Vnitřní trh zboží prosazování a soulad s předpisy

Vnitřní trh zboží – prosazování a soulad s předpisy Vyplnění polí označených * je povinné.

*Jméno

*E-mail

ÚVOD

Předběžná poznámka: Následující dotazník připravili pracovníci Generálního ředitelství pro vnitřní trh, průmysl, podnikání a malé a střední podniky. Dotazník neodráží názory Evropské komise a nepředjímá její případná budoucí rozhodnutí o této problematice. Účel konzultace a základní informace Jednotný trh se opírá o právní předpisy EU, které zajišťují harmonizaci. Cíl těchto právních předpisů je dvojí: zajistit, aby nepotravinářské výrobky uváděné na evropský trh zaručovaly vysoké úrovně ochrany zdraví a bezpečnosti a životního prostředí zajistit volný pohyb nepotravinářských výrobků tím, že vnitrostátní pravidla budou nahrazena jednotným harmonizovaným souborem podmínek pro dodávky těchto výrobků na trh. Bohužel je na trhu v EU stále mnoho výrobků, které tato pravidla nesplňují. Prostřednictvím této konzultace by Komise chtěla získat zpětnou vazbu zúčastněných stran ve věci relevantnosti, důvodů a důsledků problému nedodržování harmonizačních právních předpisů EU a možností, které jsou k dispozici pro řešení tohoto problému. Více informací o předběžné analýze, kterou Komise provedla, je k dispozici v podkladovém dokumentu. Obecné poznámky ke konzultaci

1

K účasti v konzultaci jsou zváni všichni zainteresovaní občané nebo organizace, které jsou zúčastněnými stranami. Zejména budou vítány odpovědi na dotazník od zúčastněných stran činných v oblasti dozoru nad trhem včetně podniků, jejich právních a ekonomických poradců, sdružení spotřebitelů a odvětvových sdružení a členů akademické obce. Odpovědi lze zaslat v kterémkoli z úředních jazyků EU. Jsou vítány jakékoli další poznámky či informace, zejména pak další případně relevantní dokumenty, zprávy, studie apod. Dotazník je členěn do následujících částí: A. Údaje o vás B1. Soulad výrobků s předpisy na jednotném trhu a odrazující účinek stávajících mechanismů prosazování B2. Pomoc v oblasti souladu s předpisy v členských státech a na úrovni EU (volitelné) B3. Prokazování souladu výrobků s předpisy ze strany podniků (volitelné) B4. Přeshraniční dozor nad trhem v rámci EU (volitelné) B5. Dozor nad trhem u výrobků dovážených z třetích zemí (volitelné) C. Závěr a odeslání Vyzýváme respondenty dotazníku, aby odpověděli na co možná nejvíce jeho částí. Lhůta pro odpovědi končí dne 31. října 2016. Jakékoli dodatečné informace, které budete považovat za významné pro tuto konzultaci, můžete zaslat na e-mailovou adresu [email protected].

A. ÚDAJE O VÁS

2

* 1. Odpovídáte jako: Vnitrostátní orgán dozoru nad trhem nebo celní orgán v EU/EHP Vnitrostátní regulační orgán (kromě orgánu dozoru nad trhem nebo celního orgánu) v EU/EHP Mezinárodní organizace (veřejné povahy) Společnost / malý nebo střední podnik / mikropodnik / podnikatel / člen sítě Enterprise Europe Network v zastoupení malého nebo středního podniku Odvětvové sdružení Odborový svaz Organizace spotřebitelů Spotřebitel/občan, jiný individuální uživatel výrobků Akademický subjekt / právní firma neodpovídající v zastoupení klienta Jiný subjekt

* Jste-li společnost / malý nebo střední podnik / mikropodnik / podnikatel, působíte jako: Dovozce/distributor výrobků Výrobce výrobků On-line zprostředkovatel Uživatel výrobků Subjekt posuzování shody Jiný subjekt Jste-li člen sítě Enterprise Europe Network v zastoupení malého nebo středního podniku, uveďte prosím kód partnera sítě:

Jste-li odvětvové sdružení, zastupujete: Dovozce/distributory výrobků Výrobce výrobků Uživatele výrobků On-line zprostředkovatele Subjekty posuzování shody

3

* Kolik zaměstnanců má vaše organizace? 1–9 10–49 50–249 250–499 500 nebo více Nepoužije se

4

* 2. S jakými výrobními odvětvími pracujete? (je možná volba více možností) Pozn.: Otázky se budou často týkat vaší zkušenosti s odvětvím(i), které(á) jste zvolili; jestliže pracujete s více než jedním odvětvím a vaše odpovědi by se mohly pro jednotlivá odvětví významně lišit, zvažte prosím vyplnění dotazníku samostatně pro každé odvětví. Výrazy „odvětví, s nímž pracujete“ nebo „vaše odvětví“ použité v otázkách (zde a v následujících částech) by měly být chápány takto: - „odvětví činnosti“ pro podniky, které dodávají výrobky, a pro subjekty posuzování shody, - „odvětví odpovědnosti“ pro vnitrostátní orgány, - „odvětví, v němž nakupují výrobky“ pro občany, spotřebitele, konečné uživatele, - „odvětví, v němž byly provedeny studie nebo získány odborné zkušenosti“ pro akademiky nebo jiné právní odborníky. Lanové dráhy Chemické látky, biocidy, hnojiva Stavební výrobky Kosmetika Ekodesign a energetické štítky Elektrické spotřebiče a zařízení Zařízení a ochranné systémy určené k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu Výbušniny pro civilní použití Plynové spotřebiče Označování pneumatik Výtahy Strojní zařízení Námořní zařízení Měřicí přístroje, váhy s neautomatickou činností, hotová balení a jednotky měření Zdravotnické prostředky Motorová vozidla Emise hluku u zařízení určených k použití ve venkovním prostoru Osobní ochranné prostředky Jednoduché tlakové nádoby a tlaková zařízení Přepravitelná tlaková zařízení Pyrotechnika Rádiová a telekomunikační koncová zařízení Rekreační plavidla Označování textilií a obuvi Hračky Jiné

5

* Upřesněte

6

* 3. Kde máte sídlo? Rakousko Belgie Bulharsko Chorvatsko Kypr Česká republika Dánsko Estonsko Finsko Francie Německo Řecko Maďarsko Island Irsko Itálie Lotyšsko Lichtenštejnsko Litva Lucembursko Malta Nizozemsko Norsko Polsko Portugalsko Rumunsko Slovenská republika Slovinsko Španělsko Švédsko Švýcarsko Turecko Spojené království Jiná třetí země

7

* Upřesněte

8

* 4. Ve kterých zemích jiných, než je země vašeho primárního usazení, jste činní? V žádné (jen ve své zemi usazení) Všechny země EU/EHP Rakousko Belgie Bulharsko Chorvatsko Kypr Česká republika Dánsko Estonsko Finsko Francie Německo Řecko Maďarsko Island Irsko Itálie Lotyšsko Lichtenštejnsko Litva Lucembursko Malta Nizozemsko Norsko Polsko Portugalsko Rumunsko Slovenská republika Slovinsko Španělsko Švédsko Švýcarsko Turecko Spojené království Jiné třetí země

9

V zájmu transparentnosti Komise žádá organizace, které chtějí předložit v rámci veřejné konzultace své připomínky, aby poskytly Komisi a široké veřejnosti informace o tom, koho a co zastupují, a to registrací v rejstříku transparentnosti a podpisem jeho kodexu chování. Rozhodne-li se organizace tyto informace neposkytnout, je politikou Komise v takovém případě uvádět příspěvek mezi příspěvky od jednotlivců. (Konzultační standardy, viz COM (2002) 704; pokyny pro zlepšování právní úpravy, viz SWD (2015)111 final a sdělení o opatřeních vyvozených z „Evropské iniciativy pro transparentnost“, viz KOM (2007) 127). Jste-li registrovanou organizací, při odpovídání na on-line dotazník uveďte prosím níže své registrační číslo. Váš příspěvek pak bude považován za příspěvek zastupující názory vaší organizace. Není-li vaše organizace zaregistrována, máte možnost zaregistrovat se nyní. Následně se vraťte na tuto stránku, pokračujte ve vyplňování dotazníku a odešlete svůj příspěvek jako registrovaná organizace.

5. Pro registrované organizace: zde uveďte své registrační číslo

* 6. Zvolte prosím jednu z následujících možností pro použití vašeho příspěvku: Můj/náš příspěvek lze přímo zveřejnit s mými osobními údaji / údaji organizace (poskytuji souhlas s plným nebo částečným zveřejněním všech informací v mém příspěvku včetně mého jména / názvu mé organizace a prohlašuji, že žádné údaje v mé odpovědi nejsou nezákonné ani neporušují práva kterékoli třetí strany způsobem, který by bránil zveřejnění). Můj/náš příspěvek lze přímo zveřejnit, za předpokladu, že má osoba / má organizace zůstane anonymní (poskytuji souhlas s plným nebo částečným zveřejněním jakýchkoli informací v mém příspěvku (které může zahrnovat citace nebo mnou vyjádřené názory) za předpokladu, že zveřejnění bude provedeno anonymně. Prohlašuji, že žádné údaje v mé odpovědi nejsou nezákonné ani neporušují práva kterékoli třetí strany způsobem, který by bránil zveřejnění. Jsem si vědom/a toho, že ponesu výhradní odpovědnost, pokud moje odpověď náhodně odhalí mou totožnost. Můj/náš příspěvek nelze zveřejnit přímo, ale lze jej zařadit do statistických údajů (beru na vědomí, že můj příspěvek nebude přímo zveřejněn, ale že moje anonymizované odpovědi mohou být zařazeny do zveřejněných statistických údajů, například pro doložení obecných trendů v reakci na tuto konzultaci). Upozorňujeme, že vaše odpovědi mohou být předmětem žádosti o přístup veřejnosti k dokumentům podle nařízení (ES) č. 1049/2001.

B. OTÁZKY Kliknutím na Next (Další) přejděte k otázkám

B1. Soulad výrobků s předpisy na jednotném trhu a odrazující účinek stávajících mechanismů prosazování 10

Pozn. 1 – Výraz „vaše odvětví“ použitý v otázkách (zde a v následujících částech) by měl být chápán tak, že znamená: - „odvětví činnosti“ pro podniky, které dodávají výrobky, a pro subjekty posuzování shody, - „odvětví odpovědnosti“ pro vnitrostátní orgány, - „odvětví, v němž nakupují výrobky“ pro občany, spotřebitele, konečné uživatele, - „odvětví, v němž byly provedeny studie nebo získány odborné zkušenosti“ pro akademiky nebo jiné právní odborníky. Pozn. 2: Některé z níže uvedených otázek se týkají typických pojmů právních předpisů v rámci tzv. nového přístupu (např. prohlášení o shodě). Jestliže se terminologie použitá v konkrétních odvětvových právních předpisech (např. v nařízení č. 305/2011/EU o stavebních výrobcích) liší, měly by být pojmy uvedené v dotazníku chápány v kontextu takových právních předpisů (např. prohlášení o vlastnostech).

* 1. Jsou výrobky ve vašem odvětví / vašich odvětvích postiženy nedodržováním požadavků na výrobky, které stanoví harmonizační právní předpisy EU? Ano, většina z nich Ano, některé z nich Ano, jen málo z nich Ne Nevím

* 2. Jaký je přibližný podíl výrobků, které nejsou v souladu s předpisy, ve vašem odvětví (objemy produkce)? 0 až 5 % 6 až 10 % 11 až 20 % 21 až 30 % 31 až 40 % 41 až 50 % Více než 50 % Nelze odhadnout

11

* 3. Ovlivňuje problém nesouladu s předpisy negativně spotřebitele a jiné konečné uživatele ve vašem odvětví? Ano, ve významné míře Ano, v menší míře Ne Nevím

* 4. Pociťují podniky, které dodržují právní závazky, negativní účinky na tržby a/nebo podíly na trhu v důsledku přítomnosti výrobků, které nejsou v souladu s předpisy? Ano, ve významné míře Ano, v menší míře Ne Nevím 5. [Otázka jen pro podniky:] Jaká je přibližná ztráta tržeb vaší společnosti způsobená konkurencí výrobků, které nejsou v souladu s předpisy? 0 až 10 % obratu společnosti 11 až 20 % obratu společnosti 21 až 30 % obratu společnosti 31 až 40 % obratu společnosti 41 až 50 % obratu společnosti Více než 50 % obratu společnosti Nelze odhadnout Nepoužije se

12

6. Jaký je hlavní důvod toho, že výrobky na jednotném trhu nejsou v souladu s předpisy? (Seřaďte prosím od 1 do 5, 1 jako nejdůležitější důvod)

1

2

3

4

5

*Záměrné rozhodnutí využít příležitostí na trhu při nejnižších nákladech

*Nedostatečná informovanost

*Technická či jiná neschopnost dodržet pravidla

*Nedbalost

*Nejednoznačnost pravidel

* 7. Máte zkušenosti s případy / víte o případech, kdy orgán dozoru nad trhem postrádá/postrádal dostatečné finanční zdroje pro plnění konkrétních úkolů ve vašem odvětví? Ano Ne Nevím

* Uveďte prosím podrobnosti

13

* 8. Máte zkušenosti s případy / víte o případech, kdy orgán dozoru nad trhem postrádá/postrádal dostatečné lidské zdroje pro plnění konkrétních úkolů ve vašem odvětví? Ano Ne Nevím


* 9. Máte zkušenosti s případy / víte o případech, kdy orgán dozoru nad trhem postrádá/postrádal t echnické prostředky (zejména zkušební zařízení) pro plnění konkrétních úkolů ve vašem odvětví? Ano Ne Nevím


14

* 10. Jaká je přibližná mezera ve finančních prostředcích vnitrostátního orgánu ve vašem odvětví? 0 až 5 % 6 až 10 % 11 až 20 % 21 až 30 % 31 až 40 % 41 až 50 % Více než 50 % Nelze odhadnout Nepoužije se

15

11. Jak by bylo možné navýšit zdroje pro činnosti dozoru nad trhem ve vašem odvětví?

Rozhodně souhlasím

Souhlasím

Nesouhlasím

Rozhodně nesouhlasím

Nemám na to názor

*Příjmy získané prostřednictvím sankcí by měly být přidělovány na činnosti dozoru nad trhem

*Orgány dozoru nad trhem by měly vybírat správní poplatky od hospodářských subjektů ve svém odvětví pro financování kontrol

*Programy na evropské úrovni by měly financovat dostatečnou kapacitu laboratoří v každém členském státě

12. Chcete doplnit nějaké poznámky nebo návrhy, jak navýšit zdroje pro orgány dozoru nad trhem?

16

13. Jak by bylo možné účinněji využívat zdroje pro činnosti dozoru nad trhem ve vašem odvětví?


Souhlasím

Nesouhlasím


Nemám na to názor

*Orgány dozoru nad trhem by měly mít více znalostí o příslušném odvětví (druh a počet hospodářských subjektů, trendy trhu atd.)

*Orgány dozoru nad trhem by měly mít silnější pravomoci

*Inspektoři orgánů dozoru nad trhem by měli získat lepší odbornou přípravu

*Inspektoři orgánů dozoru nad trhem by měli získat více standardizovanou odbornou přípravu v celé EU

*Orgány dozoru nad trhem v rámci členského státu by měly sdílet více zpravodajských informací

17

*Orgány dozoru nad trhem různých členských států by měly sdílet více zpravodajských informací

*Orgány dozoru nad trhem v rámci členského státu by měly lépe koordinovat svou činnost

*Orgány dozoru nad trhem různých členských států by měly lépe koordinovat svou činnost

*Orgány dozoru nad trhem v rámci členského státu by měly sdílet kapacitu zkušebních laboratoří

*Orgány dozoru nad trhem různých členských států by měly sdílet kapacitu zkušebních laboratoří

* 14. Domníváte se, že dozor nad trhem ve vašem odvětví dostatečně odrazuje od nedodržování předpisů? Ano, ve významné míře Ano, v menší míře Ne Nevím

18

Svou odpověď prosím zdůvodněte

15. Jak by bylo možné zlepšit odrazující účinek dozoru nad trhem ve vašem odvětví?


Souhlasím

Nesouhlasím


Nemám na to názor

*Poskytnout orgánům více zdrojů

*Pomocí efektivnějšího využití stávajících zdrojů

*Poskytnout orgánům více pravomocí

*Ukládat vyšší pokuty za závažný nesoulad s předpisy

*Zajistit větší publicitu omezujícím opatřením přijatým proti nesouladu s předpisy (efekt dobré pověsti)

19

16. Chcete doplnit nějaké poznámky nebo návrhy, jak zvýšit odrazující účinek činností dozoru nad trhem?

17. Jaké pravomoci podle vašeho názoru potřebují orgány dozoru nad trhem k provádění účinnějších a více odrazujících opatření ve vašem odvětví?


Souhlasím

Nesouhlasím


Nemám na to názor

*Pravomoc podávat žádosti o informace

*Pravomoc přijímat dočasná opatření proti výrobkům, jestliže příslušné hospodářské subjekty neodpoví na žádosti o informace

*Pravomoc provádět inspekce provozních prostor

*Pravomoc ukládat sankce hospodářským subjektům, které se nepodrobí inspekcím provozních prostor

20

*Pravomoc zdarma odebírat vzorky

*Pravomoc provádět zkušební nákupy

*Pravomoc přijímat předběžná omezující opatření (např. zabavovat výrobky, zakazovat prodej), nežli bude posouzen soulad s předpisy

*Pravomoc přijímat omezující opatření vůči hospodářským subjektům s cílem ukončit porušování předpisů

*Pravomoc přijímat omezující opatření vůči hospodářským subjektům s cílem zabránit budoucím porušováním předpisů

*Pravomoc ukládat odrazující pokuty za nesoulad s předpisy

21

*Pravomoc provádět odvětvová šetření s cílem získat konkrétnější znalosti trhu

*Pravomoc na požádání provést inspekci jménem orgánu jiného členského státu EU

*Pravomoc na požádání oznamovat opatření jménem orgánu jiného členského státu EU

*Pravomoc na požádání vymáhat pokuty jménem orgánu jiného členského státu EU

22

18. Existují rozdíly v metodikách, které orgány dozoru nad trhem v různých členských státech uplatňují při sankcionování podniků, které nedodržují předpisy. Jaké opatření by mělo být přijato k řešení tohoto problému?


Souhlasím

Nesouhlasím


Nemám na to názor

*Stanovit soubor minimálních hlavních prvků, k nimž budou muset všechny orgány dozoru nad trhem přihlížet při výpočtu pokut

*Stanovit podrobnější společnou metodiku, k níž budou muset všechny orgány dozoru nad trhem přihlížet při výpočtu pokut

*Žádné, nejedná se o prioritu

*Žádné, rozdílné metodiky nepředstavují problém pro dozor nad trhem na jednotném trhu

23

19. Chcete doplnit nějaké poznámky nebo návrhy týkající se metodiky, kterou by měly uplatňovat orgány dozoru nad trhem při sankcionování podniků, které nedodržují předpisy?

B2. Pomoc v oblasti souladu s předpisy v členských státech a na úrovni EU (volitelné)

1. Měl/a jste problémy s nalezením správných informací o technických pravidlech, která musí výrobky splňovat:

Vždy

Velmi často

Někdy

Zřídka

Nikdy

Netýká se mě

nežli je lze uvést na vnitrostátní trh?

nežli je lze uvést na jiné trhy v EU?

2. Měl/a jste problémy s pochopením správných informací o technických pravidlech, která musí výrobky splňovat:

Vždy

Velmi často

Někdy

Zřídka

Nikdy

Netýká se mě

nežli je lze uvést na vnitrostátní trh?

nežli je lze uvést na jiné trhy v EU?

24

3. Jakou metodu nejčastěji používáte při hledání podpory a informací o technických pravidlech, která musí výrobky splňovat? Využití informací dostupných na internetových stránkách Komise Kontaktování Evropské komise Využití informací dostupných na internetových stránkách příslušného orgánu dozoru nad trhem Kontaktování příslušného orgánu dozoru nad trhem Využití informací poskytovaných výrobcem Kontaktování příslušného kontaktního místa pro výrobky zřízeného podle nařízení (ES) č. 764/2008 nebo nařízení (EU) č. 305/2011 Spolupráce s odvětvovým/i nebo obchodním/i sdružením/i Jiný veřejně dostupný zdroj informací Jiná metoda

Upřesněte prosím:

25

4. Jaký je váš názor na následující přístupy vnitrostátních orgánů k omezování míry výrobků, které nejsou v souladu s předpisy, na trhu? Velmi účinný

Účinný

Neúčinný

Nevím / nepoužije se

Vnitrostátní orgány by se měly zaměřit výhradně na prosazování a nechat zcela na podnicích, aby soulad s předpisy zajišťovaly vypracováním vlastních metod.

Vedle prosazování by vnitrostátní orgány měly rovněž poskytovat informace o požadavcích na výrobky.

Vedle prosazování by vnitrostátní orgány měly rovněž poskytovat podporu podnikům prostřednictvím pokynů k výkladu požadavků na výrobky.

Vedle prosazování by vnitrostátní orgány měly rovněž umožňovat podnikům uzavírat dohody s orgány s cílem získat od nich závazné pokyny k výkladu požadavků na výrobky v konkrétních situacích.

B3. Prokazování souladu výrobků s předpisy ze strany podniků (volitelné)

26

1. [Pouze pro podniky] Jak poskytujete informace o souladu výrobku s předpisy?

Vždy

Často

Někdy

Zřídka

Nikdy

Netýká se mě

Prohlášení o shodě / technická dokumentace poskytované orgánu výhradně v dokumentární podobě

Prohlášení o shodě dostupné i na internetových stránkách společnosti

Návod k použití nebo jiné informace významné pro uživatele výrobku poskytované výhradně v dokumentární podobě

Návod k použití nebo jiné informace významné pro uživatele výrobku poskytované i na internetových stránkách společnosti

27

2. Pomohlo by dle vaší zkušenosti nebo názoru širší využití elektronických prostředků k prokazování souladu s předpisy:


Souhlasím

Nesouhlasím


Nemám na to názor

Netýká se mě

Snížit administrativní zátěž pro podniky

Snížit správní náklady orgánů na prosazování

Poskytovat informace / umožnit získat informace rychleji

28

Poskytovat spotřebitelům / konečným uživatelům více informací

Poskytovat spotřebitelům / konečným uživatelům aktuálnější informace

29

3. Jaký je váš názor na následující možnosti lepšího využití elektronických prostředků k prokazování souladu s předpisy?


Souhlasím

Nesouhlasím


Nemám na to názor

Dobrovolný decentralizovaný systém „digitálního souladu“: systém by například mohly tvořit informace dobrovolně uváděné na internetových stránkách hospodářských subjektů a oznámených subjektů. Tyto subjekty by nesly odpovědnost za vypracování informací a udržování jejich dostupnosti.

30

Povinný decentralizovaný systém „digitálního souladu“: systém by například mohly tvořit informace uváděné na internetových stránkách výrobců, zplnomocněných zástupců, oznámených subjektů. Tyto subjekty by nesly odpovědnost za vypracování informací a udržování jejich dostupnosti.

31

Dobrovolný centralizovaný systém „digitálního souladu“: systém by například mohl mít podobu elektronického úložiště informací; vypracovala, vlastnila a udržovala by ho Evropská komise; výrobci, zplnomocnění zástupci, oznámené orgány by mohli do systému nahrávat informace o shodě výrobků. Povinný centralizovaný systém „digitálního souladu“: systém by například mohl mít podobu elektronického úložiště informací; vypracovala, vlastnila a udržovala by ho Evropská komise; výrobci, zplnomocnění zástupci, oznámené orgány by byli povinni do systému nahrávat informace o souladu výrobků Byl by přínosný systém elektronického označování obsahující adresu elektronického úložiště?

32

Byl by přínosný systém elektronického označování obsahující identifikaci výrobku a/nebo kontaktní údaje výrobce? Bylo by přínosné využití systému automatické identifikace a sběru údajů (*) pro usnadnění přístupu k úložišti?

(*) Metody automatické identifikace předmětů, shromažďování údajů o nich a zadávání těchto údajů přímo do počítačových systémů (tj. bez účasti člověka). Technologie typicky považované za součást automatické identifikace a sběru údajů zahrnují čárové kódy, radiofrekvenční identifikaci (RFID), biometrické údaje, magnetické pásky atd. Systémy automatické identifikace a sběru údajů jsou rovněž obecně označovány jako „automatická identifikace“, „Auto-ID“ a „automatický sběr údajů“.

4. Chcete doplnit nějaké poznámky nebo návrhy, jak usnadnit podnikům prokazování souladu s předpisy?

B4. Přeshraniční dozor nad trhem v rámci EU (volitelné)

1. Jaký je ve vašem odvětví přibližný podíl výrobků uváděných na trh výrobci nebo dovozci do EU usazenými v jiném členském státě EU (podle objemu produkce)? 0 až 5 % 6 až 10 % 11 až 20 % 21 až 30 % 31 až 40 % 41 až 50 % Více než 50 % Nelze odhadnout

33

2. Jaký máte na základě zkušeností názor na to, že by se na výrobce nebo dovozce do EU obrátil orgán dozoru nad trhem z jiného členského státu EU?


Souhlasím

Nesouhlasím


Nemám na to názor

Podle mého názoru je to užitečné při nápravě nesouladu s předpisy u všech dotčených výrobků na jednotném trhu Podle mého názoru je užitečné, že orgány mohou projednat nesoulad s předpisy přímo s podnikem, který má nejvyšší míru odpovědnosti a největší znalosti Podle mého názoru je to zbytečné, neboť tento orgán nemůže uložit sankce, výrobce nebo dovozce do EU by tudíž neodpověděl Podle mého názoru je to nesprávné, neboť tento orgán není oprávněn obrátit se na podnik, který se nenachází v jeho jurisdikci

34

3. Co podle vašich zkušeností ztěžuje orgánu dozoru nad trhem přijmout opatření vůči výrobkům, které nejsou v souladu s předpisy a s nimiž obchodují podniky usazené v jiném členském státě EU? Nemám Rozhodně souhlasím

Souhlasím

Nesouhlasím

Rozhodně

názor /

nesouhlasím

nemám zkušenost

Orgány nevědí, jak identifikovat a kontaktovat podniky usazené v jiném členském státě EU Pro orgány je nákladnější kontaktovat podniky usazené v jiném členském státě EU Kontaktované podniky neodpovídají na žádosti o informace/dokumentaci Kontaktované podniky neodpovídají na žádosti o nápravná opatření

35

Sankcionované podniky neplatí pokuty Zejména v případě zboží, s nímž se obchoduje on-line, mají kontaktované podniky za to, že nevyrábějí, nedovážejí, nedistribuují ani neuvádějí daný výrobek na trh

36

4. Vnitrostátní orgány členských států EU si mohou informace o opatřeních přijatých s cílem omezit uvádění výrobků, které nejsou v souladu s předpisy, na trh aktuálně vyměňovat několika způsoby (systém včasného varování, postupy oznamování, společné databáze (ICSMS), odborné skupiny, skupiny správní spolupráce). Jak často podle vašich zkušeností či znalostí v oblasti příslušné/ých kategorie/í výrobků vnitrostátní orgány omezují uvádění výrobku na trh na základě výměny informací o opatřeních, která vůči témuž výrobku přijal jiný orgán v EU? Vždy Velmi často Někdy Zřídka Nikdy Nemám názor / nemám zkušenost

5. Co soudíte o možnosti, aby informace o opatřeních, která jiný orgán v EU přijal s cílem omezit uvádění výrobků, které nejsou v souladu s předpisy, na trh, používal vnitrostátní orgán k přijetí omezujících opatření vůči týmž výrobkům dodávaným v rámci jeho vlastní jurisdikce?


Souhlasím

Nesouhlasím


Nemám na to názor

37

Podle mého názoru je užitečné zajistit, aby byla v jiných jurisdikcích přijímána omezující opatření na stejném základě, neboť tak mohou být účinná na větší části jednotného trhu Podle mého názoru je to užitečné, neboť orgán, který informace využívá, může být efektivní a může svou inspekci zaměřit na konkrétní požadavky na výrobek, které by mohly být porušeny

38

Podle mého názoru je to užitečné, neboť důkazy shromážděné zahraničním orgánem o nesouladu s předpisy umožňují úspory času a nákladů Podle mého názoru je to nesprávné, neboť rozhodnutí zahraničního orgánů může být založeno na chybném posouzení Podle mého názoru je to neproveditelné, neboť mnoho orgánů pravděpodobně nebude mít prostředky na to, aby sledovaly rozhodnutí zahraničních orgánů

39

6. Usnadnily by níže uvedené mechanismy kontakt s výrobci nebo dovozci do EU usazenými v jiném členském státě EU?


Souhlasím

Nesouhlasím


Nemám na to názor

Výslovněji stanovené povinnosti hospodářských subjektů odpovídat na žádosti orgánů se sídlem v jiných členských státech EU Zvláštní postupy pro vzájemnou pomoc mezi orgány členských států EU Přísnější povinnosti orgánů EU odpovídat na žádosti jiných orgánů EU o vzájemnou pomoc Možnost orgánů v EU žádat jiné orgány EU o vzájemnou pomoc při ukládání sankcí podnikům usazeným v zahraničí, které nereagují na jejich žádosti

40

7. Chcete doplnit nějaké poznámky nebo návrhy, jak usnadnit orgánům kontaktování výrobců nebo dovozců do EU usazených v jiném členském státě EU?

8. Souhlasíte, že níže uvedené mechanismy by zvýšily účinnost dozoru nad trhem na jednotném trhu?


Souhlasím

Nesouhlasím


Nemám na to názor

Větší výměna informací a diskuse mezi vnitrostátními orgány v EU před konečným posouzením nesouladu výrobku s předpisy a nápravného opatření, aby se mezi orgány předešlo odchylným závěrům Přísnější pravidla pro kroky navazující na omezující opatření přijatá jinými orgány EU

41

Právní zásady pro zajištění snadné replikace opatření přijatých orgány v jiných členských státech EU (např. přenositelnost výsledků zkoušek, předpoklad, že výrobky, které byly v členském státě A posouzeny jako nevyhovující předpisům, nejsou v souladu s předpisy ani v členském státě B) Postupy uznávání vnitrostátních rozhodnutí v jiných členských státech EU Přímá použitelnost vnitrostátních rozhodnutí v jiných členských státech EU Rozhodnutí vůči výrobkům, které nejsou v souladu s předpisy, mají přijímat orgány různých členských států EU v úzké koordinaci (např. prostřednictvím fóra pro soulad výrobků zřízeného na úrovni EU) a rozhodnutí jsou použitelná souběžně ve všech příslušných jurisdikcích

42

Totéž jako výše, plus jmenování vedoucího orgánu pro usnadnění koordinace vnitrostátních rozhodnutí Vedoucí orgán s pravomocemi přijímat rozhodnutí vůči výrobkům, které nejsou v souladu s předpisy, použitelná v různých členských státech (např. s výhradou konzultace s příslušnými vnitrostátními orgány) Rozhodnutí vůči výrobkům, které nejsou v souladu s předpisy, dodávaným v různých členských státech EU přijímá Komise

Pravomoci Komise ke kontrole fungování dozoru nad trhem v členských státech

43

* Souhlasíte-li s koncepcí vedoucího orgánu koordinujícího rozhodnutí, která mají souběžně přijmout orgány v různých členských státech, jaké kritérium by mělo být uplatněno pro výběr vedoucího orgánu? První orgán, který daný případ otevřel Orgán členského státu shodného s členským státem výrobce nebo dovozce do EU Zvláštní odbornost orgánu Orgán trhu nejvíce postiženého nesouladem s předpisy Jiná metoda

Upřesněte

* Souhlasíte-li s koncepcí vedoucího orgánu s pravomocemi přijímat opatření použitelná v různých členských státech (např. s výhradou konzultace s příslušnými vnitrostátními orgány), jaké kritérium by mělo být uplatněno pro výběr vedoucího orgánu? První orgán, který daný případ otevřel Orgán členského státu shodného s členským státem výrobce nebo dovozce do EU Zvláštní odbornost orgánu Orgán trhu nejvíce postiženého nesouladem s předpisy Jiná metoda Upřesněte

9. Chcete doplnit nějaké poznámky nebo návrhy, jak zlepšit účinnost dozoru nad trhem na jednotném trhu?

B5. Dozor nad trhem u výrobků dovážených z třetích zemí (volitelné)

44

1. Jaký je přibližný podíl výrobků dovážených ze třetích zemí ve vašem odvětví (podle objemu produkce)? 0 až 5 % 6 až 10 % 11 až 20 % 21 až 30 % 31 až 40 % 41 až 50 % Více než 50 % Nelze odhadnout 2. Jsou výrobky dovážené ze třetích zemí ve vašem odvětví zasaženy nesouladem s předpisy? Ano, většina z nich Ano, některé z nich Ano, jen málo z nich Ne Nevím 3. Jsou výrobky, které nejsou v souladu s předpisy, dovážené ze třetích zemí ve vašem odvětví dodávány on-line? (na rozdíl od prodeje „v kamenných obchodech“) Ano, většina z nich Ano, některé z nich Ano, jen málo z nich Ne Nevím

4. Jaká je země původu dovážených výrobků, u nichž často zjišťujete případný nesoulad s předpisy (je možná volba více možností):

45

Afghánistán Albánie Alžírsko Americká Samoa Americké Panenské ostrovy Andorra Angola Anguilla Antarktida Antigua a Barbuda Argentina Arménie Aruba Austrálie Bahamy Bahrajn Bangladéš Barbados Belize Benin Bermudy Bhútán Bolívie Bosna a Hercegovina Botswana Bouvetův ostrov Brazílie Britské Panenské ostrovy Britské indickooceánské území Brunej Darussalam Burkina Faso Burundi Bělorusko Ceuta Chile Cookovy ostrovy Demokratická republika Kongo Dominika Dominikánská republika Džibutsko Egypt Ekvádor Eritrea

46

Etiopie Faerské ostrovy Falklandské ostrovy Fidži Filipíny Francouzská Polynésie Francouzská jižní a antarktická území Gabon Gambie Ghana Gibraltar Grenada Gruzie Grónsko Guam Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guyana Haiti Heardův ostrov a McDonaldovy ostrovy Honduras Hongkong Indie Indonésie Irák Island Izrael Jamajka Japonsko Jemen Jižní Afrika Jižní Georgie a Jižní Sandwichovy ostrovy Jižní Súdán Jordánsko Kajmanské ostrovy Kambodža Kamerun Kanada Kapverdy Katar Kazachstán Keňa Kiribati

47

Kokosové (Keelingovy) ostrovy Kolumbie Komory Kongo Korejská lidově demokratická republika (Severní Korea) Korejská republika (Jižní Korea) Kosovo* Kostarika Kuba Kuvajt Kyrgyzstán Laos Lesotho Libanon Libye Libérie Lichtenštejnsko Macao Madagaskar Makedonie (Bývalá jugoslávská republika Makedonie) Malajsie Malawi Maledivy Mali Maroko Mauricius Mauritánie Melilla Menší odlehlé ostrovy USA Mexiko Mikronésie (Federativní státy Mikronésie) Moldavská republika Mongolsko Montserrat Mosambik Myanmar/Barma Namibie Nauru Nepál Niger Nigérie Nikaragua Niue Nizozemské Antily

48

Norfolk Norsko Nová Kaledonie Nový Zéland Omán Ostrovy Severní Mariany Ostrovy Turks a Caicos Ostrovy Wallis a Futuna Palau Palestina** Panama Papua-Nová Guinea Paraguay Peru Pitcairnovy ostrovy Pobřeží slonoviny Pákistán Republika Marshallovy ostrovy Rovníková Guinea Ruská federace Rwanda Saint Pierre a Miquelon Salvador Samoa San Marino Saúdská Arábie Senegal Seychely Sierra Leone Singapur Somálsko Spojené arabské emiráty Spojené státy americké Srbsko Středoafrická republika Surinam Svatá Helena (zahrnuje Ascension a Tristan da Cunha) Svatá Lucie Svatý Bartoloměj Svatý Kryštof a Nevis Svatý Tomáš a Princův ostrov Svatý Vincenc a Grenadiny Svazijsko Súdán

49

Sýrie Tanzanie Tchaj-wan Thajsko Togo Tokelau Tonga Trinidad a Tobago Tunisko Turecko Turkmenistán Tuvalu Tádžikistán Uganda Ukrajina Uruguay Uzbekistán Vanuatu Vatikánský městský stát (Svatý stolec) Venezuela Vietnam Vánoční ostrov Východní Timor Zambie Zimbabwe Ázerbájdžán Írán Čad Černá Hora Čína Šalamounovy ostrovy Šrí Lanka Švýcarsko

50

5. Co podle vašich zkušeností ztěžuje přijímání opatření vůči výrobkům, které nejsou v souladu s předpisy a s nimiž obchodují podniky usazené ve třetí zemi?


Souhlasím

Nesouhlasím


Nemám na to názor

Orgány nevědí, jak identifikovat a kontaktovat podniky usazené ve třetích zemích Pro orgány je nákladnější kontaktovat podniky usazené ve třetích zemích Kontaktované podniky neodpovídají na žádosti o informace/dokumentaci Kontaktované podniky neodpovídají na žádosti o nápravná opatření Sankcionované podniky neplatí pokuty Zejména v případě zboží, s nímž se obchoduje on-line, mají kontaktované podniky za to, že nevyrábějí, nedovážejí, nedistribuují ani neuvádějí daný výrobek na trh

51

6. Pomohly by podle vašich zkušeností nebo názoru následující možnosti přijímat opatření vůči výrobkům, které nejsou v souladu s předpisy a s nimiž obchodují podniky usazené ve třetí zemi?


Souhlasím

Nesouhlasím


Nemám na to názor

Povinnost podniků jmenovat odpovědnou osobu nebo určit dovozce usazeného v EU Širší definice dovozce do EU, která by výslovně zahrnula případné hlavní dodavatele výrobce usazené v EU, pokud by v EU neexistovala jiná odpovědná osoba Více opatření k prosazování právních předpisů zaměřených na dovozce do EU, kteří uvádějí na trh výrobky, jež nejsou v souladu s předpisy Pravomoc vnitrostátních orgánů zakázat výrobky, jestliže kontaktované podniky neodpoví na dotazy, nebo se s nimi nelze spojit

52

Posílení spolupráce s orgány ve třetích zemích s cílem dosáhnout nápravných opatření u podniků Posílení spolupráce s orgány ve třetích zemích s cílem ukládat sankce podnikům Posílení spolupráce s orgány ve třetích zemích s cílem získat informace o podnicích, které by pravděpodobně mohly vyvážet do EU výrobky, které nejsou v souladu s předpisy Více kontrol výrobků vstupujících do EU Více kontrol výrobků nakupovaných on-line Povinnost uvádět název a kontaktní údaje výrobce v celním prohlášení

53

Větší koordinace kontrol výrobků vstupujících do EU ze strany celních orgánů (např. větší výměna informací o rizicích, slaďování opatření) Větší koordinace kontrol výrobků vstupujících do EU mezi celními orgány a orgány dozoru nad trhem (např. společné profily rizik, hladký pracovní tok) Větší koordinace výrobků vstupujících do EU (jako v předešlé možnosti) zaměřená konkrétně na výrobky nakupované on-line (např. prostřednictvím celoevropské pracovní skupiny vnitrostátních orgánů)

7. Chcete doplnit nějaké poznámky nebo návrhy, jak pomoci přijímat opatření vůči výrobkům, které nejsou v souladu s předpisy a s nimiž obchodují podniky usazené ve třetí zemi?

54

8. Chcete doplnit nějaké poznámky nebo návrhy, jak pomoci zlepšit účinnost dozoru nad trhem na jednotném trhu?

C. ZÁVĚR A ODESLÁNÍ

*1. Co si myslíte o relevantnosti otázek?

*2. Scházely nějaké důležité otázky?

* 3. Mohou se s vámi pracovníci Komise spojit (např. formou krátkého telefonického hovoru), abychom lépe pochopili vaše odpovědi? Ano Ne Po odeslání své odpovědi na dotazník můžete rovněž uvést doplňující informace e-mailem do funkční poštovní schránky [email protected] s uvedením svého identifikačního čísla případu, e-mailové adresy a kontaktních údajů.

55

Vnitřní trh zboží prosazování a soulad s předpisy

Recommend Documents