VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Příloha k usnesení vlády ze dne 18. prosince 2013 č. 981

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 18. prosince 2013 č. 981

Změna Pravidel systému používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při pořizování a obměně určených komodit I.

Předmět změn

Pravidla systému používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při pořizování a obměně určených komodit, schválená usnesením vlády ČR ze dne 10. května 2010 č. 343, k používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při vynakládání finančních prostředků, ve znění usnesení vlády ČR ze dne 15. června 2011 č. 451, usnesení vlády ČR ze dne 14. prosince 2011 č. 933 a usnesení vlády ČR ze dne 28. března 2012 č. 222, se mění takto: 1.

Nadpis nově zní: „ Příloha k usnesení vlády ze dne 10. května 2010 č. 343 ve znění usnesení vlády ČR ze dne 15. června 2011 č. 451, usnesení vlády ČR ze dne 14. prosince 2011 č. 933, usnesení vlády ČR ze dne 28. března 2012 č. 222 a usnesení vlády ČR ze dne …… 2013 č. ……

2.

3.

Pravidla systému používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při pořizování a obměně určených komodit“ V čl. II. odst. 1 nově zní: „1) Zadavatelé uvedení v čl. III odst. 2 písm. a) usnesení vlády ČR ze dne 10. května 2010 č. 343, ve znění usnesení vlády ČR č. 451 ze dne 15. června 2011, usnesení vlády ČR ze dne 14. prosince 2011 č. 933 a usnesení vlády ČR ze dne 28. března 2012 č. 222 a usnesení vlády ČR ze dne …… 2013 č. …… (dále jen „usnesení vlády ze dne 10. května č. 343 v úplném znění“), jsou povinni při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, při zadávání podlimitních veřejných zakázek ve zjednodušeném podlimitním řízení a při zadávání veřejných zakázek v souladu s § 92 odst. 3 zákona na základě rámcových smluv uzavřených postupem podle zákona používat e-tržiště a jsou povinni řídit se těmito Pravidly.“ V čl. II. odst. 2 nově zní: „2) Subjekty podle čl. III. odst. 2 písm. b) usnesení vlády ČR ze dne 10. května 2010 č. 343 v úplném znění podřízené zadavatelům podle odst. 1, kterým takový zadavatel uloží v souladu s usnesením vlády ČR ze dne 10. května 2010 č. 343 povinnost používat při zadávání veřejné zakázky e-tržiště, jsou povinny při použití e-tržiště řídit se těmito Pravidly.“

2

4.

V čl. II odst. 4 se za slova „předpokládaná hodnota veřejné zakázky“ vkládají slova „stanovená dle § 13 až 16 zákona“. 5. V čl. II. odst. 6 nově zní: „6) Zadavatelé, kteří mají podle usnesení vlády ČR ze dne 10. května 2010 č. 343 v úplném znění povinnost používat při zadávání veřejných zakázek e-tržiště, mohou požádat správce o udělení výjimky z povinnosti používat e-tržiště, pokud pro zadávání veřejných zakázek používají jiný elektronický nástroj splňující požadavky Technické specifikace a požadavky zákona na elektronické nástroje. Podmínky udělení výjimky a náležitosti žádosti stanoví čl. XI.“ 6. V čl. III. odst. 1 nově zní: „1) Zadavatelé podle čl. II odst. 1 jsou povinni použít e-tržiště pro zadávání veřejných zakázek ve všech případech, kdy předmětem veřejné zakázky je komodita uvedená v Seznamu komodit vypracovaném na základě ustanovení bodu III.1 písm. c) usnesení vlády ČR ze dne 10. května 2010 č. 343 v úplném znění (dále jen „Seznam“); to neplatí pro zadávání veřejných zakázek na dodávky nabízené a kupované na komoditních burzách.“ 7. V čl. IV odst. 2 se odkaz „http://www.isvz.cz“ nahrazuje odkazem „http://www.portalvz.cz“. 8. V čl. V.1 odst. 3 nově zní: „3) Zadavatel uveřejní výzvu k podání nabídky na svém profilu zadavatele v souladu s § 38 odst. 2 zákona. Pokud zadavatel využívá e-tržiště jako svůj profil zadavatele, uveřejní výzvu k podání nabídky pouze na e-tržišti. Pokud zadavatel e-tržiště nevyužívá jako svůj profil zadavatele, uveřejní výzvu k podání nabídky na e-tržišti a na profilu zadavatele v souladu s vyhláškou č. 133/2012 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele.“ 9. V čl. V.1 se za odst. 11 vkládá nový odst. 12, který zní: „12) V rámci hodnocení nabídek vyhodnotí e-tržiště číselně vyjádřitelná kritéria automaticky na základě předem stanoveného algoritmu. V případě, kdy komise po kontrole automatického vyhodnocení shledá chyby, tyto chyby odstraní a postup a výsledek hodnocení zaznamená ve zprávě o posouzení a hodnocení nabídek. Hodnotící komise provádí samostatně hodnocení v případě, kdy a) má hodnotit kritéria matematicky nevyjádřitelná, b) má být k hodnocení využit složitý vzorec, který není v e-tržišti předpokládán, nebo c) je zadavatelem připuštěno podání variant nabídek.“ Dosavadní odst. 12 až 15 se označují jako odst. 13 až 16. 10. V čl. V.1 odst. 13 nově zní: „13) Pokud provede hodnotící komise hodnocení samostatně dle odst. 12, vloží hodnotící komise výsledky hodnocení do e-tržiště.“ 11. V čl. V.2 se vkládá nový odst. 1, který zní: „1) V případě rámcové smlouvy uzavřené postupem podle zákona s jedním uchazečem a v případě rámcové smlouvy uzavřené postupem podle zákona s více uchazeči, kdy všechny podmínky plnění jsou v rámcové smlouvě konkrétně vymezeny, může zadavatel, umožňuje-li to e-tržiště, při postupu dle § 92 odst. 1, 2 zákona využít přiměřeně postup pro přímé zadání k oslovení dodavatele, s nímž má uzavřenou rámcovou smlouvu.“ Dosavadní odst. 1 až 3 se označují jako odst. 2 až 4. 12. V čl. V.2 odst. 3 nově zní: „3) Zadávání dílčí veřejné zakázky v minitendru probíhá na e-tržišti na základě výzvy všem uchazečům, s nimiž zadavatel uzavřel rámcovou smlouvu.“

3

13. Čl. V.3 nově zní: „1) Při zadávání veřejných zakázek zadavatel může pro hodnocení nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení a při zadávání dílčí veřejné zakázky podle čl. V.2 využít elektronickou aukci podle § 96 a § 97 zákona zajišťovanou e-tržištěm. 2) Pokud hodlá zadavatel využít elektronickou aukci v rámci minitendrů podle čl. V.2, je tuto skutečnost povinen uvést v oznámení o zahájení zadávacího řízení a dále vždy v každé výzvě o zahájení zadávacího řízení, v němž má být zadána veřejná zakázka na základě rámcové smlouvy. 14. V čl. V.4 odst. 1 nově zní: „1) Pokud je zadavatel podle zákona na základě aplikace výjimky dle ustanovení § 18 odst. 1 až 4 zákona oprávněn uzavřít smlouvu přímo s vybraným dodavatelem, může veřejnou zakázku zadat mimo e-tržiště. Pokud se zadavatel rozhodne veřejnou zakázku zadat prostřednictvím e-tržiště, může zvolit přímé zadání. Tím není dotčena povinnost uvedená v čl. IX odst. 6 a 7.“ 15. V čl. V.4 odst. 2 nově zní: „2) V případě, kdy zadavatel není oprávněn využít výjimku na základě ustanovení § 18 odst. 1 až 4 zákona, nicméně se jedná se o naléhavý případ, který zadavatel nezavinil a ani jej nemohl předvídat a s ohledem na předmět veřejné zakázky není v daném čase k dispozici počet dodavatelů stanovených zákonem nebo těmito Pravidly schopných splnit předmět veřejné zakázky, zadavatel může zadat veřejnou zakázku přímo jednomu dodavateli mimo e-tržiště. Zadavatel je povinen takovou veřejnou zakázku včetně odůvodnění využití výjimky v e-tržišti zaevidovat. Pokud se zadavatel rozhodne veřejnou zakázku zadat prostřednictvím e-tržiště, může zvolit přímé zadání.“ 16. V čl. VI.1 odst. 2 písm. b) nově zní: „b) uzavřená výzva, činí-li předpokládaná hodnota veřejné zakázky i) alespoň 100.000 Kč a nedosáhne 750.000 Kč v případě dodávek nebo služeb, nebo ii) alespoň 100.000 Kč a nedosáhne 2.500.000 Kč v případě stavebních prací,“. 17. V čl. VI.1 odst. 2 písm. c) nově zní: „c) otevřená výzva, činí-li předpokládaná hodnota veřejné zakázky i) alespoň 750.000 Kč a nedosáhne hodnoty stanovené v § 12 odst. 3 zákona v případě dodávek a služeb, nebo ii) alespoň 2.500.000 Kč a nedosáhne hodnoty stanovené v § 12 odst. 3 zákona v případě stavebních prací,“. 18. V čl. VI.1 se za odst. 2 vkládá nový odst. 3, který zní: „3) Zadavatel, který postupuje podle ustanovení zákona platných pro sektorového zadavatele, může použít otevřenou výzvu a elektronickou aukci malého rozsahu, umožňuje-li to e-tržiště, také v případě, že se jedná o podlimitní veřejnou zakázku dle § 12 odst. 2 zákona.“ Dosavadní odst. 3 až 7 se označují jako odst. 4 až 8. 19. V čl. VI.1 se za nově vzniklý odst. 3 vkládá nový odst. 4, který zní: „4) Pokud v uzavřené výzvě nebyly ve stanovené lhůtě podány žádné nabídky, zadavatel je povinen ke stejné veřejné zakázce realizovat otevřenou výzvu.“ Nově vzniklé odst. 4 až 8 se označují jako odst. 5 až 9. 20. V čl. VI.1 se za nově vzniklý odst. 5 vkládá nový odst. 6, který zní: „6) V případě rámcové smlouvy uzavřené k veřejné zakázce malého rozsahu s jedním uchazečem a v případě rámcové smlouvy uzavřené k veřejné zakázce malého rozsahu

4

21.

22.

23. 24.

25. 26. 27. 28.

29.

s více uchazeči, kdy všechny podmínky plnění jsou v rámcové smlouvě konkrétně vymezeny, může zadavatel, umožňuje-li to e-tržiště, využít přiměřeně postup pro přímé zadání k oslovení dodavatele, s nímž má uzavřenou rámcovou smlouvu.“ Nově vzniklé odst. 6 až 9 se označují jako odst. 7 až 10. V čl. VI.1 odst. 7 nově zní: „7) V případě veřejných zakázek malého rozsahu, u nichž by okolnosti opravňovaly zadavatele k použití výjimky dle § 18 odst. 1 až 4 zákona nebo k použití jednacího řízení bez uveřejnění ve smyslu § 34 zákona, je zadavatel oprávněn zadat veřejnou zakázku mimo e-tržiště. Pokud se zadavatel rozhodne veřejnou zakázku zadat prostřednictvím e-tržiště, může zvolit přímé zadání. Tím není dotčena povinnost uvedená v čl. IX odst. 6 a 7.“ V čl. VI.1 odst. 8 nově zní: „8) V případě, kdy zadavatel není oprávněn využít výjimku na základě odst. 7, nicméně se jedná se o naléhavý případ, který zadavatel nezavinil a ani jej nemohl předvídat nebo s ohledem na předmět veřejné zakázky není v daném čase k dispozici počet dodavatelů stanovených zákonem nebo těmito Pravidly schopných splnit předmět veřejné zakázky, je zadavatel oprávněn oslovit nižší počet dodavatelů, než stanoví Pravidla, a není-li oslovení více dodavatelů z objektivních důvodů možné, je zadavatel oprávněn zadat veřejnou zakázku přímo jednomu dodavateli mimo e-tržiště. Zadavatel je povinen takovou veřejnou zakázku včetně odůvodnění využití výjimky v e-tržišti zaevidovat. Pokud se zadavatel rozhodne veřejnou zakázku zadat prostřednictvím e-tržiště, může zvolit přímé zadání.“ V čl. VI.2 odst. 1 nově zní: „1) Přímým zadáním podle čl. VI.1 odst. 2 písm. a) může zadavatel oslovit jakéhokoli dodavatele, který je podle předmětu své činnosti schopen plnit veřejnou zakázku.“ V čl. VI.2 odst. 2 nově zní: „2) V rámci přímého zadání může zadavatel provést průzkum trhu. Průzkum trhu provede buď mimo e-tržiště, nebo zcela v rámci e-tržiště. Průzkumem trhu se rozumí získání informací, které by byly důležité pro hodnocení nabídek v jiném druhu řízení, od minimálně třech dodavatelů. V případě, že zadavatel provedl průzkum trhu, je povinen o provedení průzkumu trhu vložit do aplikace e-tržiště protokol o provedení průzkumu trhu s popisem způsobu provedení průzkumu (uvedení získaných informací a způsob jejich získání) a jeho závěrů.“ V čl. VI.2 odst. 3 se vypouští část věty: „,uvedeného v e-tržišti,“. V čl. VI.2 odst. 4 se v první větě vypouští část věty: „,uvedeného v e-tržišti,“. V čl. VI.2 odst. 5 se v druhé větě vypouští část věty: „,uvedeného v e-tržišti,“. V čl. VI.2 se za odst. 7 vkládá nový odst. 8, který zní: „8) Veškerá komunikace v rámci zadávacího řízení k veřejné zakázce malého rozsahu musí probíhat elektronicky prostřednictvím e-tržiště. Zadavatel je oprávněn si v zadávacích podmínkách vyhradit, že nabídka musí být šifrována a opatřena zaručeným elektronickým podpisem nebo elektronickou značkou, založenou na kvalifikovaném systémovém certifikátu.“ V čl. VI.3 odst. 6 nově zní: „6) V případě nejasností zadávacích podmínek ve výzvě k podání nabídky mohou klást uchazeči zadavateli dotazy. Dotaz musí být zadavateli doručen nejpozději 4 pracovní dny před uplynutím lhůty pro podání nabídek, pokud je lhůta pro podání nabídek stanovena dle čl. VI.4 odst. 1 písm. b), nebo dle čl. VI.4 odst. 2 písm. b) a nejpozději 2 pracovní dny

5

30. 31. 32.

33.

34.

35.

36.

37.

38. 39. 40.

před uplynutím lhůty pro podání nabídek, pokud je lhůta pro podání nabídek stanovena dle čl. VI.4 odst. 1 písm. a) nebo dle čl. VI.4 odst. 2 písm. a). Zadavatel je povinen odpovědět na dotaz ve lhůtě 3 pracovních dnů, pokud je lhůta pro podání nabídek stanovena dle čl. VI.4 odst. 1 písm. b) nebo dle čl. VI.4 odst. 2 písm. b), a nejpozději ve lhůtě 2 pracovních dnů, pokud je lhůta pro podání nabídek stanovena dle čl. VI.4 odst. 1 písm. a) nebo dle čl. VI.4 odst. 2 písm. a) a zaslat text dotazu spolu s odpovědí všem uchazečům, kterým byla odeslána výzva. Text dotazu (bez identifikace tazatele) spolu s odpovědí uveřejní zadavatel v e-tržišti, pokud byla výzva uveřejněna.“ V čl. VI.4 odst. 1 písm. a) nově zní: „4 pracovní dny v případě řízení uzavřená výzva a v minitendru,“. V čl. VI.4 odst. 2 písm. a) nově zní: „čtvrtý pracovní den po zahájení zadávacího řízení pouze v případě, kdy by byl jinak zadavatel oprávněn zadat veřejnou zakázku v řízení uzavřená výzva, nebo přímé zadání,“. V čl. VI.7 odst. 1 věta první se původní text nahrazuje novým, který zní: „Zadavatel otevírá elektronické nabídky doručené prostřednictvím e-tržiště v termínu podle čl. VI.4 a kontroluje, zda jsou zpracovány v požadovaném jazyku a zda obsahují návrh smlouvy podepsaný osobou oprávněnou jednat jménem či za dodavatele.“ V čl. VI.7 odst. 4 nově zní: „4) Vyhodnocení nabídek provede e-tržiště automaticky na základě předem stanoveného algoritmu. V případě, kdy komise po kontrole automatického vyhodnocení shledá chyby, tyto chyby odstraní a postup a výsledek hodnocení zaznamená v protokolu, který vloží do e-tržiště. Komise provádí samostatně hodnocení v případě, kdy a) má v souladu s odst. 3 hodnotit kritéria matematicky nevyjádřitelná, b) má být k hodnocení využit složitý vzorec, který není v e-tržišti předpokládán, nebo c) je zadavatelem připuštěno podání variant nabídek.“ V čl. VI.7 se za odst. 4 vkládá nový odst. 5, který zní: „5) Pokud provede hodnotící komise hodnocení samostatně dle odst. 4, vloží hodnotící komise výsledky hodnocení do e-tržiště.“ Dosavadní odst. 5 se označuje jako odst. 6. V čl. VI.8 se za odst. 6 vkládá nový odst. 7, který zní: „7) Zadavatel zruší bez zbytečného odkladu zadávací řízení, pokud nebyly ve stanovené lhůtě podány žádné nabídky.“ Dosavadní odst. 7 se označuje jako odst. 8. V čl. VI.8 se za nově vzniklý odst. 7 vkládá nový odst. 8, který zní: „8) Zadavatel není povinen zrušit zadávací řízení, pokud byla ve stanovené lhůtě podána pouze jedna nabídka.“ Dosavadní odst. 8 se označuje jako odst. 9. V čl. VI.8 odst. 9 nově zní: „9) Zadávací řízení může zadavatel zrušit kdykoli, a to nejpozději do doby uzavření smlouvy, vždy však musí uvést odůvodnění. V případě, že zadavatel zruší zadávací řízení, uveřejní tuto skutečnost včetně odůvodnění v e-tržišti. Tato povinnost neplatí v případě, kdy nebyla v e-tržišti uveřejněna výzva k podání nabídky.“ V čl. VIII odst. 5 se slovo „an.“ nahrazuje slovy „a násl.“. V čl. X písm. a) se za bod ii) vkládá nový bod iii), který zní: „iii) smluv na plnění veřejné zakázky zadané na základě rámcové smlouvy, jejichž cena nepřesáhne 500 000 Kč bez DPH“. V čl. IX odst. 7 nově zní: „7) Pokud zadavatel využívá e-tržiště jako svůj profil zadavatele, uveřejní dokumenty a údaje dle odst. 6 pouze na e-tržišti. Pokud zadavatel e-tržiště nevyužívá jako svůj profil zadavatele, uveřejní dokumenty a údaje dle odst. 6 na e-tržišti a na profilu zadavatele

6

v souladu s vyhláškou č. 133/2012 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele.“ 41. Nadpis Čl. XI nově zní: „Čl. XI – Obecné výjimky z povinnosti zadávat veřejné zakázky prostřednictvím e-tržiště“. 42. Za čl. XI. se vkládá nový čl. XII odst. 1, který včetně nadpisu zní: „Čl. XII – Zvláštní výjimky z povinnosti zadávat veřejné zakázky prostřednictvím e-tržiště 1) V případě, že zadavatel zrušil zadávací řízení dle VI.8 odst. 7 z důvodu neobdržení žádné nabídky, je zadavatel oprávněn zadat veřejnou zakázku mimo e-tržiště. Zadavatel je povinen takovou veřejnou zakázku v e-tržišti evidovat. 2) Postup dle odst. 1 neplatí pro uzavřenou výzvu. V takovém případě zadavatel postupuje dle VI.1 odst. 4.“ Dosavadní čl. XII se označuje jako čl. XIII. II. Účinnost změn Tato Změna Pravidel systému používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při pořizování a obměně určených komodit nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2014 s výjimkou ustanovení čl. I. bodů 11, 18, 19, 20, 29, 30, 31, 37 a 42, které nabývají účinnosti dnem 1. dubna 2014.