van dit besluit wordt verwacht tegen eind 2010.

11-06-2010

Richtlijn: 2008/105/EG Dossiernaam: Milieukwaliteitsnormen waterbeleid Beleidsdomein(en): LNE Minister(s): Schauvliege

Het besluit inzake milieukwaliteitsnormen werd op 12107/2010 aan de Europese Commissie genotificeerd (MNE(2010)54690). Een aantal richtlijnbepalingen moet worden omgezet door wijzigingen aan het decreet integraal waterbeleid. Dit wordt verwerkt in het zogenaamde verzameldecreet Leefmilieu en Natuur. De eerste principiele goedkeuring daarvan gebeurde op 19/03/2010 en een tweede goedkeuring volgde op 4/06/2010. De publicatie van dit decreet wordt verwacht in het najaar.

13-07-2010

Richtlijn: 2009n4/EG Dossiernaam: Botanische namen van planten, de wetenschappelijke namen van andere organismen Beleidsdomein(en): LV Minister(s): Peeters

De omzeltingsbesluiten werden op 29/06/2010 genotificeerd aan de Europese Commissie (MNE(2010)54315).

30-06-2010

Vlaams scorebord van juli 2011: ---_.

"_. __ ..

-

-

Richtlijn: 2008/96/EG Dossiernaam: Verkeersveiligheid van weginfrastructuur Beleidsdomein(en): MOW Minister(s): Crevits

Het ontwerp van decreet werd principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 16/07/2010.

19-12-2010

Richtlijn: 2008/98/EG Dossiernaam: Afvalstoffen Beleidsdomein(en): LNE Minister(s): Schauvliege

OVAM (Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij) werkt aan een ontwerp van decreet. In september of oktober wordt dit decreet geagendeerd op de Vlaamse Regering.

12-12-2010

Richtlijn: 2008/99/EG Dossiernaam: Bescherming van het milieu door strafrecht

Het Vlaamse onderdeel van de omzelting van deze richtlijn is volledig. Het Vlaamse decreet milieuhandhaving (Decreet van 27 december 2007 tot aanvulling van het decreet van 5 april 1995 houdende alaemene bepalinaen inzake

26-12-2010

18

Beleidsdomein(en): LNE Minister(s): Schauvliege

milieubeleid met een titel XVI ''Toezicht, handhaving en veiligheidsmaatregelen") en het ''vervolgdecreef' op voormeld decreet (decreet van 30 april 2009) vormen een volledige Vlaamse omzetling van de richtlijn wat de strafbaarstellingen betreft.

Richtlijn: 2009/16/EG Dossiernaam: Havenstaatcontrole Beleidsdomein(en): MOW Minister(s): Crevits

Het Vlaamse onderdeel van de omzetling van deze richtlijn vereist een aanpassing van het loodsdecreet en het scheepvaartbegeleidingsdecreet en een wijzigingsbesluit. Het aangepaste loodsdecreet vertrekt binnenkort naar de Vlaamse Regering voor een eerste principiele goedkeuring. De aanpassing van het scheepvaartbegeleidingsdecreet zit in een afrondende fase, aan de tekst van het besluit wordt nog gewerkt.

12-12-2010

Richtlijn: 2009/17/EG Dossiernaam: Monitoring en informatiesysteem voor de zeescheepvaart Beleidsdomein(en): MOW Minister(s): Crevits

Het Vlaamse onderdeel van de omzetling van deze richtlijn vereist een aanpassing van het scheepvaartbegeleidingsdecreet en een wijzigingsbesluit. Het decreet zit in een afrondende fase, aan de tekst van het besluit wordt nog gewerkt.

30-11-2010

Richtlijn: 2009/28/EG Dossiernaam: Bevordering gebruik energie uit hernieuwbare bronnen Beleidsdomein(en): LNE Minister(s): Van den Bossche

Op basis van overleg binnen ENOVER (Energieoverleg Staat Gewesten) hebben de VREG (Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt) en VEA (Vlaams Energie Agentschap) een overzicht gemaakt van de door het Vlaamse gewest te amenderen regelgeving.

5-12-2010

Richtlijn: 2009/145/EG Dossiernaam: Afwijkingen voor de toelating van landrassen en groentenrassen Beleidsdomein(en): LV Minister(s): Peeters

Deze omzetling was geagendeerd op de permanente werkgroep van de interministeriele conferentie voor het landbouwbeleid van 15/07/2010. Het advies van de Raad van State is gepland in september.

31-12-2010

19

I Bijlage 4: Overige Vlaamse omzetlingsdossiers

Richtlijn: 20091721EG Dossiernaam: Interne markt elektriciteit Beleidsdomein(en): LNE Minister(s): Van den Bossche

De bevoegdheidsverdeling wordt besproken.

3-3-2011

Richtlijn: 2009173/EG Dossiernaam: Interne markt aardgas Beleidsdomein(en): LNE Minister(s): Van den Bossche

De bevoegdheidsverdeling wordt besproken.

3-3-2011

Richtliin: 2008/68/EG Dossiernaam: Vervoer van gevaarlijke goederen over land Beleidsdomein(en): MOW Minister(s): Crevits

Deze richtlijn bestaat uit drie delen. De delen "spoor" en ''weg'' werden integraal omgezet door een federaal KB. Het derde deel ("binnenvaart") is reeds gedeeltelijk omgezet door een federaal KB van 31/08/2009, maar vereist eveneens een omzetling in de Vlaamse rechtsorde. De uiterste deadline voor de omzetling van het onderdeel "binnenvaarf' van deze richtlijn is 30/06/2011 (art. 7.2 RL). De opmaak van het betreffende decreet en uitvoeringsbesluiten is in uitvoering.

30-06-2011

Richtliin: 2009/31/EG Dossiernaam: Geologische opslag van koolstofdioxide Beleidsdomein(en): LNE Minister(s): Schauvliege

Gedeeltelijke omzetling: het Vlaamse decreet diepe ondergrond werd genotificeerd aan de Europese Commissie. De opmaak van een uitvoeringsbesluit is in uitvoering.

25-06-2011

RichtlHn: 2009/43/EG Dossiernaam: vereenvoudiging van de voorwaarden voor de overdracht van defensiegerelateerde producten Beleidsdornein(en): iV Minister(s): Peeters

De Dienst Controle Strategische Goederen is momenteel bezig een nieuw decreet te schrijven omtrent wapenhandel. In dit nieuwe decreet zal de omzetling van richtlijn 2009/43 meegenomen worden. Dit impliceert dus ook dat de termijnen voor omzetling (30/06/2011) en toepassing (30/06/2012) van de richtlijn in het achterhoofd worden gehouden en de basis vormen voor het tijdskader van het nieuwe decreet.

30-06-2011

Richtlijn: 2009/126/EG Dossiernaam: Benzinedampterugwinning tijdens het bijtanken van motorvoertuigen in benzinestations

De bevoegdheidsverdeling wordt besproken.

1-01-2012

20

Beleidsdomein(en): LNE Minister(s): Schauvliege Richtlijn: 2010/31/EG Dossiernaam: Energieprestaties gebouwen Beleidsdomein(en): LNE Minister(s): Schauvliege

De bevoegdheidsverdeling wordt besproken.

9-07-2012

Richtlijn: 2009/29/EG Dossiernaam: Handel in broeikasgasemissierechten Beleidsdomein(en): LNE Minister(s): Schauvliege

De termijn van omzetting is verstreken m.b.t. het eerste luik van de omzetting (art. 1, sub 10° en 13°). Het Vlaamse onderdeel van de omzetting van dit eerste luik is volledig en werd op 2/03/2010 aan de Europese Commissie genotificeerd (MNE(2010)51456).

31-12-2012

21

I

Bijlage 5: Vlaamse inbreukdossiers Vier inbreukdossiers wegens laattijdige omzetting van richtlijnen

Dossiernummer: 2009/0434 Dossiernaam: Infrastructuur voor ruimtelijke informatie Beleidsdomein(en): DAR Richtlijn: 2007/02

Dossiernummer: 2010/0010 Dossiernaam: Dienstenrichtlijn Beleidsdomein(en): EWI Richtlijn: 2006/123

Dossiernummer: 2010/0293 Dossiernaam: Indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels Beleidsdomein(en): LNE Richtlijn: 2008/112

Fase 4: dagvaarding (5/05/2010) 20/09/2010: deadline voor verweerschrift. Het Vlaamse onderdeel van deze omzetting is volledig en werd op 20/05/2009 aan de Europese Commissie genotificeerd (MNE(2009)52162). Een samenwerkingsakkoord tussen de Gewesten en de federale overheid zal worden gepubliceerd tegen uiterli"k 30 oktober 201 O. Fase 3: MROA (24/06/2010) 25/08/2010: antwoord op MROA aan de Commissie verzonden. Het decreet tot gedeeltelijke omzetting van richtlijn 2006/123 werd op 2/08/2010 aan de Europese Commissie genotificeerd (MNE(2010)55105). Vlaanderen heeft opgegeven de omzetting tegen uiterli"k 28/11/2010 af te ronden. Fase 2: IGS (27/05/2010) 9/08/2010: antwoord op IGS aan de Commissie verzonden. Artikel 3 en artikel 5, lid 4 van richtlijn 2008/112 vallen onder exclusief gewestelijke (milieu)bevoegdheid en betreffen een wijziging van respectievelijk richtlijnen 1999/13 en 2002/96. 1° Wijzigingen aan Richtlijn 1999/13 (artikel 3) De aanpassing van de wetgeving gebeurt via een wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering houdende de wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiene (het zogenaamde ''Vlarem''). Het besluit werd een eerste maal principieel goedgekeurd door de Vlaamse regering op 23 juli 2010. De definitieve goedkeuring en publicatie van dit besluit wordt verwacht tegen eind 2010. 2° Wijzigingen aan Richtlijn 2002/96/EG (artikel 5, lid 4) Artikel 5, lid 4 wijzigt bijlage 11, punt 1, dertiende streepje, verbonden aan artikel 6, lid 1, van richtlijn 2002/96. De desbetreffende bepaling is thans omgezet in artikeI5.2.2.5.2, § 8, 12°, van het besluit van de Vlaamse regering van december 2003 tot vaststellin van het Vlaams re lement

22

inzake afvalvoorkoming en -beheer (gewijzigd door het besluit van 14 juli 2004, Belgisch Staatsblad van 8 oktober 2004). Deze omzetting is nog steeds conform na wiiziQing door richtliin 2008/112. Dossiernummer: 2010/0434 Dossiernaam: Luchtkwaliteit Beleidsdomein(en): LNE Richtlijn: 2008/50

Fase 2: IGS (15/07/2010) 16/09/2010: deadline voor antwoord op IGS. Het omzettingsbesluit werd principieel goedgekeurd door de Vlaamse regering op 23 juli 2010. De definitieve goedkeuring en publicatie van dit besluit wordt verwacht teaen eind 2010.

Acht inbreukdossiers wegens niet correcte omzetting van richtlijnen

Dossiernummer: 1999/2030 Dossiernaam: Stedelijk afvalwater Beleidsdomein(en): LNE Richtlijn: 1991/271

Fase 9: dagvaarding (art. 260 VWEU) (beslissing van de Commissie tot dagvaarding op 24/06/2010; verzoekschrift nog niet ontvangen)

Dossiernummer: 2004/2301 Dossiernaam: Autowrakken Beleidsdomein(en): LNE Richtlijn: 2000/53

Fase 4: dagvaarding (beslissing van de Commissie tot dagvaarding op 24/06/2010; verzoekschrift nog niet ontvangen)

Het Vlaamse Gewest heeft vele inspanningen geleverd om het arrest van 8 juli 2004 zo spoedig mogelijk uit te voeren. De resultaten van deze inspanningen zijn aantoonbaar via de grote vooruitgang die werd gerealiseerd. De op heden zeer beperkte niet-conformiteit inzake aansluiting van vuilvracht is in elk van de voorkomende gevallen te wijten aan specifieke projectomstandigheden en/of de uitzonderlijke complexiteit van de dossiers. Bovendien verzorgt het Vlaamse Gewest nog steeds een continue opvolging van de resterende collectorprojecten, waarbij een zo kort mogelijke doorlooptijd wordt nagestreefd. Sinds februari 2009 is er 100% conformiteit inzake zuivering (alle installaties operationeel en uitgerust voor tertiaire zuivering). Globaal voor Vlaanderen is de aansluitingsgraad in agglomeraties groter dan 10.000 lE (inwonersequivalent) verder gestegen tot 99%. Het aantal agglomeraties in overeenstemming met de richtlijn is toegenomen tot 106 van de 112 agglomeraties. Alle noodzakelijke projecten zijn in uitvoerinQ.

31/08/2010: aanvullend antwoord op MROA aan de Commissie verzonden met de mededeling dat de wijzigingen aan het besluit betreffende het Vlaams reglement inzake afvalvoorkoming en beheer en de milieubeheersovereenkomst betreffende autowrakken (beide principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 23/07/2010) voor een vollediae en correcte

23

omzettina zoroen. Dossiernummer: 2007/2233 Dossiernaam: Bescherming oppervlaktewater en grondwater Beleidsdomein(en): LNE Richtlijn: 2000/60

Dossiernummer: 2008/2118 Dossiernaam: Beroepskwalificaties opleiding tot verpleegster Beleidsdomein(en): OV Richtlijn: 2005/36

Dossiernummer: 2008/2184 Dossiernaam: Luchtkwaliteitlschonere lucht Beleidsdomein(en): LNE Richtliin: 1999/30 Dossiernummer: 2009/2232 Dossiernaam: Beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's Beleidsdomein(en): LNE Richtlijn: 2001/42

Dossiernummer: 2009/2304 Dossiernaam: Stedelijk afvalwater Beleidsdomein(en): LNE Richtlijn: 1991/271

Dossiernummer: 2010/2070 Dossiernaam: Waterbeleid Beleidsdomein(en): LNE Richtlijn: 2000/60

Fase 2: IGS (8/10/2009) 7/06/2010: aanvullend antwoord op IGS aan de Commissie verzonden. Het omzettingsbesluit werd op 6/07/2010 aan de Commissie genotificeerd (samen met een reeks oude wetgevingen, die als omzetting van de richtlijn gelden). De overige terechte bezwaren in de ingebrekestelling zullen via een verzameldecreet worden geremedieerd. De goedkeuring van dat decreet wordt verwacht tegen eind 2010. Fase 2: aanvullende IGS (20/11/2009) 2/03/2010: antwoord op aanvullende IGS aan de Commissie verzonden. Het Vlaamse decreet betreffende het onderwijs werd op 31/08/2010 in het Belgisch Staatsblad oeoubliceerd. Fase 3: MROA (24/06/2010) 25/08/2010: antwoord op MROA wordt afgerond.

Fase 2: aanvullende IGS (3/06/2010) 5/08/2010: aanvullend antwoord op IGS aan de Commissie verzonden. De twee bezwaren aangaande de Vlaamse omzetting worden geremedieerd in een verzameldecreet. Het ontwerp van decreet werd principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 23/07/2010. Definitieve goedkeuring en publicatie wordt verwacht teaen eind 2010. Fase 2: IGS (20/11/2009) 29/01/2010: antwoord op IGS aan de Commissie verzonden. In dit antwoord wordt het standpunt weergegeven over de genomen en de te nemen maatregelen om snel en volledig conform te zijn en wordt een stand van zaken gegeven per annlomeratie. Fase 2: IGS (3/0612010) 25/08/2010: antwoord op IGS aan de Commissie verzonden. De stroomgebiedbeheersplannen en bijhorende maatregelenprogramma's werden principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 9/07/2010. De definitieve goedkeuring en Dublicatie volaen teQen eind september 2010.

24

Dertien inbreukdossiers wegens niet-correcte toepassing van andere bronnen van Europees recht (Verdragen, Verordeningen, Beschikkingen, enz.)

~

0I

xx

Dossiernummer: 2000/4110 Dossiernaam: Interimarbeid Beleidsdomein(en): WSE Richtlijn: nvt

Dossiernummer: 2005/2283 Dossiernaam: Registratierechten in Vlaanderen (meeneembaarheid). Beleidsdomein(en): FB Richtliin: nvt Dossiernummer: 2007/4126 Dossiernaam: Sportreglementen van de Vlaamse judofederatie Beleidsdomein(en): CJSM Richtlijn: nvt Dossiernummer: 2007/4424 Dossiernaam: Toegang tot het beroep van vervoerder van personen over weg Beleidsdomein(en): MOW Richtlijn: nvt

/')/n0

i/)n//H.XX~

Fase 4: dagvaarding (18/03/2010) 21/10/2010: deadline voor verweerschrift.

Het ontwerpdecreet private arbeidsbemiddeling werd op 16/07/2010 definitief goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Publicatie in het Belgisch Staatsblad en inwerkingtreding wordt verwacht in november 2010. Fase 4: dagvaarding (11/06/2008) 23/09/2010: datum mondelinge zilting.

Fase 2: aanvullende IGS (18/03/2010) 20107/2010: antwoord op aanvullende IGS aan de Commissie verzonden.

Fase 3: MROA (13105/2009) 18/06/2009: antwoord op MROA aan de Commissie verzonden. 29/03/2010: brief van de Commissie met vraag om bijkomende uitleg. 29/07/2010: herinneringsbrief van de Commissie met vraag om bijkomende uitleg. 30109/2010: deadline voor antwoord op brief van de Commissie. 25/08/2010: antwoord op brief van Commissie wordt voorbereid.

Dossiernummer: 2007/4780 Dossiernaam: Jobkorting Beleidsdomein(en): FB Richtlijn: nvt

Dossiernummer: 2008/4334

Fase 2: IGS (6/05/2008) 3/09/2008: antwoord op IGS aan de Commissie verzonden.

Inzake de jobkorting is een bepaling opgenomen in het programmadecreet tot wijziging van de huidige regel. De jobkorting zal tweevoudig beperkt worden: zowel voor wat betreft de doelgroep die aanspraak maakt op de jobkorting, als voor wat betreft de hoogte van het bedrag van de korting. Op 25/11/2009 werd een brief aan de Commissie verstuurd waarbij de herwerkte regeling wordt vooraelead. Fase 2: IGS (25106/2009\

25

Dossiernaam: Discriminerende belastingvermindering (ARKimedesfondsen) Beleidsdomein(enl: EWI; FB Richtliin: nvt

17108/2009: antwoord op IGS aan de Commissie verzonden.

Dossiernummer: 2008/4733 Dossiernaam: Discriminerende belastingen bij successie en recht van overgang Beleidsdomein(enl: FB Richtliin: nvt

Fase 2: IGS (27111/2008)

Dossiernummer: 2009/2334 Dossiernaam: Specifiek bewijs van taalkennis bij publieke werkgevers in Vlaanderen Beleidsdomein(enl: BZ Richtlijn: nvt Dossiernummer: 2009/4005 Dossiernaam: Vrijstelling successierechten BEVAKS Beleidsdomein(enl: FB Richtliin: nvt Dossiernummer: 2009/4019 Dossiernaam: Successierechten prijscourant der openbare effecten als referentie voor waardebepaling Beleidsdomein(enl: FB Richtlijn: nvt Dossiernummer: 2009/4181 Dossiernaam: Goktaks Beleidsdomein(enl: FB Richtlijn: nvt Dossiernummer: 2009/4432 Dossiernaam: Belastingvermindering voor renovatieovereenkomsten Beleidsdomein(enl: FB Richtlijn: nvt Dossiernummer: 2009/4574 Dossiernaam: Schenkingen Beleidsdomein(enl: FB Richtlijn: nvt

26/0212009: antwoord op IGS aan de Commissie verzonden.

Fase 2: IGS (18/03/2010) 19/07/2010: antwoord op IGS aan de Commissie verzonden.

Fase 2: IGS (29/01/2010) 15/06/2010: antwoord op IGS aan de Commissie verzonden.

Fase 2: IGS (29/01/2010) Het Vlaamse Gewest heeft besloten de inbreuk niet te betwisten en is op zoek naar een alternatief.

Fase 2: IGS (18/03/2010) 26/07/2010: antwoord op IGS aan de Commissie verzonden.

Fase 2: IGS (20111/2009) 21/01/2010: antwoord op IGS aan de Commissie verzonden.

Fase 2: IGS (29/01/2010) 29/03/2010: antwoord op IGS aan de Commissie verzonden.

26