Vize rozvoje venkova

Vize rozvoje venkova Ing. František Winter Národní síť Místních akčních skupin ČR, o.s. Diskusní seminář Venkov 2012

Praha 1. 2. 2012

Organizace NS MAS ČR Dobrovolné občanské sdružení právně, majetkově a organizačně samostatných a nezávislých neziskových organizací pracujících metodou LEADER - místních akčních skupin. Cílem NS MAS ČR je především podporovat činnost místních akčních skupin, rozvíjet jejich vzájemnou spolupráci a přenos zkušeností. NS MAS ČR je partnerem pro spolupráci s dalšími institucemi, jejichž činnost se dotýká rozvoje venkova.

Členové NS MAS ČR Stav členské základny k 1. 2. 2012

133 MAS Počet MAS na území ČR : z toho: občanských sdružení : obecně prospěšných společností : zájmových sdružení právnických osob :

147 95 49 3

Sledování kvality MAS ČR Hodnocení je zaměřeno na strategické dokumenty, personální zajištění, administraci výzev a výběr projektů v rámci Strategického plánu Leader, integraci a rozvoj, monitoring a evaluaci, propagaci a nadstavbu aktivit. Komise byla letos složená ze zástupců ministerstva zemědělství, Státního zemědělského intervenčního fondu a Národní sítě MAS ČR. skupina

název skupiny

doplňující komentář

A

nejlépe fungující MAS – příklady dobré praxe

vysoce transparentní a důvěryhodné, aktivní a aktivizující území

B

dobře fungující MAS

je u nich prokazatelná nadstavba metody LEADER

C

průměrné MAS

splňují formální požadavky pro existenci

D

MAS, které by svůj přístup měly přehodnotit

splňují pouze formální pravidla

Dosavadní výsledky metody LEADER PRV / OSA IV. LEADER IV. 1. 2. Realizace místní rozvojové strategie (5-13 kolo) OSA I. 1. Opatření zaměřená na rekonstrukci a rozvoj fyzického kapitálu a podporu inovací OSA I. 3. Opatření zaměřená na podporu vědomostí a zdokonalování lidského potenciálu OSA II. 2. Opatření zaměřená na udržitelné využívání lesní půdy OSA III. 1. Opatření k diverzifikaci hospodářství venkova OSA III. 2. Opatření ke zlepšení kvality života ve venkovských oblastech OSA III. 3. Opatření týkající se vzdělávání a informování hospodářských subjektů, působících v oblastech, na něž se vztahuje osa III. Celkový součet

Dotace (tis.)

Počet projektů

163 979

411

452

3

3 342

6

237 779

564

1 819 748

3519

13 885

56

2 239 185

4 559

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova: Evropa investuje do venkovských oblastí

Národní strategický plán LEADER 2014+ STRATEGICKÝ POZIČNÍ DOKUMENT Národní sítě Místních akčních skupin České republiky pro přípravu politik rozvoje venkova v rámci programovacího období 2014 – 2020.

Co nás trápí? Co potřebujeme? Postrádáme funkční národní strategii pro venkov. Venkov nemá vlastní kompetentní ministerstvo. Není spravedlivé rozdělení zdrojů, hlavně daní. Malá podpora pro pracovní místa na venkově. Příliš centralizované rozhodování o programech rozvoje venkova bez zapojení místních autorit.

Chceme sdílet cíle v rámci „STRATEGIE EVROPA 2020“ ü Zlepšit zacílení využívání zdrojů pro rozvoj venkova ü Zvýšit efektivitu používaných metod ü Rovné příležitosti pro různé typy příjemců ü Integrace témat, synergie záměrů ü Více inovací a lepší řešení pro moderní venkov ü Podíl na úsilí za konkurenceschopnou Evropu ü Rovnoprávný přístup k vzdělávání a rozvoji talentů

PRIORITNÍ TEMATICKÉ OSY INTEGROVANÉ POLITIKY VENKOVA 1) Člověk a společnost na venkově - sociální politika, vzdělávání, zdravotnictví 2) Ekonomika venkova - malé a střední podnikání, zemědělství, pracovní síla 3) Rozvoj území venkova - infrastruktura, vybavenost, bydlení, plánování 4) Venkovská krajina a přírodní a kulturní dědictví 5) Veřejná správa a efektivní, stabilní a bezpečná společnost 11

Potenciál a úloha Leader Jak využít metody LEADER a struktury MAS pro dosahování výše uvedených cílů?

ü ü ü ü ü ü

Kancelář MAS jako základní rozvojová jednotka Území 10-100 tis. obyvatel, obce do 25 tis. obyvatel MAS jako koncová výkonná jednotka programů Rozhodovací a kontrolní úkoly volených orgánů Standardizace postupů a procesů Akreditace, požadavky na vysokou kvalitu služeb FINANCOVÁNÍ

ü ü ü ü ü

50% budoucího PRV do II. pilíře - rozvoje venkova, tj. asi 40 mld. Kč 10-25% ostatních programů s vazbou na venkov celkem 105 mld. Kč pro 57% obyvatel Česka projekty do 5 až 10 mil. Kč 100 mil. ročně pro každou ze 150 MAS v ČR

KOMUNITNĚ VEDENÝ MÍSTNÍ ROZVOJ V PRAXI České republiky aneb LEADER 2014-20

Legislativní rámec V říjnu 2011 zveřejnila Evropská komise návrhy Nařízení pro období 2014-20, z nichž jsou pro metodu LEADER na venkově relevantní zejména: – návrh Nařízení o společných a obecných ustanoveních ohledně ERDF, ESF, FS, EAFRD a EFF • Kapitola II – Komunitně vedený místní rozvoj, Čl. 28-31 – návrh Nařízení o podpoře pro rozvoj venkova z EAFRD • Oddíl 2 – LEADER, Čl. 42-45 NS MAS ČR formuluje svůj náhled na možný výklad těchto článků jako doporučení pro orgány na národní úrovni v ČR (zejména ministerstva).

Komunitně vedený místní rozvoj COMMUNITY-LED LOCAL DEVELOPMENT • v současnosti je v rámci EAFRD označován jako LEADER • návrh Nařízení požaduje koordinaci místního rozvoje mezi jednotlivými fondy prostřednictvím realizace integrovaných strategií MAS ve všech fondech EU • riziko špatného pochopení ze strany národních orgánů – aplikace přes DSO, RRA, apod. – zavádějící český překlad příslušné kapitoly článku návrhu Nařízení: „místní rozvoj se zapojením místních komunit“

• NS MAS proto zpracovala „kuchařku“, která shrnuje doporučení jak aplikovat „komunitně vedený místní rozvoj“ v praxi ČR

Stručný obsah „kuchařky“ • představení MAS jako schopných a důvěryhodných partnerů • jejich odlišnosti oproti DSO, ORP, RRA…

• vyzdvihnutí kvalit metody LEADER • integrovaný přístup, • efektivita, • místní náhled atd.

• venkov jako svébytný a aktivní prostor • návrh konkrétních technických řešení jak postupovat

VENKOV = 60% OBYVATEL A 95% PLOCHY ČR

Integrovaná strategie rozvoje území ÚVOD - PŘEDSTAVENÍ MAS •identifikace MAS (název, IČ, právní forma) •přehled členů MAS •historie a zkušenosti MAS •způsob zpracování ISRÚ •řešitelský tým ANALYTICKÁ ČÁST •vymezení území (rozloha, počet obyvatel, obce, shodné charakteristiky, specifika) •vyhodnocení stávajícího potenciálu •analýza rozvojových potřeb •lidský a finanční kapitál •návaznost na jiné strategické dokumenty •SWOT analýza

POŽADAVKY NA STRUKTURU ISRÚ BY MĚLY BÝT STANOVENY DO KONCE ROKU 2012.

STRATEGICKÁ ČÁST •stanovení cílů a priorit, návaznost na priority EU •integrační a inovativní prvky •akční plán (popis způsobu dosahování cílů a priorit) •finanční plán (resp. rámcový rozpočet) •kvantifikované a měřitelné indikátory výsledku IMPLEMENTAČNÍ ČÁST •organizační struktura, rozdělení odpovědnosti •management a personální zázemí •technické zázemí •propis standardizovaných procesů – administrativní a organizační postupy apod. •hospodaření – samofinancování, fundraising, vnitřní finanční zdroje, ... •monitoring a evaluace •plán vnitřního rozvoje organizace

Konstrukce strategií MAS

INTEGROVANÁ STRATEGIE ROZVOJE ÚZEMÍ

Rozhraní mezi fondy a přístupy • demarkační linie mezi fondy a mezi přístupem LEADER a centrální administrací navrhujeme stanovit zejména dle velikosti projektu – viz graf

• pro administraci přes LEADER doporučujeme vyčlenit 10 – 25% z každého fondu

MAS = základní skladebná jednotka • v případě požadavku na větší celky než jsou stávající MAS doporučujeme ad-hoc vytvářet společná regionální partnerství, kde si všichni partneři budou rovni, nicméně pro potřeby koordinace by byl vždy určen vedoucí partner (princip KMAS) • snaha o maximální pokrytí ČR metodou LEADER – viz mapa ubývajících „bílých míst“

Současné rozložení MAS v ČR stav k 26. 1. 2012

Posuzování strategií a programových rámců

Financování vlastní MAS

• financování režijních výdajů MAS ze společného provozního fondu, do kterého by přispívaly všechny fondy, které by financovaly danou ISRÚ • samostatná podpora přípravných podpůrných činností – příprava projektů atd. • samostatná podpora projektů národní a mezinárodní spolupráce

Navrhovaný harmonogram • 2012 – schválení závazné osnovy Integrované strategie rozvoje území • 2013 – informační kampaň pro MAS – semináře, školení – 1. výzva k předkládání ISRÚ a jejich posouzení – 1. výzva k předkládání Programových rámců do PRV, případně i dalších již připravených fondů • 2014 – 2. a 3. výzva k předložení ISRÚ a Programových rámců do všech fondů • 2015 – případné další výzvy –

rezerva posuzování musí být ukončeno do 31. 12. 2015

Prosazování návrhu • po dopracování konečné verze zveřejnění na www.nsmascr.cz a rozesílka partnerským organizacím – 1. polovina února • prezentace návrhů v Evropském domě v Praze – přelom února / března • osobní jednání s odpovědnými osobami • prezentace na Valné hromadě NS MAS ČR – 15. března 2012 • činnost „vyjednávacího týmu“ – únor – červen 2012

Vyjednávací tým • vyjednávací tým – Václav Pošmurný, koordinátor [email protected] tel. 604 890 190

– – –

– –

podpůrná skupina: – Jan Florian, Ing. František Winter, místopředseda NS MAS ČR o.s. předseda NS MAS ČR o.s. – Mgr. Petr Kulíšek, Ing. Jiří Krist, místopředseda NS MAS ČR o.s. místopředseda NS MAS ČR o.s. – Ing. Jozef Jančo, místopředseda NS MAS ČR o.s. Anna Čarková, MAS Kyjovské Slovácko v – PhDr. Jitka Doubnerová, pohybu MAS Mikroregionu Frýdlantsko – Mgr. Olga Špiková, Ing. Eva Hamplová, tajemnice NS MAS ČR o.s. MAS Šluknovsko – Mgr. Tomáš Šulák, Radim Sršeň, MAS Moštěnka MAS Šumperský venkov

Děkuji za pozornost Ing. František Winter Národní síť Místních akčních skupin ČR, o.s. Hlavní 137, 788 33 Hanušovice www.nsmascr.cz [email protected]