VÍTĚZOVÉ VESNICE ROKU 2005 NA PRAŽSKÉM HRADĚ

Z OBSAHU  Předsednictva

SMO ČR a ZMOS na jednání v Tatrách  Regiontour 2006  Problematika

14. ROČNÍK

2/2006

elektrozařízení a elektroodpadu  Zkušenosti

z Chrastavy

MĚSÍČNÍK SVAZU MĚST A OBCÍ ČESKÉ REPUBLIKY http://www.smocr.cz, e-mail: [email protected]

VÍTĚZOVÉ VESNICE ROKU 2005 NA PRAŽSKÉM HRADĚ Všem vítězům krajských kol soutěže Vesnice roku 2005 se dostalo opravdu mimořádného ocenění - 31. ledna 2006 jim osobně k jejich úspěchu blahopřáli místopředseda Senátu Petr Pithart, předseda vlády Jiří Paroubek a prezident České republiky Václav Klaus. Slavnostní den začal pro starosty nejúspěšnějších obcí prohlídkou historických prostor Valdštejnského paláce v budově Senátu. V Hlavním sále horní komory Parlamentu jejich obětavou práci a čas, který rozvoji své obce věnují, poté ocenil místopředseda Senátu

Petr Pithart, za jehož vlády byl před 15 lety Program obnovy venkova projednán a zahájen. Na jeho slova navázala senátorka Václava Domšová, která poděkovala nejen starostům, ale také jejich manželkám: „Vím, že páni starostové často staví obec na první místo a rodina je až ´ta druhá´. Jako žena Vám chci za pochopení pro jejich práci ze srdce poděkovat. Někdy to asi bývá dosti náročné.“ Slavnostní den pokračoval. Starostové vítězných obcí opustili budovu Senátu a přemístili se do Lichtenštejnského paláce, kde svoje uznání připojil předseda vlády Jiří Paroubek. „Podpora venkova je jedním z cílů naší vlády, jsme si vědomi toho, že potřebujeme živoucí venkov s rozvinutou infrastrukturou. Osobně jsem velice rád, že pozice starosty se zase po mnoha letech stala jedním z nejprestižnějších povolání.“ V Lichtenštejnském paláci byl také slavnostně vyhlášen další ročník soutěže – Vesnice roku 2006. Podmínky soutěže podepsali ministr pro místní rozvoj Radko Martínek, předseda Komory obcí SMO ČR Josef Bezdíček a předseda Spolku pro obnovu venkova Eduard Kavala.

Po obědě, na který starosty pozval ministr pro místní rozvoj Radko Martínek, triumfální den vrcholil. Vítězové byli přijati prezidentem České republiky na Pražském hradě. „Jsou to právě Vaše obce, které dělají obrázek celé naší vlasti. A dnes můžeme říci, že se naše republika stává atraktivní. Jsem si toho vědom a upřímně si Vaší práce vážím,“ ocenil práci starostů Václav Klaus. Atmosféra na Hradě byla opravdu vzrušující. Pan prezident každému zástupci vítězné obce osobně blahopřál a přislíbil, že pokud to bude v jeho časových možnostech, rád jednotlivé obce, vítěze soutěže, navštíví. Poslední lednový den byl pro starosty nejúspěšnějších obcí v soutěži Vesnice roku opravdu výjimečný a nezapomenutelný. Věřím, že všichni odjeli zpět do svých vísek naplněni dobrou náladou a optimismem. Přejme jim, ať jim vydrží co nejdéle. Lenka Zgrajová

Aktuality ve zkratce  Další jednání k meziobecní spolupráci 10. leden 2006, Ministerstvo vnitra, Praha V lednu se na odboru rozvoje územní veřejné správy MV konalo další jednání pracovní skupiny pro problematiku malých obcí. Mezi hlavní témata jednání patřil návrh úpravy založení a vzniku společenství obcí. Diskuse se ale po čase opět zvrhla do filozofické polemiky, zda vůbec zákonem upravovat novou formu sdružování obcí vedle stávajících svazků obcí. Společenství obcí by byla sice finančně zvýhodněna a vykonávala by část veřejné správy za své členy, ale vyvstává otázka, zda by nebyl občan zmaten, a ani někteří starostové se nedomnívají, že by takto upravená forma sdružování obcí byla ku prospěchu věci. Na závěr setkání byly předneseny dvě prezentace, jedna o strukturálních fondech EU a jejich čerpání a druhá o spolupráci Jihomoravského kraje s mikroregiony.  V Plzni se jednalo o okrskových komisích i správním řádu 13. leden 2006, Plzeň Zástupce Svazu měst a obcí ČR starosta města Bor u Tachova JUDr. František Podlipský a Mgr. Ludmila Němcová z Kanceláře Svazu se zúčastnili lednového jednání Komise pro veřejnou správu Rady Asociace krajů ČR. Předmětem jednání byla i otázka spolupráce mezi Legislativní komisí SMO ČR a Komisí pro veřejnou správu Rady AK při připomínkování právních předpisů a předkládání legislativních návrhů do Poslanecké sněmovny. Dalším probíraným tématem s ohledem na blížící se volby byly okrskové komise a jejich odměňování. Zástupci Komise pro veřejnou správu Rady AK ČR navrhli zvýšit odměnu zapisovatele na úroveň odměny předsedy okrskové komise, a to z důvodů náročnosti a odpovědnosti za výkon činnosti. Jako posledním bodem se Komise zabývala problémy správního řádu, zejména pak nedostatečnou technickou a informační podporou malých obcí, které jsou povinny mít elektronickou úřední desku a podatelnu, a dále zvýšenými náklady na správní řízení vzniklými v souvislosti s novým správním řádem. Zástupce kraje Vysočina uvedl k tomuto tématu, že pokud obce v jejich kraji uzavřou veřejnoprávní smlouvu s obcí s pověřeným obecním úřadem o zabezpečení elektronické podatelny a elektronické úřední desky, pak náklady pro tyto malé obce činí cca 5 000 Kč ročně. Další náklady obcí a krajů vznikají při doručování, zabezpečování technické podpory, tisku doručovacích obálek, školeních atd. Tyto náklady musí hradit stát navýšením příspěvku na výkon přenesené působnosti.  Důležitá jednání k budoucnosti čerpání prostředků z evropských fondů v letech 2007 – 2013 16. leden 2006, Pracovní skupina Finance, Praha Na ministerstvu vnitra se sešla pracovní skupina Finance, která se zabývá financemi z fondů Evropské unie pro plánované programovací období 2007 – 2013. V rámci programu byli přítomní seznámeni se závěry Evropské rady k finanční perspektivě a aktualizaci materiálu „Možnosti veřejných rozpočtů spolufiinformační servis č. 2/2006 strana 2

nancovat prostředky z fondů EU v letech 2007 - 2013“. Dohoda o finanční perspektivě rozpočtu EU v letech 2007 – 2013 musí být ještě dojednána s Evropským parlamentem. Očekávané schválení se předpokládá na přelomu března a dubna 2006. Co se týče dosažených změn v návrzích nařízení pro čerpání fondů EU v letech 2007 – 2013, pak pro obce jsou pozitivní zejména zprávy týkající se zachování uznatelnosti nevratné DPH v nákladech projektu a rozšíření pravidla n+2 na n+3 pro období 2007-2010 u všech fondů. V rámci diskuse se upozorňovalo na nutnost vyřešit překryvy a bílá místa při přípravách jednotlivých tématických operačních programů a regionálních operačních programů, na což mohou navázat případné úpravy alokací prostředků na jednotlivé programy. V této souvislosti je nutné zmínit jednání Řídicího a koordinačního výboru, které se konalo následně dne 19. ledna 2006. Výbor schválil kapitoly 1. (Analýza současné situace), 2. (SWOT analýza), 3. (Strategie NRP), a 6. (Řízení a koordinace) Národního rozvojového plánu pro roky 2007 – 2013. Kapitoly 4. (Zaměření operačních programů) a 5. (Rozložení finančních prostředků) byly vzaty na vědomí a jejich schválení bude podléhat dohodě o naplnění jednotlivých operačních programů. K dalšímu harmonogramu prací na Národním rozvojovém plánu a návazných programových dokumentech se předpokládá, že NRP bude po odsouhlasení tripartitou předložen do vlády, která jej vezme na vědomí. Do poloviny února 2006 je nutné stanovit a dohodnout indikativní rozdělení finančních prostředků mezi operačními programy a do konce března následně zpracovat první pracovní návrhy operačních programů. Připravený Národní strategický referenční rámec (NSRR), který bude vypracován z Národního rozvojového plánu ke schválení Evropské komisi, bude v dubnu předložen vládě, včetně aktuálních informací o zpracování operačních programů. Od dubna 2006 se bude s Evropskou komisí neformálně vyjednávat NSRR a v květnu se očekávají první komplexní návrhy operačních programů. V říjnu by pak mělo dojít ke schválení NSRR a OP vládou ČR a tyto dokumenty by měly být formálně předloženy Evropské komisi ke schválení. Obou jednání se za Svaz měst a obcí ČR zúčastnila Bc. Eva Maurová z oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu.  Starostové považují reformu veřejné správy za polovičatou 19. leden 2006, Benešov Od provedení druhé fáze reformy veřejné správy se na začátku každého roku schází ministr vnitra Mgr. František Bublan se starosty obcí s rozšířenou působností, na něž přešla největší část agendy bývalých okresních úřadů. Tentokrát se setkání uskutečnilo v Benešově a vystoupením ministra i následnou diskusí se jako červená nit táhla dvě témata. Nedokonalé územněsprávní členění státu a nový správní řád. V současnosti se nezřídka stává, že správní obvod obce s rozšířenou působností zasahuje do dvou nebo i tří různých krajů a občané tak jezdí na různá místa např. ke krajskému soudu nebo na finanční úřad. Zákon, který by toto měl řešit (např. zavedením 14 krajských soudů místo dosavadních sedmi) ovšem ministerstvo vnitra stáhlo z projednávání v Poslanecké sněmovně. Náměstek minis-

tra vnitra JUDr. Henych se následně věnoval některým problémům způsobeným novým správním řádem. Některé označil za médii uměle vyvolané (např. otázku úředních hodin), jinde přiznal chybu ministerstva (nesoulad správního řádu se zákonem o archivnictví a spisové službě) a některé otázky neodpověděl (nesoulad stanovisek ministerstva dopravy a ministerstva vnitra týkajících se postupu při vydávání řidičských průkazů). Pro dotazy týkající se nového správního řádu je obcím na ministerstvu vnitra k dispozici speciální adresa [email protected] a aktuální výkladová stanoviska lze sledovat na www.mvcr.cz/spravnirad.

 Zvýšení odměn zastupitelů obcí Mezirezortním připomínkovým řízením prošel návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 37/2003 Sb., o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, ve znění pozdějších předpisů. Podle tohoto nařízení by se měly se zpětnou účinností od ledna 2006 zvýšit měsíční odměny a příplatky podle počtu obyvatel zastupitelům obcí o 5 %. Nyní (v době uzávěrky INS) je návrh nařízení ve vládě a tak doufejme, že bude schválen v navrhovaném znění.

Informujeme „CO NEJVÍCE SAMOSTATNOSTI A PENĚZ PRO OBCE“ bylo společným mottem zasedání Předsednictev Svazu měst a obcí ČR a Združenia miest a obcí Slovenska, které se konalo ve dnech 19. a 20. ledna 2006 v nejvýše položené obci Slovenska Štrbské Pleso ve Vysokých Tatrách. „Ve Svazu se nestaráme o to, kdo je z jaké politické strany! Společně hájíme co nevíce samostatnosti a peněz pro obce. Teprve pak se mezi sebou můžeme ve volbách utkat, kdo obec či město povede,“ prohlásil ve svém zahajovacím projevu místopředseda Svazu a vedoucí české delegace primátor Opavy Zdeněk Stanjura.

Delegace Předsednictva SMO ČR

Primátor Stanjura dále poukázal na to, že obce potřebují prostor i nástroje k tomu, aby se mohly starat o své občany. Jsou však ubíjeny závislostí na státních dotacích i rostoucí byrokracii. Předseda ZMOS Milan Sýkora potvrdil, že problémy, které řeší slovenské obce, jsou podobné. „Finanční decentralizace, kterou zahájila slovenská vláda, vede k významnému posílení samostatnosti i finančních příjmů našich obcí,“ dodal a seznámil přítomné se základními rysy reformy veřejné správy, která na Slovensku probíhá. Přesun kompetencí, ke kterému došlo v letech 2002 – 2004, byl také doprovázen přesunem finančních prostředků k jejich zajištění. Ten probíhal ve dvou fázích. V první etapě byly příjmy obcí navýšeny prostřednictví tzv. decentralizační

pro čerpání prostředků z fondů EU. Delegáti se shodli na tom, že je nesmírně důležité, aby Svaz a ZMOS byly zapojeny do přípravy operačních programů, a to jak na národní, tak i na krajské úrovni. Tématem jednání ve Štrbském Plese byla i společná strategie spolupráce na úrovni Evropské unie, zejména pak v oblasti

Delegace Předsednictva ZMOS

dotace, v druhé pak došlo k transformaci dotace a tím k významnému posílení vlastních daňových příjmů obcí. Velmi podnětné bylo vystoupení místopředsedy ZMOS primátora Turčanských Teplic, který informoval o roli ZMOSu jako zaměstnavatele při vyjednáváních s vládou a odbory o kolektivní smlouvě. ZMOS tuto činnost považuje za nezbytnou, protože obce jsou s více než 120 tisíci pracovníky jedním z největších zaměstnavatelů na Slovensku a musí mít tudíž vliv na jednání o změnách v platových podmínkách svých zaměstnanců. Obě delegace si vyměnily zkušenosti s přípravou nového programovacího období

legislativy a opatření, která mohou ovlivnit fungování měst a obcí i jejich kompetence. Předsednictva se shodla, že tato spolupráce funguje ku prospěchu obou stran a je třeba v ní nadále pokračovat. Dohodla se zintenzívnit dialog o podobě samosprávného zřízení v ČR a v SR, o kompetencích místních samospráv, o perspektivách decentralizace a výkonu veřejné správy na úrovni měst a obcí. Společné zasedání opět ukázalo, jak nedocenitelná je vzájemná výměna zkušeností a spolupráce mezi Svazem a ZMOS, tedy asociacemi, které mají historicky i nyní tolik společného. Příští setkání se uskuteční v České republice v roce 2007. Milena Jabůrková informační servis č. 2/2006 strana 3

MĚSTA A OBCE SE OPĚT MĚLY MOŽNOST PREZENTOVAT NA VELETRHU REGIONTOUR Ve čtvrtek 12. ledna 2006 byl v Brně za přítomnosti ministra pro místní rozvoj Radko Martínka zahájen již 15. mezinárodní veletrh turistických možností v regionech. Počet vystavovatelů dosáhl rekordního čísla 1200, a proto byl pro veletrh vybrán největší veletržní pavilon, pavilon V. Veletrh Regiontour a GO navštívilo téměř 40 tisíc zájemců o cestovní ruch.

Radko Martínek se ve svém úvodním projevu zaměřil především na oblast domácího cestovního ruchu. „Musíme neustále upozorňovat na to, jak zajímavá a atraktivní místa v naší zemi máme, a snažit se zvýšit víkendovou i výletní turistiku,“ řekl ministr. Přilákat je ale třeba i zahraniční turisty. „Prognózy jsou zatím dobré, loni jsme zaznamenali 5% nárůst a očekáváme, že podobně tomu bude i v roce letošním“. Slavnostního zahájení veletrhu se krom ministra Martínka zúčastnila i celá řada významných hostů. Profesní skladbu veletrhu ocenil předseda Asociace krajů Evžen Tošenovský. „Je skvělé, že se zde potkávají představitelé ministerstva pro místní rozvoj, zástupci obcí a regionů i pracovníci cestovních kanceláří. Je vidět, že je pojí společný zájem - turistika, která v Praze nekončí,“ konstatoval hejtman Tošenovský. Vyzdobené stánky vystavovatelů byly plné prospektů a propagačních materiálů, které návštěvníkům nabízely možnosti k cestování a využití volného času. Každý návštěvník si mohl najít příhodný tip jak na jednodenní výlet či víkend, tak na letní nebo zimní dovolenou. Vystavovatelé se snažili přiblížit své regiony vskutku věrohodně. Kromě materiálů v papírové podobě nechyběly ani ukázky tradičních řemesel, vystoupení folklórních kapel, ochutnávky krajových specialit i lahodného pití. Nutno konstatovat, že Češi ze všech koutů naší vlasti se opravdu mají čím chlubit. Všichni také ocenili snahu krajů, mikroregionů, obcí, ale i některých podnikatelů z jednotlivých oblastí připravovat společné expozice. Dokladem toho byla např. expozice Český sever, kde se prezentovaly turisticky zajímavé regiony Libereckého informační servis č. 2/2006 strana 4

a Královéhradeckého kraje. Vše zajímavé od Jeseníků po Beskydy bylo možné najít v expozici Moravskoslezského kraje, svá turisticky lákavá místa se ale snažily tzv. pod jednou střechou představit i další regiony. Závěrem slovo hejtmana Vysočiny Miloše Vystrčila: „Věřím, že letos budeme úspěšní, že k nám turisté budou jezdit a budou u nás delší dobu než tomu bylo doposud.“ A to přejeme vám všem. Lenka Zgrajová

„O PENÍZE Z EVROPSKÝCH FONDŮ SE MUSÍME POSTARAT SAMI“ říkají primátoři Města i obce se stále více zajímají a starají o to, jak budou moci využívat peníze z evropských fondů. A právě o možnostech čerpání finančních prostředků ze zdrojů Evropské unie jednali v pátek 13. ledna na ústecké Větruši primátoři statutárních měst.

„Radili jsme se o postupu přípravy na programovací období 2007 – 2013“, řekl primátor Ústí nad Labem Petr Gandalovič. Velká města jsou centry obchodu, služeb, vzdělanosti i kultury. „Role, kterou mají ve strukturální politice, naprosto neodpovídá významu, který tato města v rozvoji regionu i celého státu hrají,“ konstatoval Zbyněk Stanjura. „Musíme se proto snažit o to, aby témata trápící naše města byla do evropských programů prosazena. Měly by se v nich objevit i akce v oblastech, které jsou nyní obtížně čerpatelné, jako je např. doprava či revitalizace kulturních památek“ uvedl dále primátor Opavy Stanjura. Primátoři ze zasedání Komory statutárních měst odešli s jasnými cíli - požadovat účast svých zástupců v pracovních skupinách k přípravě operačních programů a jednat s Asociací krajů pro podporu zájmů měst. Vážnost, kterou problematice strukturálních fondů přisuzují, se plně odráží i v obsahu Prohlášení,

na kterém se shodli účastníci Komory statutárních měst v prosinci ve Štrasburku a které ve finále podepsali primátoři všech statutárních měst (viz INS č. 1). V něm mimo jiné vyzvali Evropskou komisi, aby jasně doporučila procentní podíl finančních prostředků, které mají být vyčleněny na urbánní dimenzi strukturální politiky a aby monitorovala a vyhodnotila zapojení měst v jednotlivých členských státech do přípravy a implementace programových dokumentů. -tz-

INFORMACE K NOVÉMU SPRÁVNÍMU ŘÁDU Pracovní doba, úřední doba a úřední hodiny V posledních pár týdnech se v tisku několikrát objevily zmatené informace o novém správním řádu a s ním související povinnost mít zajištěny úřední dny, hodiny (otevřeno pro veřejnost) po celou provozní dobu úřadu. Bohužel tyto informace jsou zavádějící a vznikly na základě rigidního výkladu zásady veřejné správy jako služby veřejnosti a zásady dobré správy, aniž by byl brán zřetel na zásadu hospodárnosti. Zejména u malých obcí s neuvolněným starostou a obecním úřadem s minimálním provozem je takovýto předpoklad nesmyslný a neekonomický. Je třeba podotknout, že úřední doba orgánů státní správy je upravena usnesením vlády č. 595/1995, které však není pro územní samosprávné celky závazné a má pouze doporučující charakter. Pracovní doba, úřední doba, resp. úřední dny nebo hodiny obecního úřadu nebyly a nejsou žádným zákonem upraveny, tedy ani správním řádem. Úřední dny nebo hodiny byly vždy pojímány spíše jako ujištění občana, že v tuto dobu najde určitého úředníka na úřadě. Nicméně tento usus neznamenal a ani neznamená, že mimo úřední dny a hodiny nebude občan na úřadě přijat a jeho záležitost vyřízena, pokud to konkrétní podmínky provozu úřadu umožní. Rozšíření úředních hodin, resp. zrušení úředních hodin obecně, by mohlo znamenat personální zatížení obecních úřadů, protože je předpokladem, že v úřední době se úředník věnuje občanům a po zbytek pracovní doby plní ostatní pracovní (úřední) úkony.

Elektronická podatelna a elektronická úřední deska S účinností od 1. 1. 2006 mají všechny orgány veřejné správy, které vykonávají působnost správního orgánu, povinnost zveřejňovat obsah své úřední desky na Internetu (§ 26 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád) a přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím elektronické podatelny (§ 37 odst. 4 správního řádu). Pokud obec není schopna tyto povinnosti zajistit, je povinna uzavřít veřejnoprávní smlouvu s obcí s rozšířenou působností o zabezpečení této služby (§ 26 odst. 3 a § 37 odst. 7 správního řádu). Jestliže obec svou povinnost nesplní, a to buď tím, že nezveřejní obsah úřední desky na Internetu nebo nezřídí elektronickou podatelnu nebo

neuzavře veřejnoprávní smlouvu s obcí s rozšířenou působností, krajský úřad v přenesené působnosti rozhodne o tom, že tuto povinnost za obec, která ji nesplnila, bude vykonávat obec s pověřeným obecním úřadem, do jejíhož správního obvodu daná obec patří (§ 26 odst. 4 a § 37 odst. 8 správního řádu). Obsahem elektronické úřední desky je třeba rozumět texty všech dokumentů, které jsou umístěny na úřední desce bez ohledu na to, zda souvisí se správním řízením nebo nikoliv. Tato povinnost se tak vztahuje na písemnosti nejen podle správního řádu, ale i podle jiných zvláštních předpisů. Neplatnost úkonu v souvislosti s nezveřejněním na elektronické úřední desce lze namítnout pouze tehdy, pokud tuto sankci zákon explicitně stanoví. Tato otázka se ve významné míře týká i zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, kde je stanovena povinnost vyvěsit dokumenty (právní předpisy obce, věcné záměry atd.) na úřední desce též způsobem umožňujícím dálkový přístup, není však výslovně stanovena sankce neplatnosti za porušení této povinnosti. Mgr. Ludmila Němcová legislativně právní oddělení Svazu informační servis č. 2/2006 strana 5

PROBLEMATIKA ELEKTROZAŘÍZENÍ A ELEKTROODPADU V souvislosti s novou úpravou nakládání s vyřazenými elektrozařízeními z domácností vyplývají pro obce i některé nové skutečnosti. Především vyřazená elektrozařízení nejsou již od 13. srpna 2005 brána jako nebezpečná složka komunálního odpadu. Vzhledem k tomu, že na počátku zavádění kolektivních systémů výrobců nakládání s elektrozařízeními panovaly odůvodněné obavy obcí o funkčnosti systémů a obavy z toho, jak budou systémy efektivní a jaké povinnosti vlastně v souvislosti s jejich zavedením obce mají, předkládáme prostřednictvím tohoto článku nejdůležitější informace o problematice elektrozařízení a elektroodpadů včetně aktuálního stavu zapsaných provozovatelů kolektivních systémů. Nakládání s elektrozařízeními a elektroodpadem se řídí v celé Evropě od 13. srpna 2005 podle dvou směrnic Evropského parlamentu a Rady vydaných dne 27. ledna 2003, a to podle 2002/95/ES tzv. RoHS, týkající se omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních, a podle 2002/96/ES tzv. WEEE o odpadních elektrických a elektronických zařízeních. Základním právním předpisem, který obsahuje závazky vyplývající z obou směrnic, je zákon č. 7/2005 Sb., kterým se mění zákon č.185/ 2001 Sb., o odpadech (dále jen „novela zákona o odpadech“) vydaný dne 6. ledna 2005. K tomuto zákonu byla přijata prováděcí vyhláška Ministerstva životního prostředí č. 352/2005 Sb., o podrobnostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady a o bližších podmínkách financování nakládání s nimi (dále jen „vyhláška“). Vyhláška stanovuje technické, evidenční a administrativní podmínky pro zajištění funkčnosti systému pro sběr a nakládání s elektroodpadem a použitými elektrozařízeními a dále stanovuje finanční podmínky v oblasti sběru a nakládání s elektroodpadem a použitými elektrozařízeními. Základní cíle novely zákona o odpadech č. 7/2005 Sb. je prevence vzniku elektroodpadu, minimalizace elektroodpadu jako součásti netříděného komunálního odpadu, zvýšení opětovného použití, recyklace a ostatních způsobů využití elektroodpadu. Povinnosti v oblasti nakládání s elektroodpadem jsou dány nejen výrobcům, ale i dalším subjektům – distributorům, posledním prodejcům, spotřebitelům, tj. držitelům elektrozařízení pocházejícího z domácností, konečným uživatelům, tj. držitelům elektrozařízení nepocházejícího z domácností, zpracovatelům, provozovatelům zařízení pro zpětný odběr elektrozařízení, oddělený sběr, využití a odstraňování elektroodpadu. Co je elektrozařízení? Termín elektrozařízení je legislativní zkratkou pro elektrická a elektronická zařízení, jejichž funkce závisí na informační servis č. 2/2006 strana 6

elektrickém proudu nebo na elektromagnetickém poli nebo zařízení k výrobě, přenosu a měření elektrického proudu nebo elektromagnetického pole, náleží do jedné z deseti skupin definovaných v zákoně o odpadech a je určeno pro použití při napětí nepřesahujícím 1000 V pro střídavý proud a 1500 V pro stejnosměrný proud vyjma zařízení určených výlučně pro účely obrany státu (§ 37g písm. a) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů). Elektrozařízení jsou rozdělena do 10 skupin elektrozařízení, která jsou vyjmenována v příloze č. 7 zákona o odpadech, dále jsou tyto skupiny rozvedeny v příloze č. 1 k vyhlášce. Co je elektroodpad? Elektroodpad je definován jako elektrozařízení, které se stalo odpadem, včetně komponentů, konstrukčních dílů a spotřebních dílů, které jsou v tom okamžiku součástí elektrozařízení (tedy celé zařízení a ne jen část, tj. celá lednička je elektrozařízením, které se později stává elektroodpadem; pokud by přinesl spotřebitel jen část elektrozařízení na místo zpětného odběru, může jej výrobce, resp. prodejce odmítnout s tím, že se nejedná o elektrozařízení ve smyslu zákona o odpadech, a proto nemá povinnost jej odebrat; v takovýchto případech budou části elektrozařízení končit ve sběrných dvorech obcí, které s nimi budou muset nakládat jako s nebezpečnou složkou komunálního odpadu ve smyslu § 17 odst. 3 zákona o odpadech). Kdy se elektrozařízení stane elektroodpadem? Na elektrozařízení pocházející z domácností se vztahuje povinnost zpětného odběru některých výrobků podle § 38 zákona o odpadech, proto se zpětně odebrané elektrozařízení pocházející z domácností stane odpadem ve chvíli předání osobě oprávněné k jeho využití nebo odstranění (tj. výrobce elektrozařízení určí místo zpětného odběru elektrozařízení, kam může spotřebitel bezúplatně odevzdat vysloužilé elektrozařízení pocházející z domácností, které potom sám výrobce, nebo prostřed-

nictvím speciálně založeného subjektu, zpracuje). Konečný uživatel elektrozařízení nepocházejícího z domácností jako původce odpadů, pokud má úmysl nebo povinnost zbavit se použitého elektrozařízení, vždy se zbavuje elektroodpadu. Termín elektroodpad je možné využít v užším slova smyslu pro vysloužilé elektrozařízení nepocházející z domácností. Co mohou udělat obce v oblasti nakládání s vyřazenými elektrozařízeními? Předně mohou upravit své obecně závazné vyhlášky upravující systémy nakládání s komunálním odpadem (§ 17 odst. 4 zákona o odpadech; jako nebezpečná složka komunálního odpadu již nebude vysloužilé elektrozařízení z domácností) a vyhradit speciální místa (nejlépe část sběrných dvorů obce) pro odkládání použitých elektrozařízení z domácností, aby předcházely situacím, kdy budou i nadále nekontrolovaně odhazovány do komunálního odpadu. Tato místa potom po dohodě s výrobcem, resp. provozovatelem kolektivního systému nakládání se zpětně odebranými elektrozařízeními, budou určena jako místa zpětného odběru. V této dohodě (nejspíše pojmenovaná jako smlouva o určení části sběrného dvoru obce jako místa zpětného odběru elektrozařízení ve smyslu zákona o odpadech a jejího pronájmu) by měla být z logiky věci dohodnuta i platba poskytovaná provozovatelem kolektivního systému za pronájem části sběrného dvoru obce včetně využívání pracovníků sběrného dvora, kteří roztřídí elektrozařízení podle skupin dle přílohy č. 7 zákona o odpadech. Dále obce mohou upozornit občany, kde jsou místa zpětného odběru vysloužilých elektrozařízení, protože mají povinnost zbavovat se těchto výrobků jen v mezích zákona o odpadech, tj. odevzdat je jen na místě zpětného odběru nebo přímo zpracovateli (§ 37k odst. 5 zákona o odpadech). Jestliže se takto občané nebudou chovat a budou i nadále odevzdávat vysloužilá elektrozařízení do komunálního odpadu (přijetí těchto elektrozařízení budou moci sběrné dvory, které nebudou místy zpětného odběru, ale i jiní pracovníci zajišťující činnost v rámci obcí stanoveného systému nakládání s komunálním odpadem, odmítnout, protože se již nebude jednat o nebezpečnou složku komunálního odpadu), budou tímto postižitelní podle § 46 odst. 1 zákona č. 200/1990 Sb.,

o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů. Povinnost držitele totiž vyplývá ze zákona o odpadech tj. jedná se o jinou povinnost stanovenou zvláštními právními předpisy a lze jim uložit pokutu až do výše 30 000,- Kč. Logicky z tohoto vyplývá, že by se vysloužilé elektrozařízení (myšleno elektrozařízení vcelku viz výše) nemělo nikdy stát složkou komunálního odpadu, protože není odpadem ve smyslu zákona o odpadech. Obce mohou dále informovat občany, zda je i sběrný dvůr obce místem zpětného odběru a pokud ne, kde je nejbližší místo zpětného odběru (příp. upozornit na možnost sankcí, příp. odmítnutí viz výše). Informace o místě a způsobu zpětného odběru je samozřejmě veřejná a prodejny ji musí sdělit i obci, tyto údaje lze následně publikovat např. v místním tisku. Důležité je rovněž upozornit občany na to, že zpětný odběr je ze zákona o odpadech zdarma (viz § 38 odst. 7 zákona o odpadech) a pokud by po nich někdo chtěl poplatky či odmítal zpětně odebrat výrobek (např. s odůvodněním, že tuto značku neprodává), lze se obrátit na oblastní inspektorát České inspekce životního prostředí (www.cizp. cz, sekce Kontakty). ČIŽP může podle § 66 odst. 3 písm. f ) zákona o odpadech za takové chování uložit pokutu až do výše 1 mil. Kč. Stejně tak lze postihovat prodejce, který odmítá spotřebitelům poskytovat informace o místě a způsobu zpětného odběru. V této souvislosti je třeba upozornil na fakt, že často půjde o situaci tvrzení proti tvrzení, proto by bylo vhodné zajistit si např. nějaké svědky a nechat si písemně potvrdit prodejcem, že buď informaci neposkytne nebo zpětný odběr neprovede. Totéž i v případě dotazu obce, musí být však ze strany obce jasně řečeno, že se jedná o zpětný odběr elektrozařízení, tj. odebírání použitých elektrozařízení pocházejících z domácností od spotřebitelů bez nároku na úplatu na místě k tomu výrobcem určeném podle § 37g písm. g) zákona o odpadech. Pokud by provozovatelé kolektivních systému neuzavřeli s obcí smlouvu o určení sběrného dvora obce jako místa zpětného odběru elektrozařízení, přestože to bylo jednou z podmínek pro vydání kladného rozhodnutí o povolení zápisu do Seznamu, může být provozovatel kolektivního systému pokutován až do výše 1 mil. Kč dle § 66 odst. 5 zákona o odpadech. Tato podmínka dokonce vyplývá z ustanovení § 38 odst. 7

zákona o odpadech a § 2 odst. 4 vyhlášky Ministerstva životního prostředí č. 237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků („Místa zpětného odběru výrobků se považují za stejně dostupná jako místa prodeje, pokud je stanoveno minimálně jedno místo zpětného odběru v každé obci nebo v každém městském obvodě nebo městské části (pokud jsou zřízeny), kde se nachází prodejny těchto výrobků.“). Vzhledem k tomu, že zápisy do Seznamu byly provedeny s jistým prodlením (také díky pozdnímu vydání prováděcí vyhlášky) až po účinnosti některých ustanovení zákona č. 7/2005 Sb., tak v mezidobí nemohli výrobci plnit v souladu s prováděcí vyhláškou svou zákonnou povinnost zpětného odběru a o vyřazená elektrozařízení se staraly obce na své náklady (nakládaly s nimi jako s nebezpečnou složkou komunálního odpadu, ač jí vysloužilá elektrozařízení z domácností nebyla). Tímto obcím vlastně vznikla škoda, která by měla být výrobci, resp. provozovateli kolektivních systémů alespoň, částečně (ne-li celá) kompenzována. Nejdůležitějším krokem v procesu tvorby funkčního systému nakládání s elektroodpadem v ČR je zápis do Seznamu výrobců elektrozařízení. Zápis do Seznamu není formálním vytvořením seznamu subjektů, které se zabývají výrobou, dovozem a distribucí elektrozařízení. Jedná se o kvalifikované posouzení schopnosti výrobců resp. systémů navrhovaných výrobci, zda je logisticky i finančně zajištěno využití elektroodpadu ze zpětného odběru a odděleného sběru tak, aby bylo dosaženo do konce roku 2008 stanovené míry využití, opětovného použití elektrozařízení a materiálového využití elektroodpadu. (Dosažení průměrné roční míry sběru použitých elektrozařízení z domácností min. 4 kg na jednoho obyvatele je stanoveno Plánem odpadového hospodářství ČR.) První část výrobců byla zapsána do Seznamu vedeného Ministerstvem životního prostředí prostřednictvím kolektivních systémů, které jsou uvedeny níže. Všichni provozovatelé kolektivních systémů zajišťují financování nakládání s historickými elektrozařízeními (tj. elektrozařízení z domácností uvedených na trh před 13. srpnem 2005) v souladu s § 37n odst. 3 zákona

o odpadech a provozují sytém jen pro níže uvedené skupiny historických elektrozařízení podle přílohy č. 7 k zákonu o odpadech: A) ELEKTROWIN, a. s.: 1. Velké domácí spotřebiče 2. Malé domácí spotřebiče 6. Elektrické a elektronické nástroje (s výjimkou velkých stacionárních průmyslových nástrojů). B) EKOLAMP, s. r. o. 5. Osvětlovací zařízení C) ASEKOL, s. r. o. 3. Zařízení informačních technologií a telekomunikačních zařízení 4. Spotřebitelská zařízení 7. Hračky, vybavení pro volný čas a sporty 8. Lékařské přístroje (s výjimkou všech implantovaných a infikovaných výrobků) 10.Výdejní automaty D) RETELA, s. r. o. 9. Přístroje pro monitorování a kontrolu E) Rozhodnutí o zápisech výrobců zapojených v kolektivním systému REMA 1000IK, a. s., do Seznamu bylo vydáno dne 19. ledna 2006, ale nenabylo ještě právní moci. Pokud nabude toto rozhodnutí právní moci, bude REMA 1000IK, a. s., spravovat skupinu elektrozařízení 8. Lékařské přístroje (s výjimkou všech implantovaných a infikovaných výrobků). Po nabytí rozhodnutí právní moci bude přiděleno celkem 273 evidenčních čísel výrobců elektrozařízení, kteří jsou zapojeni v kolektivním systému REMA 1000IK, a. s. Jak zjistit, kdo je zapsán v Seznamu výrobců elektrozařízení a kdo ne? Seznam výrobců elektrozařízení je na internetových stránkách Ministerstva životního prostředí, v rubrice Doporučujeme na titulní straně www.env.cz. Systém umožnil elektronické podání návrhu na zápis a podává informace nejen o již zapsaných výrobcích, ale i o těch, kteří podali včas návrh na zápis, ale nebylo ukončeno správní řízení s přidělením evidenčního čísla výrobce. Zároveň slouží systém jako zdroj informací o legislativě a metodice v oblasti elektroodpadu. Pozn.: Úplný text článku lze nalézt na webových stránkách Svazu včetně odkazu na tiskovou zprávu ministerstva životního prostředí. Mgr. Pavel Drahovzal, legislativně právní oddělení Kanceláře Svazu Ing. Markéta Grünerová, odbor odpadů Ministerstva životního prostředí

informační servis č. 2/2006 strana 7

Podělte se s námi o vaše zkušenosti FINANČNÍ ÚŘAD NA KOLENOU ANEB VÍTĚZNÁ BITVA O 6,4 MIL. KČ 5. června 2002 - 11. ledna 2006, tj. tři roky, 7 měsíců a 6 dnů. Tak dlouho trvala vysilující bitva o 6,4 miliónů korun Města Chrastava s Finančním úřadem v Liberci. O co šlo? Za pomoci státní dotace se nám podařilo přestavět ruinu Bílokostelecká č. p. 50 (na kterou již byl dříve vydán i demoliční výměr) na 10 moderních bytů. 5. 6. 2002 byla na danou akci zahájena daňová kontrola a již 17. 10. 2002 nám předložil Finanční úřad (FÚ) v Liberci zprávu, dle které jsme byli povinni vrátit do státního rozpočtu dotaci ve výši 3,2 mil. Kč + zaplatit penále ve stejné výši kvůli údajným porušením rozpočtové kázně. Těmi údajnými proviněními byly: a) způsob financování, kdy peníze nad rámec dotace zajišťoval spoluinvestor. Bylo to však smluvně způsobem, který byl před uvolněním dotace Ministerstvem pro místní rozvoj (MMR) schválen (a naopak jsme dle podmínek přidělení byli povinni ho dodržovat), b) nedodržení lhůty výstavby, přestože nám ho na základě včas podané žádosti MMR prodloužilo, leč učinilo tak písemně až po více než půl roce, c) nedodržení tříměsíční lhůty pro vklad zástavního práva, přestože MMR trvalo bezmála dalšího půl roku, než příslušnou smlouvu nezbytnou pro vklad (a od města již dávno podepsanou) samo podepsalo. Přestože jsme byli přesvědčeni, že jsme všechny argumenty FÚ přesvědčivě vyvrátili, mýlili jsme se. S úředníky naše argumenty ani “nehly”. Proč taky, když jim zákon o správě daní dává pravomoci žalobce a soudce zároveň (citace zákona: “Při rozhodování hodnotí správce daně důkazy podle své úvahy…”.). Naše město ovšem nebylo zdaleka jediné, které bylo takto postiženo, naopak. V roce 2001 na popud tehdejšího ministra financí byla totiž zahájena FÚ plošná celorepubliková kontrola obcí ohledně toho, jak nakládají s dotacemi. Což o to, to by samo o sobě bylo v pořádku, ale kontroly se nezaměřily na to, zda nějaká obec peníze opravdu nezneužila, ale na hledání i těch nejbizarnějších prkotin, které se staly důvodem pro vrácení dotace + vyměření většinou 100% penále. Samotný postup při rozhodování FÚ o vrácení dotace byl zpravidla následující: Úředníci politovali starostu dotyčné obce, ale sdělili mu, že nemohou nic jiného dělat, než mu vrácení dotace + penále vyměřit, neboť zákon je zákon. Odvolávat, že se nemá cenu, ale za to, že mu napíšou kladné stanovisko k žádosti o prominutí na Ministerstvo financí (MF). Seshora pak tento postup (proti eventuálním úvahám o soudních sporech ze strany vzpurných starostů) jistil metodický výklad 19/2002 FZ, který uvádí, že žádost o prominutí lze podávat jen v těch případech „kdy si je příjemce vědom a uznává své pochybení“ (což ovšem nemá žádnou oporu v zákoně). Většina starostů zajásala, že má štěstí v neštěstí na takové hodné daňové úředníky a ještě jim poděkovala. Je pravdou, že v řadě informační servis č. 2/2006 strana 8

případů došlo alespoň k částečnému prominutí ze strany MF. Nicméně, protože rozhodnutí FÚ nemají odkladný účinek, nemohla dotyčná obec po celou dobu do rozhodnutí MF ohledně prominutí čerpat další dotace. Navíc i v případech prominutí či částečného prominutí se stal starosta tím, kdo v rozporu se zákonem spravuje obecní majetek a někteří nato doplatili (zásluhou klasické kudly do zad z řad jedinců vlastního zastupitelstava) i odvoláním z funkce či dokonce trestním stíháním. My jsme byli od počátku přesvědčeni, že jsme se v akci Bílokostelecká ničím neprovinili, a proto jsme nepřijali obvinění ze strany FÚ v Liberci. FÚ v Liberci se při následných čtyřech ústních jednáních nepodařilo zprávu, která nám ukládala odvést do státního rozpočtu 6,4 mil. Kč, řádně projednat. Rozhodli jsme se, že budeme naše město hájit stůj co stůj za využití jediného zákonného prostředku, který daňový subjekt do ukončení daňové kontroly má, a sice námitek, a to přesto, že nám i náš daňový poradce z renomované firmy radil (přestože byl též názoru, že jsme nic neporušili), že to nemá smysl, že jediná šance je žádost o prominutí a že “naštvaný úředník nemusí pracovat v náš prospěch”. A tak jsme zahájili kolotoč kvalifikovaných námitek. Průběh jejich vyřizování se stával až tragikomickým. Úředníci z FÚ v Liberci, ale postupně i z Finančního ředitelství (FŘ) v Ústí nad Labem nejen, že v řadě případů nebyli schopni ani vydat rozhodnutí o námitkách se všemi zákonem předepsanými náležitostmi, ale při jejich vyřizování vedeni úpornou snahou jim za žádnou cenu nevyhovět se do jejich vyřizování zaplétali, řadu z nich nebyli schopni v souladu se zákony a procesními pravidly vyřídit vůbec a vytvářeli tak prostor pro nové a nové námitky. A právě pod tíhou dosud nevyřízených kvalifikovaných námitek byl nakonec FÚ v Liberci donucen sám zrušit i předvolání na projednání zprávy na 22. 12. 2005. V roce 2003 byl založen Nejvyšší správní soud (NSS), který se stal skutečnou metlou na svévoli daňových úředníků. Již 18. ledna 2005 na semináři daňových úředníků zazněl z jejich řad povzdech, že „…se soustřeďuje i ta oblast soudnictví justice při přezkoumávání daňových rozhodnutí na proces, na nějakou chybičku, na které potom prostě zruší celou tu práci toho týmu kontrolorů, daňových kontrolorů na finančním úřadu a následně odvolacího orgánu….” A to daňoví úředníci ještě netušili, že v následujících měsících roku 2005 budou usvědčeni NSS z nezákonného postupu v řadě dalších podstatnějších případů. Klíčové rozhodnutí rozšířeného senátu NSS 2Afs 144/2004 ze dne 31. 8. 2005 usvědčilo FÚ a FŘ z masového protizákonného porušování lhůt při vyřizování námitek a odvolání. FŘ v Ústí nad Labem bylo dále usvědčeno z nezákonného postupu svých úředníků, především pak rozsudkem 2Afs 69/2004 ze dne 21. 4. 2005.

Rozsudek 2Afs 69/2004 zakázal totiž FÚ a FŘ nadále nezákonně prodlužovat lhůty pro daňové kontroly. Proto dne 11. 1. 2006 v hluboce mrazivé atmosféře v kanceláři ředitele FÚ v Liberci byla daňová kontrola ve věci Bílokostelecká č.p. 50 z důvodu uplynutí lhůty dne 31. 12. 2005 zastavena. Výsledkem celé kauzy není jenom ubráněných 6,4 mil. Kč (což se nám zřejmě jako jediné napadené obci z celé republiky podařilo již ve fázi daňové kontroly), ubránění cti starosty, rady a zastupitelstva z období 1998-2002, kdy samotná stavba probíhala, ale též naše hluboká celková deziluze z práce daňových úředníků. Celá akce “kontrola obcí” se zvrhla spíše na akci “genocida obcí”, kdy ve jménu zákona likvidovaly FÚ za prkotiny (a to kolikrát ještě smyšlenými) svými rozhodnutími stovky a stovky obcí. V řadě případů to však nebyly obce, ale právě FÚ, které si zákon svévolně vykládaly v rozporu s jeho podstatou. Rozsudek Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 9. 6. 2005 sp.zn. 59 Ca 33/2003 výslovně praví, že “o neoprávněné použití prostředků státního rozpočtu jde

jen tehdy, jestliže jejich skutečné užití je zcela v rozporu s jejich určením podle smlouvy či rozhodnutí.” Snad do budoucna donutí sprška výše uvedených soudních rozhodnutí finanční úředníky, aby postupovali při kontrolách obcí v rámci zdravého rozumu a také aby nadále nekázali vodu a sami nepili víno, jako když na straně jedné byly obce nemilosrdně trestány za údajné nedodržení termínu realizace stavby (což je dle FÚ nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí, přitom § 83 stavebního zákona uvádí, že do 15 dnů po dokončení stavby se musí podat návrh na kolaudaci stavby) třeba i o jeden jediný den a na straně druhé v případě, kdy bylo FŘ samo investorem stavby, mělo samo na sebe měřítko zcela jiné (viz článek “Finanční úřad – malý zázrak!”, kde se chlubí ředitel FŘ v Ústí nad Labem tím, že dokončení stavby nové budovy FÚ v Mostě bylo zázračně zpožděno jenom o 8 měsíců). Ing. Michael Canov, starosta V Chrastavě dne 30. 1. 2006

Předsednictvo Svazu hlasovalo v lednu korespondenčně  Spolupráce na projektu eDotace Svaz měst a obcí ČR byl osloven společností RAVEN Consulting, a. s., s nabídkou partnerství na projektu eDotace. Cílem projektu eDotace je vytvořit portál, který bude objektivně a věcně informovat o možnostech dotací EU. Z tohoto důvodu jsou partnery i Hospodářská komora ČR, Řídící orgán JPD 2, Řídící orgán SROP a CzechInvest. Obsahově se tedy portál zaměřuje na finanční podpory z fondů EU, které jsou zde podle jednotlivých oblastí tématicky rozčleněny. Přehledné a praktické je pak členění podle typu žadatelů, z niž je jedno téma zaměřené přímo na municipality. Po několika jednáních mezi Legislativním oddělením Kanceláře Svazu a společností RAVEN Consulting, a. s., byla vytvořena Smlouva o partnerství. Obsahem Smlouvy o partnerství s výše

uvedenými stranami je propagace serveru eDotace. Na webovém serveru Svazu bude umístěno logo Portálu. Výhodou partnerství je především spolupráce na sekci OBCE, či do budoucna vytvoření sekce zabývající se partnerstvím měst. RAVEN Consulting a ECONOMIA se smlouvou o partnerství zavázaly k umístění loga Svazu na Portálu, k poskytnutí bezplatného užívání Portálu Svazem a především k vystoupení či k účasti až 5 zástupců Svazu na školeních a seminářích pořádaných RAVEN Consulting nebo ECONOMIA. Předsednictvo Svazu měst a obcí ČR schválilo znění Smlouvy o partnerství a uložilo předsedovi Svazu ji podepsat. Dále viz výzva na str. 17. Pavla Kulhavá

Z jednání komor a komisí Komise cestovního ruchu se sešla v Brně ve dnech 12. a 13. ledna při veletrhu Regiontour  Členové Komise cestovního ruchu jednali s ministrem pro místní rozvoj Mgr. Radko Martínkem ve věci spolupráce mezi kraji a turistickými regiony. Ministr Martínek souhlasil s argumenty potvrzujícími nutnost spolupráce, avšak podotkl, že se jedná o kompetenci krajů a jejich rozhodnutí. Partnerem státní správy je v oblasti cestovního ruchu kraj. Ministr Martínek upozornil, že vzhledem k programovacímu období 2007-2013 a výši finanč-

ních prostředků státního rozpočtu v rámci kapitoly MMR budou spolufinancovány pouze velké projekty přesahující alespoň dva kraje. Proto by měly turistické regiony usilovat o participaci na velkých projektech ve spolupráci s kraji. MMR nebude uvolňovat finanční prostředky pro jednotlivé obce či jejich sdružení tak, jak tomu bylo do roku 2006. Komise cestovního ruchu proto požádala odborného garanta Dagmar Plachou o přípravu dopisu jménem předsedy Komise Zdeňka Zerzáně adresovaného na předsedu AK ČR Ing. Evžena Tošenovského a předsedu Komise cestovního ruchu Rady AK ČR Ing. Jindřicha Ondruše se žádostí o spolupráci v kontextu sdělení ministra pro Ministr Martínek, členové komise p. Janča, pí Králíková, p. Škarpich, pí Maierová místní rozvoj. informační servis č. 2/2006 strana 9

 Předseda Komise cestovního ruchu Zdeněk Zerzáň, předsedkyně Asociace turistických regionů ČR (ATUR ČR) a členka Komise cestovního ruchu PhDr. Hana Maierová a garant Komise Dagmar Plachá se sešli ke krátkému jednání s předsedou AK ČR Ing. Evženem Tošenovským. Předseda AK ČR byl ze strany zástupců Komise informován o problematice spolupráce turistických regionů a krajů včetně předání základních dokumentů Komise a ATUR ČR. Předseda AK ČR byl rovněž informován o záměru spolupráce mezi jednotlivými subjekty. Ujistil, že předanou dokumentaci předloží k projednání Radě AK ČR (Rada zasedala tentýž den po setkání se zástupci Komise a ATUR ČR).

Cestovní ruch a Satelitního účtu cestovního ruchu ČR. Dále se shodli na přípravě legislativních opatření upravujících organizaci a řízení cestovního ruchu. Vzhledem k tomu, že se očekává legislativní iniciativa krajů v této věci, obě strany se shodly na podpoře této iniciativy. Obecné zásady by měly být legislativně zakotveny. Zástupci MMR, KCR SMO ČR a ATUR ČR projednali materiál „Vytváření organizací cestovního ruchu (OCR) v turistických regionech“, který je východiskem pro další jednání s kraji. Členové Komise upozornili na nerovnoprávné postavení obcí v nelázeňských a lázeňských turistických destinacích ve věci poplatků za lůžko a noc v ubytovacích zařízeních (zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů). Zatímco v ne Členové Komise se sešli s vrchlázeňských turistických destinacích ním ředitelem pověřeným vedep. Janča, pí Králíková, p. Škarpich, pí Maierová, p. Zerzáň, pí Plachá, pí Tkáčová, p. Žmolík je stanoven poplatek 2,- Kč za lůžko ním sekce cestovního ruchu a noc, v lázeňských se platí 15,- Kč MMR Mgr. Markem Jahůdkou za lůžko a noc a vyrovnává se evropskému standardu. (Pozn.: a projednali možnosti spolupráce v roce 2006. Jednoznačně se Místní poplatky budou tématem příštího jednání Komise). shodli na úzké spolupráci při přípravě Koncepce státní politiky -daPcestovního ruchu na období 2007-2013, Operačního programu

Předsednictvo Komory obcí se sešlo 10. ledna v Praze  DMO – podzimní termíny a témata JUDr. Eliáš informoval, že podzimní Dny malých obcí by se měly konat na přelomu měsíců září a říjen. Členové předsednictva Komory obcí navrhli témata k diskusi: sociální oblast (problematika těžce zaměstnatelných osob), pozemkový fond a finance, správní řád v praxi, zákon o archivnictví a spisové službě. Vystoupit by dle jejich názoru měl také zástupce MZe s vyjádřením k plánovacímu období 2007 – 2013.  Soutěž Vesnice roku Předsednictvo Komory obcí diskutovalo možné přijetí vítězů soutěže Vesnice roku 2005 na Pražském hradě (Kancelář prezidenta republiky bude oslovena dopisem). Paní Domšová informovala, že je již zajištěno přijetí vítězů včetně vyhlášení nového ročníku v Senátu. Nově je v jednání také případné přijetí vítězů premiérem vlády a ministrem MMR - viz úvodník.

Kontrolní komise přijela jednat 11. ledna do Modřic  Kontrolní komise se ztotožnila s výroční zprávou komise za rok 2005, kterou vypracoval předseda komise Ing. Jaromír Valenta. Upozornila přitom na některé činnosti, které se pohybují na hraně Stanov. Komise bude dodržování Stanov Svazu bedlivě sledovat.  Členové komise se pro nový rok shodli na obdobném stylu práce jako v roce 2005. Jednacími dny budou úterky, předběžinformační servis č. 2/2006 strana 10

 Návštěva francouzské delegace Termín návštěvy francouzské delegace z Belfortu byl stanoven na 23. – 27. květen 2006. Akce bude hrazena z rozpočtu Svazu. Předsednictvo Komory obcí navrhlo předběžný program, ve kterém by nemělo chybět přijetí v Kanceláři Svazu a v Senátu, návštěva Kutné Hory a návštěva vítězné obce soutěže Vesnice roku 2005, tedy Bořetic. Francouzští kolegové by si dále měli prohlédnout pivovar v Lužné a zavítat do mikroregionu Křivoklátsko.  Pozemkové úpravy Předseda Komory Josef Bezdíček seznámil přítomné s dopisem ministra zemědělství Ing. Jana Mládka, CSc., týkající se pozemkových úprav – Poslanecká sněmovna neodsouhlasila návrh na vytvoření potřebného objemu finančních prostředků na činnost pozemkových úřadů v kapitole Všeobecná pokladní správa. Komora obcí bude na dopis pana ministra reagovat.  Z různého Paní Domšová informovala o plánovaném jednání senátora Zosera (starosta obce Jiřetín) s ministrem kultury Jandákem o církevním majetku. upraveno ze zápisu

ně byly navrženy termíny 14. březen 2006, 16. květen 2006, 19. září 2006.  Z různého Kontrolní komise se připojila ke kritice neúčasti vládních představitelů na podzimní finanční konferenci. Ing. Pikrt informoval o své návštěvě v Bruselu, kde se mohl seznámit s činností některých evropských orgánů. Kontrolní komise hodnotí velmi kladně především činnost Výboru regionů. - moB -

 Členové komise se seznámili se zahraničními aktivitami v roce 2005 včetně chystaných mezinárodních projektů. Mezi jinými to je např. projekt Podpora samosprávné demokracie v Bělorusku, který Svaz připravuje ve spolupráci se Společností Člověk v tísni a který se zaměří na předávání zkušeností s transformací a fungováním místní samosprávy v ČR prostřednictvím studijních pobytů běloruských zastupitelů. Dále se připravuje společný projekt s VNG International s názvem MATRA, který se zaměří na zvyšování znalostí místních zastupitelů na Ukrajině. Členové Komise vyjádřili těmto projektům podporu a přislíbili svou aktivní účast a pomoc při Ing. Tomáš Vlasák, Alenka Antošová, Mgr. Milena Jabůrková, Mgr. Gabriela Nováková jejich realizaci.

Komise pro zahraniční spolupráci zasedala 12. ledna v Praze

 Po delší časové přestávce se opět sešla Komise pro zahraniční spolupráci. Novým předsedou komise byl Předsednictvem Svazu jmenován RNDr. Jiří Bytel, starosta Velké Hleďsebe, který je zároveň členem Rady Svazu, členem delegace ČR do Výboru regionů a zástupcem Svazu v organizaci COPPEM.

 Komise si vytyčila nové zaměření své činnosti, neboť vstupem ČR do EU se většina agendy Evropské unie do té doby řešené z pohledu zahraničních věcí, stala vnitřní agendou řešenou na půdě jednotlivých odborných komisí Svazu. Jde především o sledování a ovlivňování legislativních návrhů a politik Evropské unie, které mají přímý či nepřímý dopad na české obce a města. Komise zohlednila tuto skutečnost a rozhodla, že se její činnost bude především zaměřovat na politiku sousedství EU na podporu samosprávné demokracie v zemích, kde se tato demokracie teprve vytváří, na spolupráci Svazu s asociacemi místních samospráv v Evropě a ve světě a na podporu měst a obcí v rozvíjení spolupráce se zahraničními partnery.

Komora statutárních měst se sešla 13. ledna v Ústí nad Labem viz tisková zpráva na str. 5 Hlavním tématem jednání Komory statutárních měst byly operační programy, které by měly umožňovat rozvoj měst. Požadavky velkých měst zatím nejsou v připravovaných programech dostatečně zohledněny (např. městská doprava). Pro většinu měst je využití evropských fondů klíčovou záležitostí. Proto by města měla mít své zastoupení i v pracovních skupinách k přípravě všech operačních programů. Primátoři považují za nutné také definovat, kde budou jednotlivé priority měst zohledněny, zda v ROP, nebo IOP, či tématických OP. Závěrem zasedání přijala KSM následující usnesení: Komora statutárních měst: 1. Schvaluje priority měst, jak jsou obsaženy v podkladovém materiálu Komory statutárních měst Urbánní cíl: Priority urbánního rozvoje v České republice, Uplatnění urbánní problematiky v operačních programech. Tyto priority dále prosazovat v připravovaných programových dokumentech pro čerpání strukturálních fondů a Fondu soudržnosti v letech 2007 – 2013. 2. Do připravovaného jednání Předsednictva Svazu a vlády začlenit

Závěrem předseda Komise RNDr. Jiří Bytel navrhl účast zástupců Svazu, kteří zastupují Svaz a místní samosprávy v evropských institucích a organizacích, na jednáních komisí Svazu. Cílem této aktivity bude napojit naše zástupce ve Výboru regionů, Kongresu místních a regionálních orgánů (CLRAE) na činnost Svazu, aby o agendě řešené na evropské úrovni byly informovány orgány a věcně příslušné komise Svazu a zvýšila se tak připravenost Svazu reagovat na nové legislativní návrhy týkající se měst a obcí. -gaN-

následující požadavky (toto setkání by se mělo konat v únoru t.r.): 2.1 účast zástupců Svazu v Pracovních skupinách k přípravě operačních programů (OP), 2.2 zpracování zprávy MMR o tom, jak je urbánní dimenze v souladu se požadavky dokumentů EU zohledněna v Národním rozvojovém plánu a v návrzích OP, a to včetně dodržení principu partnerství se samosprávami, 2.3 pravidelné schůzky Předsednictva Svazu a představitelů MMR s cílem monitoringu naplňování požadavků měst na účast při tvorbě a implementaci politiky soudržnosti (v rámci dohody, kterou Svaz uzavřel s MMR). 3. Při jednání nejvyšších představitelů Svazu měst a obcí ČR a AK ČR uplatnit následující požadavky: 3.1 Stanovení pravidel participace zástupců měst na tvorbě Regionálních operačních programů (ROP): Partnerství v rámci tvorby ROP by mělo mít strukturovaná pravidla, která by měla být dohodnuta na jednání zástupců Asociace krajů a Svazu měst a obcí na nejvyšší úrovni. 3.2 Zastoupení obcí a měst se statutem pozorovatele ve Výborech Regionálních rad regionů NUTS II (v návaznosti na novelizaci zákona o regionálním rozvoji) a účast zástupců měst a obcí v monitorovacích výborech ROP. 3.3 Vzájemnou podporu AK ČR a SMO ČR při prosazování zástupců těchto asociací do Pracovních skupin, které připravují operační programy. informační servis č. 2/2006 strana 11

3.4 Zpracovat analýzu Kanceláří Svazu, která by posoudila soulad a nesoulad požadavků statutárních měst na zahrnutí priorit do Integrovaného operačního programu / Regionálních operačních programů s postoji krajů. Tato analýza bude sloužit jako podklad pro politickou dohodu mezi představiteli AK ČR a Svazu měst a obcí ČR o tom, jakým způsobem a ve kterých programech (ROP/IOP) budou priority zohledněny. Jako zástupci Komory statutárních měst byli navrženi: Mgr. Gandalovič, Ing. Kalous, Ing. Jiránek a Ing. Stanjura. 4. K zajištění schopnosti měst ovlivňovat další vývoj v oblasti strukturální politiky je nutné:

Dopravní komise zasedala 24. ledna v Praze  Členové komise nejprve krátce zhodnotili svoji činnost za uplynulý rok a v návaznosti na to si stanovili priority činnosti na rok 2006. Budou k nim patřit: - mýtné - euronovela zákona č. 247/2000 Sb. (o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel) - návrh strategie dopravní infrastruktury území - modernizace železničních koridorů - BESIP – vyhodnocení činnosti v oblasti bezpečnosti silničního provozu - jednotný systém dopravních informací - veřejná podpora a dopravní obslužnost

Energetická komise jednala 25. ledna v Praze  Komise si stanovila priority činnosti na letošní rok. Dagmar Plachá nejprve informovala o vývoji jednotlivých předpisů, kterými se komise zabývala již v loňském roce a které nebyly ještě uzavřeny. - Novela zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií Svaz zaslal vybraným poslancům svůj pozměňovací návrh týkající se územních energetických koncepcí, koncepce by měla být závazná a součástí územně plánovací dokumentace. - Novela zákona č. 458/2000 Sb., energetický zákon – poslanecký návrh novely nebyl ještě schválen. Novela ještě není zařazena na program jednání PSP ČR. - Prováděcí vyhláška Energetického regulačního úřadu k energetickému zákonu týkající se elektrických přípojek Svazu nebyla vyhláška oficiálně poslána k připomínkování. V návrhu vyhlášky se nerespektuje hranice 50 m, jako je tomu v energetickém zákoně. V návaznosti na konstatované se tedy komise v letošním roce zaměří zejména na: - Novelu zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií - Novelu zákona č. 458/2000 Sb., energetický zákon - Novelu nařízení vlády č. 63/2002 Sb., o pravidlech o poskytování dotací ze státního rozpočtu na podporu hospodárného nakládání s energií, využití jejich obnovitelných zdrojů informační servis č. 2/2006 strana 12

4.1 Zadat firmě (např. MEPCO) zpracování materiálu, který by formuloval požadavky měst až na úroveň jednotlivých opatření a aktivit v jednotlivých tématických operačních programech, integrovaném operačním programu i regionálních operačních programech. 5. Komora statutárních měst souhlasí s návrhem textu dopisu adresovaného ministru dopravy ČR ohledně možnosti podporovat z Fondu soudržnosti projekty týkající se ekologické městské dopravy a způsobů hromadné dopravy. vybráno ze zápisu

 Aktuálně projednávané zákony Připravuje se tzv. euronovela zákona č. 247/2000 Sb., která se bude schvalovat až v novém volebním období. Největším nedostatkem je, že v návrhu není řešeno financování nákladů, které budou mít v souvislosti s novými povinnostmi obce. Dále jsou nyní v PSP ČR řešeny zákon o pohonných hmotách a zákon o drahách. V Senátu se projednává novela zákona o silniční dopravě zaměřené na zavedení mýtného.  Z různého Přítomní diskutovali o optimalizaci spojů a problematice doplácení obcí na jednotlivé spoje. Některé obce na lince neplatí a ostatní to musí doplácet za ně. Malé obce na zaplacení spojů nemají dostatek prostředků. -evV-

- Návrh zákona o přepravě ropy a ropných produktů potrubním systémem a jejich skladování - Vyhodnocení Národního programu hospodárného nakládání s energií a využívání jejich obnovitelných a druhotných zdrojů na léta 2002-2005 - Vyhlášku č. 297/2001 Sb., kterou se stanoví podmínky připojení a dodávek elektřiny pro chráněné zákazníky - Neúměrné a neopodstatněné rozdíly cen elektrické energie vyrobené z obnovitelných (13,20 Kč) a klasických zdrojů (1,- Kč) Pozn.: Členové komise byli upozorněni, že jednat jménem komise mohou členové pouze v případě, bude-li to komisí schváleno. Projednány a schváleny musí být rovněž i prosazované návrhy. -evV-

Členové energetické komise

Vy se ptáte, my odpovídáme K platnosti a vykonatelnosti usnesení Dotaz: Zákon o obcích v § 95 stanoví povinnost pořizovat z jednání zastupitelstva zápis, podepisovat jej a ověřovat. Dále zákon mlčí. Zápis je podkladem pro následnou činnost. Podpis a ověření je doložení, že zápis je ten pravý. Proč ne, to je v pořádku až do okamžiku, kdy například schválené a tedy platné usnesení není podepsáno nebo ověřeno. Usnesení je platné v okamžiku, kdy pro něj hlasovala nadpoloviční většina zastupitelů. Nebo je snad platné, ale bez podepsání a ověření je neúčinné. Zákon o obcích účinnost nezná. K čemu tedy slouží zápis, případně ověřování zápisu, a jaké jsou důsledky nepodepsání, neověření? Odpověď: Dle ustanovení § 95 odst. 1 a § 101 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, se pořizuje o průběhu jednání zastupitelstva nebo rady zápis, jehož obsahem musí být vždy údaje o počtu přítomných členů zastupitelstva/rady obce, schválený pořad schůze zastupitelstva/rady obce, průběh a výsledek hlasování a přijatá usnesení. Jedná se o povinné náležitosti obsahu zápisu, zákon ovšem nevylučuje možnost zachycení i jiných událostí a jevů, které se v průběhu jednání vyskytnou (např. zda je přítomna veřejnost, zda je zasedání nahráváno). Usnesení, na kterých se zastupitelstvo nebo rada nadpoloviční většinou všech svých členů usnesla, jsou platná okamžikem přijetí (schválení) a vykonatelná radou obce (srov. § 99 odst. 1 - „Rada obce je výkonným orgánem

obce v oblasti samostatné působnosti a ze své činnosti odpovědná zastupitelstvu.“ - a § 102 odst. 1 zákona o obcích – „Rada obce připravuje návrhy pro jednání zastupitelstva obce a zabezpečuje plnění jím přijatých usnesení“). Vykonatelnost usnesení, resp. účinnost je odvislá od jejich povahy, tj. k jaké věci se vztahují a případného určení data splnění v textu usnesení, do kdy má být obsah usnesení naplněn. Není-li v usnesení dán termín vykonatelnosti (splnění), pak je vykonatelné ihned, je-li to v souladu s předmětem usnesení. Přijetí odpovídajícího usnesení je projevem vůle kolektivního orgánu obce (tj. jedná se o konstitutivní akt), který může založit vznik, změnu nebo zánik právního vztahu, zápis plní pouze roli informativní a kontrolní (tj. jedná se o akt deklaratorní). Jestliže nebude zápis ověřen a podepsán, pak to nemění nic na platnosti přijatého

Starobní důchodce – uvolněný nebo neuvolněný starosta Dotaz: Je starobní důchodce uvolněným nebo neuvolněným starostou obce? Odpověď: Na tento dotaz je jednoduchá odpověď. Záleží na rozhodnutí zastupitelstva obce. Podle § 84 odst. 2 písm. n) a p) zastupitelstvo stanoví počet dlouhodobě uvolněných členů zastupitelstva a zároveň určí funkce, pro které budou členové zastupitelstva uvolněni. Pokud bude rozhodnuto, že funkce starosty bude vykonávána jako uvolněná, může jí samozřejmě vykonávat i starobní důchodce. Opačný výklad by byl v rozporu s článkem 21 odst. 4 Listiny základních práv a svobod (zákon č. 2/1993 Sb.), který stanoví, že všichni občané mají rovný přístup k voleným a veřejným funkcím. A to proto, že by v tomto případě omezoval přístup občana, který během výkonu funkce dosáhne

důchodového věku, k funkci uvolněného zastupitele. Občas se objeví dotaz, jak je to se starostou, který měl v době voleb pracovní poměr a byl pro výkon funkce uvolněn, v průběhu výkonu mandátu však dosáhl důchodového věku a nyní neví, zda nadále může být uvolněným starostou. Problém totiž je v tom, že § 71 zákona o obcích pod legislativní zkratkou „uvolněný zastupitel“ rozlišuje pouze dva případy a starobní důchodce nespadá ani pod jeden z nich. První skupinou jsou lidé, kteří před zvolením neměli pracovní poměr (typicky nezaměstnaní, ale taky osoby samostatně výdělečně činné, důchodci či studenti) a zároveň vykonávají funkci zastupitele ve stejném rozsahu jako dlouhodobě

usnesení (stejně tak starostou a místostarostou nepodepsaná obecně závazná vyhláška je taktéž platná a účinná, pokud byla přijata zákonem stanoveným postupem a vyhlášena dle požadavků zákona o obcích, srov. § 12 odst. 1 a § 104 odst. 2, k tomuto viz judikatura Pl. ÚS 1/1996 publikovaný ve Sbírce zákonů pod č. 294/96 Sb.). Zápis s texty usnesení má sloužit občanům obce, aby se seznámili s činností zastupitelstva obce, popř. s přijatými usneseními rady obce (viz § 16 odst. 2 písm. e) zákona o obcích). Jedním z důsledků nepodepsání a neověření zápisu je nemožnost uložení zápisu na obecním úřadu k nahlédnutí (§ 95 odst. 2 sice obsahuje slovo „zápis“ a ne sousloví „podepsaný a ověřený zápis“, ale nelze toto slovo vytrhovat z kontextu vyplývajícího z ustanovení celého § 95, tedy i odst. 1, který mluví o podpisu a ověřování zápisu; uložený zápis k nahlédnutí musí být vždy podepsán a ověřen). V případě, že nebude zápis uložen k nahlédnutí, pak obec neplní svou povinnost danou zákonem a je možné vymáhat její splnění postupem podle § 123 odst. 2 písm. c) zákona o obcích (jedná se o samostatnou působnost, protože není nikde výslovně stanoveno, že se jedná o působnost přenesenou viz analogie legis § 8 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů). Mgr. Pavel Drahovzal legislativně právní oddělení Kanceláře Svazu uvolnění členové zastupitelstva. O tom, zda jim bude „dovoleno“ vykonávat funkci v tomto rozsahu, samozřejmě rozhoduje zastupitelstvo. Druhou skupinou jsou pak lidé, kteří jsou pro výkon funkce dlouhodobě uvolnění. Termín dlouhodobé uvolnění se vykládá podle ustanovení § 124 zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. Starosta, který se stal v průběhu výkonu funkce starobním důchodcem, není pro výkon své funkce dlouhodobě uvolněn z pracovního poměru (protože už pravděpodobně žádný nemá) a v době před zvolením pracovní poměr měl, takže nespadá ani do první vymezené skupiny. Je to svým způsobem mezera v zákoně o obcích, která musí být odstraněna výkladem, který jsem naznačil v prvním odstavci. V tomto případě je skutečně rozhodující vůle zastupitelstva obce. Mgr. Jakub Pôbiš legislativně právní oddělení Kanceláře Svazu informační servis č. 2/2006 strana 13

K zařazení zaměstnanců do platových tříd Dotaz: Ve vnitřním platovém předpisu chceme využít § 6 odst. 1 písm. a) a určit platový tarif zaměstnancům zařazeným v 1. - 4. platové třídě. Je možno určit platový tarif absolutní částkou nebo je nutno stanovit pravidla pro určení platového tarifu? Odpověď: V praxi existují některé případy, kdy způsob určení platového stupně na základě započtené praxe, tj. podle § 4 nařízení vlády č. 330/2003 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, není praktický. Nařízení vlády proto stanoví v § 6 okruh případů a podmínky pro zvláštní způsob určení platového tarifu. Na rozdíl od výjimečného postupu při zápočtu některých dob do započitatelné praxe umožňuje § 6 nařízení vlády výjimku v rozsahu celé úpravy vyplývající z § 4. Zaměstnavatel může některým zaměst-

nancům určit podle § 6 odst. 1 platový tarif v rámci rozpětí platových tarifů, stanovených pro nejnižší až nejvyšší platový stupeň příslušné platové třídy, pokud okruh zaměstnanců, jichž se tento způsob určení platového tarifu týká, a pravidla pro určení platového tarifu v rámci rozpětí nejnižšího až nejvyššího platového stupně příslušné platové třídy sjedná v kolektivní smlouvě nebo stanoví ve vnitřním předpisu. Zaměstnavatel v tomto případě nemusí stanovit zaměstnanci platový tarif v konkrétním platovém stupni, ale může v daném rozpětí stanovit plat jakoukoliv konkrétní částkou. Dosud platná úprava připouštěla tento po-

stup obecně u zaměstnanců, kteří vykonávají málo kvalifikované práce zařazené v nízkých platových třídách (v 1. až 4.), u kterých doba praxe výrazně neovlivňuje kvalitu výkonu práce, a u některých zaměstnanců vykonávajících odborné specializované práce, jejichž kvalitní výkon ovlivňují spíše než délka praxe individuální dispozice, např. talent, nadání nebo fyzická výkonnost. Například sportovci, tanečníci, baletní umělci, někteří orchestrální hráči jsou vzhledem k fyzickým dispozicím na vrcholu své profesionální kariéry zpravidla v nižším věku a uplatnění kariérního principu (zvyšování platu v poměru k délce dosažené praxe) by v jejich případě neplnilo motivační funkci. Stejně tak je možno ve vnitřním předpise nebo sjednáním v kolektivní smlouvě určit postup stanovení a přehodnocování osobního příplatku podle § 7 (např. každý rok, půlrok). Mgr. Ludmila Němcová legislativně právní oddělení Kanceláře Svazu

Co nového ve Sbírce zákonů – leden 2006  Vyhláška č. 7/2006 Sb., kterou se mění vyhláška Ministerstva práce a sociálních věcí č. 82/1993 Sb., o úhradách za pobyt v zařízeních sociální péče, ve znění pozdějších předpisů S účinností až od 1. února dochází ke zvýšení úhrad za pobyt v ústavech sociální péče pro dospělé občany zhruba o 5 Kč/den a zároveň dochází i ke zvýšení úhrad za služby s bydlením spojené. Pokud bude přijatý nový zákon o sociálních službách, čeká nás od 1. ledna příštího roku podobný systém se stanovením maximální výše úhrad nejen za pobyt, ale i za poskytnuté sociální služby, proti čemuž Svaz již od počátku tvorby zákona protestuje. Účinnost: od 1. února 2006  Sdělení č. 8/2006 Sb. Ministerstva pro místní rozvoj, kterým se uveřejňuje podle § 117 odst. 2 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, seznam krajských a obecních úřadů, které jsou stavebními úřady ke dni 1. listopadu 2005 Zveřejněn byl rovněž předpis určující, které obce mají stavební úřad. Pro tento rok je to obzvláště důležitý předpis, protože kdo bude vykonávat působnost stavebního úřadu i 31. prosince 2006 bude stavebním úřadem i podle nového stavebního zákona (ten bude účinný od 1. ledna 2007). Vzhledem k postoji ministerstva pro místní rozvoj nelze předpokládat, že by nadále vznikaly nové stavební úřady. Určitě ne v roce 2007. Účinnost: od 6. ledna 2006  Sdělení Ústavního soudu č. 13/2006 Sb., o přijetí stanoviska pléna Ústavního soudu ze dne 1. listopadu 2005 sp. zn. Pl. ÚS - st. 22/05 přijatého podle § 23 zákona č. 182/1993 informační servis č. 2/2006 strana 14

Sb., o Ústavním soudu, ve věci posouzení povahy zákona č. 298/1990 Sb., o úpravě některých majetkových vztahů řeholních řádů a kongregací a arcibiskupství olomouckého Mnoho obcí trápí tzv. církevní restituce – pozemky, které nelze vydat církvi ani jinak zcizit do doby, než bude vydán speciální zákon. Církve, náboženské řády a kongregace nemohou žádat o vydání svých majetků ani obecné soudy (např. podle občanského zákoníku), protože restituční zákony podle Ústavního soudu představují, jsou-li splněny subjektové a věcné předpoklady pro jejich aplikaci, překážku užití obecných právních předpisů. K vlastnické obnově lze v takovém případě užít pouze ty nástroje, jež jsou upraveny v restitučním zákoně. Vzhledem k tomu, že příprava speciálních zákonů vydávajících tyto majetky je na Ministerstvu kultury v nedohlednu, je pravděpodobné podání Ústavní stížnosti na tento stav. Účinnost: od ???  Zákon č. 21/2006 Sb., o ověřování shody opisu nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu a o změně některých zákonů (zákon o ověřování) Podle nového zákona o ověřování nadále provádí ověřování pouze obecní úřady obcí s rozšířenou působností a obecní úřady, jejichž seznam stanoví prováděcí předpis. Nadále tak již neexistuje vazba na to, zda obec vede matriku či nikoliv. Na druhou stranu ovšem vidimaci a legalizaci může provést pouze úředník, který prokázal zvláštní odbornou způsobilost pro výkon správních činností při správě matrik a státního občanství, prokázal odbornou způsobilost matrikáře podle zákona č. 301/2000 Sb., o matrikách nebo složí zkoušku podle tohoto nového zákona. Účinnost: od 1. března 2006

 Nařízení vlády č. 28/2006 Sb., o podmínkách použití finančních prostředků Státního fondu rozvoje bydlení formou úvěru ke krytí části nákladů spojených s modernizací bytu některými osobami mladšími 36 let V loňském roce ministerstvo pro místní rozvoj připravilo nařízení vlády umožňující vzít si výhodnější půjčku na pořízení nebo výstavbu bytu. Jakkoliv může být považováno za nesystematické

či populistické, bylo občany hojně využíváno, na což zareagovalo ministerstvo tím, že vytvořilo nařízení vlády umožňující čerpat zvýhodněné úvěry z veřejných prostředků i na modernizaci bytu. zpracoval Mgr. Jakub Pôbiš za rubriku odpovídá Mgr. Lukáš Váňa

Co jsme připomínkovali v lednu Názvy připomínkovaných materiálů, které nejsou vyznačeny tučně, byly ze strany Svazu bez připomínek. Tučně označené názvy legislativních návrhů byly připomínkovány, texty připomínek najdete na www.smocr.cz. K návrhům zvlášť hodným vaší pozornosti připojujeme krátký komentář.  Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 30/2001 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích a úprava a řízení provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů  Návrh nařízení Rady a Evropského parlamentu o veřejných službách v přepravě cestujících po železnici a silnici  Návrh vyhlášky Ministerstva životního prostředí České republiky o stanovení požadavků na kvalitu paliv z hlediska ochrany ovzduší Navrhovaná vyhláška má sice těsnou vazbu na zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, ale, jak její název vypovídá, stanovuje požadavky na kvalitu paliv, a proto by měla být provázána i na další právní předpisy, kde je termín „palivo“ používán, např. zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, apod. Vynechání obecné definice paliva z § 2 a nezařazení odpadů (směsných komunálních odpadů) mezi druhy paliv (tuhých paliv) v § 3 návrhu vyhlášky je v přímém rozporu s § 22 odst. 1 a 23 odst. 1 písm. b) zákona o odpadech, kde je uvedeno, že odpad se použije jako palivo.

 Materiál pro jednání vlády „Zpráva o postupu naplňování strategie dostupnosti a kvality veřejných služeb“  Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 252/2004 Sb., kterou se stanoví hygienické požadavky na pitnou a teplou vodu a četnost a rozsah kontroly pitné vody, ve znění vyhlášky č. 187/2005 Sb.  Návrh vyhlášky, kterou se stanoví povinnosti kvalifikovaných poskytovatelů certifikačních služeb, požadavky na nástroje elektronického podpisu a požadavky na ochranu dat pro vytváření elektronických značek  Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 31/2001 Sb., o řidičských průkazech a o registru řidičů, ve znění pozdějších předpisů  Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 38/2001 Sb., o hygienických požadavcích na výrobky určené pro styk s potravinami a pokrmy, ve znění vyhlášky č. 186/2003 Sb. zpracovala Dagmar Plachá za rubriku odpovídá Mgr. Lukáš Váňa

Ze zahraničí Program „Občané pro Evropu“ Připojte se i vy k účasti na veřejné konzultaci Jednou z nejvýznamnějších agend SMO ČR je partnerská spolupráce měst a obcí. Není třeba připomínat její důležitost. Stačí uvést, že Svaz nyní eviduje více než tisíc partnerství mezi městy a obcemi a v mnoha případech zprostředkoval jejich navázání. Přitom mu byla velice nápomocna nejstarší

organizace samospráv místních a regionálních orgánů v Evropě – Rada evropských obcí a regionů - Council of European Municipalities and Regions (CEMR), která má pro tyto vztahy celoevropskou síť. Uvědomíme-li si, že celkový počet partnerských vztahů v Evropě je asi 30.000, je pozice ČR v tomto kontextu více než slušná. Evropská unie připravuje nyní rozpočet na léta 2007 – 2013. Všichni jsme mohli sledo-

vat, že jde o velmi náročný schvalovací proces, při kterém je velmi obtížné sladit zájmy všech jejich pětadvaceti členských států. Pro budoucnost partnerských vztahů měst a obcí je velmi významný nový program EU „Občané pro Evropu 2007 - 2013“. Evropská komise navrhuje, aby v rámci programu „Občané pro Evropu“ bylo přímo financováno šest organizací „obecného evropského zájmu“, mezi nimiž je i CEMR. Vzhledem ke své vynikající spolupráci s touto mezinárodní organizací by SMO ČR samozřejmě takový návrh okamžitě podpořil. 8. listopadu 2005 však ředitelka odboru pro informační servis č. 2/2006 strana 15

informování o evropských záležitostech Úřadu vlády ČR Petra Mašínová zasílá všem českým poslancům Evropského parlamentu dopis, ve kterém uvádí, že „ČR se rozhodla po konzultacích s relevantními subjekty (zástupci neziskového sektoru v ČR) zaujmout negativní stanovisko vůči přímé podpoře vybraných organizací“. Přitom SMO ČR nebyl jako člen CEMR a koordinátor partnerské spolupráce měst v ČR v této záležitosti vůbec konzultován. SMO ČR reagoval na sdělení Úřadu vlády 29. listopadu 2005 dopisem svého předsedy Oldřicha Vlasáka, poslance Evropského parlamentu, předsedovi vlády ČR Jiřímu Paroubkovi. Uvádí se v něm, že přes existenci vzájemné dohody o spolupráci mezi SMO ČR a vládou ČR o konzultování témat, která mají dopad na samosprávy, nebyl Svaz jako relevantní partner k jednáním přizván. SMO ČR je přesvědčen, že podpora CEMR je zcela v souladu s „Plánem D“ (demokracie, debata, dialog), neboť to prostřednictvím sítě partnerských vztahů umožňuje skutečný dialog mezi Evropskou komisí a 38 zástupci národních asociací, sdružených v CEMR. Takový dialog by nebyl možný, kdyby jej vedly jednotlivé národní asociace nebo samostatné obce a města. Preferovat národní organizace proti evropským není vždy nejefektivnější způsob, jak zvýšit aktivní účast občanů v evropských záležitostech. V tomto smyslu je role CEMR nezastupitelná.

Česká města a obce mohly díky CEMR vést se zástupci Evropské komise na téma partnerství otevřený a strukturovaný dialog, přímo se zapojit do tvorby programu „Občané pro Evropu“ a ovlivňovat tak současnou podobu programu partnerství měst. Konkrétním příkladem je zjednodušení programu tak, že se stal dostupným i pro malé venkovské obce. Tato skutečnost je v kontextu specifické sídelní struktury České republiky velmi významná, protože pro malé obce je tento program jeden z mála zdrojů finanční podpory z EU.

SMO ČR vyzývá města a obce, které mají zkušenosti s partnerskými vztahy, aby se do internetové konzultace na webových stránkách Euroskopu zapojily a nepřipustily nekompetentní a neinformované zásahy státu do programu partnerství měst. Svaz navrhuje následující odpovědi na výše položené otázky:

Úřad vlády ČR zahájil na toto téma (poněkud opožděně) na webových stránkách Euroskopu veřejnou konzultaci. Uvádí, že je stále možné ovlivnit podobu programu, který je ještě ve stádiu projednávání ve Výboru pro kulturní záležitosti Rady EU. Jedná se o tyto otázky:

Ad 1) Město (obec) XY podporuje návrh Evropské komise, aby v části town-twinningového Programu Občané pro Evropu bylo zachováno přímé financování Rady evropských obcí a regionů Evropskou komisí. Díky mnohaleté aktivní činnosti Rady evropských obcí a regionů dostávají česká města a obce v oblasti partnerské spolupráce měst významnou podporu, díky níž se mohou ve větší míře zapojit do programu Evropské komise a jejich občané mohou lépe využívat přínosu tohoto programu prostřednictvím vzájemných setkání a projektů.

1) Měly by v programu (Občané pro Evropu) být předem určeny přímo Evropskou komisí podporované subjekty, nominované na základě své dosavadní činnosti?

Ad 2) Město (obec) XY podporuje návrh Komise, aby program byl otevřen i kandidátským zemím, zemím ESVO a zemím západního Balkánu.

2) Měl by být program otevřen účastníkům z členských států EU, států ESVO (Norsko, Lichtenštejnsko), kandidátských zemí a zemí západního Balkánu, nebo omezen pouze na stávajících 25 členských zemí a státy, které se v tomto období stanou členy EU (Bulharsko, Rumunsko)?

Děkujeme za Vaši podporu a za vyjádření vašeho názoru prostřednictvím webových stránek www.euroskop.cz. Doufáme, že vaše odpověď skutečně pomůže podobu programu „Občané pro Evropu“ ovlivnit. Jan Svoboda oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu

Města o obce hledají partnera v ČR Ticuantepe, Nikaragua

Ginosa, Itálie

Počet obyvatel: 24 700 Geografická poloha: Město se nachází v lesní rezervaci, rezervaci El Chocoyero-El Brujo 18 km jižně od hlavního města Managuy. Na jeho území je jeden z největších pramenů vody ve střední Americe. Charakteristika: Ticuantepe je největší producent ananasu v zemi. Pěstují se tam též banány, kukuřice, červené fazole a mnoho druhů exotického ovoce. Je zde větší počet malých podniků z oblasti potravinářství a turistiky. Oblast spolupráce: rozvoj města na úrovni místní samosprávy, katastr, turistika, folklór, životní prostředí, školství, sportovní aktivity mládeže, zavlažování

Počet obyvatel: 22.000 Geografická poloha: Ginosa leží ve střední části regionu Apulie. V jeho blízkosti se nacházejí turistické skvosty – lokality Matera (na seznamu světových památek UNESCO), historické město Taranto a národní park „Gravina“ se svým kaňonem a jezerem Salinella. Ke Ginose patří též obec Marina di Ginosa, která leží u moře 20 km od města. Charakteristika: Rozvoj se soustřeďuje na textil, turistiku, veřejné služby a zemědělství (vinná réva a olivový olej). Oblast partnerství: Ginosa hledá partnera v některém z nových členských států Evropské unie. Partnerství by se uskutečnilo na základě výzvy k předkládání návrhů Generálního ředitelství Evropské komise pro vzdělávání a kulturu č. 25/05 – „Podpora aktivního evropského občansktví - Podpora činností twinningových partnerských měst - setkávání občanů 2006 (2005/C 230/05)“.

Pozn.: Ticuantepe dává přednost partnerským stykům s Českou republikou, protože její současný starosta studoval v Brně a dobře zná historii i současný život naší země.

informační servis č. 2/2006 strana 16

Výzvy • Nabídky • Oznámení Podělte se o svoje zkušenosti s čerpáním evropských dotací Svaz měst a obcí ČR zahájil spolupráci se společností Economia, a.s., a RAVEN Consulting, a.s., na portálu www.eDotace.cz (viz korespondenční hlasování Předsednictva, str. xx). Portál je obsahově zaměřen na finanční podpory z fondů EU, které jsou tématicky řazeny podle typu oblasti podpory i podle typu žadatelů. Zde je jedna oblast (sekce OBEC) zaměřena přímo na města a obce. Na jednání, které proběhlo 18. ledna 2006 v prostorách Economia Online, si strany zapojené do projektu (kromě obou společností jsou to i CzechInvest, Řídící orgán SROP a ŘO JPD 2) jasně stanovily za cíl zlepšit spolupráci na portálu. Hlavním cílem zapojení Svazu měst a obcí ČR do tohoto projektu je tedy především snaha podílet se na vytvoření spolehlivého zdroje informací zaměřeného na podpory. V rámci spolupráce plánujeme informovat o dotacích pro města a obce, a to především zpravodajstvím i poradnou v případných diskusích či často kladených otázkách. Na portálu budeme dále spolupracovat ve vytvoření databáze případových studií či možných školení a seminářů. V části portálu zaměřené na obce bychom však především rádi zveřejňovali zkušenosti měst a obcí s čerpáním evropských dotací. Rádi bychom poukázali na mnohá úskalí žádostí, složitost

administrace a další komplikace pro obce. Materiál, který takto získáme, bude důležitým podkladem pro další jednání Svazu měst a obcí ČR se státními orgány. Žádáme tímto vás, města a obce, o spolupráci, tedy o poskytnutí vašich zkušeností s čerpáním dotací, ať už negativních či pozitivních. Případy z vaší praxe (nejedná se nám tedy o údaje statistické) budou s vaším souhlasem zveřejněny na portálu www.eDotace.cz a stanou se přínosným materiálem pro jednání Svazu o možných změnách pro příští programovací období. Věříme, že právě takto získané informace, budou pro nás pro všechny důležité v dalším programovacím období. Příklady z vaší praxe nám prosím zasílejte na e-mailovou adresu Svazu (do předmětu zprávy prosím uveďte „Informace dotace“). Předem vám děkujeme za čas a ochotu podílet se na zjednodušení procesu čerpání finančních prostředků z fondů Evropské unie. Pavla Kulhavá oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu

Příprava vzdělávacího programu pro pracovníky obcí a krajů V lednu letošního roku byl zahájen projekt zaměřený na přípravu praktického vzdělávacího manuálu a vzdělávacího programu pro pracovníky obcí a krajů ČR působící v oblasti sociálních služeb. Hlavním realizátorem projektu, který bude prováděn v úzké spolupráci se Svazem měst a obcí ČR a zástupci krajů, je občanské sdružení INSTAND. Projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem ČR. Projekt počítá se zapojením zadavatelů sociálních služeb z řad obcí a krajů do konkrétní práce na realizaci projektu, s využitím jejich stávajících zkušeností a příkladů dobré praxe. Již v těchto dnech probíhá mapování dosavadních aktivit a vytvořených metodických materiálů obcí a krajů v oblasti sociálních služeb. Za tímto účelem byly obeslány kraje a obce III. typu krátkým dotazníkem. Dne 7. - 8. března 2006 proběhne ve spolupráci s MEPCO, s.r.o., úvodní konference, jejímž cílem je především umožnit jednotlivým obcím a krajům představit své dosavadní aktivity a vyměnit si zkušenosti v předem vytipovaných okruzích činnosti. Během této konference vznikne i širší zadání pro další dlouhodobou práci dvou pracovních skupin (obce, kraje), které budou jednotlivá témata dále rozpracovávat.

v roli lektorů do pilotního ověření tohoto programu. Díky tomu budou moci účastníci pilotního vzdělávacího programu využít možnosti čerpat vedle teoretických znalostí i z praktických zkušeností svých kolegům z jiných obcí a krajů. Navržený vzdělávací program s časovou dotací 100 hodin bude sloužit k osvojení znalostí a dovedností např. v oblastech: evropský kontext sociálních služeb, zajištění dostupnosti a kvality sociálních služeb, efektivita poskytování sociálních služeb, financování sociálních služeb, čerpání finanční prostředků z EU apod. Na základě témat identifikovaných v rámci analýzy, konference a práce pracovních skupin bude ve spolupráci s členy pracovních skupin vytvořen vzdělávací manuál s použitím příkladů dobré praxe. Tento praktický manuál bude představovat nejen základní orientační materiál, ale také praktický soubor dokumentů k dané problematice pro použití stávajících i nově příchozích pracovníků obcí a krajů. Manuál společně s dalšími výstupy projektu bude distribuován a prezentován na závěrečné konferenci v listopadu 2007. Více informací lze nalézt na http://www.instand.cz

Členové pracovních skupin z obcí a krajů budou zapojeni do přípravy obsahu vzdělávacího programu, někteří se dokonce zapojí

Mgr. Jakub Čtvrtník, MBA manažer projektu informační servis č. 2/2006 strana 17

„Veřejné služby jako nástroj rozvoje obcí a regionů“ seminář francouzského velvyslanectví Francouzské velvyslanectví v České republice uspořádá ve dnech 20. a 21. dubna 2006 v Praze seminář věnovaný významu veřejných služeb pro místní rozvoj. Klade si za cíl přispět k posílení vazeb mezi českými a francouzskými městy a regiony. Seminář proběhne formou tématických kulatých stolů. Vystoupí na něm místní i regionální zastupitelé z České republiky i z Francie, náměstek ministra vnitra ČR Josef Postránecký, předseda Svazu měst a obcí ČR Oldřich Vlasák, předseda Asociace krajů ČR Evžen Tošenovský, experti z ministerstev a představitelé místních státních podniků obou zemí. V době evropské integrace jsou veřejné služby vhodným nástrojem pro uplatňování politik místního rozvoje, protože napomáhají utvářet a zvyšovat přitažlivost jednotlivých oblastí. Pro místní a regionální samosprávy je proto důležité mít fungující veřejné služby za dobré ceny. Řízení veřejných služeb, posouzení jejich účinnosti a jejich slučitelnost s pravidly konkurenčního boje, s tím vším se v současnosti potýkají nejen francouzská, ale i česká města. Seminář proto bude pro obě strany příležitostí k výměně zkušeností, poznatků a názorů. Jednotlivé kulaté stoly budou zahájeny úvodním referátem, který

obecně představí danou problematiku. Volení zástupci místních samospráv a představitelé místních státních podniků obou zemí poté přítomné seznámí s konkrétními příklady aktivit v dané oblasti. První den se bude seminář zabývat veřejnými službami a evropským právem, financováním veřejných služeb (na příkladu vodohospodářství) a službami ve veřejném zájmu. Druhý den bude věnován problematice sociálních služeb s využitím asociativních struktur a problematice kultury a volného času v souvislosti s přitažlivostí jednotlivých lokalit a oblastí. -tz-

Výzva velvyslance ČR v USA k představitelům měst a obcí, které mají partnerské vztahy ve Spojených státech Velvyslanectví ČR v USA požádalo Svaz, aby zveřejnil následující výzvu pana velvyslance ČR Petra Koláře: Vážené paní starostky, vážení páni starostové a primátoři, obracím se na ty z Vás, kteří máte partnerskou obec či město v USA, s nabídkou spolupráce. Naše velvyslanectví se snaží prezentovat Českou republiku v USA nejen jako spolehlivého politického, ekonomického i kulturního partnera, ale i jako zemi, která je pro Američany mimořádně lákavou turistickou destinací. Při prezentaci českých zájmů v USA bychom rádi využili přímých kontaktů mezi našimi městy a jejich americkými partnery. O některých takovýchto spojeních víme (evidujeme 21 partnerských vazeb), je však vysoce pravděpodobné, že existují další kontakty, o kterých nevíme, a měli bychom vědět. Samozřejmě v případě, že budete mít zájem. Při mých jednáních s představiteli měst je, myslím si, výhodné pro všechny strany, mohu-li zmínit existenci „nadstandardních“ propojení s Američany, a těmi bezesporu dohody o partnerstvích měst jsou. Pro americké starosty je dobrým signálem, když velvyslanectví o partnerství měst ví a podporuje je. Tyto vazby je potom vhodné zmiňovat i v rozhovorech pro lokální média. V některých větších městech mohou být obyvatelé překvapeni, že jejich město s nějakým městem v České republice partnerství má. Obecně jde o cenné styky, které bychom rádi využili i pro Váš prospěch. Do USA jsem přijel v listopadu loňského roku, setkání s představiteli měst jsem už – z povahy své práce – absolvoval celou řadu. V nedávné době jsem takto např. mohl přetlumočit osobní pozdrav starosty Českého Krumlova jeho protějšku z Miami. Budeme-li o partnerských vazbách vědět, můžeme s Vámi předem projednat i témata, informační servis č. 2/2006 strana 18

která by při jednáních pracovníků ambasády se zástupci města či regionu měla zaznít. Budu vděčný za jakékoliv informace k Vašim americkým partnerstvím, od prostého sdělení, že máte twinningovou dohodu s americkým městem, přes osobnější poznámky, zda a jak partnerství funguje, zajímaly by mě případné společné aktivity. Velmi cenné by byly informace o chystaných projektech, např. i plánovaných vzájemných návštěvách. V takovýchto případech bych rád využil možného synergického efektu spolupráce městských zastoupení a velvyslanectví. Předem Vám, kterých se tato výzva týká, děkuji za pomoc a věřím, že mojí nabídce porozumíte jako startu při počátečním běhu na dlouhou trať. Budete-li potřebovat asistenci ambasády, jsme Vám k dispozici. Zdravím ze Spojených států, Petr Kolář Velvyslanec ČR v USA

Prosíme zástupce měst a obcí, kteří budou na výzvu pana velvyslance Koláře reagovat, aby své informace zaslali nám. My je pak po upřesnění našich záznamů postoupíme velvyslanectví ČR do Washingtonu. Jan Svoboda oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu

13. KONGRES STAROSTŮ A PRIMÁTORŮ Blíží se veletrh URBIS INVEST a s ním opět i kongres starostů a primátorů, který Svaz měst a obcí ČR pravidelně organizuje jako doprovodný program veletrhu. Kdy? 27. dubna 2006 Kde? Na brněnském výstavišti v Rotundě pavilonu A Budete-li chtít diskutovat o budoucnosti našich měst a obcí v novém volebním období, potom neváhejte a zúčastněte se ho i vy. Program kongresu bude letos rozdělen do dvou bloků. V prvním, v rámci Dohody o spolupráci Svazu s MMR, vystoupí ministr pro místní rozvoj Radko Martínek, který bude hovořit o postupu ministerstva v oblasti formulování priorit a vyjednávání Operačních programů pro programovací období 2007 - 2013. Druhá, zhruba dvouhodinová část, bude organizována jako panelová diskuse zástupců našich předních politických stran. Odpovídat budou na konkrétní otázky, které nám napoví, nakolik je v jejich volebním programu věnována pozornost rozvoji místní samosprávy, především pak způsobu jejího financování. Blíže vás s připravovaným programem seznámíme v příštím čísle našeho zpravodaje.

Lenka Zgrajová

U N I O N I N F O R M, spol. s r. o. zahajuje strukturálně nové rekvalifikační kurzy pro profesi

Euro Manager UNIONINFORM spol. s r. o. pro tyto kurzy získala akreditaci MŠMT ČR s právem vydávat osvědčení s celostátní platností opravňující k vykonávání uvedené činnosti. Bližší informace: www.unioninform.cz E-mail: [email protected] Tel/Fax: 241 767 235

Zpravodaj Svazu měst a obcí ČR. Vychází v nákladu 2800 ks zdarma. Vydává SMO ČR. Kancelář: Kongresové centrum Praha, ul. 5. května 1640/65, 140 21 Praha 4 , Tel.: 241 733 589, Fax: 241 733 586, e-mail: [email protected] Za zpracování a obsahovou náplň odpovídá Mgr. Lenka Zgrajová. Sazba, tisk: TS&S s.r.o., Tel./Fax: 220 380 290, e-mail: [email protected] Uzávěrka tohoto čísla 1. 2. 2006 MK ČR E 14584 Vytištěno na recyklovatelném papíře

informační servis č. 2/2006 strana 19

Pomáháme

městům růst

Máte v plánu využít pro svůj projekt prostředky z fondů Evropské unie? Trápí vás nutnost prokázat, že máte zajištěno financování projektu v čase do přidělení dotace? Hledáte způsob, jak tomuto požadavku vyhovět? Začněte v ČSOB. Jsme připraveni vám pomoci s volbou a obstaráním vhodného způsobu financování vašeho projektu. Kontaktujte naše EU CENTRUM, které se specializuje na financování projektů podporovaných z fondů EU a poskytne vám veškerý finanční a poradenský servis. Existuje-li místo, kde se lze rychle a kvalitně zorientovat ve světě financí EU, najdete ho u nás. Ostatně jako člen finanční skupiny KBC Group se sídlem v Bruselu máme k pramenům evropských financí blíže než jiní…

www.csob.cz Infolinka 800 110 808