VR 2012 1307 MED.0344 VLAAMSE REGERING
MEDEDELING AAN DE VLAAMSE REGERING DE MINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING
Betreft:
Overzicht van de ontwikkelingen op niveau van de Europese Unie juni 2012
In deze mededeling aan de Vlaamse Regering wordt een overz1cht gegeven van voor Vlaanderen relevante ontwikkelingen 1n het Europese besluitvormingsproces tijdens de maand juni 2012. D1t overzicht bevat volgende elementen: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Algemene ontwikkelingen op de Europese scène Europees Semester Verslaggeving vakraden EU-agenda voor de volgende maand Voorstellen van nchtiiJn Aangenomen richtlijnen Stand van zaken omzett1ngsdoss1ers Stand van zaken 1nbreukdoss1ers
De input voor de debnefings van de vakraden werd geleverd door de attachés op de Vlaamse Vertegenwoordiging binnen de Permanente Vertegenwoord1g1ng van België biJ de Europese Unie, en werd afgesloten op 30 JUni 2012 De stand van zaken met betrekking tot de omzettings- en inbreukdossiers werd afgesloten op 30 juni 2012. De volgende raadsbljeenkomsten komen aan bod:
7-BJuni
Raad Just1t1e en Binnenlandse Zaken
Federaal
7JUnl
Raad Transport, telecommumcat1em1ddelen en energie (transport)
Federaal
8 JUni
Raad Transport, telecommunicatiemlddelen en energ1e ( telecommumcalle)
Federaal
Waals Gewest
3 1.1
3.1.2
Federaal 11 JUni
Brussels HoofdstedeliJk Gewest
Federaal
12 JUni
Vlaams Gewest
15 juni
Federaal
Brussels HoofdstedeliJk Gewest
313
18 juni
Federaal
Vlaams en Waals Gewest
3.3.2
Waals Gewest en Franse Gemeenschap
3.4.1
Vlaamse
342
3.2 331
Federaal Federaal Federaal
1. Algemene ontwikkelingen op de Europese scène Reddingsplannen Na aanhoudende negat1eve benchten Uil de noodlijdende Spaanse bankensector - met Bankia in het biJZonder - en de vermindering van de Spaanse kredietwaardigheid door ratingagentschap Fitch op donderdag 7 JUli, volgde op zaterdag 9 JUli een overleg tussen de fmanc1enm1nisters van de eurozone. Er werd toen de beslissing genomen om 100 miljard euro pnnc1p1eel aan Spanje toe te zeggen, 1n afwachting van audits en assessments voor de bepaling van het exacte benodigde bedrag. Het IMF schatte de nood 1mmers op 37 miljard euro, terwiJl andere rapporten wezen op 60 milJard euro. Uitemdelijk zou Madrid op maandag 25 JUni de formele hulpaanvraag indienen. In tegenstelling tot Griekenland, Ierland en Portugal, wordt Spanje met onderworpen aan een omvattend reddmgsprogramma, verm1ts de noodlemng enkel gericht is op de bankensector en met bestemd is voor de overheid. SpanJe voert momenteel al de nod1ge structurele hervormingen door en had al een Jaar uitstel gekregen om de 3%begrotingsnorm te halen. Een week nadat Spanje 100 miljard kreeg toegezegd, werden in Griekenland op 17 JUni parlementsverkiezingen gehouden, met het tweede Europese reddingspakket als inzet. Het rad1caal-linkse 'Syriza' wilde het pakket verwerpen en boekte hoge scores in de peilingen. Uiteindelijk kwam het centrumrechtse 'Nieuwe Democrat1e' van Antenis Samaras als grootste partij uit de bus Samen met het socialistische 'Pasok' en het democratisch-linkse 'Dimas', konden ze een nieuwe regenng vormen onder leiding van Samaras. Hoewel die partijen de Europese engagementen n1et verwerpen, wensen ze het reddingsplan wel te heronderhandelen. Zo wensen ze onder meer twee Jaar extra om het overheidstekort tot 3% terug te dringen, waar dit vang jaar nog op 9% stond.
2
Duitsland, Nederland en F1nland hebben al negatief gereageerd op de vraag van de meuwe Griekse regenng. Frans minister van F1nanc1ën maakte echter wel kenbaar oog te hebben voor de moeilijke s1tuatie waar de Griekse bevolking z1ch 1n bevindt en het belangrijk is hen hoop te geven. Op 25 juni trok de trojka van afgevaardigden van de Europese CommiSSie, de Europese Centrale Bank en het IMF naar Athene om een stand van zaken op te maken. Op 25 juni maakte ook Cyprus bekend dat ze een Europese noodlening zullen aanvragen. Doordat de Cypnotische banken veel Gneks staatspapier in hun bezit hadden, werden ze hard getroffen door de waardevermindenng van de Gnekse obligaties in het kader van het tweede Gnekse reddingpakket 1n februan 2012. Om de drie grootste banken van het mediterrane eiland te kunnen herkapitaliseren schat men het nod1ge bedrag op 4 milJard euro (wat overeenkomt met 23% van het BNP van Cyprus). Cyprus zal tijdens de tweede jaarhelft voor het eerst s1nds ZIJn EU-lidmaatschap als voorzitter optreden van de Raad van Ministers. Vanuit de functie van raadsvoorz1tter krijgt het de zware taak om de verdere behandeling van de eurocrisis en de onderhandelingen over het Meerjang Financieel Kader voor de penode 2014-2020 mee in goede banen te le1den. Groeiplannen Op 17 juni werden er n1et alleen verkiezingen gehouden in Griekenland, ook in Frankrijk was er een stembusslag. Na de parlementszege ontvouwde president Hollande zijn plan voor een groeipact ter waarde van 120 milJard euro. Hollande bouwt daarbij voort op eerdere voorstellen en idaeen d1e Circuleerden voor de inkomstenbronnen. Het gaat met name over 4,5 miljard euro voor projectobligaties voor infrastructuurprojecten, 10 miljard euro voor de Europese lnvestenngsbank (EIB) die daarmee 50 milJard euro kan ophalen en 55 miljard euro uit ongebruikte structuurfondsen. Op vrijdag 22 juni werd er een top gehouden met de Duitse bondskanselier Merkel, Frans pres1dent Hollande, en de Spaanse en Italiaanse prem1ers RaJOY en Monti, waar er overeenstemming was over het Franse groe1pakket. De leiders van de vier grootste eurolanden verklaarden z1ch eveneens akkoord met de 1nvoer van de fmanc1ële transactietaks. Een akkoord over de taks tussen de 27 EU-lidstaten bleek onmogelijk, maar er wordt momenteel bekeken of de voorstanders via een versterkte samenwerking op dat vlak toch vooruitgang kunnen boeken. Naast de Franknjk, Duitsland, Italië en Spanje, Zijn ook Belg1ë, Polen, Oostenrijk, Portugal, Slovenië, Griekenland, Slowakije en Estland het idee genegen, in tegenstelling tot tegenstanders als het Verenigd Koninkrijk en Zweden. Merkel bleef zich op de top echter verzetten tegen een vorm van gezamenlijke schuldUitgifte (zoals eurobonds of eurobills) evenals de mogelijkheid tot directe financiering van banken door de Europese noodfondsen, wat de druk op met name Spanje zou kunnen verlichten Het Groeipact zoals het werd goedgekeurd door de Europese Raad op 28-29 jum 1s geen verdragstekst geworden (zoals het Begrotmgspact), maar een annex biJ de raadsconclus1es (zoals het Euro Plus Pact}. Het meest concrete element is de opname van het stimuluspakket in lijn met de voorstellen van Hollande. Voorts ZIJn er paragrafen opgenomen over onder meer de verdieping van de interne markt, handel, arbeidsmobiliteit, belastingsbeleid, 1nnovat1e, energ1e, de digitale interne markt en werkgelegenheid (met naast de aandacht voor jeugdwerkloosheid, ook de opname van het belang van een act1venngsbeleid voor oudere werknemers waarop Vlaanderen heeft aangestuurd). Ook wordt het belang herhaald van de Europa 2020strategle, de Instrumenten van het meuwe Europese economisch bestuur, de pnonteiten
3
Uil de 'Jaarlijkse groe1analyse' van de Europese Comm1ss1e en de landenspecifieke aanbevelingen in het kader van het Europees Semester. Op de Europese Raad kon ook de knoop worden doorgehakt voor de vestigingsplaats van het toekomstige Europese patenthof, zodat na meer dan 30 jaar eindeliJk het Europees patent gelanceerd kan worden. U1te~ndeiiJk zal het hof in PariJS worden gevestigd, maar zullen bepaalde gespecialiseerde secties in de andere kandidaat-steden Londen en Munchen worden ondergebracht. Toekomstplannen Op maandag 25 JUni stelden de voorzitters van de Europese Raad, de Europese CommiSSie, de Eurogroep en de Europese Centrale Bank hun gezamenlijk rapport voor met een visie voor de toekomst van de Economische en Monetaire Unie (EMU). Het rapport 1s bedoeld als een eerste aanzet met v1er 'bouwblokken': een ge1ntegreerd financieel kader (ook de bankunie genoemd), een ge1ntegreerd budgettair kader, een geïntegreerd econom1sch beleidskader, en een versterking van de democratische legitimiteit. Het onderdeel dat het meest is uitgewerkt en waarover ook al de grootste overeenstemming bestaat, betreft het ge1ntegreerd financieel kader Het rapport voorz1et op dat vlak een Europese toezichtautoriteit voor de banksector met de nodige bevoegdheden en macht om tussen te komen biJ elke Europese bank, een Europees depositogarantiestelsel (met garanties vanuit het Europees Stabllitellsmechanisme), en een Europees kader voor cr~s1safw1kkellng in de banksector, gefinancierd met bijdragen van de banken voor tussenkomst bij bankenfaillissementen en -reddingen zonder dat er nog extra belast1ngsgeld aan te pas moet komen. Momenteel worden er al voorstellen besproken over een depoSitogarantiestelsel in het Europees Parlement en lanceerde de Comm1ssie recentelijk een voorstel voor cr~s1safw1kkeling in de banksector. De rode draad bij het hoofdstuk over een geïntegreerd budgettair kader IS dat de uitgifte van gemeenschappeliJke schuld maar kan als er ook vooruitgang IS op vlak van fiscale integratie. Op term1jn denkt men aan een volled1ge f1scale unie met een Europees f1scaal orgaan voor de eurozone. Bij een meer geïntegreerd economisch beleidskader st1pt men aan dat de 'economische poot' van de EMU versterkt moet worden. Zo zou de Europese beleidscoördinatie een meer dw1ngend karakter moeten krijgen, met name inzake arbeidsmobiliteit en belastingscoördinatie. Voor wat betreft de versterking van de democratische legitimiteit en verantwoording stipt men aan dat er voor dergelijke verregaande voorstellen ook brede publieke steun moet ZIJn en dat ook de nat1onale parlementen betrokken moeten zijn. Het zeven pagina's tellende rapport voorz1et tot slot om tegen de Europese Raad in december 2012 te komen tot een meer Uitgewerkt stappenplan met een meer precieze t1m1ng, met mogelijk ook een 1nter~m rapport 1n oktober Op de Europese Raad op 28-29 JUni werd het rapport besproken. Waar een week voord1en Merkel zich nog verzette tegen de mogelijkheid tot d~recte f1nanc1ering van banken door de Europese noodfondsen, heeft ze haar verzet op de Europese Raad laten varen Echter, wel onder de voorwaarde dat er zo snel mogeliJk werk wordt gemaakt van het Europees toezicht op de banken - met betrokkenheld van de Europese Centrale Bank - zoals aangestipi 1n het voorzittersrapport D1t zou Spanje en ook Ierland ten goede moeten komen. Daarnaast sleepte Italië uit de onderhandelingen dat de Europese noodfondsen voortaan mogen tussenkomen om de financiële markten te stabiliseren voor landen d1e in de problemen dreigen te komen, maar die zich wel aan de regels en
4
engagementen houden uit het Stab11ite1ts- en Groeipact en het Europees Semester. Dit biedt een uitweg aan een land zoals Italië dat onder leiding van de technocratische prem1er Mont1 de vereiste hervormingen doorvoert, maar onder druk blijft staan van de financiele markten. De financiele markten reageerden in eerste Instantie alvast positief op de besliSSingen van de Europese Raad. Raad vs Parlement Twee belangn]ke dossiers waren 1n jun1 onderwerp van onenigheid tussen de Raad en het Parlement. de aanpassing van het Schengen-systeem en het zogeheten 'two pack' voor een verdere versterking van het Europees economisch bestuur. De ministers van Binnenlandse Zaken zijn tot een akkoord gekomen om ook de mogelijkheid te voorz1en om interne grenscontroles in de Schengenruimte liJdelijk terug in te voeren als een lidstaat met biJ machte is om illegale immigratie te beheersen aan de bUitengrenzen. Dit kan dan enkel als laatste redmiddel, nadat ook voorafgaandelijke Europese ondersteumng geen soulaas zou b1eden en op basis van een Commissievoorstel, met Instemming van een meerderheld b1nnen de Raad. Daarnaast bere1kte het Deense raadsvoorz1tterschap ook een akkoord over het evaluatiemechamsme van de werking van de Schengenruimte Het Europees Parlement is over dit akkoord echter ontevreden omdat de Raad de rechtsgrondslag hiervoor heeft gewijzigd, waardoor er voor het evaluatiemechamsme met v1a codecisie - en dus betrokkenheid van het Parlement - wordt gewerkt, maar v1a een intergouvernementele methode. Het Europees Parlement denkt eraan om de zaak voor het Hof van Just111e te brengen. De Europese Commissie lanceerde in november 2011 de zogeheten 'two pack' teksten voor de verbetenng van het Europees econom1sch bestuur, die door de Raad in februan 2012 1n grote liJnen werd aanvaard. In het 11cht van de aanslepende eurocrisis heeft het Europees Parlement met een ruime meerderheld de verslagen goedgekeurd van de rapporteurs Gauzès en Ferreira waann amendementen bij de teksten worden voorgesteld voor een 'redemption fund' of 'aflossmgsfonds' tegen stijgende lentngkosten, een stappenplan voor euro-obligalles en een 'groeifonds' Men mikt nog op een akkoord in eerste lezing, met een stemm1ng over de eigenlijke teksten 1n de plenaire zitting in september.
BUitenlandse Zaken Het U1tbre1dtngsproces van de Unie kri19t een meuwe stimulus, nu het licht op groen wordt gezet voor de start van toetredingsonderhandelingen met de kle1ne Balkanstaat Montenegro Op vlak van handel werd er voorUitgang geboekt met de ondertekemng van vriJhandelsakkoorden met Colombia en Peru, en door de aanvang van onderhandelingen voor een vnjhandelsakkoord met V1etnam. Met betrekking tot Synë, werd weer een meuwe ronde van sanct1es tegen het Assad-regime goedgekeurd, en voor Iran gaat het al eerder aangekondigde olie-embargo op 1 juli eHect1ef tn.
5
2. Europees Semester Voorgeschiedenis Europees Semester 2012 De eerste stappen 1n het kader van het Europees Semester werden genomen met de publicatie van de 'annual growth survey' (AGS) eind 2011, en het 'alert mechamsm report' (AMR) in februan 2012, beiden van de hand van de Europese Commissie, gevolgd door de raadconclusieS voorbereid in de verschillende mimsterraden De Europese Raad op 1 en 2 maart nam vervolgens raadsconclusies aan waarbij naast de budgettaire diSCipline ook de nood aan structurele hervormingen en maatregelen voor groe1 en jobs werden benadrukt Rekening houdend met alle aanbevelingen en informatie wt de afgelopen rapporten en aanbevelingen, moesten de lidstaten vervolgens tegen eind april hun nat1onale hervormingsprogramma's (NHP) en stab1liteits- en convergentieprogramma's (SCP) aan de Europese CommiSSie bezorgen. De Vlaamse Regering keurde in april 2011 ook een eigen Vlaams Hervormingsprogramma goed (VR/2011/01.04/med.0185) en nam op 30 maart 2012 akte van een geactualiseerd Vlaams Hervormingsprogramma voor 2012 (VR/2012/30.03/med 0159) Op 30 mei maakte de Europese Comm1ss1e haar landenspecifieke aanbevelingen bekend op basis van de ingediende NHP's en SCP's, en bracht ze haar bevindingen uit na een nader onderzoek van 12 lidstaten (waaronder Belg1e) onder de macro-economische onevenw1chtighedenprocedure. Voor wat betreft de macro-econom1sche onevenwichtighedenprocedure besloot Commissie 1n me1 2012 dat Belgie effectlef onevenwichtigheden kent die aangepakt moeten worden, maar dat deze n1et buitenspong zijn. Daarbij stipte men vooral de competitiviteit en de hoge overheidsschuld aan. Voor Belg ie bracht de Comm1ss1e eind mei zeven landenspecifieke aanbevelingen u1t, met name over 1) de begroting, 2) duurzaamheid van de openbare f1nanc1ën (mclus1ef uitgaven 1n de gezondheidszorg en pens1oenen), 3) herkapitaliseren van zwakke banken, 4) het loomndexenngsysteem, 5) minder belasten van arbeid en act1veringsbele1d, 6) concurrentie 1n de detailhandel en netwerkindustrieën en 7) verminderen van broeikasgasem1Ss1es. Afronden Europees Semester 2012 De landenspecifieke aanbevelingen werden vervolgens behandeld 1n de Raad Economische en Financiële Zaken, de Raad Werkgelegenheid en Sociale Zaken en de Raad Algemene Zaken waarbij de aanbevelingen van de Commissie veelal werden behouden, hoogstens licht bijgesteld. Dit was ook het geval voor België. Zo kon de formulenng met betrekking tot onder meer de verm1ndenng van de broeikasgasemiSSies en de pensioenhervorming nog lichtjes worden aangepast en werd er - op aansturen van Vlaanderen - ook melding gemaakt van oudere werknemers. De twee meest gevoelige punten, waren de aanbevelingen over de pensioenleefliJd en over het loonmdexenngsysteem. De federale overheid heeft daarover een verklaring laten optekenen waann ze kort de eigen vis1e vertolkt. Over de loonindexering stelt Belg1ë dat men er inderdaad over w11 waken dat de lonen de productiviteit en het concurrentlevermogen volgen, maar dat de aanbeveling van de Commissie te veel in detail gaat over hoe België dat dan wel zou moeten doen. Met betrekking tot de pens1oenleeftljd, geeft de CommiSSie de aanbeveling mee om deze te koppelen aan de
6
levensverwachting, terwijl de federale regering vooral werk wil maken van de verhoging van de effectleve pensioensleeltijd. De (bijgestelde) aanbevelingen van de Europese Commissie werden door de staatshoofden en regeringsleiders op de Europese Raad van 28 en 29 juni bekrachtigd. Op de Raad Economische en Financiële Zaken van 10 juli volgde de formele goedkeuring. Daarmee kan het Europees Semester worden afgesloten en kan men starten met de 'nationale semesters' waarbij de lidstaten de aanbevelingen ter harte nemen en er rekemng mee houden bij de opmaak van hun begroting en de 1nvull1ng van hun beleid voor 2013. Op deze mamer zullen de betrokken elementen ook in de NHP's en SC P's voor 2013 worden opgenomen. De landenspecifieke aanbevelingen voor België hebben in hoofdzaak betrekking op federale bevoegdheden, toch situeren een aantal punten ZICh binnen de Vlaamse bevoegdhe1dsfeer, onder meer op het vlak van act1veringsbeleid, onderwijs en leefmilieu. • De focus versterken op tewerkstellingsondersteuning en activeringbeleid ten aanzien van oudere werknemers en kwetsbare groepen, in het bijZOnder ten aanzien van personen met een migrantenachtergrond. • Maak gebruik van de geplande regionalisering van bevoegdheden mzake arbeidsmarktbeleid om de 1nterreg1onale arbeidsmobiliteit te bevorderen en om het beleid Inzake onderwijs, levenslang leren, beroepsopleiding en werkgelegenheid beter op elkaar af te stemmen • De bestaande act1venngs1nspanningen naar alle leeftijdsgroepen u1tbre1den. • Verdere maatregelen nemen om vooruitgang te boeken bij het halen van de voor de verm1ndenng van broeikasgasemissies, in het bijzonder door een Significante bijdrage te verzekeren voor deze doelstelling vanuit de vervoersector.
7
3. Verslaggeving vakraden H1eronder vindt u een overzicht van de besprekingen in de raadsbiJeenkomsten tijdens de maand JUni 2012. Er wordt ook aandacht besteed aan de gevolgen voor Vlaanderen en de Vlaamse standpuntbepaling. 3.1.
Raad Transport, telecommunicatiemiddelen en energie 3.1.1. Transport
Deze vergadering vond op 7 juni 2012 plaats in Luxemburg België werd vertegenwoordigd door adJunct Permanent Vertegenwoordiger Belle (d1e tederaal staatssecretaris Wathelet verv1ng) A.
Hoofdpunten van de agenda a) Voorstel van Verordemng 'Connecting Europa Fac11ity': partiële algemene benadering; b) Voorstel van Verordening 1nzake het instellen van regels en procedures voor de Introductie van exploitatiebeperkingen inzake geluld op EU luchthavens binnen de 'Balanced Approach': Algemene benadering; · c) Evaluatie 'Biue Belt' pilootproject· debat.
B
Bespreking en Implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling a) Het voorstel voor de 'Connectlng Europe Facility' werd gepubliceerd op 24 oktober 2011 en kadert in het Meeqang Financieel Kader. Het 1s een meuw instrument dat het kader schept voor financienng van vervoers-, energ1e- en telecommunicatie-investenngen tot 2020. Dit voorstel IS nauw verbonden met de voorstellen voor de richtsnoeren inzake TransEuropese Netwerken (TEN) voor Vervoer, Energie en Telecom die gelijktijdig werden gepubliceerd en die de bredere methodologie en vis1e schetsen op langere termijn (2030/2050). Op de Transportraad werden de telecom- en energieaspecten van d1t dossier meegenomen 1n de discussies en dus ook in de partiële algemene benadenng. Op de Raad werd een partiële algemene benadering aangenomen, dit is een akkoord over alle inhoudelijke aspecten behalve de hoogte en verdeling van het budget over de sectoren. Ook de artikelen met betrekking tot de toewiJZing van 10 milJard euro vanuit de cohesiefondsen voor de 'Connect1ng Europe Facility' en de artikelen die verband houden met de lopende herz1emng van de Financiele Verordening werden buiten d1t akkoord gehouden. Vlaanderen was steeds nauw betrokken bij de totstandkoming en besprek1ng van dil voorstel. Hierdoor werden voor de transportf1llière de meeste geplande infrastructuurwerken opgenomen in de annex met de 'Gore Netwerk Corridors' die het merendeel van de f1nanc1ering zal krijgen. Vlaamse aandachtspunten in dit doss1er waren het verhogen van de cofinanciering voor 'River lnformat1on Services' (RIS) voor de binnenvaart van 20% tot 50% en de aanpassing van de definitie van 'bottleneck' zodat hier ook de upgrading van bepaalde infrastructuren zoals slUizen en bruggen over de waterwegen onder kan worden opgenomen. H1erdoor kunnen dergelijke projecten een cofinanc1enng
8
van 30% verknjgen. Beide aandachtspunten werden reeds in een vroeg stad1um meegenomen. Tot slot verdedigde Vlaanderen de maximale f1nanc1ering van Europeana, de Europese d1g1tale bibliotheek en het umek loket voor Europees cultureel erfgoed, door de EU. Op de Raad focusten de d1scuss1es zich voornamelijk op een opname van cofinancienng voor de wegenprojecten en een hogere cofinanciering voor 'Motorways of the Sea' projecten. U1te1ndelijk werd de mogelijkheld opgenomen om grensoverschrijdende wegenprojecten voor maximum 10% te cof~nancieren en werd de cof1nanc1ering voor 'Motorways of the Sea' projecten opgetrokken tot 30%. b) Dit voorstel kadert in het luchtvaartpakket, een set van drie wetgevende voorstellen d1e de competitiviteit, de efficiëntie en de kwaliteit op de luchthavens 1n de EU willen verbeteren. Het hoofddoel van dit voorstel is het verzekeren van een consistente toepassing van de zogeheten 'Balanced Approach' voor de introductie van geluidsgerelateerde explo1tat1ebeperkingen. Het belangrijkste openstaande knelpunt betrof het 'recht op onderzoek' van de Commissie 1n art1kel 7. Hier moet een evenwicht gevonden worden tussen de mogelijkheden van de Europese Comm1ss1e om een onderzoek te voeren voor de Invoering van de geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen en de politieke afspraken in het VS-EU luchtvaartakkoord waar men een verb1ntems is aangegaan hieromtrent. B1nnen Vlaanderen werd samengewerkt tussen de belaidsdomeinen MOW en LNE. c) Het 'Biue Belt' pilootproject werd gelanceerd 1n 2010 onder het Belgische Voorzitterschap en beoogt het zoeken naar nieuwe manieren om de Interne markt van het mant1em vervoer te bevorderen door het beperken van de administratieve lasten en het bevorderen van de samenwerking met de douanediensten, en d1t zonder toegevingen te doen op ve11ighe1d. Het pilootproject werd Uilgevoerd door het 'European Marit1me Safety Agency (EMSA). De resultaten van het project zijn bemoedigend. Het Deens Voorzitterschap stelde een aantal vragen met betrekking tot het permanent maken van het 'Biue Belt' concept en eventuele wetgevende voorstellen hiertoe, de maatregelen die tot verdere verbetering kunnen lelden en verdere initiatieven om het 'Single Window' 1 u1t te breiden. Vlaanderen ondersteunt het 'Biue Belt' concept en doelstellingen d1e worden gesteld inzake het vervolledigen van de interne markt voor mant1em vervoer en het verbeteren van de concurrentiepositie van het maritiem vervoer ten opzichte van de andere transportmodi. Het pilootproject was een eerste goede stap hierin, maar om het 'Biue Belt' concept te vo1too1en ZIJn nog verschillende initiatieven op het terrem nodig. België suggereerde in haar interventie het nut van de oprichting
Het 'S~ngle W1ndow' kadert 1n het e-mant1me Initiatief dat tol doelstelling heeN de adm1n1strat1eve laslen lussen de verschillende actoren in de mantieme 1ndustne te verminderen Het 'S1ngle Wmdow' moet deze actoren de mogelijkheld b1eden om binnen eenzelfde applicatie te werken en om mant1eme data op een eenvorm1ge man~er door te geven binnen alle EU-hdstalen Op termiJn zouden deze dala dan ook kunnen worden gebruikt om gemeenschappelijke EU-modellen voor de verwerkrng van deze data te ontwikkelen
9
van een overleg op hoog ambtelijk niveau tussen de mant1eme en de douanediensten om het proces te faciliteren. C
Link met Europa 2020 a) Het voorstel 1nzake de 'Connect1ng Europe Fac1lity' kadert samen met het TEN-beleid 1n het vlaggenschip 'Resource eii1C1ent Europe'. Binnen de 'Connecting Europe Fac11ity' wordt de focus 1n belangrijke mate gelegd op de groene transportmodi (spoor, mantlem en binnenvaart). Daarnaast IS extra cofinancienng voorz1en voor projecten d1e de klimaatdoelstellingen bevorderen; b) Geen directe link met de Europa 2020-strateg1e; c) Het 'Biue Belt'-verhaal beoogt de volmaking van de Interne markt voor het mant1em vervoer en kadert 1n die zin in de rUime doelstellingen van de Europa 2020-strateg1e.
D
Link met het Europees Parlement a) In het Europees Parlement werden de discussies recent opgestart Een ontwerprapport is weldra beschikbaar en de discussies zullen wellicht nog tot het eind van het jaar duren. Een stemm1ng 1n plenmre zitting is momenteel voorzien in januari 2013. Als rapporteurs werden Riquet (EVP) en Ayala Sender (S&D) aangeduid, b) Het Europees Parlement behandelt de dne voorstellen tezamen in het kader van het luchtvaartpakket Als rapporteur werd Leichtfried (S&D) aangeduid en een eerste lezing rapport kan worden verwacht tegen december 2012; c) N1et van toepass1ng.
3.1.2. Telecommunicatie
Deze vergadenng vond op 8 juni 2012 plaats 1n Luxemburg. België werd vertegenwoordigd door adjunct-ambassadeur Olivier Belle (die federaal m1n1ster Vande Lanotte verv1ng). A.
Hoofdpunten van de agenda a) Herziening Richtlijn Hergebruik Overheidsinformatie (PSI); b) Richtsnoeren voor Trans-Europese Netwerken voor telecommunicatie (in het kader van de 'Connecting Europe Facility' (CEF)).
B.
Bespreking en implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling a) Voor de herziening van de Richtlijn Hergebruik OverheidSinformatie namen de m1n1sters een voorUitgangsverslag aan en werd een gedachtewisseling gehouden op bas1s van een discussiedocument van het Deense Voorzitterschap. Het debat bracht geen verrass1ngen. De Europese Comm1ss1e benadrukte het belang van de herziening maar enkele lidstaten laten ongerustheld blijken wat betreft de uitbreiding van het toepassingsgebied naar bepaalde culturele instellingen en meer 1n het algemeen de noodzaak om een juist evenwicht te vinden tussen lagere kosten voor de ondernemingen (hergebruikers van overheidsmformatie) en het op pe1l houden van noodzakelijke inkomsten voor overheidSdiensten (producenten van overheidsinformatie). Verschillende lidstaten pleitten in dat kader voor transparantie 1n de
10
tarifenng. De herziene richtlijn zal op termijn moeten worden meegenomen in een herz1emng van het Vlaamse Decreet Hergebruik Overhe1dS1nformat1e. b) Voor de CEF-nchtsnoeren met betrekking tot telecommunicatienetwerken ZIJn de Vlaamse belangen relallel beperkt aangez1en Vlaanderen al een van de Europese koplopers is wat breedbandinfrastructuur betreft. In het algemeen pleitten de lidstaten hier voor een evenwichtige geografische spreiding en een goede complementante1t met de structuurfondsen. Aan de kant van de telecommumcatied1ensten in de richtsnoeren is het belangn)k te noteren dat Europeana, de Europese digitale bibliotheek, vanaf 2014 structureel gefinancierd zal worden vanuit het CEF. C.
L1nk met Europa 2020 a) De herziening van de RichtliJn past in het vlaggenschip 'Digitale Agenda voor Europa'; b) De verdere ontwikkeling van pan-Europese breedbandnetwerken en ICT-d1ensten past in het vlaggenschip 'D1g1tale Agenda voor Europa'.
D
L1nk met het Europees Parlement a) De herziening van de Richtlijn Hergebruik Overhe1dsmformat1e wordt volgens de gewone wetgevende procedure behandeld 1n de commissie ITRE. Een stemm1ng IS voorlopig gepland op 10 december 2012; b) De CEF-nchtsnoeren worden volgens de gewone wetgevende procedure behandeld in de commissie ITRE. De stemm1ng 1n de commiSSie IS voorlopig gepland op 5 november 2012
3.1.3. Energie
Deze vergadenng vond op 15 juni plaats in Luxemburg. Belg1e werd vertegenwoordigd door de adjunct Permanent Vertegenwoordiger Belle A.
Hoofdpunten van de agenda a) b) c) d)
B
RichtliJn energie-efficientie Voorstel voor verordemng energie-infrastructuur 2050 Energy Raadmap Hernieuwbare energie 1n transport
Bespreking en implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling a) Een akkoord 1n eerste lezing werd bereikt tussen de Raad en het Europees Parlement over de Inhoud van de nchtli)n energ1e-eff1ciënt1e De nchtiiJn bevat onder andere volgende maatregelen: Centrale overheden (1n federale staten ook deelstaten met betrekking tot gefederaliseerde materies) moeten JaarliJks 3% van de gebouwen waarvan ze eigenaar ZIJn renoveren om ze op een 'kosten-optimaal' energie-efficiëntie pe1l te brengen. Lidstaten moeten een langetermijnstrategie bepalen voor de renovatie van het gebouwenpark. diensten Overheden moeten energiezuinige goederen en aanschaffen
11
De lidstaten moeten jaarlijkS 1,5% energie besparen op de energ1e d1e geleverd werd aan eindafnemers, waarbij het energ1everbrwk voor transport kan Uitgezonderd worden. Door verdere voorz1ene flexibiliteit kan de doelstelling met maximaal 25% worden verlaagd. De doelstelling wordt gerealiseerd door energiebesparingsverplichtingen op te leggen aan leveranciers of verdelers van energie of door alternatieve maatregelen (bv. vrijwillige overeenkomsten met ondernemingen, bijkomende energ1etaksen, geldelijke bijdragen voor een energ1e-eff1Ciënt1efonds, ... ). Lidstaten moeten op basis van een inventaris van vraag- en aanbodpunten van warmte en koelte, het kosten-eff1c1ënte potentieel bepalen van warmtekrachtkoppeling en warmtenetten, dat dan 1n principe ook moet ontwikkeld worden. Onder andere bij de bouw van grote meuwe Installaties voor elektriclleltsproductie moet nagegaan worden of dil met kan 1n de vorm van een warmtekrachtkoppelingslnstallatle. De reglementenng van de energienetwerken moet worden aangepast zodat deze een rol kunnen spelen voor de bevordering van energieeffiCiëntie, onder meer door het sturen van de energievraag. Warmtekrachtkoppeling krijgt samen met hernieuwbare energ1e voorrang bij toegang tot het netwerk en moet ook een rol kunnen spelen voor het leveren van netwerkdiensten (balancering). Er moet frequente en transparante informatie geleverd worden aan de verbruikers betreffende het effectieve energieverbruik. De markt voor energiediensten en energieprestatiecontracten (f1nanc1enng van investenngen op bas1s van te realiseren energiebespanngen) moet bevorderd worden. Grote bedrijven moeten om de v1er jaar een energie-audit ondergaan. Er moeten certificenngen komen voor aanbieders van energ1ed1ensten en installateurs. b) Doelstellingen van de verordemng energie-infrastructuur zijn: pnonte1ten vastleggen voor Europese energieprojecten van gemeenschappelijk belang vergunmngsprocedures stroomlijnen voor deze categorie van projecten de financiering van de geselecteerde projecten vanuit de 'Connect1ng Europe Facility' Dit Infrastructuurinitiatief is belangrijk om doelstellingen op langere termijn te kunnen real1seren. Voor Vlaanderen kan dit bijdragen tot het realiseren van doelstellingen inzake hernieuwbare energ1e (North Sea Grid), energ1e-eff1c1ëntie (smart gnds) en de verbetering van de marktwerking (meer 1nterconnecties). Op de Raad werd een vooruitgangsrapport gepresenteerd. Het voorstel om met betrekking tot projecten van gemeenschappelijk Europees belang een umeke vergunningverlenende autonte1t per lidstaat op te richten IS met in overeenstemming met de Belgische inst1tut1onele bevoegdhe1dsverdeling. Een door Belg1e Ingediend amendement dat een oplossing zou kunnen bieden is ondertussen opgenomen 1n het laatste voorstel van amendementen door het voorzitterschap. Ook andere voorstellen in verband met de vergunningverlening moeten verder knt1sch op hun haalbaarheld getoetst worden.
12
c) In de '2050 Energy Roadmap' van de Europese Commissie worden verschillende scenario's vergeleken d1e op energievlak de doelstellingen realiseren van de '2050 Low Carbon Roadmap' (reductie van broeikasgasemissies met mlnstens 80%). De scenario's verschillen onderling door het gew1cht dat gehecht wordt aan de verschillende methodes om 1n de energievoorziening C0 2-em1SS1es te reduceren (energie-efficiëntie, hernieuwbare energ1e, kernenergie, koolstofopslag). Resultaten z1jn onder andere dat in alle scenano's hernieuwbare energie het grootste aandeel krijgt 1n de energievoorziening en dat de kosten voor de trans1t1e niet noodzakelijk hoger Zijn dan 1n een 'bus1ness as usual'-scenano omdat de hogere investeringskosten d1e gepaard gaan met de realisenng van de doelstellingen gecompenseerd worden door lagere uitgaven voor de aankoop van fossiele brandstoffen en door de economische activiteit d1e door de 1nvestenngen gegenereerd wordt. Het was met mogelijk om raadsconclusies aan te nemen door een veto van Polen dat ZIJn belangen inzake fossiele energ1e (kolen en gasontginning u1t leistenen) w1l ve11igstellen. Lidstaten verschillen verder onderling van mening in de mate al dan n1et ook een rol aan kernenergie wordt toebedeeld om de 2050 doelstellingen te realiseren. Er werden conclus1es van het voorzitterschap aangenomen waann aan de Comm1ss1e gevraagd wordt om voorstellen te doen met betrekking tot tussentiJdse doelstellingen (2030). d) Het thema van het lunchdebat was het gebruik van hernieuwbare energ1e 1n transport, waarbij vooral aandacht geschonken werd aan de ontwikkeling van biobrandstoffen van de tweede generatie (geproduceerd u1t afval of houtvezels). Deze brandstoffen van de tweede generatle kunnen in principe beter presteren op het vlak van duurzaamheid, onder meer betreffende de reductie van C0 2-emissies en de concurrentie met voedselteelten. Ook in Vlaanderen wordt aan onderzoek gedaan betreffende 1nnovat1eve brandstoffen voor transport. C.
L1nk met Europa 2020 De nchlliJn energie-efficientie bevat maatregelen d1e moeten bijdragen tot de realisering van de Europese 20% energiebesparingsdoelstelling voor 2020. Dit is één van de 'headline targets' in het Europese 2020 actieplan.
D.
Link met het Europees Parlement Wat het voorstel voor verordening over de energie-infrastructuur betreft, was er tussen de Vlaamse Vertegenwoord1g1ng biJ de EU en de Vlaamse leden van het Europees Parlement coordinat1e om gelijkluidende amendementen 1n te dienen om te verzekeren dat de verordening niet in slnjd zou ZiJn met de Belgische bevoegdheidsverdeling 1n verband met vergunningen.
13
3.2. Raad Milieu Deze vergadering vond op 11 JUni 2012 plaats 1n Luxemburg. Belgie werd vertegenwoordigd door Brussels minister van Leefmilieu Huytebroeck, met federaal staatssecretaris voor M11ieu Wathelst als assessor. A.
Hoofdpunten van de agenda a) 7de Milieuactieprogramma van de EU; b) Voorstel voor een beslUlt 1nzake boekhoudregels en actieplannen met betrekking tot broeikasgasemiSSies en -verwijderingen als gevolg van actiVIteiten met betrekking tot landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw (LULUCF).
B.
Implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling a) De Raad nam conclusies aan over het toekomstige 7°e Milieuactieprogramma (?de MAP) van de EU Het huidige, ede Milieuactieprogramma loopt af in juli 2012 Met de raadsconclus1es wenst de Raad Leefmilieu een 1nput te geven aan de CommiSSie, d1e een voorstel voor een n1euw programma zal voorleggen tegen e1nd d1t Jaar. Dit nieuwe programma zal, zoals de vorige programma's, de te verwezenlijken prioritaire doelstellingen 1nzake leefmilieu vastleggen. Deze raadsconclusies volgen op de eerdere raadsconclusies die werden aangenomen onder het Belgische Voorzitterschap, waarin de Raad de CommiSSie vroeg om dringend werk te maken van een opvolger voor het ede MAP. In de recent aangenomen raadsconclusies wordt er vooropgesteld dat het 7do MAP een overkoepelend strategiSCh kader voor het milieu moet zijn, dat de richting bepaalt om tot een ambitieuze en overtu1gende VISie voor 2050 voor een groen Europa en een inclusieve, groene en concurrerende Europese econom1e te komen, die het m11ieu en de menselijke gezondheid beschermt voor de hUidige en toekomstige generatieS. Daartoe moet het 7de MAP pnont81ten en doelstellingen, realistische en haalbare streefCIJfers, indicatoren en kostenefficiënte acties voor 2020 inventanseren De Raad stelt voor dat het ?de MAP z1ch enerzijds toespitst op maatregelen om de uitvoering en handhaving van milieubeleid en milieuwetgeving te verbeteren en te versterken, en anderZIJds focust op de maatregelen om de transitie naar een 1nclus1eve groene economie te ondersteunen. Biodiversiteit, klimaatverandenng, water, stedelijk leefmilieu, evenals m11ieu en gezondheid worden naar voor geschoven als mogelijke thema's van het ?de MAP. Ook een aantal in1tmtieven op nieuwe dome~nen zouden mogelijk kunnen worden ontwikkeld, zoals op het vlak van veiligheid en duurzaamheld van nanomatenalen, of de aanpak van hormoonverstorende stoffen en de combinatie-effecten van chemische stoffen. Eco-innovatie moet worden aangemoedigd en de Raad heeft ZIJn steun uitgesproken voor de start van de Europese innovatiepartnerschappen betreffende water en grondstoffen. b) De Commiss1e brengt met dit voorstel een regeling UI! over het bijhouden van de em1ss1es dan wel de opslag van broeikasgasemiSSies door de landbouw en bosbouw (voluit: land use, land use change and forestry, afgekort LULUCF). Via het opstellen van geharmoniseerde boekhoudregels hoopt de Commissie de nod1ge robuuste data te bekomen om 1n een tweede fase een voorstel te kunnen neerleggen om deze sectoren op te nemen in de reductie-inspanning van de Europese Unie. De Commissie sp1egelt het voorstel zoveel mogeliJk aan de in Durban binnen het UNFCCC afgesproken internationale
14
boekhoudregels Daarbovenop stelt ze voor om ook voor akker- en graslandbeheer een verplichte boekhouding op te leggen, en stelt ze voor dat de lidstaten nationale actieplannen aannemen met maatregelen om de emiss1es in de LU LU CF sector te verminderen. Tijdens het enenterende debat verwelkomden de lidstaten het voorstel van de Commissie, maar een aantal lidstaten verkozen om zo dicht mogelijk biJ de 1n Durban afgesproken regels te blijven. Ook de actieplannen en de verplichte boekhouding voor akker- en graslandbeheer waren voorwerp van kritiek. C.
Link met Europa 2020 a) De Commissie zal 1n haar voorstel voor 7d• Milieuactieprogramma rekening houden met een aantal 'routekaarten' die al in het kader van Europa 2020 zijn opgesteld, zoals de routekaart naar een koolstofarme economie en de routekaart naar een hulpbronneneffic1ente economie.
D.
Link met het Europees Parlement a) Het Europees Parlement nam op 20 apnl 2012 een resolutie aan over het 7d• MAP waarin de Commissie werd opgeroepen om snel een voorstel uit te brengen. Eens het voorstel is gepubliceerd, zal, gezien artikel 192, lid 3, van het Verdrag betreflende de werking van de Europese Unie (VWEU) het uiteindelijke programma vastgelegd worden door het Europees Parlement en de Raad volgens de gewone wetgev1ngsprocedure. b) De Commissie Leefmilieu, Volksgezondheid en Voedselveiligheid plant een stemming in oktober 2012. Een stemming in plenaire zou dan kunnen volgen in januari 2013 Het Cypriotische Voorzitterschap (2d• helft 2012) heeft aangekondigd de mogelijkheid van een akkoord 1n eerste lezing met het Europees Parlement te w1llen nastreven.
3.3.
Raad Landbouw en Visserij 3.3.1. Visserij
Deze vergadenng vond plaats op 12 JUni 1n Luxemburg België werd vertegenwoordigd door adjunct Permanent Vertegenwoordiger Belle (die Vlaams m1n1ster-president Peeters vervmg) A.
Hoofdpunten van de agenda a) Hervorming van het Gemeenschappelijk V1ssenjbeleid (GVB): aanname 'Algemene aanpak' • Bas1sverordening; • Gemeenschappelijke Marktordening (GMO). b) Europees Fonds voor Maritieme Zaken en Vissen] (EFMZV): presentatle voortgangsverslag
B.
Bespreking en Implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling a) Bedoeling van deze raadsvergadenng was om een algemene aanpak van de Raad overeen te komen over de basisverordening en de
15
Gemeenschappelijke Marktordemng (GMO), waarvoor uitemdehJk een meerderheld gevonden werd. Het Voorzitterschap stelde een verregaande hervorming van het Gemeenschappelijk V1ssenjbeleid (GVB) voorop Voor de Commissie is de aanland1ngsverplichtmg de kern van de hervorrn1ng, met aandacht voor Max1male Duurzame Opbrengst (MSY) die het vangstniveau van duurzame bestanden garandeert, en met het verdwijnen van verplichte overdraagbare v1ssenJConcess1es (TFC's) als een oploss1ng voor het capaciteitsprobleem Alle lidstaten stellen voorstander te zijn van een amb1t1euze hervormmg van het GVB. Met betrekking tot het voorstel voor reg1onahsering willen de hdstalen echter dat hun aanbevelingen zo Integraal mogelijk worden overgenomen door de Commissie bij het opstellen van de uitvoeringshandelingen Een vijftal Noord-Europese hdstalen stellen dat GVB zo snel mogeliJk einde moet maken aan teruggooi. Zweden w11 afdoende controlemiddelen, en samen met Nederland w1l Stockholm dat er eerst en vooral ingezet wordt op selectiever vistuig, waarbij de Nederlanders verwiJZen naar innovatieve methoden zoals de pulskor. Den Haag wil een aanlandingsverplicht1ng voor alle vangsten zonder uitzondering, ook niet voor niet-quotasoorten. Een groep van t1en andere lidstaten, waaronder Belg1e, willen een realistische en meer graduele aanlandingsverplicht1ng. In tegenstelling tot Zweden, w1llen Polen, Letland en Lilouwen juist geen verwijzing naar spec1f1eke controlemiddelen Voor wat betreft MSY kunnen Belg1é, Frankn]k, Cyprus, Litouwen, Nederland, het Verenigd Koninkrijk, Estland en Bulgarije instemmen met de tekst van het Deense Voorzitterschap In de discussie wijzen een zestal landen, waaronder België wel op de complexiteit van de gemengde visserij, en du1den acht hdslaten op de problematiek met derde landen. Inzake TFC's spitste de d1scuss1e ZICh toe op het verplicht of facultatief karakter van het systeem. Zweden en Spanje pleiten voor een verplicht systeem van TFC's om de capac1te1t aan te pakken, terwijl zeven lidstaten, waaronder Belgie voorstander ZIJn van een facultatief karakter, waarbij elke lidstaat maar zelf ziJn verantwoordelijkheid moet opnemen. Belgie wil bovend1en geen voorkeursbehandeling van TFC-vloten, terwijl Estland en ltalie daarentegen een u1tzondenng wensen voor vloten die met TFC werken bij de capaciteitsplafonds. Voor de GMO willen Zweden en het Verenigd Komnkrijk opslagsteun voor visserijproducten afschaften. Franknjk, Belg1ë, Portugal, Gnekenland en SpanJe Willen daarentegen opslagsteun tot 2020, zonder degress1viteit Daarnaast vragen Franknjk, Duitsland, Spanje en Ierland ook nog om een Europees kader voor ecolabelling van vissenjproducten. Na de tafelronde waar de verschillende vermelde discussiepunten werden behandeld, trok het Deens voorzitterschap z1ch terug om een
16
nieuwe compromistekst op te stellen met daarin een gefaseerde ingevoerde aanlandingsverplichting vanaf 2014 (2015 voor tong en schol) tot 2018 of 2019, met een de minimisregeling voor teruggooi van 5%, en een Jaar-tol-Jaar flexibiliteit van 10% om de aanlandingsverplichtmg soepeler te kunnen invullen. Deze tekst werd echter afgewezen door de lidstaten, ofwel omdat ze problemen hadden met een te stnkte aanlandingsverplichting (Ierland, Belg1ë, Frankrijk, Portugal, Slovenië en Spanje), ofwel omdat het net niet amb1t1eus genoeg was (Nederland, Zweden). Bovendien hielden Italië en Estland vast aan hun vraag voor een wtzondering van capaciteitsplafonds voor vloten die werken met TFC's. Een - zeer licht gewijzigde - tweede voorz1tterschapstekst kon echter wel op goedkeuring rekenen van een meerderheid van de lidstaten. Malta, Slovenie, Portugal, Gnekenland, Nederland en Zweden konden zich echter met akkoord verklaren. b) Het Deense voorzitterschapsverslag lichte kort het voortgangsverslag toe over het Europees Fonds voor Maritieme Zaken en Vissenj (EFMZV), waarvan de Raad nadien nota van nam. Bij de bespreking maakten enkele lidstaten een aantal opmerkingen Zo stelde Estland dat de overname van het beheerssysteem van het plattelandsfonds voor het EFMZV hoge administratieve kosten zal meebrengen en wil Polen dat er rekemng wordt gehouden met het convergentieprincipe bij toekenning van de middelen. Voor Portugal moet de steun voor modernisering van vaartuigen en de verwerkende industrie worden verder gezet Tenslotte spraken OostennJk, TsJechie, SlowakiJe, Portugal en Cyprus zich nog u1t voor de verruiming van de steun voor aquacultuur. C.
Link met Europa 2020 a) Geen directe link met EU 2020. b) Het EFMZV werd ontworpen om bij te dragen aan dne doelstellmgen van de Europa 2020-strateg1e: • Efficiènt gebruik van hulpbronnen in Europa; • lnnovat1e-Ume; • Agenda voor nieuwe vaardigheden en banen.
D.
L1nk met het Europees Parlement a) Voor d1t dossier geldt de gewone wetgevingsprocedure. Het Europees Parlement zal haar eerste lez1ng afronden tijdens de plena1re zitting van november. b) Ook voor dit doss1er geldt de gewone wetgevingsprocedure. Er is nog geen tiJdspad vastgelegd voor stemming over een eerste lez1ng standpunt.
3.3.2. Landbouw
Deze vergadenng vond plaats op 18 JUni 1n Luxemburg. vertegenwoordigd door federaal m1n1ster van Landbouw Laruelle. A.
Belg1ë werd
Hoofdpunten van de agenda
17
B.
Hervorming van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid voortgangsrapport Deens Voorzitterschap. Bespreking en Implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling
(GLB):
In navolging van het Poolse Voorzitterschap, heeft het Deense Voorzitterschap de eerste helft van d1t jaar het pakket aan voorstellen inzake de hervorm1ng van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) intenslef besproken op zowel technisch als politiek n1veau. Het Deense voorzitterschap heeft de focus gelegd op het voorstel inzake directe steun, met bijzondere aandacht voor vergroening, de def1n1t1e van act1eve landbouwer, jonge landbouwer, gekoppelde steun, enzovoort Ook het 1nzake de 'Single Gomman Market Organ~sation' voorstel (marktmaatregelen) en het voorstel inzake plattelandsontwikkeling kwamen aan bod Het Deense Voorzitterschap heeft het resultaat van haar werkzaamheden gebundeld 1n een voortgangsverslag en lichtte dit rapport toe op de Raad van 18 JUni. ZIJ achtten het evenwel niet raadzaam om een brede d1scuss1e over het rapport te laten plaatsvinden gezien het voorzitterschapsconclusies ZIJn, zonder de Intentie te hebben hier raadsconclusies van te maken Het rapport (doe 8949/12) bevat conclus1es over de besprekingen over de hervorming van het GLB én over het Meeqang F1nanc1eel Kader 20142020. Het rapport is onderverdeeld 1n 6 blokken, voorafgegaan door een inleiding en gevolgd door enkele slotconclusies. Deze 6 blokken Zijn· directe steun, marktmaatregelen, plattelandsontwlkkeling, de henzontale verordening, directe steun 2013 en de regeling 1nzake w11nbouw. Tijdens de Raad hebben de meeste lidstaten het woord genomen om het Deense Voorzitterschap te danken voor de geboekte vooruitgang en nog enkele knelpunten aan te halen die wat hun delegatie betreft, te weinig aan bod kwamen De werkzaamheden zullen nu verder gezet worden onder Cypriotisch voorzitterschap, met het oog op het boeken van vooruitgang inzake het voorstel plattelandsontwikkeling. In het najaar van 2012 zullen ook de amendementen van het Europese Parlement besproken worden 1n de Raadswerkgroepen. Een volledige afhandeling van het GLB-pakket wordt ten vroegste med1o 2013 verwacht.
3.4.
Raad Werkgelegenheid, Consumentenbescherming
Sociaal
Beleid,
Volksgezondheid
en
3.4.1. Werkgelegenheid en Sociaal Beleid Deze vergadenng vond op 21 JUni 2012 plaats 1n Luxemburg. Belg1ë werd vertegenwoordigd door federaal minister van Werk De Coninck.
A.
Hoofdpunt van de agenda a) Europa 2020-strateg1e: bijdrage ministers van Werkgelegenheld voor de Europese Raad (28-29 jun1 2012)- Europees semester;
18
----------
b) Werkgelegenhe1dspakket.
B
Bespreking en implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling De ministers hielden een onënterend debat over de werkgelegenheidsaspecten van de landenspecifieke aanbevelingen en over het Werkgelegenheidspakket van de Europese Commissie. Het werkgelegenheidsbeleid kan een rol vervullen biJ de preventie van de verstoring van de macro-economische evenw1cht1gheden. De inspanningen moeten worden opgedreven want er worden met overal vorderingen gemaakt biJ de Europa 2020-strateg1e. Aspecten d1e meer aandacht vragen, omvatten: • de hervorming van de penslaenen en inspanningen om ouderen langer op de arbeidsmarkt te houden; • de ondersteumng van JOngeren op de arbeidsmarkt en het stimuleren van 'werkplekleren' voor JOngeren; • een preventlef en actlef arbeidsmarkt beleid met een belangrijke rol voor de openbare diensten voor arbe1dsvoorz1emng; • het wegnemen van hinderpalen voor vrouwen op de arbeidsmarkt; • de lonen en het concurrentievermogen; • minder belasting op werk; • de aanpak van de armoedeproblematiek. Het menseliJk kapitaal is de sleutel voor de economische groe1. Het Werkgelegenhe1dspakket moet de aanpak hiertoe aanzwengelen. De lidstaten worden verzocht om nationale banenplannen uit te werken in het kader van het Europees Semester en deze in de Nationale Hervorm~ngs programma's in te bouwen. a) In het algemeen vinden de lidstaten het Europees Semester geschikt voor stunng en evaluatie en worden de landenspecifieke aanbevelingen als een nutt1g Instrument beschouwd om het beleid te sturen ten aanz1en van de u1tdag1ngen op de arbeidsmarkt Zo ZIJn de aanbevelingen helder om de problemen te duiden waarvoor we staan. Ze vormen een belangrijke bijdrage biJ het bepalen van de nationale prioriteiten en hervormingen Ook het belang van het multilateraal toez1cht werd onderstreept. De samenwerking tussen de bevoegde Comités en consistente aanbevelingen op grond van goede analyses worden vaak benadrukt in dit proces N1ettem1n brachten de lidstaten toch de volgende kanttekeningen naar voor: • De meeste m1msters waren van oordeel dat de Raad Werkgelegenheld en Soc1aal Bele1d (EPSCO) op een evenwichtige WIJZe met de Raad Economische en Financiele Zaken (ECOFIN) moet worden betrokken biJ het bepalen van aanbevelingen over topics zoals pensioenen, ontslagbescherming en loonbepalende mechanismen. Nu zijn het de m1n1sters van F1nanc1ën die hierover de formele beslUlten nemen. Belgis suggereerde een gemeenschappelijke Raad EPSCO en EGOFIN om beslUllen te
19
nemen Bovendien onderstreepten een aantal ministers dat de sociale partners een rol te spelen hebben op nationaal n1veau 1nzake loonvorm1ng. Kortom, het systeem van het Europees Semester moet worden aangevuld en verfijnd om het meer geschikt te maken voor het werkgelegenhe1ds· en sociaal beleid. • Er moet beter rekening worden gehouden met de specifieke situaties 1n de lidstaten. • Er moet een tijdspad worden opgezet teneinde met overhaast te werk te gaan: nu is er 1mmers te wemig lijd voor de lidstaten om de aanbevelingen van de Commiss1e te bestuderen, naar elkaars argumenten te luisteren en comprom1ssen te sluiten bij bilaterale besprekingen. De Comm1ss1e wordt verzocht een doelgenchtere aanpak te overwegen. • Er moet meer duidelijkheld komen Inzake de procedures bij de totstandkoming van de landenspecifieke aanbevelingen, waaronder de stemmmgregels. • De aanbevelingen moeten niet te voorschrijvend Zijn en moeten meer armslag laten aan de lidstaten om de methode te bepalen die moet worden gebruikt om in eigen land de nod1ge problemen aan te pakken en de doelstellingen te bereiken Onder andere Belgie hamerde hierop wat de pensioenleeftijd en de loomndexenng betreft. Aanbeveling 5 voor België houdt ook voor Vlaanderen een paar boodschappen in: • het activeringsbeleid ten aanz1en van kwetsbare groepen verder zetten, 1n het personen met een migrantenachtergrond werd aan deze aanbeveling de groep toegevoegd);
oudere werknemers en bijZOnder ten aanz1en van (op vraag van Vlaanderen van oudere werknemers
• gebruik maken van de geplande regionalisering van bevoegdheden inzake arbeidsmarktbeleid om de interregionale arbe1dsmob11ite1t te bevorderen en om het beleid inzake onderwiJS, levenslang leren, beroepsopleiding en werkgelegenheld beter op elkaar af te stemmen; • de bestaande activeringsinspanmngen naar alle leeftijdsgroepen uitbreiden. b) Het Werkgelegenheidspakket bevat voorstellen met concrete maatregelen inzake de ondersteuning van JObcreatle, structurele hervormingen op de arbeidsmarkt en investeringen in menselijk kapitaal. De CommiSSie werkt aan de partmentie van de sociale partners en het 'mede-e1genaarschap' in deze voorstellen De lidstaten reageerden zeer positief op het Werkgelegenhe1dspakket. Zij onderschreven het belang van de versterking van de economische groe1 en van de hervorm1ngen op de arbeidsmarkt. Zij steunden in grote lijnen de Inhoud van het pakket, onder andere inzake de ondersteuning van jobcreatie 1n de groene economie, de gezondheidssector en de !CTsector. C.
Link met Europa 2020 a) De landenspecifieke aanbevelingen 2012 vormen het slUitstuk van het tweede Europees Semester. Aan de hand van evaluatie van de
20
vooruitgang ten opzichte van de landenspecifieke aanbevelingen van 2011 en de nationale heNormingsprogramma's 2012 knjgen de lidstaten aanbevelingen onder meer met betrekking tot werkgelegenheld d1e gencht zijn op het bereiken van de doelstellingen van de Europa 2020strategie. b) Het werkgelegenhe1dspakket draagt biJ tot de uitvoering van het vlaggenschipinitiatief van Europa 2020 1nzake "Nieuwe vaardigheden en banen" en het helpt ook om v1a betere synerg1e resultaten te boeken biJ de tenuitvoerlegging van andere vlaggenschipinitiatieven. D. Link met het Europees Parlement a) Voorlopig is er nog geen bespreking gepland over de landenspecifieke aanbevelingen in het Europees Parlement. b) Over het Werkgelegenheldspakket nam het Europees Parlement op 14 JUni 2012 een (niet-wetgevende) resolutie aan waarin het de door de Commissie vooropgestelde maatregelen om de groei en het scheppen van banen te bevorderen, ondersteunt.
3.4.2. Volksgezondheid
Deze vergadenng vond op 22 juni 2012 plaats in Luxemburg België werd vertegenwoordigd door federaal staatssecretaris voor Sociale Zaken Courard. A
Hoofdpunten van de agenda a) Voorstel voor een Verordening voor een 'Health lor Grow1h' Programma, het derde meerjarenprogramma voor Europese act1e op gebied van gezondheld voor de periode van 2014 - 2020. (eerste lez1ng - partiele algemene benadering); b) Voorstel voor een besluit over ernst1ge grensoverschriJdende gezondhe1dsbedreigingen. (eerste lez1ng- gedachtewisseling), c) Raadsconclus1es over de impact van ant1microbiele res1stent1e in de humane gezondheidssector en in de veterinaire sector· een 'one health' perspectief.
B.
Bespreking en implicaties voor Vlaanderen en standpuntbepaling a) Het voorstel voor een 'Health lor Grow1h' Programma is één van de spec1f1eke programma's onder het Meerjarig F1nanc1eel Kader (MFK) Dit voorstel bevat 4 algemene doelstellingen: 1) Innovatieve en duurzame gezondhe1dssystemen 2) Verbeterde toegang tot betere en veiliger gezondheidszorg 3) Ziektepreventie en gezondhe1dsbevordering 4) Bescherming tegen grensoverschrijdende gezondhe1dsbedreigingen Daar waar 1n voorgaande volksgezondheldsprogramma's de nadruk sterk lag op ziektepreventie en gezondheidspromot1e - in lijn met de Europese bevoegdheden 1nzake gezondheid - ligt de klemtoon in het
21
----~-------------------------------------~
nieuwe voorstel voornamelijk op gezondheidszorg en gezondheidssystemen - bevoegdheden van de lidstaten. Een positieve evolutie is wel de grotere nadruk op 'joint actions', d1e lidstaten moeten stimuleren tot samenwerking rond de belangrijkste pnonte1ten, ten nadele van de meer versmpperde projectfinanciering. b) Met het voorstel voor besluit mzake ernstige grensoverschrijdende gezondhe1dsbedre1g1ngen wenst de Commissie de algemene paraatheld te versterken om in geval van een cns1s te handelen op Europees mveau H1ervoor wordt een wettelijke basis voorz1en voor bestaande meehamsmen zoals het 'Health Security Committee', en een versterking van de werk1ng van het 'Epidemiologisch Surveillance Netwerk' en het 'Early Warnmg and Response System'. De reikwijdte h1ervan wordt ook Uitgebreid (met beperkt tot infectieziekten, maar ook bv. andere b1olog1sche en chemische bedreigingen) en er wordt een betere mteract1e en overleg tussen de lidstaten voorz~en. Ook wordt voorzien in de mogelijkheld van gezamenlijke aankoop Uoint procurement) van medische mlddelen zoals vaccms, iets waar na de gneppandem1e van 2009 door verschillende lidstaten - waaronder België - was op aangedrongen. c) BetreHende de raadsconclus1es over de impact van antimicrobiële resistentie roepen de lidstaten op om een nat1onale strategie of actieplan UI! te werken met een Integrale aanpak over de humane gezondheidssector en de vetennaire sector om het antibioticagebruik te beperken. In Belg1e Zijn be1den federale bevoegdheden. C.
Link met Europa 2020 a) Zoals de titel al aangeeft werd het voorstel voor een 'Health lor Growth' programma geschreven vanuit het perspectief van de bijdrage van gezondheid aan (economische) groei van de Ume Dit is ook weerspiegeld 1n een aantal van de voorgestelde acties, 1n lijn met 'Innovatie-Unie' (link met het 'European lnnovat1on Partnership on Active and Healthy Agemg' en met 'Honzon 2020'), de 'Digitale Agenda' (ehealth) en de 'Agenda voor nieuwe vaardigheden en jobs' (health workforce). Daarnaast is het luik gezondhe1dspromotie en preventie vanzelfsprekend van belang 1n het kader van 'active ageing' en om een 'healthy workforce' te behouden, nod1g voor economische groei. Wat echter met werd meegenomen in het programma is de link met soc1ale Inclusie, hoewel veel lidstaten aandrongen op meer aandacht voor de aanpak van gezondhe1dsongelijkheden. b) Niet van toepassing c) N1et van toepassing
D.
L1nk met het Europees Parlement a) Codec1s1e: het voorstel voor Verordemng werd op 20 juni in de ENVI commiss1e gestemd in eerste lezing. b) Codecisie: het voorstel voor een besluit over ernstige grensoverschrijdende gezondheidsbedre1g1ngen IS momenteel ook in
22
eerste lezing in behandeling 1n het Europees Parlement De bespreking h1ervan en de stemming hierover zal in het najaar plaatsvinden. c) Niet van toepassing
23
4. EU-agenda voor de volgende maand Hieronder kunt u een overz1cht v1nden van de Europese ministerraden die op de agenda staan tijdens de maanden juli en augustus 2012.
~~~~ 7-Bjuli
Informele Raad M11ieu
Waals Gewest
9Juli
Eurogroep
Federaal
10 juli
Raad Economische en Financiele Zaken
Federaal
10·11 JUli
Raad Werkgelegenheid, Soc1aal Beleid, Volksgezondheld en Consumentenbescherming (volksgezondheid)
Federaal
DUitstalige Gemeenschap
12·13juli
Raad Werkgelegenheid, Soc1aal Bele1d, Volksgezondheld en Consumentenbescherming (werkgelegenheid)
Federaal
Brussels HoofdstedeliJk Gewest
16·17 JUli
Raad Landbouw en V1ssen1
Landbouw federaal V1ssen1 Vlaams Gewest
Landbouw: Vlaams en Waals Gewest
16·17 JUli
Informele Raad Vervoer, Telecommun1cat1em1ddelen en Energ1e (transport I telecommumcatie)
Federaal
Transport· Vlaams Gewest
18·20 JUli
Informele Raad Concurrentlevermogen (industrie I onderzoek)
lndustne Brussels Hoofdstedelijk Gewest Onderzoek: Vlaanderen
Industrie federaal Onderzoek: federaal
23·24 juli
Informele Raad Justitie en Binnenlandse Zaken
Federaal
23Juli
Raad Buitenlandse Zaken
Federaal
24juli
Raad Algemene Zaken
Federaal
26juli
Raad Econom1sche en F1nanc1éle Zaken (budget)
Federaal
29 augustus
Informele Raad Buitenlandse Zaken (Europese zaken)
Federaal
Federaal
.
.
24
- - - - - - - --- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - '
5. Voorstellen van richtlijn In de penode tussen 1 juni en 30 juni 2012 werden 3 voorstellen van richtlijn geformuleerd (zie bijlage 1).
6. Aangenomen richtlijnen Tussen 1 juni en 30 JUni 2012 werden 2 nchtiiJnen aangenomen (zte bijlage 2)
7. Stand van zaken omzettingsdossiers Hieronder volgt een stand van zaken met betrekktng tot de omzetttng van Europese nchtlijnen. Dit overzicht heeft enkel betrekktng op richtlijnen dte een omzetting in de Vlaamse rechtsorde veretsen Met betrekking tot een aantal nchtlijnen speelt Vlaanderen slechts een louter advtserende rol Aangezten dergelijke nchtltjnen geen omzetting vereisen tn Vlaamse regelgeving, worden zij niet opgenomen in dit overzicht.
7.1. Vlaams scorebord interne markt Voor de categone van "interne markf' nchtlljnen publiceert de Commtsste twee maal per Jaar een scorebord. Het scorebord van de Commissie is een overzicht van de omzett~ngsprestattes van de 27 lidstaten, met 1nbegnp van België. Op basts van deze gegevens wordt een "Vlaams scorebord tnterne markf' samengesteld (zie bijlage 3). 7.1.1
Scorebord van ruil 2012 2
Het Vlaams scorebord van JUli 2012 omvat 18 "tnterne markf' nchtlljnen, waarvan de omzetting in de Vlaamse rechtsorde veretst is. Het betreft richtlijnen 2008/68, 2008/98, 2008/101' 2009/16, 2009/17, 2009/18, 2009/43, 2009/126, 2009/128, 2009/136, 2009/140, 2010/24, 2010/40, 2010/60, 2010/61, 2010/80, 2011/15 en 2011/68. 7.1 2
Scorebord van december 2012 3
Het Vlaams scorebord van december 2012 omvat 2 "interne markf' richtlijnen, waarvan de omzetting in de Vlaamse rechtsorde vereist is. Het betreft richtlijnen 2012/1 en 2012/8. 7.1.3
Scorebord van ruil 2013
4
Het Vlaams scorebord van juli 2013 omvat 3 "interne markt" richtlijnen, waarvan de omzetting 1n de Vlaamse rechtsorde veretst ts Het betreft nchtltjnen 2009/29, 2010/75 en 2011/97
7.2. Overige Vlaamse omzettingsdossiers Behalve de hterboven aangehaalde 23 nchtltjnen, dtenen ook volgende 3 nchtltjnen 1n de Vlaamse rechtsorde te worden omgezet. Het betreft richtlijnen 2010/31, 2011/16 en 2011/24 (zte btJiage 4). 2
3
Het Vlaams scorebord van JUli 2012 wordt samengesteld door de D1V eurocoördinator op bas1s van het "mterne markt" scorebord van de Europese Cammtssta van JUli 2012. Dat laatste ts een overztcht van de "tnterne markt" nchthjnen waarvan de omzettmgstermtJn verstnJkt op ten laatste 30 apnl 2012 en waarvoor de integrale omzettmg moet worden gemeld aan de Cammtssta ten laatste op 10 met2012. Het Vlaams scorebord van december 2012 wordt samengesteld door de DiV eurocoord1nator op bas1s van het
"tnterne markr scorebord van de Europese Gommtssta van december 2012. Dat laatste
IS
een overztcht van
de "tnterne markt" nchthjnen waarvan de omzettingstermiJn verstnjkt op ten laatste 31 oktober 2012 en waaiVoor de Integrale omzen~ng moet worden gemeld aan de Comm1ssie ten laatste op 10 november 2012.
4
Het Vlaams scorebord van JUli 2013 wordt samengesteld door de D1V eurocoördinator op bas1s van het
"tnterne markt" scorebord van de Europese Comm1ssie van juli 2013 Dat laatste is een overz1cht van de "Interne markt" nchthjnen waaiVan de omzettingstermiJn verstnjkt op ten laatste 30 april 2013 en waaiVoor de Integrale omzetting moet worden gemeld aan de Comm1ss1e ten laatste op 10 me1 2013
25
_, 8. Stand van zaken inbreukdossiers De Vlaamse overheid is op d1t ogenblik gevat door 26 Inbreukdossiers (z1e bijlage 5):
•
13 inbreukdossiers wegens laatt1jd1ge omzetting van nchtiiJnen
•
9 Inbreukdossiers wegens met correcte omzetting van richtlijnen
•
4 Inbreukdossiers wegens niet correcte toepassmg van andere bronnen van Europees recht (Verdragen, Verordeningen, Besluiten, enz.)
Ingebrekestellingen
5
10
9
10
8
7
8
9
11
11
9
Met redenen omklede adv1ezen
7
7
8
8
10
10
11
12
11
10
12
Dagvaardingen
3
3
3
3
3
3
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Eerste veroordelingen door het Hof van Justitie Vraag om 1nl1cht1ngen na een eerste veroordeling
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ingebrekestellingen na een eerste veroordeling
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Met redenen omklede
0
advlezen na eerste
veroordeling een Tweede veroordelingen door het Hof van Just1t1e
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Totaal aantal inbreukdossiers
17
22
22
23
23
20
22
24
25
26
26
Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams nuntster bevoegd voor Econonue, Buitenlands Beleid, VissenJ en Plattelandsbeleid
26
I BIJlage 1: Voorstellen van richtlijn (tussen 1 JUni en 30 juni 2012)
~~--------------~
Referentie
Titel
COM(2012)280
Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de totstandbrenging van een kader voor het herstel en de afwikkeling van kredietinstellingen en belegg1ngsondernemingen en tot wijziging van de 2001/24/EG, 2002/47/EG, Richtlijnen 77/91/EEG, 82/891/EG, 2004/25/EG, 2005/56/EG, 2007/36/EG en 2011/35/EU en Verordening (EU) nr. 1093/2010
COM(2011 )897
Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de gunmng van concessieopdrachten
COM(2011 )456
Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende pleziervaartuigen en waterscooters
27
-----·--·----------------_)
f
Bijlage 2: Aangenomen richtlijnen (tussen 1 juni en 30 juni 2012)
Referentie
Titel
2012/13/EU
Richtlijn 2012/13/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 me1 2012 betreffende het recht op informatie 1n strafprocedures
2012/17/EU
Richtlijn 2012/17/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2012 tot w1jzig1ng van Richtlijn 89/666/EEG van de Raad en Richtlijnen 2005/56/EG en 2009/1 01/EG van het Europees Parlement en de Raad wat de koppeling van centrale, handels- en vennootschapsregisters betreft
28
I Bijlage 3. Vlaams scorebord Interne markt Vlaams scorebord van juli 2012: Omzetting stermijn
Richtlijn
Laatste stand van zaken
R1chtlun: 2008/68/EG Dossiernaam: Vervoer van gevaarlijke goederen over land Beleldsdomein(en): MOW Minister(s): Crev1ts
Deze richtlijn bestaat uit dne delen. De delen 30-06-2011 "spoor'' en "weg" werden Integraal omgezet door een federaal KB. Het derde deel ("binnenvaart") IS reeds gedeeltelijk omgezet door een federaal KB van 31/08/2009, maar vereist eveneens een omzett1ng 1n de Vlaamse rechtsorde. De uiterste deadline voor de omzetting van het onderdeel "binnenvaart" van deze richtlijn is 30/06/2011 (art. 7 2 RL). Het decreet ADN werd op 27 JUni 2012 aangenomen door de plenaire vergadering van het Vlaams Parlement. Het ontwerp van besluit kreeg van de VR op 25 mei 2012 een eerste princip1ele goedkeunng.
R1chtli1n: 2008/98/EG Doss1ernaam· Afvalstoffen Beleldsdomein(en). LNE Minister(s)· Schauvliege
Het Vlaamse onderdeel van deze omzettmg 1s volledig en werd aan de Europese CommiSSie genotificeerd (MNE(2012}52497).
12-12-2010
R1chtlnn: 2008/1 01/EG Doss1ernaam: Handel 1n broeikasgasemissierechten Beleidsdomein(en): LNE M1n1ster(s): Schauvliege
Het Vlaamse onderdeel van deze omzett1ng is volledig en werd aan de Europese Commissie genotificeerd (MNE(201 0)51234 en MNE (201 0}51235). Het Grondwettelijk Hof vernietigde op 2103/2011 het decreet rationeel energiegebrUik, maar besliste dat de Vlaamse bliJft gelden tot de omzettingsregeling inwerk1ngtred1ng van een (te ontwikkelen) samenwerkingsakkoord en uiterliJk tot 31/1212011. Er wordt h1erover onderhandeld tussen de federale overheld en de Gewesten.
2-02-2010
R1cht111n· 2009/16/EG Dossiernaam: Havenstaatcontrole Beleldsdomein(en). MOW Minister(s). Crev1ts
Het loodsdecreet werd op 6/05/2011 princip1eel goedgekeurd door de Vlaamse Regering, het adv1es van de Raad van State en dat van de SERV werd intussen ontvangen. Het gewijzigde loodsdecreet werd op 25 mei definitief goedgekeurd door de VR. De agendering van het Loodsdecreet in de commiss1e Openbare Werken wordt op korte termijn verwacht. Het Scheepvaartbegele1d1ngsdecreet werd op 27 JUni 2012 aangenomen 1n de plenaire vergadering van het VP. Na bekrachtiging van het decreet kan ook het bijbehorende beslUlt worden voorgelegd voor goedkeuring aan de Vlaamse Regering.
31-12-2010
R1chtli1n: 2009/17/EG Dossiernaam: Monitorino
Het Scheepvaartbegeleidingsdecreet werd op 27 juni 2012 aangenomen in de plenaire
30-11-2010
29
en informatiesysteem zeescheepvaart Bele1dsdome1n(en): MOW Minister(s). Crev1ts
vergadering van het VP. Na bekracht1g1ng van het decreet kan ook het bijbehorende beslUlt worden voorgelegd voor goedkeunng aan de Vlaamse Regering, waarmee dan de omzetting van richtlijn 2009/17/EG volled1g wordt afgerond.
Richtlijn· 2009/18/EG Dossiernaam: Onderzoek ongevallen scheepvaartsector Beleldsdome~n(en): MOW Minister(s). Crev1ts
Deze WIJZiging van het op scheepvaartbegeleid1ngsdecreet kreeg 25/5/2012 een tweede princip1ele goedkeunng van de Vlaamse regenng met het oog op de adviesaanvragen. Advies van de SERV en van de Raad van State worden op korte term1jn verwacht.
17-06-2011
Richtlnn: 2009/43/EG Dossiernaam: Overdracht van defensiegerelateerde producten Beleidsdomeln(en): 1V Minister(s): Peeters
Het wapenhandeldecreet, dat zowel de omzett1ng van nchthJn 2009/43 als van richtlijn 2010/80 en nchthjn 2012/10 omvat, werd op 15 juni door de Vlaamse Regenng bekrachtigd en afgekondigd en zal e1nd JUh gepubliceerd worden in het Belg1sch Staatsblad.
30-06-2011
Het Besluit van de Vlaamse Regenng tot uitvoering van het Wapenhandeldecreet van 15 jun1 2012 (Wapenhandelbesluit) en het Ministerieel beslUlt tot vaststelling van de algemene vergunningen (Algemene Vergunningenbesluit) werden op 15 JUni 2012 princ1p1eel goedgekeurd door respectievelijk de Vlaamse Regering en de bevoegde Minister. Zowel het decreet als de besluiten zullen uitwerking hebben vanaf 30 JUni 2012.
Richtlijn: 2009/126/EG Doss1ernaam: Benzinedampterugwinning 1n benzinestations Beleldsdomein(en)· LNE Minister(s): Schauvhege
Het Vlaamse onderdeel van deze omzett1ng IS volledig en werd aan de Europese Commissie genot1f1ceerd (MNE(2011 )57706).
1-01-2012
Richtlijn: 2009/128/EG Dossiernaam: Duurzaam gebruik pest1c1den Beleidsdomein(en): LNE Minister(s): Schauvhege
De omzett1ng gebeurt door de notitieatle aan de Europese Commissie van een reeks bestaande regelgevingen, met inbegrip van het pesticidendecreet Op 29 november 2011 werden verschillende bestaande wetgevende maatregelen in de milieusector genot1f1ceerd in uitvoering van artikelen 11 en 12 van de Richtlijn. MNE(2011 )58126, MNE(2011 )58127, MNE(2011 )58128, MNE(2011 )58129, MNE(2011 )58130, MNE(2011 )58131, MNE(2011 )58132, MNE(2011 )58133, MNE(2011 )58134, MNE(2011 )58136, MNE(2011)58140, MNE(2011)58141. Het beslUlt tot WIJZing van Vlarem inzake de behandehnq van restvloeistoffen afkomstig van
14-12-2011
30
reinigingsapparatuur voor gewasbeschermingsmiddelen en bijhorende schoonmaakplaats zal geagendeerd worden op de VR in 2012 (omzetting artikel13 Richtlijn). Wat het meuwe pestiCidendecreet betreft IS een interdepartementaal overleg doorgegaan 1n december 2011. Een agendering op VR zal vermoedelijk 1n 2012 ZiJn. R1cht111n: 2009/136/EG Dossiernaam: Universele d1enst communicatienetwerken Beleldsdomein(en): CJSM M1nister(s): Lieten
Op 16 maart 2012 besliste de Vlaamse Regering haar tweede principiele goedkeuring te hechten aan het voorontwerp van decreet en het (geactualiseerde) dossier in te dienen bij het Overlegcom1té. Op 19 maart 2012 bracht de Raad van State een meuw adv1es u1t Op 19 JUni werd het decreet goedgekeurd 1n de comm1ssie Med1a van het VP, de plenaire behandeling wordt nog voor het zomerreces verwacht. Publicatie 1n het Belgisch Staatsblad van d1t decreet wordt in juli 2012 verwacht.
25-05-2011
R1chtli1n: 2009/140/EG Doss1ernaam. Regelgevingskader commumcatlenetwerken Beleldsdomein(en)· CJSM M1nister(s): Lieten
Op 16 maart 2012 besliste de Vlaamse Regenng haar tweede pnnc1p1ele goedkeuring te hechten aan het voorontwerp van decreet en het (geactualiseerde) doss1er 1n te d1enen bij het Overlegcom1té. Op 19 maart 2012 bracht de Raad van State een meuw adv1es u1t. Het adv1es heeft niet tot gevolg dat het dossier moet worden aangepast. Op 19 juni werd het decreet goedgekeurd in de commiSSie Med1a van het VP, de plena1re behandeling wordt nog voor het zomerreces verwacht. Publicatie in het Belgisch Staatsblad van dit decreet wordt in juli 2012 verwacht.
25-05-2011
R1chtlim: 201 0/24/EG Dossiernaam· Invordering schuldvordenngen Beleldsdomein(en): FB M1mster(s): Muyters
Het ontwerp Vlaams decreet werd delmillef goedgekeurd door Vlaamse regering op 20/04/2012. De parlementaire fase wordt momentesimgeschat op JUli 2012. Publicatie van het decreet 1n het Belg1sch Staatsblad wordt in juli 2012 verwacht.
31-12-2011
Richtli1n· 201 0/40/EG Dossiernaam: Intelligente verveerssystemen Beleidsdomein(en): MOW M1n1ster(s): Crev1ts
Het voorontwerp van decreet kreeg op 20 april 2012 een eerste principiele goedkeuring van de Vlaamse Regenng. Adv1ezen RvS, MORA en SERV Ingewonnen. De def1nlt1eve goedkeunng door VR wordt binnenkort verwacht. Er wordt verwacht dat de volledige omzettingsprocedure kan worden afgerond tegen emd 2012.
27-02-2012
31
-------------------------------------------~
Richtlnn: 201 0/60/EG Doss1ernaam: Zaalzaadmengsels van groenvoedergewassen Beleidsdomem(en)· LV Mimster(s): Peeters Richtlijn: 201 0/61/EG Doss1ernaam· Vervoer van gevaarlijke goederen over land Bele1dsdomein(en). MOW M1nister(s): Crev1ts Richtlijn: 201 0/80/EG Doss1ernaam: Lijst defensiegerelateerde producten Beleidsdomein(en). 1V Minister(s): Peeters
Het Vlaamse onderdeel van deze omzetting is volledig en werd aan de Europese Comm1ss1e genotificeerd (MNE(2011 )58113).
30-11-2011
De omzetting van deze richtliJn en van richtlijn 2008/68 wordt zoveel mogelijk ge·mtegreerd. Het ADN-decreet werd op 27 juni 2012 plenair goedgekeurd 1n het VP. Uitvoeringsbesluit: werd door de VR op 25 mei 2012 principieel goedgekeurd met het oog op advlesaanvragen
30-06-2011
Deze nchthjn heeft enkel tot doel de biJlage bij nchthjn 2009/43 te wijzigen om 1n liJn te zijn met de laatst gepubliceerde vers1e van de 'Europese Militaire Lijst'. In het ontwerpdecreet dat nchtliJn 2009/43 omzet IS een rechtstreekse verwiJZing opgenomen naar de Europese M1hta1re Lijst.
30-06-2011
Publicatie van het decreet in het Belg1sch Staatsblad wordt in juli 2012 verwacht. R1chtlnn: 2011/15/EG Dossiernaam: Informat1esysteem zeescheepvaart Beleidsdomem(en)· MOW M1mster(s): Crev1ts RichtliJn: 2011/68/EG Dossiernaam· M1mmume1sen onderzoek gewassen Bele1dsdomein(en): LV Minister(s): Peeters
Het besluit heeft reeds de principiele goedkeuring van de VR verkregen, evenals het advies van de RvS. De definitieve goedkeuring door de Vlaamse Regenng wordt binnenkort verwacht. Het Scheepvaartbegeleidings-decreet werd plenair door het VP goedgekeurd op 27 juni 2012.
16-03-2012
Het Vlaamse onderdeel van deze omzetting IS volledig en werd aan de Europese Comm1ss1e genot1f1ceerd (MNE(2011 )58334).
31-12-2011
Vlaams scorebord van december 2012:
Omzettings termijn
Richtlijn
Laatste stand van zaken
RIChtliJn: 2012/1/EU Doss1ernaam· gewas Oryza sat1va Bele1dsdomein(en): LV M1n1ster(s). Peeters
Het Vlaamse onderdeel van deze omzetting 1s volledig en werd aan de Europese Commissie genotifieerd (MNE(2012)52322).
31-05-2012
Richtlijn· 2012/8/EU Doss1ernaam·
Ontwerp IS 15/3 behandeld op PW-ICLB Gunst1g advies I F 20/3/2012
30-og-2012
32
Minimumeisen onderzoek rassen landbouwgewassen Beleidsdomem(en). LV Minister(s): Peeters
Adv1es RvS 03/04/2012 Aanvraag publicatie en vertaling 12/06/2012
Vlaams scorebord van JUli 2013: Omzettings termijn
Richtlijn
Laatste stand van zaken
Richtlijn: 2009/29/EG Dossiernaam· Handel in broeikasgasem1ss1erechten Beleidsdomem(en). LNE Minister(s): Schauvliege
Het Vlaamse onderdeel van de omzetting van het eerste lUik (art 1, sub 1oo en 13°) is volledig en werd op 2/03/2010 aan de Commissie Europese genot1f1ceerd (MNE{201 0)51456). Het besluit van de Vlaamse Regenng mzake verhandelbare emissierechten werd een eerste keer goedgekeurd op 2/12/2011. Het advles van de Raad van State werd Ingewonnen. Het omzettingsbesiUit werd op 10/05/2012 gepubliceerd in het Belg1sch Staatsblad en op 25/05/2012 aan de Commissie genotificeerd volgen (MNE(2012)52502). Daarna de m1mstnële besluiten betreffende de toewiJZing van allocaties. De volledige omzetting van de RichtliJn 2009/29/EG zal worden bere1kt na aanpassingen aan VLAREM (voltooid tegen emde 2012).
31-12-2012
Richtlijn: 201 0/75/EG Dossiernaam: lndustnele em1ss1es Bele1dsdomein(en): LNE Minister(s): Schauvliege
Op 09/05/2012 werd het omzettingsdecreet plena1r goedgekeurd in het Vlaamse parlement Publicatie 1n het Belg1sch Staatsblad wordt binnenkort verwacht. De u1tvoenngsbepalingen worden voorz1en door aanpass1ngen aan VLAREM (voltooid tegen e1nde 2012)
7-01-2013
Richtlijn: 2011/97/EU specifieke Doss1ernaam· cnteria voor opslag van metallisch kwik dat als afval wordt beschouwd Beleidsdomein(en): LNE M1n1ster(s): Schauvliege
OVAM bereidt een aanpassing Vlarem 11 voor.
15-03-2013
33
I Bijlage 4: Overige Vlaamse omzett~ngsdoss1ers Omzettings termijn
Richtlijn
Laatste stand van zaken
Richtlijn: 2010/31/EG Doss1ernaam: Energieprestaties gebouwen Bele1dsdomein(en). LNE
Decreet van 18 november 2011 houdende wijzig1ng van het decreet van 8 mei 2009 houdende algemene bepalingen betreftende het energiebeleid gepubliceerd 1n het Belg1sch Staatsblad van 15 december 2011. De aanpassing van Vlarel zal binnenkort op VR voor principiële goedkeuring worden geagendeerd.
9-07-2012
Richtlijn: 2011/16/EG Doss1ernaam: Adm1mstrat1eve samenwerking belastingen Bele1dsdomein(en): FB M1nister(s): Muyters
Gemengde bevoegdheid. De FOD F1nanc1ën bereidt een tekst voor d1e aan de Vlaamse overheid zal worden bezorgd en waarschijnlijk in een decreet zal worden gegoten.
1-01-2013
Richtlijn: 2011/24/EG Doss1ernaam: Rechten patiënten bij grensoverschrijdende gezondheidszorg Bele1dsdomein(en): WVG Mimster(s)· Vandeurzen
Grotendeels federale (RIZIV} matene, maar ook beperkte omzett1ngsbevoegdhe1d voor Gewesten/Gemeenschappen. In juli 2011 beantwoordde Belg1ë een vragenlijst van de Commissie (DG SANCO) en Identificeerde de toepasselijke regelgeving Na analyse blijkt dat Vlaanderen zelf geen regelgeving hoeft om te zetten.
25-03-2013
M1n1ster(s): Van den Bossche en Schauvliege
34
I Bijlage 5. Vlaamse Inbreukdossiers Dertien Inbreukdossiers wegens laattiJdige omzetting van richtlijnen Dossier
Fase
Dossiernummer: 2011/0014 Dossiernaam: Afvalstoffen Beleidsdomein(en)· LNE Richtlijn: 2008/98
Fase 3: biJkomende MROA (26/04/2012) Het Vlaamse onderdeel van deze omzetting is volledig en werd aan de Europese CommiSSie genot1f1ceerd (MNE(2012)52497) Ondertussen werd in het kader van de Inbreukprocedure door de CommiSSie beslist tot een bijkomende met redenen omkleed adv1es (1n plaats van een dagvaarding). Vlaanderen wordt niet meer geviseerd 1n deze MROA.
Dossiernummer: 2011/0018 Doss1ernaam. Havenstaatcontrole Beleidsdomein(en): MOW RIChtlijn. 2009/16
Fase 3: MROA (20/05/2011) 20/09/2011 : antwoord op MROA aan de Commiss1e verzonden. Het loodsdecreet werd op 6/05/2011 pnncipieel goedgekeurd door de Vlaamse Regenng, het adv1es van de Raad van State en dat van de SERV werd intussen ontvangen. Het geWIJZigde loodsdecreet werd op 25 me1 def1mt1ef goedgekeurd door de VR. De agendering van het Loodsdecreet in de commissie Openbare Werken wordt op korte termijn verwacht. Het scheepvaartbegeleidingsdecreet werd op 27 JUni 2012 aangenomen in de plenaire vergadenng van het VP. Na bekrachtiging van het decreet kan ook het bijbehorende beslUlt worden voorgelegd voor goedkeunng aan de Vlaamse Regenng.
Dossiernummer. 2011/0019 Dossiernaam: Monitonng en informatiesysteem zeescheepvaart Beleidsdomein(en): MOW Richtlijn: 2009/17
Fase 3· MROA (17/06/2011) 08/11/2011. ambteliJk antwoord op MROA werd overgemaakt aan het bestuurlijk niveau Het Scheepvaartbegele1dingsdecreet werd op 27 JUni 2012 aangenomen in de plenaire vergadenng van het VP. Na bekrachtiging van het decreet kan ook het bijbehorende beslUlt worden voorgelegd voor goedkeunng aan de Vlaamse Regering, waarmee dan de omzetting van richtliJn 2009/17/EG volledig wordt afgerond.
Dossiernummer: 2011/0670 Doss1ernaam: Onderzoek ongevallen scheepvaartsector Beleidsdomein(en). MOW R1chtlqn: 2009/18
Fase 3· MROA (22/03/2012) 21/05/2012: deadline voor antwoord op MROA (Uitstel van termijn met 3 maanden gevraagd op 23/5/2012) Deze W1jz1g1ng van het scheepvaartbegeleidingsdecreet kreeg op 25/5/2012 een tweede pnnc1piële goedkeuring van de Vlaamse regering met het oog op de adviesaanvragen. Advles van de SERV en van de Raad van State worden op korte termijn verwacht.
Dossiernummer: 2011/0677 Doss1ernaam. Umversele d1enst communicatienetwerken
Fase 4. Dagvaarding (beslissing van de Commissie tot dagvaarding op 31/05/2012, verzoekschrift nog met ontvangen) Op 16 maart 2012 besliste de Vlaamse Regering haar
35
Bele1dsdomein(en): CJSM Richtlijn: 2009/136
tweede principiele goedkeuring te hechten aan het voorontwerp van decreet en het (geactualiseerde) doss1er in te d1enen biJ het Overlegcomité. Op 19 maart 2012 bracht de Raad van State een n1euw advies uit. Op 19 juni werd het decreet goedgekeurd in de commissie Med1a van het VP, de plenaire behandeling wordt nog voor het zomerreces verwacht. Publicatie 1n het Belg1sch Staatsblad van dit decreet wordt 1n JUli 2012 verwacht.
Dossiernummer: 2011/0678 Dossiernaam: Regelgevingskader communicatienetwerken Beleidsdomein(en): CJSM RIChtlijn. 2009/140
Fase 4: Dagvaarding (beslissing van de CommiSSie tot dagvaarding op 31/05/2012, verzoekschnft nog niet ontvangen) Op 16 maart 2012 besliste de Vlaamse Regenng haar tweede pnncip1ële goedkeuring te hechten aan het voorontwerp van decreet en het (geactualiseerde) doss1er 1n te d1enen biJ het Overlegcomité. Op 19 maart 2012 bracht de Raad van State een n1euw advies uit. Op 19 JUni werd het decreet goedgekeurd in de commiss1e Med1a van het VP, de plenaire behandeling wordt nog voor het zomerreces verwacht. Publicatie 1n het Belgisch Staatsblad van d1t decreet wordt in juli 2012 verwacht.
Dossiernummer: 2011/0683 Doss1ernaam: Vervoer van gevaarlijke goederen over land Bele1dsdome1n(en): MOW R1chtl1jn· 2010/61
Fase 3: MROA (21/06/2012) 21/08/2012: deadline voor antwoord op MROA Het ontwerp ADN-decreet werd op 22/07/2011 principieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering. De omzett1ng van deze richtlijn en van richtlijn 2008/68 wordt zoveel mogelijk geïntegreerd. Het ADN-decreet werd op 27 JUni 2012 plenair goedgekeurd 1n het VP Uitvoeringsbesluit: werd door de VR op 25 mei 2012 pnncip1eel goedgekeurd met het oog op adviesaanvragen.
Dossiernummer: 2011/1008 Dossiernaam: Overdracht van defensiegerelateerde producten Beleidsdomein(en)· 1V Richtlijn: 2009/43
Fase 3: MROA (21/06/2012) 21/08/2012: deadline voor antwoord op MROA Het wapenhandeldecreet, dat zowel de omzett1ng van nchtlijn 2009/43 als van nchtlijn 2010/80 en richtlijn 2012/10 omvat, werd op 15 JUni door de Vlaamse Regering bekrachtigd en afgekondigd en zal emd juli gepubliceerd worden in het Belgisch Staatsblad. Het Beslult van de Vlaamse Regenng tot u1tvoenng van het Wapenhandeldecreet van 15 JUni 2012 (Wapenhandelbesluit) en het Ministerieel besluit tot vaststelling van de algemene vergunningen (Algemene VergunningenbesiUit) werden op 15 JUni 2012 princ1p1eel goedgekeurd door respectleveliJk de Vlaamse Regering en de bevoegde Mmister. Zowel het decreet als de besluiten zullen u1twerk1ng hebben vanaf 30 JUni 2012.
Dossiernummer· 2011/1014 Dossiernaam: Lijst
Fase 2: IGS (29/09/2011) 15/02/2012: gecoördineerd (VG-WG-BHG) antwoord op
36
defensiegerelateerde producten Beleidsdomein(en): iV Richtlijn· 2010/80
IGS. Deze nchtli]n heeft enkel tot doel de bijlage biJ nchtlijn 2009/43 te WIJZigen om in lijn te zijn met de laatst gepubliceerde vers1e van de 'Europese Militaire Lijst'. In het ontwerp decreet dat nchtliJn 2009/43 omzet is een rechtstreekse verwiJZing opgenomen naar de Europese M1l1taire LIJS!. Publicatie van het decreet in het Belgisch Staatsblad wordt 1n 2012 verwacht.
Dossiernummer. 2012/0151 Doss1ernaam: LuchtvaartactiVIteiten-handel in broeikasgasemm1Ss1erechten Beleidsdomein(en). R1chtlnn: 2008/101
Fase 2: IGS (26/05/2012) 22/05/2012: deadline voor antwoord IGS Het Vlaamse onderdeel van deze omzetting is volledig en werd aan de Europese CommiSSie genotificeerd (MNE(2010}51234 en MNE(201 0)51235). Het Grondwettelijk Hof vermet1gde op 2/03/2011 het decreet rationeel energiegebruik, maar besliste dat de Vlaamse omzettingsregeling bliJft gelden tot de mwerkmgtredmg van een (te ontwikkelen) samenwerkingsakkoord en Uiterlijk tot 31/12/2011 Er wordt hierover onderhandeld tussen de federale overheid en de Gewesten.
Dossiernummer: 2012/0152 Doss1ernaam: Duurzaam gebruik pesticiden Beleidsdomein(en). LNE Richtlijn· 2009/128
Fase 2: IGS (21/03/2012) 22/05/2012: deadline voor antwoord IGS De omzett1ng gebeurt door de not1f1cat1e aan de Europese CommiSSie van een reeks bestaande regelgevingen, met 1nbegnp van het pesticidendecreeL Op 29 november 2011 werden verschillende bestaande wetgevende maatregelen in de milieusector genotificeerd in u1tvoenng van art1kelen 11 en 12 van de Richtlijn. MNE(2011 )58126, MNE(2011)58127, MNE(2011 )58128, MNE(2011 )58129, MNE(2011 )58130, MNE(2011 )58131, MNE(2011 )58132, MNE(2011 )58133, MNE(2011)58134, MNE(2011 )58136, MNE(2011 )58140, MNE(2011 )58141. Het beslUlt tot w1jz1ng van Vlarem 1nzake de behandeling van restvloeistoffen afkomstig van re1mgmgsapparatuur voor en bijhorende gewasbeschermingsmiddelen schoonmaakplaats zal geagendeerd worden op de VA in 2012 (omzett1ng art1kel 13 RichtliJn). Wat het nieuwe pesticidendecreet betreft is een interdepartementaal overleg doorgegaan 1n december 2011. Een agendering op VA zal vermoedelijk in 2012 zijn.
Dossiernummer· 2012/0153 Doss1ernaam: Intelligente verveerssystemen Bele1dsdomem(en). MOW Richtlijn: 2010/40
Fase 2· IGS (26/03/2012) 22/05/2012: deadline voor antwoord IGS Het voorontwerp van decreet kreeg op 20 april 2012 een eerste pnnc1p1èle goedkeunng van de Vlaamse Regenng en wordt nu voorgelegd aan de bevoegde adviesraden en RvS Er wordt verwacht dat de volledige omzett1ngsprocedure kan worden afgerond tegen eind 2012.
Dossiernummer: 2012/0233 Doss1ernaam: Informatiesysteem
Fase 2: IGS (24/05/2012) Deadline voor antwoord 25/07/2012
37
zeescheepvaart Beleidsdome~n(en):
MOW
R1chtlnn: 2011/15
Het besluit heeft reeds de principiële goedkeunng van de VA verkregen, evenals het advies van de RvS. Definitieve goedkeunng door de Vlaamse Regenng wordt binnenkort verwacht. Het Scheepvaartbegeleidings-decreet werd plenair door het VP goedgekeurd op 27 jun1 2012.
Negen inbreukdossiers wegens niet-correcte omzetting van richtlijnen Dossier
Fase
Dossiernummer: 1999/2030 Dossiernaam: StedeliJk afvalwater Beleidsdomein(en): LNE Richtlijn 1991/271
Fase 9: dagvaarding (art. 260 VWEU) (beslissing van de Commiss1e tot dagvaarding op 24/06/201 0; verzoekschrift ontvangen op 28/10/2011) 26/07/2011. laatste van reeks aanvullende antwoorden op MROA aan de Commissie verzonden met de mededeling dat Vlaanderen nu een aansiUitingsgraad van 100 procent heeft dankzij de aansluiting e1nde JUni 2011 van de collector te Dworp Daardoor heeft Vlaanderen voldaan aan alle verplichtingen van de Richtlijn aangaande agglomeraties groter dan 10.000 IE. De resultaten van de zuivering in Dworp moeten nog worden meegedeeld, maar dit zou - net zoals alle andere gerealiseerde aansluitingen - geen problemen met de conformiteit meer mogen opleveren. 06/02/2012: verweerschnft werd neergelegd. Repliek van Commissie wordt ingediend op 4 me1 2012. UK komt tussen in de zaak.
Dossiernummer: 2004/4366 Dossiernaam: Organ1sat1e van de arbeidstiJd m.b.t. opvoeders in internaten Beleidsdomein(en): OV RIChtlijn: 2003/88
Fase 2. IGS (27/02/2012)27/04/2012. deadline voor antwoord op IGS Er was een coördinat1evergadenng (VG-WG-DG-FED) op 05/04/2012. Antwoord van het Vlaams Departement OnderwiJS en Vorm1ng werd doorgestuurd op 26/04/2012 Een antwoord van de FOD WASO ging hieraan vooraf. Er werd geen Belgisch gecoord1neerd antwoord voorbereid.
Dossiernummer: 2005/2353 Doss1ernaam: Gelijke behandeling van personen Beleidsdomein(en): DAR Richtlijn. 2000/43
Fase 3: MROA (23/1 0/2007) 17/01/2008: antwoord op MROA aan de Commiss1e verzonden. Het Vlaamse onderdeel van deze omzetting IS volledig, met Uitzondering van de oprichting van een onafhankelijk orgaan. Vlaanderen wacht hiervoor op een 1nit1at1ef tot samenwerkingsakkoord vanwege de federale m1n1ster van gelijke kansen.
Dossiernummer: 2006/2269 Dossiernaam. Milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten Beleidsdomein(en): LNE RIChtlijn. 2003/35
Fase 8. pre-260 aanmaningsbnef (1/04/2011) 1/08/2011: antwoord op pre-260 aanmaningsbrief aan de Commissie verzonden. Er wordt gewerkt aan een voorstel van decreet en een voorontwerp van beslUlt tot WIJZiging van diverse beslUiten. Het streefdoeliS om tegen augustus 2012 deze wetgeving te publiceren. Een voorstel van decreet houdende Wijziging van het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalinQen 1nzake milieubeleid en van de Vlaamse Codex
38
Ruimtelijke Ordemng is aangenomen door de plena1re vergadenng van het Vlaams Parlement van 14 maart 2012. D1t decreet werd aan de Commissie genot1!1ceerd (MNE(2012)52282) Dossiernummer· 2006/4635 Dossiernaam: Waterbeleid Beleidsdomein(en): LNE R1chtlnn: 2000/60
Fase 3· MROA (27/1 0/2011) In het MROA van 27/10/2011 legt de Commissie uit dat deze zaak de opvolger IS van zaak 2007/2233. 28/02/2012: Een uitvoerig antwoord werd aan de Commissie bezorgd Vlaanderen betwist alle opmerkingen van de Comm1ss1e. De Commissie wordt erop gewezen dat aangaande zelfonttrekking de kostenterugwinning wel is ingeschreven in de stroomgebiedbeheersplannen.
Dossiernummer. 2007/2007 Doss1ernaam. GeliJke behandeling in arbeid en beroep Beleidsdomeln(en)· WSE Richtlijn: 2000/78
Fase 3: MROA (17/06/2011) 16/08/2011. antwoord op MROA is aan de CommiSSie verzonden. Het omzettingsdecreet werd aan de Commissie genotificeerd (MNE(2009)53238). Volgens de CommiSSIS IS het Vlaamse onderdeel van deze omzetting volledig, met uitzondering van de omzett1ng van art. 11. Na intralederaal overleg onder leidmg van de FOD Werkgelegenheid en na adv1es van het Centrum voor Gelijke Kansen werd een gecoordineerd Belgisch standpunt bezorgd aan de Commissie met vraag tot klassering
Dossiernummer: 2008/2184 Doss1ernaam. LuchtkwaliteiUschonere lucht Bele1dsdome1n(en): LNE Richtlijn· 1999/30
Fase 4: dagvaarding (beslissing van de Commissie tot dagvaarding op 7/04/2011; verzoekschnft nog niet ontvangen) 28/10/2010: antwoord op MROA aan de Commissie verzonden. Het Vlaamse Gewest vroeg daarin de klassering van dit dossier.
Dossiernummer: 2009/2304 Doss1ernaam: Stedelijk afvalwater Beleidsdomein(en): LNE Richtlijn: 1991/271
Fase 3: MROA (28/04/2011) 25/05/2011: antwoord op MROA aan de CommiSSie verzonden met een laatste stand van zaken 1n het Vlaamse Gewest.
Dossiernummer· 2012/2073 Dossiernaam: handel in broe1kasemm1SS1erechten Beleidsdomeln(en): LNE Richtlnn· 2003/87/EG
Fase 2. IGS (26/04/2012) 25/06/2012: deadline voor antwoord IGS
39
V1er Inbreukdossiers wegens met-correcte toepassing van andere bronnen van Europees recht (Verdragen, Verordemngen, Besluiten, enz.)
Dossier
Fase
Dossiernummer: 2008/4334 Dossiernaam· Discriminerende belastingverm1ndenng (ARKimedes-fondsen) Beleidsdomein{en): EWI; FB
Fase 3: MROA (27/0212012) 12106/2012: antwoord VG op MROA: Communicatie aan Comm1ss1e dat art. 31 (belastingkrediet) opgeheven wordt door het decreet houdende d1verse bepalingen van financien en begroting. Dit decreet wordt in parlement behandeld na zomerreces.
Dossiernummer: 2009/2334 Dossiernaam Specifiek beWIJS van taalkennis bij publieke werkgevers in Vlaanderen Bele1dsdomein(en): BZ
Fase 3· MROA (20/05/2011) 28/10/2011. antwoord aan de Commiss1e verzonden. Het betreffende decreet werd op 16/1212011 in het Belg1sch Staatsblad gepubliceerd. Op 27/03/2012 vroeg de COM nadere inlichtingen. H1erop werd door Vlaanderen op 19/04/2012 geantwoord. In afwachting van de u1tvoenng en inwerkingtreding van het decreet kunnen EU-burgers d1e menen te beschikken over een gelijkwaardig attest als dit uitgereikt door SELOR, de daarvan NAR ICgelijkwaardigheld aanvragen v1a Vlaanderen.
Dossiernummer: 2009/4019 Doss1ernaam: Successierechten pnjscourant Bele1dsdome~n(en): FB
Fase 2· IGS (29/01/201 0) 21/09/2011· antwoord aan de Commissie verzonden. Het Vlaamse Gewest vroeg daarin de klassenng van dit dossier. De Vlaamse regelgeving werd aangepast door het decreet houdende diverse fiscale en financiële bepalingen zoals op 20/07/2011 in het Belg1sch Staatsblad gepubliceerd. Op 6/04/2012 beslist de Commissie tot MROA, maar enkel voor Wallonië en BHG. VL heeft een administratieve toelichting gegeven aan de Commissie op 3/5/2012 en nogmaals de klassering van d1t Inbreukdossier gevraagd.
Dossiernummer· 2009/4278 Doss1ernaam: Winwinlening Beleidsdomein(en). FB
Fase 2: IGS (25/11/201 0) 23/03/2011 : antwoord op IGS aan de Comm1ss1e verzonden. Het Vlaamse Gewest betwist de inbreuk.
40
