Vital Pro Kft Budapest, Üllői út 66a. Tel.: Fax:

BUDAPEST, III. KER. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER INTEGRÁLT VÁROSFEJLESZTÉSI STRATÉGIA

II. KÖTET - STRATÉGIA, ANTISZEGREGÁCIÓS TERV

DÓM ÉPÍTÉSZMŰTEREM KFT. 1052 Budapest, Régiposta u. 5. V/2. Tel.: 235-0814 Fax: 235-0815 http:// www.dom.hu e-mail: [email protected]

ECORYS MAGYARORSZÁG KFT 1114 Budapest, Kemenes u. 6. Tel./Fax: 266-2482 [email protected] www.ecorys.hu

Vital Pro Kft. 1082 Budapest, Üllői út 66a. Tel.: 210-0827 Fax: 785-5176 www.vitalpro.hu

2009. január

Ó

B U D A

- B

É K Á S M E G Y E R

I V S

S

T R A T É G I A

BUDAPEST, III. KER. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER

INTEGRÁLT VÁROSFEJLESZTÉSI STRATÉGIA

II. KÖTET - STRATÉGIA, ANTISZEGREGÁCIÓS TERV Megbízó: Budapest III. Kerület Óbuda-Békásmegyer Önkormányzata A megbízó képviseletében – Sípos Gábor főépítész


Generáltervező:


Helyzetfeltárás Partnerség Antiszegregáció

Stratégia Akcióterületek

VitalPro Kft. 1082 Budapest, Üllői út 66a. Tel.: 210-0827 Fax: 785-5176 www.vitalpro.hu

A tervezők köszönetet mondanak a kerületi önkormányzat munkatársainak, akik közreműködésükkel elősegítették az IVS stratégia munkarészének elkészültét. Az Integrált Városfejlesztési Stratégia az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium által 2007. december 3-án közzétett Kézikönyv a városok számára – Városrehabilitáció 2007-2013 c. segédlet alapján készült.

D Ó M - E C O R Y S - V I T A L P R O

2

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

TARTALOMJEGYZÉK IV. STRATÉGIA ............................................................................6 IV.1. JÖVŐKÉP ..................................................................................................... 6 IV.2. FEJLESZTÉSI IRÁNYOK, CÉLOK............................................................................. 6 IV.2.1. Az IVS integrált céljai ........................................................................... 6 IV.2.2. Gazdaságfejlesztés ............................................................................... 9 IV.2.3. Turizmus fellendítése ............................................................................ 9 IV.2.4. Életminőség javítása ............................................................................. 9 IV.2.5. Közlekedés fejlesztése .........................................................................10 IV.3. A FEJLESZTÉSEK MEGVALÓSÍTÁSÁNAK KÜLSŐ FELTÉTELEI ............................................10 IV.3.1. Források ............................................................................................10 IV.3.2. Külső fejlesztések................................................................................11 IV.3.2.1. Országos hatáskörű és jelentőségű infrastrukturális projektek................12 IV.3.2.2. Fővárosi hatáskörű és jelentőségű infrastrukturális projektek .................12 IV.4. VÁROSRÉSZI CÉLOK .......................................................................................19 IV.4.1. Újlak .................................................................................................19 IV.4.2. Óbuda ...............................................................................................19 IV.4.3. Óbudai-sziget .....................................................................................20 IV.4.4. Aquincum ...........................................................................................21 IV.4.5. Kaszásdűlő .........................................................................................21 IV.4.6. Óbuda hegyvidéke, Hármashatárhegy, Harsánylejtő ................................22 IV.4.7. Csúcshegy-Solymárvölgy .....................................................................22 IV.4.8. Aranyhegy-Ürömhegy-Péterhegy ...........................................................22 IV.4.9. Mocsárosdűlő ......................................................................................23 IV.4.10. Római-fürdő .....................................................................................23 IV.4.11. Római-part .......................................................................................24 IV.4.12. Csillaghegy .......................................................................................24 IV.4.13. Békásmegyer ....................................................................................25 IV.5. A STRATÉGIA KOHERENCIÁJA, KONZISZTENCIÁJA ......................................................26 IV.5.1. Illeszkedés, összhang a településfejlesztési koncepcióval, településrendezési tervvel..........................................................................................................26 IV.5.2. Célrendszer koherenciája, a városrészek fejlesztési összhangjának elemzése ...................................................................................................................26 IV.5.3. Célok környezeti állapotra gyakorolt hatása ............................................27 IV.5.4. Középtávú Operatív Program kiemelt projektjeinek helye a stratégiában ....29 IV.5.5. Tervezett kerületi fejlesztéseknek a stratégiai célok teljesüléséhez való hozzájárulása ................................................................................................30 IV.5.6. Agglomerációs együttműködés ..............................................................30

V. 2007-2013 KÖZÖTTI FEJLESZTENI KÍVÁNT AKCIÓTERÜLETEK ................32 V.1. AZ AKCIÓTERÜLETEK KIJELÖLÉSE .........................................................................32 V.1.1. Az akcióterületek kijelölésének szempontrendszere ..................................32 V.1.2. Az IVS Akcióterületei ............................................................................33 V.2. BÉKÁSMEGYER AKCIÓTERÜLET .............................................................................35 V.2.1. Akcióterület lehatárolása .......................................................................35 V.2.2. Akcióterületi célok ................................................................................36 V.2.3. Indoklás ..............................................................................................37 V.2.4. Kapcsolódó korábbi beruházások ............................................................37 V.2.5. Tervezett beavatkozások/projektek ........................................................38 V.2.6. A tervezett beavatkozások ütemezése .....................................................38 V.2.7. Az akcióterületi fejlesztések tervezett költségei ........................................39 V.2.8. Várható eredmények, hatások és kockázatok ...........................................40 V.3. MOCSÁROSDŰLŐ AKCIÓTERÜLET ..........................................................................41


3

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.3.1. Akcióterület lehatárolása .......................................................................41 V.3.2. Akcióterületi célok ................................................................................41 V.3.3. Indoklás ..............................................................................................42 V.3.4. Kapcsolódó korábbi beruházások ............................................................43 V.3.5. Tervezett beavatkozások/projektek ........................................................43 V.3.6. A tervezett beavatkozások ütemezése .....................................................44 V.3.7. Az akcióterületi fejlesztések tervezett költségei ........................................45 V.3.8. Várható eredmények, hatások és kockázatok ...........................................45 V.4. KASZÁSDŰLŐ AKCIÓTERÜLET ..............................................................................46 V.4.1. Akcióterület lehatárolása .......................................................................46 V.4.2. Akcióterületi célok ................................................................................46 V.4.3. Indoklás ..............................................................................................48 V.4.4. Kapcsolódó korábbi beruházások ............................................................50 V.4.5. Tervezett beavatkozások/projektek ........................................................51 V.4.6. A tervezett beavatkozások ütemezése .....................................................51 V.4.7. Az akcióterületi fejlesztések tervezett költségei ........................................51 V.4.8. Várható hatások és kockázatok ..............................................................52 V.5. AQUINCUM ...................................................................................................54 V.5.1. Akcióterület lehatárolása .......................................................................54 V.5.2. Akcióterületi célok ................................................................................55 V.5.3. Indoklás ..............................................................................................57 V.5.4. Kapcsolódó korábbi beruházások ............................................................58 V.5.5. Tervezett beavatkozások/projektek ........................................................58 V.5.6. A tervezett beavatkozások ütemezése .....................................................59 V.5.7. Az akcióterületi fejlesztések tervezett költségei ........................................59 V.5.8. Várható hatások és kockázatok ..............................................................60 V.6. BUDAI PROMENÁD ..........................................................................................61 V.6.1. Akcióterület lehatárolása .......................................................................61 V.6.2. Akcióterületi célok ................................................................................61 V.6.3. Indoklás ..............................................................................................63 V.6.5. Kapcsolódó korábbi beruházások ............................................................65 V.6.6. Tervezett beavatkozások/projektek ........................................................66 V.6.7. A tervezett beavatkozások ütemezése .....................................................66 V.6.8. Az akcióterületi fejlesztések tervezett költségei ........................................67 V.6.9. Várható hatások és kockázatok ..............................................................67 V.7. RÓMAI-PART AKCIÓTERÜLET ...............................................................................69 V.7.1. Akcióterület lehatárolása .......................................................................69 V.7.2. Akcióterületi célok ................................................................................69 V.7.3. Indoklás ..............................................................................................70 V.7.4. Kapcsolódó korábbi beruházások ............................................................70 V.7.5. Tervezett beavatkozások/projektek ........................................................71 V.7.6. A tervezett beavatkozások ütemezése .....................................................71 V.7.7. Az akcióterületi fejlesztések tervezett költségei ........................................71 V.7.8. Várható eredmények, hatások és kockázatok ...........................................72

VI. STRATÉGIA MEGVALÓSÍTHATÓSÁGA ..............................................73 VI.1. INGATLANGAZDÁLKODÁSI TERV ..........................................................................73 VI.1.1. Az önkormányzati ingatlanvagyon áttekintése .........................................73 VI.1.1.1. Forgalomképtelen ingatlanok .............................................................75 VI.1.1.2. Korlátozottan forgalomképes (és besorolás nélküli) ingatlanok ...............75 VI.1.1.3. Forgalomképes ingatlanok .................................................................77 VI.1.2. Lakásgazdálkodás, ingatlanhasznosítás ..................................................78 VI.1.2.1. Bérlakásépítés..................................................................................78 VI.1.2.2. Ingatlanértékesítés ...........................................................................79 VI.1.3. Az önkormányzat helyiséggazdálkodási irányelvei ...................................79 VI.2. A KERÜLETREHABILITÁCIÓS CÉLOK ELÉRÉSÉT SZOLGÁLÓ NEM FEJLESZTÉSI JELLEGŰ TEVÉKENYSÉGEK ...................................................................................................80


4

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

VI.2.1. A fejlesztések megvalósítása érdekében a pénzügyi források bővítése........80 VI.2.2. A fejlesztésekhez kapcsolódó eszközrendszer megteremtése ....................84 VI.2.3. Az önkormányzati dolgozók képzése, a humánerőforrás fejlesztése ...........86 VI.3. PARTNERSÉG, TELEPÜLÉSKÖZI KOORDINÁCIÓ ..........................................................87 VI.3.1. Partnerség az IVS készítésének folyamatában .........................................87 VI.3.4. A partnerség kommunikációs elemei ......................................................88 VI.3.5. Településközi koordináció .....................................................................90 VI.4. A VÁROSFEJLESZTÉSÉRT FELELŐS INTÉZMÉNYI RENDSZER ............................................93 VI.4.1. A városfejlesztés jelenlegi szervezeti rendszere.......................................93 VI.4.2. A városfejlesztés javasolt szervezeti rendszere .......................................93 VI.5. A STRATÉGIA MEGVALÓSULÁSÁNAK MONITORINGJA ...................................................97

MELLÉKLETEK ............................................................................98 I. AZ AKCIÓTERÜLETEK KIJELÖLÉSÉHEZ ALKALMAZOTT SZEMPONTRENDSZER..............................99 II. BÉKÁSMEGYER AKCIÓTERÜLET JOGOSULTSÁGÁNAK VIZSGÁLATA SZOCIÁLIS REHABILITÁCIÓRA ... 100 III. A LAKOSSÁGI KÉRDŐÍV FELDOLGOZÁSA, KIÉRTÉKELÉSE............................................... 101

ANTISZEGREGÁCIÓS TERV


5

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

IV. STRATÉGIA IV.1. Jövőkép A kerület, elsősorban a természeti környezetére, kulturális tradícióira és közlekedési kapcsolataira építve reálisan tűzheti ki célul, hogy országos – és Közép-Európai viszonylatban is kiemelkedő minőségű lakó és üzleti környezetet biztosít. A célok elérését igazán súlyos, válsághelyzettel fenyegető problémák nem akadályozzák, így a stratégia irányulhat a meglevő erőforrások adta lehetőségek kihasználására, a lakó és üzleti környezet minőségének, vonzerejének további javítására. Ennek megfelelően az IVS célkitűzéseinek hosszú távú, perspektivikus keretét jelentő jövőkép az alábbi módon került összefoglalásra: „Óbuda-Békásmegyer a kerületben élők igényeit magas szinten kielégítő, élénk üzleti élettel rendelkező, a fővárosi, hazai és külföldi polgárok számára egyaránt vonzó, gazdag kultúrájú üzleti-, lakó- és pihenőkörnyezetet hoz létre, amely fejlődésének alapját a történelmi hagyományok, a kedvező természeti és gazdaságföldrajzi adottságok fenntartható, tudatos kihasználása képezi.” A jövőkép iránymutatásként, igazodási pontként szolgál az IVS egyes megvalósítandó fejlesztései számára. Mint cél, elérésének ideje nem konkrét, mindazonáltal a jövőkép által felvázolt állapot a fejlesztési folyamatok elkövetkező kb. 10 – 12 éves időszakára (kb. 2020-ig) jelent iránymutatást.

IV.2. Fejlesztési irányok, célok IV.2.1. Az IVS integrált céljai A fenti jövőkép szerinti állapot elérése a fejlesztési folyamatok tematikus értelemben vett kulcsterületein az alábbi fejlesztési irányok és kapcsolódó rész-célok követésével, illetve elérésével válik lehetővé: Fejlesztési irány: -

A kerület lakossága számára kínált szolgáltatások bővítése és színvonaluk emelése.

Cél: -

Modern és igényes (alap-, üzleti, szabadidős és kulturális) szolgáltatások széles körét kínáló kerület, amely élhető, vonzó lakókörnyezetet nyújt az óbudaiaknak.

Fejlesztési irány: -

Az idegenforgalom élénkítése.

Cél: -

Óbuda turisztikai és szórakoztató vonzerejének felélesztése a kulturális, kulináris, szabadidős létesítmények felújításával és turisztikai attrakciók, szolgáltatások létrehozásával.


A kerület gazdasága által teremtett érték fenntartható maximalizálása.


6

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Cél: -

Tudásalapú, magas hozzáadott értéket létrehozó ipar meghonosítása és irányított terjeszkedésének biztosítása a kerületben.


Közlekedés környezetkímélő fejlesztése.

Cél: -

A környezet teherbíró képességét tiszteletben tartó, mind a kerületi kapcsolatok mind az átmenő forgalom tekintetében átjárható, megbízhatóan ütemes és biztonságos közlekedés megvalósítása.

Az egyes városrészek sajátos adottságaiknak valamint sajátos fejlődési lehetőségeiknek és korlátaiknak megfelelően vesznek részt a kerület egészére vonatkozó célok elérése érdekében megvalósuló fejlesztésekben. Az egyes városrészi fejlesztések és a kerületi célok összefüggését az alábbi ábra szemlélteti:


7

Ó

B U D A

- B



I V S

S

8

T R A T É G I A

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

A kerület azon meghatározó tematikus fejlesztési irányai, melyek nem csak az IVS akcióterületeinek fejlesztéseihez kapcsolódnak, hanem az összetett városrehabilitációs tevékenységeken kívüli egyéb kerületi beavatkozások tartalma, célja számára is irányt mutatnak, az alábbiakban kerültek összefoglalásra, fő témák szerint csoportosítva.

IV.2.2. Gazdaságfejlesztés Az IVS céljainak érdekében – a Kerületfejlesztési Koncepcióhoz is illeszkedve – az alábbi tematikus fejlesztési irányok preferálandók: -

A jelentős hozzáadottérték-tartalmú ipar („tudásipar”) és a kreatív ipar fejlődésének segítése: innovatív, jelentős fejlesztési tevékenységet folytató vállalkozások megtelepedésének ösztönzése, a meglévő ilyen típusú vállalkozások azonosítása, fejlesztési preferenciáik, érdekeik fölmérése, párbeszéd fenntartása;

-

Együttműködés oktatási intézményekkel a szellemi tőke megtelepítése érdekében és a gazdaságfejlesztés érdekeit szolgáló oktatás, képzés megteremtéséért;

-

Lakótelepek és barnamezős területek rehabilitációjának ingatlangazdálkodási modelljének kidolgozása;

-

Szükséges a kerület gazdaságfejlesztési stratégiájának kidolgozása, keretében hosszú távú ingatlangazdálkodási stratégia kidolgozása;

-

Értékelvű marketingmunka: marketingkoncepció kidolgozása és megvalósítása;

-

A jelentős kerületi vállalkozások azonosítása, rendszeres konzultációk megszervezése igényeik és a kerület céljaihoz való viszonyulásuk felmérése, befolyásolása érdekében.

gazdasági

és

ennek

IV.2.3. Turizmus fellendítése Az IVS céljainak érdekében – a Kerületfejlesztési Koncepcióhoz is igazodva – az alábbi tematikus fejlesztési irányok preferálandók: -

A kiskereskedelem, vendéglátás, kulturális-turisztikai kínálat minőségi fejlesztése a Budai Promenád program keretében;

-

Kulturális és gasztronómiai turizmus feltételeinek javítása, programok szervezése;

-

Szabadidős, vízi- és egyéb sporttevékenységek fejlesztése, rekreációs turizmus fejlesztése;

-

Marketingtevékenység részletes megtervezése:

-

•

pl. a Dunakanyar (kiemelten Szentendre) kínálatához való kapcsolódás kihasználása;

és

Budapest

turisztikai

•

a kerület kínálatának pozícionálása a kultúra, vendéglátáshoz, szórakozás, gasztronómia témák kiemelésével;

Turisztikai kínálat bővítése: pl. hasznosítási program kidolgozása a Zichykastélyra és a Kiscelli kastélyra, természeti környezet értékei.

IV.2.4. Életminőség javítása Az IVS céljainak érdekében – a Kerületfejlesztési Koncepcióban is kiemelve – az alábbi tematikus fejlesztési irányok preferálandók: -

a városi hálózatok ösztönzése;

-

a lakótelepek élhetőbbé tétele, rehabilitációja;

-

egészségügyi ellátórendszer bővítése és modernizálása;


összekapcsolása,

kerületi

alközpontok

létrejöttének

9

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

-

szociális és közoktatási feltételek fejlesztése, korszerűsítése;

-

életminőséget javító, egészséges életmódot és pihenést szolgáló programok; •

közbiztonság javítása (pl. térfigyelő rendszerek kiépítése),

•

rekreációs fejlesztések,

sportlétesítmények kialakítása futball- ill. sportpályák),

(sportcsarnok,

parkosítás, játszóterek és zöldfelület-fejlesztés.

szabadidő-park,

IV.2.5. Közlekedés fejlesztése Az IVS céljainak érdekében – a Kerületfejlesztési Koncepcióban is kiemelve – az alábbi tematikus fejlesztési irányok preferálandók: -

a kerület külső kapcsolatainak fejlesztése;

-

a kerület belső úthálózatainak fejlesztése; •

gyűjtő és feltáró utak kiépítése, burkolat-felújítása;

•

forgalomcsillapított területek bővítése;

•

átmenő teherforgalom korlátozása;

•

nagy forgalmat generáló területi fejlesztések útkapcsolatainak kiépítése (Óbudai sziget, Északi-városkapu, Gázgyár, Mocsárosdűlő);

•

a kerület tömegközlekedési ellátottságának fejlesztése;

•

kerékpáros és gyalogos közlekedés feltételeinek javítása (kerékpárutak és járdák kiépítése, „zebra-program”);

•

közterületi parkolási lehetőségek bővítése.

IV.3. A fejlesztések megvalósításának külső feltételei IV.3.1. Források Az Óbuda-Békásmegyer Önkormányzat 2008-2010 közötti időszakra készült gazdaságivárosfejlesztési programjából, és az abban található becslésekből is megállapítható, hogy az önkormányzat számára saját erőként fejlesztési célokra rendelkezésre álló források mértéke csekély, az gyakorlatilag a kötelező feladatok finanszírozására elegendő. A központi újraelosztás szerepének jelentős, a kerület költségvetését érdemben érintő változása nem prognosztizálható az IVS megvalósításának időszakában. A központi támogatás mértéke és a kerület működésében elfoglalt súlya az elmúlt években folyamatosan csökkent, és ennek a tendenciának a folytatódása várható. Ennek a helyzetnek a következménye egyrészt az, hogy a fejlesztések volumenét elsődlegesen a magántőke érdeklődése, befektetési hajlandósága határozza meg, másrészt pedig, hogy a stratégia megvalósítása folyamán az önkormányzati saját források növelését (iparűzési, idegenforgalmi, építmény-) adók, helyi adók, ingatlanértékesítésből származó bevételek, intézmények saját bevételei) eredményező fejlesztéseket kell előnyben részesíteni. Ingatlan eladás, hasznosítás Vagyonprivatizációból származó jelentős bevételre nem lehet számítani. Nincsen az önkormányzat birtokában olyan jelentős ingatlanvagyon, amelynek az ellátandó feladatok sérülése nélkül mobilizálható lenne, és képes lenne az önkormányzati fejlesztéseket finanszírozni.


10

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Fejlesztési hozzájárulás Jelenleg a kerületben megvalósuló, több 100millió Ft-ot meghaladó magánfejlesztések esetén a fejlesztéshez kapcsolódóan közösségi célú fejlesztésekkel járulnak hozzá a befektetők a városrész fejlődéséhez. Ennek mértéke a beruházás méretén, tartalmán és várható hatásain túl az önkormányzat tárgyalási pozíciójától, lehetőségeitől is függ. Az önkormányzat a jövőben folytatni kívánja az ilyen, elsődlegesen infrastrukturális fejlesztési lehetőségek felderítését és bekapcsolását a kerületben. A magánfejlesztők Településfejlesztési Megállapodás, vagy Településrendezési Szerződés alapján történő közcélú fejlesztéseinek hatás-maximalizálása érdekében előzetesen kialakított, közös irányelvek, tárgyalási stratégiák kialakítása szükséges a Fővárossal mindazon esetekben, ahol a Főváros érintettsége megvan. Annak érdekében, hogy a kerület fejlesztési forrásait növelje, a kisebb méretű, ám nagyobb számú magánerős fejlesztések esetében értékalapú fejlesztési hozzájárulás bevezetését fontolgatja. A bevezetés várhatóan nem csökkenti jelentősen a kerület vonzerejét a potenciális befektetők szemében, viszont jelentős mértékű, rugalmasan felhasználható és tervezhető forrást biztosítana a fejlesztések finanszírozásához, ezért – a jelenlegi, elsősorban az elképzelés jogszabályi illeszkedését érintő problémák feltárása, rendezése után – bevezetése a kerület érdekében áll. Pályázati források A Közép-Magyarországi Régió (KMR), relatív fejlettségének köszönhetően már a Strukturális Alapok jelenlegi tervezési periódusának (2007-13) második felében sem teljes körű kedvezményezettje a támogatásoknak. A jelenlegi, a központi régiót érintő Operatív Program keretében még váratóan kiírásra kerül integrált városfejlesztési tevékenységek támogatására szóló pályázat 2009 folyamán (várhatóan mind „funkcióbővítő”, mind „szociális rehabilitáció” témakörben), de ezt 2013-ig nem követi újabb lehetőség. Bár a Strukturális Alapok következő periódusra vonatkozó szabályozása az IVS készítésekor nem ismert, az nagy biztonsággal állítható, hogy jelentős mértékű és vissza nem térítendő támogatások nem lesznek igénybe vehetők a KMR területén, így Budapesten sem. A támogatások helyét várhatóan a piaci alapú, esetlegesen a közszféra számára az állam illetve az Unió által megkönnyített hozzáférésű visszatérítendő (hitel-) források veszik át. Ez a tendencia egyértelműen megköveteli a fejlesztések pénzügyi és gazdasági fenntarthatósági követelményeknek való megfelelését, ami a városrehabilitációs jellegű, összetett fejlesztések esetében egyértelműen az IVS-ben is követett akcióterv-alapú fejlesztési tervezési módszertan szerepét erősíti. Vállalkozói források A pozitív folyamatok beindításához jelentős saját erő megmozgatásával fejlesztési célú beruházásokat kell elindítani, amelyek aztán vállalkozói forrásokból további piaci alapú befektetéseket indukálnak. Ezek a vállalkozói források - körültekintő szervezés és lebonyolítás esetén - a program által igényelt saját forrás nagyságát csökkentik, vagy lehetővé teszik a fejlesztések volumenének akár jelentős növelését is. A helyzetértékelés alapján Óbuda-Békásmegyer adottságai lehetővé teszik jelentősebb vállalkozói fejlesztő tőke bevonását.

IV.3.2. Külső fejlesztések A kerületi fejlesztéseket – a kerületek és Budapest Főváros közötti feladat- és felelősségmegosztás következtésben – jelentős mértékben befolyásolják, sok és jelentős esetekben meghatározzák a Főváros feladatkörébe tartozó fejlesztések, esetenként országos hatású közlekedésfejlesztési és a fővárosi fejlesztési prioritások.


11

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

A Főváros és a kerületek közötti koordináció – a kétségtelen erőfeszítések ellenért – nem kielégítő eredményességű, a kerület számára a tervezett fővárosi fejlesztések megvalósulásával kapcsolatos időbeli és műszaki bizonytalanságok jelentős kockázati tényezőt jelentenek saját fejlesztési elképzeléseik stratégiai keretének megalkotása és a stratégia megvalósítása során. Az IVS ezen kockázatok hatásának minimalizálása érdekében olyan fejlesztési akciókat foglal magában, amelyek, ha nem is lehetnek teljes mértékben függetlenek egyes külső nagyberuházástól, mindenképpen megkezdhetők, elindíthatók ezen beruházások megkezdésétől függetlenül.

IV.3.2.1. Országos hatáskörű és jelentőségű infrastrukturális projektek Országos jelentőségű infrastrukturális projektek Közlekedés Közlekedés

10. sz. főút fejlesztése (Óbuda-Kesztölc) M0 meghosszabbítása a 10. és 11. sz. főút között

Projekt tervezett kezdete befejezése 2009 2012 2012

2014

Forrás KÖZOP KÖZOP

10. sz. főút fejlesztése A 10. sz. főút új, településeket elkerülő, Budapest – Kesztölc közötti szakaszának építése a KÖZOP 2007-2013 közötti időszakban megvalósítani tervezett közlekedésfejlesztési projektlistája alapján (1004/2007.(I. 30.) Korm. határozat) 2009-ben kezdődik meg. A tervek szerint 2012. december 31-ig befejezik a fenti útszakasz megépítését, amely új nyomvonalon halad az Aranyhegyi patak és a Budapest-Esztergom vasútvonal között 2 x 2 sávos kialakítással. M0 meghosszabbítása a 10. és 11. sz. főút között Az M0 útgyűrű északi szektor folytatásának munkálatai a 11. sz. főút és 10. sz. főút között a tervek szerint 2012-ben kezdődnek, és 2014 végére fejeződhetnek be. Az útépítések által érintett települések: Budakalász, Bp. III. kerület, Üröm, Pilisborosjenő, Solymár. A mintegy 9,5 km hosszú pályaszakasz 2x2 forgalmi sávos lesz, és 3 csomóponton lehet majd lehajtani róla. A csomópontok mindegyike a főváros határán kívül lesz, a kerület a jelenlegi – nem végleges - tervek szerint az Üröm területén létesülő csomóponton keresztül kapcsolódik ehhez a szakaszhoz. (A kerület és Üröm éppen a kialakult lakóterületeinek, a várható jelentős forgalmi terheléstől való megvédése érdekében nem támogatja csomópont létesítését e szakaszon.)

IV.3.2.2. Fővárosi hatáskörű és jelentőségű infrastrukturális projektek A Fővárosi Közgyűlés 2003 márciusában jóváhagyta Budapest Városfejlesztési Koncepcióját. Ekkor úgy rendelkezett a testület, hogy következő lépésként ki kell dolgozni a koncepcióból származtatott operatív középtávú városfejlesztési programot, amely meghatározza a középtávon követendő fejlesztési irányokat, húzóprojekteket. Ennek megfelelően készült el 2005-ben Budapest Középtávú Városfejlesztési Programja (a Podmaniczky Program). A Podmaniczky Program megvalósításának időtávja 2013-ig szól, alkalmazkodva az Európai Unió 2007-2013-as költségvetési periódusához, amely közel egy évtizedre előre kijelölte a városfejlesztés prioritásait a Fővárosban. A Podmaniczky Program 2005-ben került kidolgozásra és elfogadásra, majd 2006. első felében sor került a 2005-ös változat felülvizsgálatára, továbbdolgozására, amely jelenleg


12

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

is érvényben lévő fejlesztési dokumentum. Mindazonáltal a gyakorlati megvalósítás kapcsán a fővárosi fejlesztések, sem időbeli ütemezésüket, sem egymáshoz képesti priorizálásukat tekintve a gyakorlatban nem követik a Podmaniczky Programot. Ennek következtében a stratégia figyelembe veszi a Podmaniczky Program a III. kerületet is érintő fejlesztési elképzeléseit, hiszen azok – akár megvalósulásukkal, akár nem megvalósulásukkal – befolyással vannak a kerületi fejlesztésekre, így stratégiai viszonyítási pontot jelentenek a kerület számára, ugyanakkor a Program ütemezését nem, mert annak bizonytalansági tényezőjével jelen stratégia nem tud kalkulálni. Jelen IVS készítésével párhuzamosan folyik részben a Podmaniczky Program hiányosságait kiküszöbölendő, részben a kerületi IVS-ek számára keretdokumentumként szolgáló fővárosi (keret)IVS. Az alábbi táblázatban azon fővárosi hatáskörű és jelentőségű infrastrukturális projektek kerültek összegyűjtésre, melyek szerepelnek a Podmaniczky Programban és a III. kerületet is érintik. A projektek sorrendje nem jelent prioritási listát, megvalósulásuk kapcsolódik számos III. kerületi fejlesztési projekthez. Projekt tervezett Fővárosi jelentőségű infrastrukturális projektek

kezdete

befejezése

Forrás

Közlekedés

Aquincumi-híd és a Körvasúti körút északi szakasza

2010

2015

Podmaniczky Program

Közlekedés

Észak-Déli Regionális Gyorsvasút (5-ös metró) északi szakasza

2007

2013

Podmaniczky Program

Közlekedés

MÁV elővárosi projektje – az esztergomi vasútvonal fejlesztése

2007

2015

Podmaniczky Program

Közlekedés

Rakparti villamosvonalak fejlesztése

2007

2015

Podmaniczky Program

Árvízvédelem

Római-parti gát

2007

2015

Podmaniczky Program

Közterület rehabilitáció

Duna komplex projekt

2007

2015

Podmaniczky Program

Közterület rehabilitáció

Gázgyár revitalizáció

2008

2011

Podmaniczky Program

Gazdaságfejlesztés

Fejlesztési Pólus program – Duna Technopolisz

2007

2015

Podmaniczky Program

Aquincumi-híd és a Körvasúti körút északi szakasza A fővárosi elképzelések között évtizedek óta napirenden van egy újabb körgyűrű kiépítése a Hungária körút és az M0 gyűrű közötti sávban. Ennek az új körgyűrűnek, a Körvasúti körútnak az első lépésben megépítendő szakasza az új 10. sz. főút és az M3 autópálya közötti rész, amely magában foglalja az Aquincumi hidat is. A főváros – bár szerepelteti az uniós támogatásra tervezett projektlistáján – sajátrész hiányában, és állami önrész-vállalás nélkül aligha lesz esélye az elkövetkező években a körút teljes megépülésének. A projekt viszont egyértelműen szükséges beruházás, amely szoros összefüggésben kell, hogy álljon a Budapest-Esztergom elővárosi vasút és a leendő Észak-déli Regionális Gyorsvasút (5-ös metró) elképzeléseivel. Ezek előkészítésére és a MÁV-val való együttműködésre 2006 tavaszán sor került, azonban a projektek mögötti állami tervezői (NFÜ, GKM) bizonytalanság és a fővárosi forráshiány miatt érdemi előrelépés nem történt.


13

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Nem került be azonban az Európai Unió támogatásával megvalósítani tervezett projektek közé (a 2007-2008. évi Akciótervekbe) az aquincumi híd, valamint a Körvasút menti körút első szakasza. A Fővárosi Közgyűlés 2007-ben arról döntött, hogy a beruházás leghamarabb a 2009-2010-es akciótervben szerepelhet. Kétséges azonban, hogy az átkelő megépítésére kaphat-e EU-s pályázati forrást Budapest, hiszen az unió csak akkor támogatná a projektet, ha az a tömegközlekedés színvonalát javítaná. Vagyis csak akkor, ha az új közúti híd megépítése, valamint az északi összekötő vasúti híd felújítása összekapcsolódna. A MÁV azonban nem várt a fővárosra, a hídfelújítás jelenleg (2008 szeptemberében) a befejezéséhez közeledik. Kérdés, hogy uniós támogatás hiányában honnan lesz pénze a fővárosnak a beruházásra. Az átkelő és a 10. sz. főút M3 autópálya közötti, Körvasút menti körútszakasz megépítése a jelenlegi becslések szerint ugyanis együttesen 82 milliárd forintba kerülne. A híd és a kapcsolódó úthálózat elemeinek már korábban elkészültek az engedélyezési tervei. Rendelkezésre áll az átkelő megvalósíthatósági tanulmánya is. Ha rendelkezésre is állna a hídépítéshez szükséges forrás, a beruházás útjában akkor is több akadály tornyosulna. Újpest önkormányzata ugyanis már korábban változtatási tilalmat rendelt el a pesti hídfő környékére, ahol három, tízemeletes házat is el kellene bontani, hogy legyen hely a híd folytatásának. Az aquincumi híd - amellett, hogy Budapest negyedik körútjának része volna összeköttetést teremtene a két "ikerváros", Újpest és Óbuda között és tehermentesítené a túlzsúfolt Árpád hidat is. A Körvasúti körút III. kerületi elemei révén már híd nélkül is lehetővé válna, hogy -

az M0-ásról érkező és a 10-es út felé tartó forgalom a Flórián tér érintése nélkül haladjon át a kerületen, tehát belső Óbuda forgalmi terhelése csökkenthető.

-

Óbuda belső részeinek rehabilitációja (Budai promenád, Flórián tér), a Gázgyár környékének fejlesztése, valamint a Kaszásdűlő és Mocsárosdűlő feltárásai és fejlesztései érdemben megindulhassanak.

A főváros az évtized elején még azon a véleményen volt, hogy erre az átkelőre a városnak sokkal égetőbb szüksége van, mint a városhatáron kívül eső, M0-ás északi hídra. A beruházás egyébként szerepel a középtávú fővárosi fejlesztéseket összefoglaló Podmaniczky-programban, és a Gyurcsány Ferenc és a főpolgármester által 2007-ben aláírt Budapest-szerződésben is. Kapcsolódás: - MÁV elővárosi projektje, esztergomi vasútvonal átépítése


14

Ó

B U D A

-

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Mocsárosdűlő fejlesztése Kaszásdűlő feltárása és fejlesztése Budai Promenád kiépítése (forgalomcsillapítás megvalósítása feltételeként) Flórián tér rehabilitációja, fejlesztése

Észak-Déli Regionális Gyorsvasút (5-ös metró) északi szakasza Budapest történetének első hálózatban gondolkodó és legalább ezen a vonalon integrált gyorsvasúti közlekedést előirányzó metróterve az ötös metró néven is ismert Észak-Déli Regionális Gyorsvasút. A három jelenlegi HÉV-vonal (a szentendrei, a ráckevei és a csepeli) belváros alatti összekötésével épített új gyorsvasúti vonal – amennyiben elkészül – valószínűleg a budapesti agglomeráció legforgalmasabb gerincvonalává növi majd ki magát. (Az integrált HÉV-vonalak forgalmán kívül ez a vonal fogja átvenni a most a hármas metró északi felét terhelő észak-budai áramlatot, valamint a nagykörúti villamosok forgalmának jelentős részét is). A körülbelül 100 kilométeres pálya Szentendrét, illetve Káposztásmegyer felső részét kötné össze Ráckevével és Csepellel. A civilek elképzelései szerint körülbelül 50 megállója lenne, és a mai menetidőnél 30-40 százalékkal gyorsabb közlekedést biztosítana a helyieknek. A tervezet négy variációban is elkészült. A szakemberek egyébként nagy kapacitású P+R parkolókat terveztek a megállók közelébe. A fejlesztés fontossága és a koncepció érettsége annak lehetőségét is felveti, hogy az ötödik metróvonal a negyediknél magasabb fejlesztési Az ötös metró tervei: prioritást kapjon - a kétségkívül alacsonyabb ██ = Meglévő HÉV-vonalak kidolgozottság ellenére. Ezt indokolja az is, ██ = Kiépítendő szakaszok hogy míg a négyes metró többé-kevésbé ma is ██ = Csatlakozó nagyvasutak működő tömegközlekedési módokat vált ki, az ötös első üteme a déli HÉV-vonalak ma nem létező és égetően hiányzó belvárosi kapcsolatát biztosítja, így összehasonlíthatatlanul nagyobb hálózati többletértéket képvisel. Budapest főpolgármestere 2002-ben beszélt először a fejlesztés tervéről a sajtónak.1 Az ötös metrónak elkeresztelt projekt tervezésére Budapest önkormányzata 2005-ben 100 millió forintot különített el. A városvezetés 2007-es kezdéssel EU-források bevonásával szerette volna 2010-re a projektet megvalósítani, ez azonban meghiúsult.2 2007-ben Hagyó Miklós főpolgármester-helyettes ismét beszámolt arról, hogy a városvezetés szeretné elkezdeni ún. 5-s metró tervezését.3 2008 februárjában a Városi és Elővárosi Közlekedési Egyesület (VEKE) készített négy nyomvonal változatot tartalmazó tervet a metró kivitelezésére.4 A beruházás egyébként szerepel a középtávú fővárosi fejlesztéseket összefoglaló Podmaniczky-programban, része a 2013-ig tervezett kiemelt projektek körének (ún. Mag Program). A gyorsvasút a közép-magyarországi régió 3 millió lakójának felét érinti, és 26 önkormányzat területén haladna át. A beruházás költségeit 2005-ben 700 milliárdra becsülte a főváros. Kapcsolódás: -

1 2 3 4

A MÁV elővárosi projektje, esztergomi vasútvonal átépítése és potenciális, utasforgalom számára megnyitott összekötése a hévvel.

Demszky már az ötös metrón utazna; www.origo.hu cikke; Elérés: 2007. október 26. Az ötös metró tervezéséről szóló cikk; www.origo.hu; Elérés: 2007. október 26. Már az ötös metrót tervezik; az fn.hu cikke; Elérés: 2007. október 26 Terv készült az ötös metróról; Az origo.hu cikke; 2008. február 16.; Elérés: 2008. február 19


15

Ó

B U D A

-

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Az északi-városkapu beépítése kapcsolódik erősen a hév megújításához, a két beruházást összehangolni szükséges.

MÁV elővárosi projektje – az esztergomi vasútvonal fejlesztése A 2-es vasútvonal elővárosi fejlesztése a MÁV számára készült Integrált elővárosi közlekedésfejlesztés Budapest térségében c. dokumentum alapján Piliscsaba – Budapest szakaszt jelenti első ütemben. Ennek részeként új megálló létesülne a Gábor Dénes Főiskolánál, átépül Aquincum-felső és Óbuda állomás (P+R-rel). A vonal (kétvágányúvá építése után) az Észak-Déli Regionális Gyorsvasút részévé válhat. Amennyiben sikerül a fővárossal kialakítani az Aquincumi-híddal, jó esély van a kohéziós források bevonására mindkét projekt esetében. (ld. Aquincumi-híd projektnél leírtakat) A projektet a 2007-2015 közötti időszakban megvalósítandó fejlesztésként jeleníti meg az NFT II., kiemelt projektként szerepel a főváros városi-elővárosi projektjei között; részét képezi a Kormányzati Városi Közlekedésfejlesztési Koncepciónak, Budapest Középtávú Városfejlesztési Programjának (Podmaniczky Program) – az É-D-i regionális gyorsvasút, az Aquincumi híd, a Körvasúti körút északi részével és az 1-es villamos fejlesztésével együtt. Kapcsolódás: - Észak-Déli Regionális Gyorsvasút - Aquincumi-híd és Körvasúti körút Rakparti villamos járműfejlesztéssel

vonalak

fejlesztése,

opcionálisan

kapcsolódó

A budapesti közösségi közlekedés fejlesztésével foglalkozó dokumentumok egyetértenek a meglévő kötöttpályás közlekedési vonalak és rendszer fejlesztésének szükségességével, mely fejlesztési koncepció részét képezi számos III. kerületi villamosvonal fejlesztése. A projekt budai elemei: - A 17-es villamosvonal teljes rekonstrukciója - A 19/41-es villamosvonalak Batthyányi tér – Szent Gellért tér közötti szakaszának rekonstrukciója - A 41-es villamosvonal Budafok elágazás – Kamaraerdő szakaszának felújítása - A 17-es és a 19/41-es villamosvonalak összekötésének megépítése - A 19-es villamosvonal új szakaszának (Szent Gellért tér – Infopark) megépítése A 17-es vonal felújítása és az egységes budai rakparti villamos kialakítása a III. kerület kötöttpályás közlekedési rendszerében minőségi változást eredményezne. A kerületet érinti a körgyűrűs villamosok (1-es, 3-as) meghosszabbítása c. fővárosi kohéziós projekt is - az 1-es vonal meglévő szakaszainak rekonstrukcióját tekintve. Kapcsolódás: - Központi Szennyvíztisztító budai főgyűjtőjének építése - Óbuda-Újlak városrész rehabilitáció Római-parti gát Kiemelt fővárosi feladat az árvízvédelem, amelyben az egyik legfontosabb eleme a Római part árvízvédelmi fejlesztését jelenti. Rengeteg változat és költségbecslés született az elmúlt évtizedben az árvíz elleni védekezés megoldásának kérdésében. 2006-ban a Podmaniczky Programban (az árvíz elleni védekezés a meglévő rendszerek karbantartásával és a kritikus helyszínek védelmi vonalának megerősítésével, kiépítésével: az Árpád hídtól délre eső részen a védvonal megemelésével, a Római part esetében védmű kiépítésével) közel 9 Mrd forintra becsülte a főváros a fejlesztés költségét.


16

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

A III. kerületi Önkormányzat Állásfoglalás a Római-parti árvízvédelmi létesítménnyel kapcsolatban, 425/ÖK/2007 (VIII. 29.) határozatában a Római-parti gát, partél mentén történő megépítése mellett foglalt állást. Ennek értelmében a jelenleg ideiglenesnek tekinthető töltés felszámolásával, közvetlenül a part mentén kerülne kialakításra az első rendű védvonal, ahol árvíz idején mobilgátas védvonal kiépítésével lehet védekezni. Ez a műszaki megoldás mintegy 70 hektár kiterjedésű, belterületi, üdülő terület elnevezésű építési övezet védelmét oldaná meg, amely jelenleg hullámtéren helyezkedik el. Ezzel szemben a fővárosi elképzelés szerint az első rendű védvonal kiépítése, nem a part mentén, hanem a jelenlegi töltés vonalán, tehát a Nánási út – Királyok útja vonalon kívánatos. Minden érintett fél egyetért ugyanakkor abban, hogy a Római-part területén a sport és rekreációs profil megőrzése és fejlesztése a cél, illetve a hagyományos budapesti vízi élet felélesztése. A Római-part kiemelt célpontját jelenti továbbá a Duna rekreációs és környezetvédelmi célú fejlesztésére vonatkozó kerületi és fővárosi törekvéseknek is. A projekt megvalósításához szükséges önerő a fővárosi önkormányzatnál nem áll rendelkezésre, és a védvonal kialakításának nyomvonaláról sem döntött még a Fővárosi Közgyűlés. Kapcsolódás: -

Római part közterületi rehabilitációja

Fejlesztési Pólus program – Duna Technopolisz A projekt célja a gazdasági innovativitás elősegítése, Budapest, a Budapesti agglomeráció versenyképességének növelése, piaci pozícióinak javítása, a gazdasági fejlődés felgyorsítása. Az állami előkészítésben támogatott Fejlesztési Pólus program – bár alapvetően Dél-Budapest térségben indukál fejlesztéseket – az Óbudai Gázgyár, Graphisoft térségét is a Duna Technopolisz területének tekinti – bár a konkrét fejlesztésekre gyakorolt hatása a projekt IVS készítéséig elért kidolgozottságából még nem ítélhető meg. Lehetséges kapcsolódás: - Kaszásdűlő és Mocsárosdűlő hasznosítási lehetőségei - Gázgyár funkciója Duna komplex projekt A Podmaniczky program megfogalmazásában: a Duna, mint a „városi élettér” jelentős elemének életre keltésében kiemelt feladatot jelent a belvárosi urbánus szakaszán a Duna és a város kapcsolatainak erősítése, a rakpartok városképi jelentősége miatti minőségi közterület-fejlesztések, a kapcsolódó Nemzetközi Hajóállomás helykijelölése és infrastruktúrájának fejlesztése. Az északi és déli szakaszokon a Duna zöld partok rekreációs hasznosítása kap prioritást, a Dunához, a Duna völgyhöz köthető rehabilitációs tevékenységek, vizes élőhelyek és természeti környezet megóvása, a víz fenntartható hasznosításának komplex fejlesztései. Kiemelt védelmet kell biztosítani a Dunaszigeteknek és a vízparti zöldfelületeknek (Margit-sziget, Óbudai-sziget, Háros-sziget, Palotai-sziget, Nép-sziget). Prioritást kapnak a partszakaszok szabályozási és az árvízvédelmi feladatai. A hatékony-versenyképes város stratégiai cél elérésében a Duna mint közlekedési folyosó kihasználtságának növelése, a hajózási infrastruktúra fejlesztése, a Csepeli Szabadkikötő adottságainak kihasználása kiemelt feladat. Bővítésre kerül a turisztikai személyszállítás és a yacht-forgalom is. A projekt a Duna menti fejlesztéseket kívánja komplex feladatként összefogni, országos, kiemelt prioritás keretében. A Duna mindkét partjával egyszerre foglalkozó, legalább Budapest teljes belterületére vonatkozó koncepció és terv alapján a belvárosi területi


17

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Duna-korzó, a külsőbb területeken pedig partrekonstrukciót, árvízvédelmet, kikötőrendezést és a kapcsolódó kisvízfolyások rehabilitációját foglalja magában. A projekt tartalma jelenleg kidolgozatlan, jövője erősen bizonytalan, így az sem határozható meg, hogy milyen óbudai érintettsége van a Római parti gáton kívül. A projekt körvonalazódását követően a kerületnek meg kell ismernie a potenciális kapcsolódási pontokat. Lehetséges kapcsolódás: - Észak-Déli Regionális Gyorsvasút - Aquincumi-híd és Körvasúti körút - Római-part fejlesztése - Fejlesztési Pólus Program - Kaszásdűlő gazdasági és szolgáltató negyed feltárása és fejlesztése Gázgyár revitalizációja Az Óbudai Gázgyár területének rendezése, és funkcióváltása évek óta napirenden van, valódi előrelépés azonban csak 2004 végétől történt (Amszterdam polgármesterének budapesti látogatása kapcsán). A terület fejlesztési programjának kialakítása érdekében több fórum keretében is vizsgálták a gázgyár hasznosításának lehetőségeit, a kizárólag kulturális hasznosítástól a teljes piaci szemléleten alapuló eladásig sok változatban. A Fővárosi Gázművek 2004. végi kivonulása óta fővárosi önkormányzati tulajdonban álló terület hasznosítására koncepcionális értelemben két változat fogalmazódott meg: önállóan a gázgyárhoz kötődő hasznosítási program készüljön, vagy a teljes észak-budai térségre átfogó koncepció mentén szülessen hasznosítási javaslat. A Főváros az előbbi mellett döntve létrehozta (80%-os tulajdonrésszel) a Budapesti Városfejlesztési és Városrehabilitációs Zrt.-t, amely első projektje a gázgyári terület hasznosítása, fejlesztéseinek előkészítése. Alapvető feltétel a program kidolgozása során, hogy közpénz nem áll rendelkezésre a fejlesztéshez, sem állami, sem pedig fővárosi szinten. A III. kerület és a Főváros közötti egyeztetések rendszeresek, a fejlesztés céljában és tartalmában egyetértés van. 2008 júniusában juttatta el a Főváros a III. kerületi Önkormányzathoz az Országos Műszaki Múzeum projektjavaslatát, amely szerint egy új múzeumi bázis, high-tech múzeumi attrakció (Science Park) létesülne az ipari műemléki épületekben (víztorony és 3 kátránytorony). További fejlesztésként a volt Gázgyár 20 hektáros területének, mintegy 1/3-án – a tervek szerint - két éven belül nyitja meg kapuit az a magánegyetem, mely az ott lévő műemléki, illetve új építésű épületekben kerül kialakításra. A projekthez szükséges területet a szomszédos Graphisoft Park vásárolta meg, melynek tulajdonosa garantálja az itt található építészeti műemlékek megóvását, illetve megújításukat követően azok látogathatóságát. Az eladásból származó bevételt a főváros visszaforgatja az épülő egyetem területének a megújításába. A projekt kiváló példa a köz- és magánszféra összefogására. Ez a tervezett fejlesztés szorosan kapcsolódik a területen jelen lévő hightech iparvállalatok (Graphisoft, Microsoft, SAP, Vitra, Thales) tevékenységéhez. A volt Gázgyár revitalizációja során különös hangsúlyt kell fektetni a környék közlekedési kapcsolatainak fejlesztésére. Ennek részeként meg kell teremteni a kapcsolatot a tervezett Körvasúti körúthoz és Aquincumi-hídhoz, valamint a Duna menti folyamatos átjárhatóság biztosítása érdekében egy Duna parti gyalogos sétány és kerékpárút kialakításához a területet. Az új szolgáltatási funkciókkal a tudományos alapokon nyugvó érték- és élménycentrikus ismeretközvetítés komplex módon valósulhatna meg, illeszkedve Óbuda és a főváros kulturális, ipari örökségét megőrző és bemutató egyéb szolgáltatásaihoz, és emelve Óbuda, Budapest és Magyarország turisztikai vonzerejét. A Gázgyár-projektnek ugyan nem része, de különleges fejlesztési potenciál van a területtel szomszédos munkás-lakótelepben is, amely ma egy az egyben műemlék. Az


18

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

1911-13-ban épült lakóövezetben ma a Gázgyár egykori dolgozói – többségében nyugdíjasok – élnek, bérlakásokban. Az új, komplex Gázgyár projekt költségvetését pályázati forrásokból kívánja előteremteni a Főváros. A teljes projekt megvalósítása 3 évet venne igénybe, és leghamarabb 2011 végére készülhetne el. A kerület feladata a gázgyári fejlesztések során, hogy aktív kapcsolatot építsen ki a fővárossal, a terület tulajdonosával, hiszen alapvető érdek a kerületi szempontok érvényesítése. Ennek a formális egyeztetéseken kívül egyetlen jogi lehetősége a szabályozási terv kerületi jóváhagyása, vagy épp módosíttatása. A területen jelenleg változtatási tilalom van érvényben. A kerület és a főváros egyetért abban, hogy a Gázgyár területének fejlesztése csak a közlekedési hatástanulmányon alapuló, közlekedési fejlesztések egyidejű elvégzésével valósulhat meg. Lehetséges kapcsolódás: - Észak-Déli Regionális Gyorsvasút - Aquincumi-híd és Körvasúti körút - Római-part fejlesztése

IV.4. Városrészi célok IV.4.1. Újlak Célok: Történelmi és kulturális hagyományokra építve vonzó élettér és turisztikai, kulturális, kereskedelmi szolgáltató központ kialakítása Újlakon. Indoklás: Újlakon lokális, karakteres elemként több helyütt fennmaradt az óbudai hangulatot idéző kisvárosias beépítés, illetve a Kolosy téri alközponti funkciók mellett számos minőségi szolgáltatást nyújtó kiskereskedelmi és vendéglátó egység jelen van. Mindezek, párosulva a jó megközelíthetőséggel, indokolják a terület turisztikai célú fejlesztését, ezzel járulva hozzá Óbuda turisztikai és szórakoztató vonzerejének feltámasztásához. A célok elérésére tervezett projektek, projektelemek: - Óbuda–Újlak, mint Budapest egyik történelmi városrész központjának közterület rehabilitációja (a későbbiekben: Budai promenád kialakítása) - Forgalomcsillapítás a Bécsi úton - Parkolási kérdések rendezése (Bécsi út, Kolosy tér, köztes utcák, terek) - Egybefüggő gyalogos zóna kialakítása a Budai promenád részeként - Közterületek megújítása - Épületvagyon megőrzésén alapuló rehabilitáció - zöldterület fejlesztés - Kiskereskedelem, vendéglátás erősítése - Rekreációs és kulturális elemek felfűzése

IV.4.2. Óbuda Célok: Óbuda városrész fejlesztési célja a kerület központjaként: -

az oktatási és adminisztratív központi szerep teljesebb betöltése a szolgáltatások színvonalának és elérhetőségének fejlesztésével;

-

vonzó városrészi élettér kialakítása a környezet és lakhatás minőségének fejlesztésével;


19

Ó

B U D A

-

- B


I V S

S

T R A T É G I A

történelmi és kulturális hagyományokra építve turisztikai, kulturális, kereskedelmi szolgáltató központ kialakítása.

Indoklás: Az Óbudára vonatkozó célkitűzés középtávon egy markáns, vonzó turisztikai célpont kialakítása, amelynek alapjául az óbudai történelmi hagyományok, az épített környezet értékes elemei, valamint a központi funkcióhoz kapcsolódó minőségi szolgáltatások és a kiskereskedelem jelenléte szolgál. Ezekre az erősségekre építve, fórumként működő közösségi terek kialakításával és egybefüggő gyalogos zónák kialakításával, együttműködésben a II. kerülettel cél a Budai Promenád életre hívása, mint alternatív budai turisztikai célpont. A célok elérésére tervezett projektek, projektelemek: - Parkoló-kapacitás növelése - Zöldterület fejlesztés - Flórián tér megújítása - Szentlélek tér rendezése - Közintézmények infrastrukturális fejlesztése, közszolgáltatások elérhetőségének javítása - Funkcióbővítő városrehabilitáció az épületvagyon megőrzésével, megújításával - Turisztikai és kulturális fejlesztések: • Az Amfiteátrum aktív bevonása a kerület és a főváros zöldfelületi rendszerébe • Zichy kastély rendezése, Fő tér turisztikai felértékelése • Egybefüggő gyalogos zóna kialakítása és közterületi fejlesztések megvalósítása a Budai promenád környezetében (Lajos utca – Fényes Adolf u. – Textilgyár u. környéke, Tél u. – Hotel Aquincum – Lajos u. – Dugovics tér térsége) • Kiskereskedelem, vendéglátás erősítése • Ipartörténeti emlékek bevonása

IV.4.3. Óbudai-sziget Célok: Fővárosi szintű szabadidős, rekreációs szolgáltatásokat nyújtó városrész létrehozása -

a sziget egész területét megvalósításával és

érintő,

kulturális

és

rekreációs

-

a szigetnek a kerület életébe való intenzívebb bekapcsolásával.

fejlesztések

Indoklás: Az Óbudai-sziget nagykiterjedésű, viszonylag érintetlen, értékes természeti és épített környezeti értékekkel bíró területe a kerületnek. Jelenleg is elsősorban turisztikai, rekreációs funkciót betöltő sziget kiváló adottságokkal rendelkezik a vízi és tömegsport, illetve a rekreációs funkciókat kiszolgáló infrastruktúra- és szolgáltatás-fejlesztésekhez. Az ilyen típusú hasznosítás, fejlesztés lehetővé teszi a természetes környezet és élővilág megőrzését, növelve a kerületi szabadidős lehetőségek számát, illetve vonzó pihenő környezetet biztosítva a lakosságnak és az erre vágyó turistáknak. A célok elérésére tervezett projektek, projektelemek: - A hasznosítás koncepciójának részletes kidolgozása - Vízi sportokhoz kapcsolódó infrastruktúra fejlesztése, kikötőépítés - Rekreációs célú közösségi park létrehozása - Álom-sziget beruházás és a kapcsolódó közösségi fejlesztések megvalósítása - Fesztiválokhoz kapcsolódó infrastruktúra fejlesztése - Római kori műemlékek feltárása, turisztikai kihasználásának javítása - Árvízvédelem, védgátépítés kérdésének megoldása


20

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

IV.4.4. Aquincum Célok: -

Történelmi hagyományokra építve turisztikai célponttá válás az építészeti értékek feltárásával, megőrzésével, valamint kapcsolódó turisztikai szolgáltatások kialakításával, valamint

-

A „high tech” ipar már kialakult magjának (Graphisoft park) fejlesztésével magas hozzáadott értéket termelő ipar megtelepedésének támogatásával

Indoklás: A városrész arculata kettős: egyrészt a volt Gázgyár területén kerületi és fővárosi szinten is kiemelkedő gazdasági tevékenység zajlik, másrészt az itt található ókori romok és a jelentős építészeti értéket képviselő ipari épületek hasznosításra várnak. Önkormányzati szerepvállalást a történelmi és építészeti értékek jövedelemtermelő és egyben fenntartható hasznosítása igényel, ennek megfelelően irányul a beavatkozás a turisztikai attrakciók vonzerejének növelésére, piacképes bemutatására. A célok elérésére tervezett projektek, projektelemek: -

Gázgyár turisztikai hasznosítása, rehabilitációja („Science Park”, magánegyetem), illetve ehhez kapcsolódóan a terület közlekedési kapcsolatainak újraépítése (Duna-parti sétány, átjárhatóság biztosítása);

-

Római település romjain interaktív múzeum negyed létrehozása, a terület turisztikai vonzerejének megnövelése

-

Graphisoft parkkal való együttműködés, a fejlesztés támogatása lehetőségeinek kihasználása (marketing, kommunikáció)

IV.4.5. Kaszásdűlő Célok: A kerület (és a főváros) új szellemi-gazdasági központjának létrehozása - a környezet értékeinek és érdekeinek megóvása és védelme mellett -, ahol tudásalapú, magas hozzáadott értéket létrehozó iparágak, az új TV-székház megépítéséhez kapcsolódóan a „médiaipar” és az ahhoz kapcsolódó beruházók, valamint képzett munkaerőt foglalkoztató vállalatok telepednek meg. Emellett a városrész észak-nyugati szegletében egy intermodális közlekedési központ kialakítása a tervezett fejlesztésekhez illeszkedve. Indoklás: Kaszásdűlő gazdasági–ipari területén nagy számban jelen vannak a kisvállalkozók és vállalkozások, valamint a kereskedelmi és szolgáltató funkciók is ellátottak. Ehhez kapcsolódóan továbbá jelentős tartalékterületek állnak rendelkezésre további gazdasági szereplők betelepítésére. Ennek megfelelően indokolt az olyan típusú fejlesztési beavatkozás, amely figyelembe véve azt, hogy a terület a kerület belsejében található, lakóövezetekkel körülvéve, további gazdasági tevékenységek megtelepedését támogatja a városrészben. Az óbudai Gázgyár területén megtelepedett tudásalapú ipar, valamint a Kaszásdűlőn megkezdett beruházások és a fekvés egyaránt a kis környezetterheléssel járó, magas hozzáadott értékkel bíró gazdasági ágazatok betelepülésének támogatását indokolja. A Bécsi út és az esztergomi vasútvonal kereszteződése mellett egy új közlekedési csomópont jön létre a távlati fejlesztések hatására, melyhez kapcsolódva indokolt – a vasútvonal, 10. sz. főút (Bécsi út), távlati 10. sz. főút fejlesztése (Körvasúti körút) – egy új, az egyes közlekedési ágak közötti gyors átjárhatóságot biztosító ún. intermodális központ kialakítása. A célok elérésére tervezett projektek, projektelemek: - Kaszásdűlői gazdasági övezet fejlesztési koncepciójának kidolgozása - Belső területek feltárása, infrastrukturális fejlesztések - Belterületi úthálózat kialakítása és Bécsi útra való kikötése,


21

Ó

B U D A

-

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Az Aquincumi-híd és a Körvasúti körút megépítése, a Kaszásdűlői gazdasági övezettel való közlekedési kapcsolatainak kialakítása Közterületek megújítása Lakótelep-rehabilitáció Intermodális közlekedési központ létesítése

IV.4.6. Óbuda hegyvidéke, Hármashatárhegy, Harsánylejtő Célok: Élhető lakókörnyezet kialakítása és továbbfejlesztése a sport, szabadidős és rekreációs lehetőségek biztosításán keresztül a kerületi és fővárosi lakosság számára, a természeti környezet megóvásával. Indoklás: A hegyvidéki terület jelentős része érintetlen, erdővel borított terület. A Kaszásdűlővel és Óbudával szomszédos lejtőkön spontán fejlődés eredményeként lakóövezetek alakultak ki, melyek további bővítése vagy fejlesztése nem célja a kerületnek. A táji, természeti értékek (hegyek, erdők, barlangok, stb.) jelenléte ugyanakkor indokolja a szigorúan környezettudatos és fenntartható fejlesztéseket a sport, rekreáció és a szabadidős funkciók terén, miután ezen funkciók hiányosan betöltöttek a kerületben. Ez a fejlesztési szándék egyúttal illeszkedik kikapcsolódási lehetőségek fejlesztése operatív kerületi célhoz is. A célok elérésére tervezett projektek, projektelemek: - turistaútvonalak és pihenőhelyek kialakítása; - környezettudatos magatartás ösztönzése lakossági programokkal; - Kiscelli múzeum és park rendezése; - A volt agyagbányák aktív városi parkokká való fejlesztése (Újlak I., Újlak II., Újlak III.)

IV.4.7. Csúcshegy-Solymárvölgy Célok: Belterületbe vonás, távlati hegyvidéki kertvárosias lakóövezetté válás. Indoklás: A városrész alapvetően egységes, kiskertes karakterrel rendelkezik: főleg hétvégi házak találhatók, kiterjedt és összefüggő zöldfelülettel, mely összességében rekreációs célokat szolgál. Ezt a jelleget erősítve, a jogszabályi környezet rendezését követően megoldandó feladat a terület belterületbe vonása, amelyet követően (a stratégia időtávlatán túlmutatóan ugyan, de) lehetőség nyílik kertvárosias lakóövezet kialakítására. A belterületbe vonást követően a szabályozási tervek kialakításával visszaszoríthatóvá válnak az engedély nélküli beépítések, valamint kijelölhetővé válnak belterületi utak nyomvonalai, ezáltal megszűntetve a városrész kerületen belüli elszigeteltségét. A célok elérésére tervezett projektek, projektelemek: - Jogszabályi környezet rendezése; - A fővárosi tervekkel egyeztetve szabályozási tervek készítése; - Tanulmányterv készítése a belterületbe vonás lehetőségeiről.

IV.4.8. Aranyhegy-Ürömhegy-Péterhegy Célok: Élhető lakókörnyezet kialakítása, elsősorban a jelenlegi spontán fejlődés szabályozási eszközökkel való befolyásolásával, amit – a korlátozott lehetőségek erejéig - kisléptékű közösségi infrastrukturális fejlesztések (szabadidő és sportcélú) valamint a közlekedési


22

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

kapcsolatok fejlesztésére és a közösségi közlekedés feltételeinek javítására irányuló intézkedések egészítenek ki Indoklás: A terület lakóterületi jellegének legalizálása nagymértékű beépítést indított el, amelyet azonban nem előzött meg a közutak kiszélesítése, az ellátó intézményhálózat helyének biztosítása - ezáltal a terület belső megközelítése igen nehézkes. A terület szomszédos városrészektől való izoláltságát mindenképpen oldani kell, hiszen a területen élők nap mint nap ezen városrészekben veszik igénybe a szolgáltatásokat. Az élhető és vonzó lakókörnyezet kialakításához szükséges a kerületi beavatkozás, amelynek eredményeként a városrész megközelíthetőbbé válik, illetve a lakosság számára is könnyebben elérhetővé válnak a közszolgáltatások. A célok elérésére tervezett projektek, projektelemek: - Közlekedés fejlesztése, közlekedési kapcsolatok kialakítása - Közterek, parkok kialakítása

IV.4.9. Mocsárosdűlő Célok: A vegyes funkciójú városrész létrehozása és a városrésznek a kerület életébe való aktív bekapcsolása - a természetvédelmi terület lehatárolásával, feltárásával, megőrzésével és bemutatásával; - a közlekedés fejlesztésével, közlekedési kapcsolatok, utak feltárásával; - üzleti szolgáltató negyed kialakításával; - a környezetvédelmi állapotfelmérő vizsgálaton alapuló, mértéktartó lakóövezeti fejlesztéssel. Indoklás: Mocsárosdűlő nagy kiterjedés, összefüggő, feltáratlan, természeti erőforrások és kihasználatlan lehetőségek szempontjából egyaránt értékes terület Óbuda középpontjában, így fejlesztése, a kerület életébe történő bekapcsolása mindenképpen indokolt. Ehhez első lépésként a természetvédelmi terület, valamint a potenciális egyéb funkciók, mint a kerületi népességmegtartást célzó lakó-, illetve a Mocsárosdűlőt és a környező városrészeket is kiszolgáló üzleti-szolgáltató funkció lehatárolása szükséges, mert a terület, az egykori Ős-Dunaág maradványaként, összefüggő mocsaras vidékként különleges természeti értékekkel bír. A célok elérésére tervezett projektek, projektelemek: - a közlekedés fejlesztése, közlekedési kapcsolatok kialakítása, 10-es úthoz való kapcsolódás létrehozása; - belső utak létesítésével a városrész feltárása; - természetvédelmi terület lehatárolása és megőrzése; - szolgáltató-negyed kialakítása; - mértéktartó lakóövezeti fejlesztés.

IV.4.10. Római-fürdő Célok: Jó minőségű lakókörnyezet megtartása és megóvása - a közterek fejlesztésével, a biztonságos közlekedés feltételeinek biztosításával - a sport és rekreációs területekhez való közelség kihasználásával.


23

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Indoklás: A városrész elsődlegesen lakófunkciót tölt be a kerület életben. Római-fürdő területén a kerületi, sőt a fővárosi átlagot is megelőző állagú, ápolt zöldterületekkel körülvett lakóterületek és kertvárosias beépítések váltják egymást. Fejlesztési szükségszerűség elsősorban e magas színvonal megőrzése, illetve további, így sport- és szabadidős közösségi funkciók betöltése kapcsán lép fel a városrészben. A célok elérésére tervezett projektek, projektelemek: - A sporthoz és a szabadidő eltöltéséhez kapcsolódó szolgáltatások fejlesztése; - Közterület fejlesztés, kapcsolat megteremtése a Dunához.

IV.4.11. Római-part Célok: Az árvízvédelem, mint külső feltétel megoldását követően a főváros és a kerület sport és rekreációs központjává válása: - a Duna part megközelíthetőségének biztosításával; - a közterületek fejlesztésével; - üdülő, szabadidős, rekreációs és sport jelleg megőrzésével és erősítésével - a sport és szabadidős infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztésével Indoklás: A budai Duna-part egyik legszebb szakasza, a Római-part olyan természeti és kultúrtörténeti emlékeket rejt, amelyek megőrzése és fenntartható felhasználása érdekében szükséges és indokolt a kerületi beavatkozás. Szükségszerűen megvalósítandó a terület részletes állapotfelmérése, majd ezt követően a felhasználási javaslatok kiértékelése és azok alapján részletes szabályozási terv kidolgozása, amely lehetőség szerint képes megakadályozni a lakóparkok elburjánzását a városrészben és a fejlesztési elképzeléseknek és a terület adottságainak megfelelő hasznosítás (szabadidő, sport, rekreáció) valósul meg a területen, hozzájárulva egyúttal a kerületi cél, a szabadidős, turisztikai attrakciók fejlődéséhez. Jelenleg a város lakóitól el van zárva. Szükséges tehát egyrészt megteremteni a közlekedési kapcsolatot a szomszédos városrészek irányába, ugyanakkor a városrész lakossága számára megnyitni a Római-partot több helyen is. Fontos, hogy a terület árvízvédelme mielőbb megoldást kapjon. A célok elérésére tervezett projektek, projektelemek: Az árvízvédelmi problémák megoldását követően: - Partra való lejutás biztosítása több helyen (vásárlás, csere, kisajátítás) - Csatornázás, közművesítés - Sportlétesítmények építése, csónakházak védelme és revitalizációja; - Közparkok, sétautak, kerékpárút építése; - Szálloda- és konferenciahelyszín létesítésének ösztönzése - A Királyok útja – Nánási út mentén parkoló övezet kialakítása - árvízvédelem

IV.4.12. Csillaghegy Célok: Élhető, minőségi lakókörnyezet biztosítása - Csillaghegy alközpont kialakításával, - az alközponti területen a funkcióváltás támogatásával - a magas minőségű lakókörnyezet megtartásával - az alacsony komfort fokozatú lakókörnyezet fejlesztésével, rehabilitációjával - az épített és természetes környezet értékeinek a helyi lakosság számára való megőrzésével, rehabilitációjával és funkcióiban való fejlesztésével


24

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Indoklás: A nagykiterjedésű, elsősorban lakófunkciót ellátó városrész legfőbb hiányosságai, hogy nem rendelkezik alközponttal, illetve a korábbi lakóövezeti beépítések ütemét nem követte a közművesítés üteme. Ennek megfelelően indokoltsága az alközpont kialakításának és a közművesítésnek van, ahol hangsúlyozottan meg kell jelennie az épített és természetes környezet értékeinek a megóvására való törekvésnek. A célok elérésére tervezett projektek, projektelemek: - Csillaghegyi városközpont kialakítása, rehabilitációja - Strandfürdő felújítása, funkcióbővítése - Rókahegy turisztikai, rekreációs fejlesztése

IV.4.13. Békásmegyer Célok: Élhető lakókörnyezet kialakítása egy aktív, fejlődő városrészben - a lakótelepek és környezetük felújításával, - a közösségi terek fejlesztésével - a közszolgáltatások színvonalának megtartásával és emelésével, - a fiatal és aktív lakosság közösségi tudatának formálásával Indoklás Békásmegyer területe hagyományosan a lakófunkció betöltésére fókuszál, turisztikaikulturális célú hasznosítás, hasznosíthatóság nem jellemző a területen. Itt található a Főváros egyik legnagyobb kiterjedésű és népességszámú lakótelepe, amelynek ingatlanpiaci pozíciója és társadalmi összetétele a rendszerváltás után kedvezőtlenül alakult, így szükséges és indokolt a rehabilitációs beavatkozás. A lakótelepi közösségi területek hasznosíthatóságának javítása, zöldterületek szépítése, az épületek energetikai-esztétikai megújítása égető szükséggel bír a városrészen. Megvalósulásuk a kerületi lakosság számára élhetőbb, vonzóbb lakókörnyezetet biztosít, ami hozzásegíti a kerületet jövőképe megvalósításához. A célok elérésére tervezett projektek, projektelemek: Közterületek és közösségi terek megújítása, sportolási lehetőségek kialakítása, közösségi programok szervezése - Főtér – Piac (Heltai tér) rehabilitációja - Északi Városkapu funkcionális bekapcsolása a városrész életébe - művelődési központ funkcióbővítése, - sportpályák felújítása, bővítése - dunai lejáró biztosítása, - szabadidőpark kialakítása, fejlesztése, - közparkok fejlesztése, - közterületi parkolási lehetőségek javítása.


25

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

IV.5. A stratégia koherenciája, konzisztenciája IV.5.1. Illeszkedés, összhang a koncepcióval, településrendezési tervvel

településfejlesztési

Az Integrált Városfejlesztési Stratégia teljes mértékben összhangban van Óbuda Kerületfejlesztési Koncepciójával, illetve az ahhoz kapcsolódó Középtávú Operatív Programmal. A stratégia figyelembe veszi a jelzett két dokumentumban, illetve a 2008-2010-re vonatkozó Gazdasági Programban megjelenő fejlesztési célokat és kiemelt projekteket. Nevezett dokumentumok alapján került meghatározásra a stratégia célhierarchiája. Ehhez kapcsolódóan, a fejlesztési elképzelések megvalósításának pénzügyi korlátait, valamint a fejlesztés iránti szükségletet és az adott időtávon a megvalósíthatóság korlátait (pl. előkészítettség) is figyelembe véve kijelölésre kerültek azok a beavatkozási területek, ahol a 2015-ig tervezett fejlesztési elképzelések megvalósításra kerülhetnek. Az IVS és a tervezett beavatkozások alapvetően a településrendezési terv előírásainak figyelembe vételével készültek, a tervezett akciók megfelelnek a tervben foglaltaknak. A fejlesztési elképzelések alapvetően a jelenlegi funkciók megerősítését tervezik. Ugyanakkor, ma még nem látható előre, de néhány esetben a jövőben szükséges lehet a rehabilitált területek intenzívebb és gazdasági szempontból hatékonyabb hasznosítása érdekében a szabályozási terv előírásainak kisebb módosítása. A pontos módosítási igényeket az egyes akcióterületi tervek elkészítése során lehet meghatározni. A jelenleg ismert fejlesztési elképzelések közül a további kidolgozás folyamán várhatóan az alábbiak igényelhetik a településrendezési terv készítését, módosítását: -

Mocsárosdűlő területén tervezett fejlesztési elképzelések megvalósításához szükséges a természetvédelmi terület, illetve a lakó- és üzleti funkció lehatárolása, amelynek a fenntarthatóság szempontjait figyelembe vevő fejlesztési koncepción kell alapulnia, a természeti értékek megőrzése érdekében hangsúlyozva a mértéktartó lakóövezeti fejlesztéseket. Ehhez kapcsolódóan pedig szükséges a szabályozási terv elkészítése;

-

A Budai Promenád megvalósításához szükséges a jelenleg érvényben lévő szabályozási terv felülvizsgálata, illetve azon területekre, ahol nincs érvényben KSzT, ott a szabályozási terv elkészítése; lehetőség szerint a Fővárosi Önkormányzattal és a II. kerületi Önkormányzattal partnerségben.

IV.5.2. Célrendszer koherenciája, a városrészek fejlesztési összhangjának elemzése A városrész-fejlesztési célok egymással és a kerületi szintű célokkal összehangoltan kerültek meghatározásra, illeszkednek egymáshoz. A tervezett fejlesztések révén alapvetően nem változik az egyes városrészek meghatározó funkciója, a már meglévő funkciók kerülnek megerősítésre. A funkcióval jelenleg nem rendelkező tartalék területek (pl. Mocsárosdűlő) funkcióval való ellátását, fejlesztését pedig úgy irányozza elő a stratégia, hogy az a szomszédos városrészek fejlődését is szolgálja (a kialakításra kerülő alapintézmény rendszer által nyújtandó szolgáltatások a szomszédos városrészek lakossági igényeit is képesek lesznek kielégíteni). A kerület elsődleges célja, hogy lakossága számára vonzó, élhető lakókörnyezetet biztosítson, illetve a történelmi hagyományokra és a gazdag kultúrára építve vonzó üzleti környezetet és turisztikai célpontot. A városrészi célok meghatározásánál és az akcióterületek kijelölésékor elsődleges szempont volt, hogy minden területen az az elem kerüljön hangsúlyosan fejlesztésre, amellyel leginkább hozzá tud járulni a jövőkép megvalósulásához.


26

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

A turisztikai célú fejlesztések alapvetően a kerület adottságaira (értékes és szép természeti-táji elemek) és történelmi-kulturális hagyományaira (ókori emlékek, óbudai vendéglátás) építenek. Ezen belül cél a turisztikai attrakciók számának növelése, illetve a meglévő attrakciók piacképesebb bemutatása. Ez egyúttal azt is eredményezi, hogy a kerület turisztikai vonzerőkkel történő ellátottsága javul, hiszen így turisztikai fejlesztés tekintetében frekventált és fejlesztendő területek közé sorolódik Óbuda-Újlak (Budai Promenád), Aquincum-Amfiteátrum, a Gázgyár, valamint a Római-part, a Hajógyárisziget és a budai hegyvidék is. A különböző turisztikai fejlesztések erősítik egymást, együtt megvalósulva pozitív hatást gyakorolnak a kerület egészének külső megítéléséhez („image”), általuk szélesebb közönséget tud a kerület megcélozni és a kerületbe vonzani és várhatóan a kerületben töltött tartózkodási idő is meghosszabbodik. A lakóterületi fejlesztések célterületei 2015-ig elsősorban a hagyományos lakófunkcióval rendelkező lakótelepi övezetek, amelyek leromlott állapotú közterei és korszerűtlen energetikai jellemzőkkel bíró épületei a leginkább rászorulnak a fejlesztésre. A jó minőségű lakóövezeteken elsősorban a rekreációs, szabadidős és sportolási lehetőségek fejlesztése áll középpontban, amely így összességében a kerületi lakosság számára magasabb színvonalú lakó- és pihenőkörnyezetet biztosít, így járulva hozzá a kerületi jövőkép megvalósulásához. A kerületi gazdaságfejlesztés színtere a kihasználatlan potenciálokkal rendelkező Kaszásdűlő és a volt Gázgyár területe, ahol részben a már megtelepedett tudásalapú ipar, vonzó képességére (MTV székház, Graphisoft és magán-egyetem), illetve a rendelkezésre álló barnamezős területekben rejlő potenciálra épít a stratégia. Illeszkedve az élhető, vonzó lakó- és pihenőövezetek és turisztikai területek fejlesztése célokhoz elsősorban alacsony környezeti terheléssel járó, tudásalapú iparágak és tevékenységek megtelepedését ösztönzi az önkormányzat. A közlekedési fejlesztések valamennyi fejlesztéshez szervesen illeszkedik, hiszen a jobb megközelíthetőség szolgálja a lakosság érdekeit, hiszen az egyes városrészek és szolgáltatások könnyebb hozzáférhetősége javítja az életminőséget, az utak jobb forgalom áteresztő képessége pedig hozzájárul a lakóövezet környezeti jellemzőinek javulásához. Szolgálja továbbá a turisztikai célok megvalósulását, hiszen a jobb megközelíthetőség lehetőséget ad a turisztikai potenciál kiaknázására, de egyúttal elengedhetetlen feltétele a gazdasági fejlődésnek is. A fejlesztési célkitűzések tehát kölcsönös szinergiában állnak egymással.

IV.5.3. Célok környezeti állapotra gyakorolt hatása A kerület jövőképében szereplő „vonzó … üzleti, lakó- és pihenőkörnyezet létrehozása” érdekében hangsúlyos elemként jelenik a fenntartható fejlődés követelményrendszere. Óbuda-Békásmegyer és térsége gazdag természeti értékekben, nagyszámú történelmirégészeti értékkel és műemléképülettel rendelkezik, ezért alapvető érdeke, hogy ezek a kerület identitását erősítő értékeket a jövőben lehetőség szerint tovább erősítsék. Ennek megfelelően a fejlesztések megvalósításakor törekedni kell arra, hogy elsődleges céljaik elérése mellett a szükséges beavatkozások a lehető legkisebb mértékben okozzanak kárt környezetükben. A tervezett projektek megvalósításakor, a fejlesztések által a környezetre gyakorolt hatásuk miatt különös hangsúlyt kell fektetni az alábbi irányelvek megvalósulására: -

Műemléki épületek, műemléki környezet és ókori örökség védelme, illetve szükség szerint új céloknak megfelelő, fenntartható hasznosítása;

-

A természeti értékek védelme, ami különösen hangsúlyos Mocsárosdűlőn és a Hajógyári szigeten tervezett fejlesztések tekintetében, illetve a hegyvidéki részen kialakítandó lakóövezeti fejlesztések tekintetében

-

Kaszásdűlőn az Ipari Park fejlesztése kapcsán érvényre kell juttatni, hogy a kerület a „tudásalapú”, magas hozzáadott értéket képviselő iparágak


27

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

megtelepedését preferálja, amelyek kevésbé terhelik a környezetet; Ennek megfelelően nem preferálandó a nagy tömegű áru szállítását igénylő, logisztikai vagy közvetlenül, a termeléshez kapcsolódó kibocsátások által környezetszennyező ipar megtelepítése a területen -

A városon belüli zöldterületek folyamatos karbantartására és ápolására.

-

A kerületet határoló természeti megóvása, tisztán tartása.

-

Az energiafelhasználás ésszerűsítése, amely érdekében elsősorban a lakossági energiafogyasztás racionalizálása szükséges, különös tekintettel a panel lakóépületek energetikai célokat szolgáló korszerűsítésére;

-

A kerület csatornahálózatának bővítése, hangsúlyosan a Mocsárosdűlőn és Kaszásdűlőn megvalósuló fejlesztésekhez kapcsolódóan, illetve hosszabb távon szükséges Aranyhegy-Ürömhegy és Csúcshegy városrészekben is a csatornázás előkészítése.

környezet,

hegyvidék,

erdők

területének

A kerület közlekedésében döntő súlyú az átmenő forgalom aránya, a környezetterhelés szempontjából is az átmenő gépkocsiforgalom jelentősége a legnagyobb. A forgalom mérséklésére illetve lefolyásának segítésére az IVS önmaga nem képes hatásos eszközöket kifejleszteni, ezek a Főváros illetve az állami szervek kezében vannak. (ld. IV. 3.2. fejezet). A tervezett fejlesztések segítik a forgalom áramlását, ezáltal általánosságban csökkentik a környezet terhelését. Az IVS akcióterületi fejlesztései kihasználják ezen létesítmények hatását, ezért egyik akcióterület fejlesztése sem jár jelentős környezetterhelés-növekedéssel a tervezett infrastruktúra kiépülése esetén.


28

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

IV.5.4. Középtávú Operatív Program kiemelt projektjeinek helye a stratégiában A kerületi fejlesztéseket – megkezdésük feltételeként, megvalósításukban vagy kifejtett hatásukban - a projektek többségének esetében jelentős mértékben befolyásolják a fentebb már ismertetett országos és / vagy fővárosi hatáskörű fejlesztések. A „KÖZÉPTÁVÚ OPERATÍV PROGRAM: Óbuda-Békásmegyer kiemelt kerületfejlesztési feladatai 2007-2013” című dokumentumban meghatározottak szerint az alábbi fejlesztési projektek (kiemelt vagy „kulcsprojektek”) megkezdését és megvalósítását tervezi a III. kerület 2013-ig. A táblázatban a projektek és a projektelemek felsorolása mellett megjelenítésre kerül a fejlesztési projekt megkezdésének és/vagy megvalósításának más, külső fejlesztéstől való függősége, és a függőség mértéke is. Fejlesztési terület

Projekt neve

Projekt elemei

Projekt függősége külső finanszírozótól, más projekttől (1-5) gyenge jelentős

Óbuda belső területei II. kerületi szakasz Budai Promenád

3

Aquincumi-híd és a Körvasúti körút északi szakasza; BKV; Perc utcai gyártelep tulajdonosai, Óbudai sziget magánberuházása;

5

BTM Kiscelli Múzeum, Kulturális Örökségvédelmi Hivatal, Fővárosi Önkormányzat

Fővárosi Önkormányzat - Óbudai Gázgyár projekt

Kolosy tér környéke

Köztes területek Szentlélek tér, Fő tér és környékük, a Flórián tér rendezése, megújítása Park rekonstrukció Kiscelli Múzeum modernizálása (vonzó Múzeum és kulturális programok és időszaki park kiállítások rendezése) Körvasúti körút térsége és az Északi városkapu Közterület rehabilitáció

Gazdaságfejlesztés

Gázgyár

Az Óbudai Gázgyár területének rendezése és újrahasznosítása

5

Mocsáros

A Mocsáros-dűlő jövőbeni hasznosításához tervezet kialakítása

3

Kaszásdűlő

A jövőbeni hasznosításához tervezet kialakítása

3

Római-part

Északi Városkapu fejlesztése

A Római-part revitalizálása a rekreációs funkció megőrzésével, árvízvédelem elősegítése Városkapu térségének beépítése kereskedelmi, iroda és szórakoztató funkciókkal HÉV kapcsolat kiépítése a városkapuval P+R parkoló kiépítése

Fővárosi Önkormányzat; Aquincumi-híd és a Körvasúti körút északi szakasza; 5-ös metró; Természetvédők Fővárosi Önkormányzat + ingatlantulajdonosok; Aquincumihíd és a Körvasúti körút északi szakasza;

4

Fővárosi Önkormányzat - Óbudai rakpart árvízvédelme projekt

2

Fővárosi Önkormányzat, Beruházó

2

Északi Városkapu projekt

Békásmegyeri lakótelep

Szociális rehabilitáció

KeletBékásmegyer revitalizálása

Alközpont létrehozása a Heltai Jenő téren Lakóházak energiatakarékos felújítása Közterületi rehabilitáció Közterületi parkolás javítása Alapszolgáltatások fejlesztése Békási Ifjúsági Park Szociális problémák és a munkanélküliség kezelése, helyi közösség fejlesztése


29

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

IV.5.5. Tervezett kerületi fejlesztéseknek a stratégiai célok teljesüléséhez való hozzájárulása

Fejlesztési cél

Fejlesztési terület

Projekt neve

Projekt megvalósítása

Óbuda-hegyvidéke, Harsánylejtő és Hármashatárhegy Aranyhegy-ÜrömhegyPéterhegy Modern és igényes (alap-, üzleti, szabadidős és kulturális) szolgáltatások széles körét kínáló kerület, amely élhető, vonzó lakókörnyezetet is biztosít.

Mocsárosdűlő

Mocsárosdűlő feltárása és komplex, vegyes használatú fejlesztése

Többlépcsős

Békásmegyer revitalizálása

Többlépcsős

Békásmegyer Északi Városkapu Csillaghegy

Csillaghegy városközpont

Külső Egylépcsős

Római-fürdő Óbuda Újlak Tudásalapú, magas hozzáadott értéket létrehozó / Kaszásdűlő termelő ipar meghonosítása és irányított terjeszkedésének Aquincum biztosítása a kerületben. Óbuda-hegyvidéke, Harsánylejtő és Hármashatárhegy Római part Óbuda turisztikai és szórakoztató vonzerejének felélesztése a kulturális, kulináris, szabadidős létesítmények felújításával és turisztikai attrakciók, szolgáltatások létrehozásával.

Aquincum

Óbudai sziget

Óbuda Újlak - Újlaki rakpart

Budai Promenád

Többlépcsős

Kaszásdűlő Ipari Park

Többlépcsős

Graphisoft Park

Külső

Kiscelli Múzeum és park

Külső

Római part

Külső

Aquincum múzeum negyed

Külső

Gázgyár

Külső

Álom Sziget

Külső

Sziget egészének kulturális, rekreációs és szabadidős fejlesztése

Többlépcsős

Budai Promenád

Többlépcsős

Római-fürdő

IV.5.6. Agglomerációs együttműködés Óbuda-Békásmegyer vonzáskörzetével, az ott betöltött szerepével részletesen az I.2. fejezet foglalkozik. Az agglomerációs együttműködés továbbfejlesztése a stratégia megvalósítás során az alábbi irányok mentén történik: Az agglomerációs települések – rövid távon, a jelenlegi szabályozási környezet következtében – inkább a fővárostól való függetlenségük fenntartásában érdekeltek. Emellett a Budapesttel és kerületeivel való együttműködés bonyolult, sokszor nehézkes folyamat, ez szintén nem ösztönzi az együttműködések elmélyülését. Ennek ellenére, az


30

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

IVS megvalósítása érdekében a kerület intenzívebbé és formálisabbá kívánja tenni az agglomeráció településeivel való együttműködést fejlesztési kérdésekben. Az együttműködés egyik erősítendő területe a stratégia turisztikai céljaiból következik. A turisztikai vonzerő fokozása érdekében célszerű az együttműködés fokozása a Dunakanyar településeivel. Az idegenforgalmi kínálat egyes elemeinek összehangolása és a Dunakanyar turizmusához való kerületi kapcsolódás lehetőségeinek feltárása érdekében célszerű, hogy a kerület bekapcsolódjék – legalább tanácskozási joggal – a Dunakanyar Térségi Fejlesztési Tanács munkájába. Az M0 autópálya 10. és 11. számú út közötti szakaszának továbbépítése kapcsán intenzív egyeztetések zajlottak a térség települései és a III. kerület között. Az egyeztetések eredményeként konszenzusos megállapodás jött létre a nyomvonal tekintetében az érintett önkormányzatok között. A kerület földrajzi elhelyezkedése következtében a környező agglomerációs településekről ingázók jelentős terhelést jelentenek a kerület közlekedése szempontjából. Különösen a közúti kapcsolatrendszer túlterheltsége jelentős. A folyamat kezelhető keretek között tartása érdekében szükséges az együttműködés a határos agglomerációs településekkel, célszerűen az alábbi tématerületekre koncentrálva: A tömegközlekedés vonzóvá tételével annak szerepének erősítése, pl. az egyes viszonylatok összehangolásával, a párhuzamosságok kiküszöbölésével, alternatív útvonalak feltárásával vagy a P+R rendszernek az agglomerációs településeken való kiépítésével. Elsősorban Pomáz és Solymár – de a távolabbi települések közül Szentendre és Pilisvörösvár központi (kereskedelmi, közösségi és közszolgáltatási funkcióinak fejlesztése (pl. városrehabilitációs projektek megvalósításával) nagyban segítheti, hogy csökkenjen az agglomeráció felől érkező, a kerületbe irányuló forgalom. A kerület részéről törekedni kell arra, hogy jelentősebb új ingatlanfejlesztésekre már kizárólag kötöttpályás tömegközlekedési hálózat körzetében kerüljön sor, a kerület vonzáskörzetébe tartozó települések esetében pl. Solymáron a MÁV-vonal fejlesztésével párhuzamosan. Kitüntetett fontosságú együttműködési terület a zöldövezet még meglévő elemeinek megóvása, a beépítés korlátozása illetve megakadályozása ezen területeken. A kerületi közszolgáltató intézmények túlterheltsége (szakrendelő, iskolák, óvodák) jelentős részben az agglomerációs települések lakói általi igénybevételből következik. A közszolgáltatások hatékonyabb működtetése érdekében szükséges az agglomerációs településekkel történő kétoldalú együttműködés intenzívebbé tétele (pl. az önkormányzati hivatal szakfelelőseinek – Irodák – rendszeres információ-cseréjével) és a térségi szintű kapacitás-fejlesztési és működtetési célú tervezés kezdeményezése. Az agglomerációs településekkel történő, a fejlesztések összehangolására koncentráló rendszeres szakmai egyeztetés érdekében tehát célszerű, ha a kerület – megfigyelői, tanácskozói funkcióval - bekapcsolódik a területileg határos kistérségi együttműködések munkájába (a Pilis-Buda-Zsámbék Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsban a szomszédos Üröm és Solymár tagok, a Dunakanyari és Pilisi Önkormányzatok Többcélú Kistérségi Társulásában a szomszédos Budakalász tag), melyben ma semmilyen formában nem vesz részt. Szintén segíti a fejlesztések eredményességét, ha – hasonló helyzetű kerületek példáját követve, a közös problémák közös megoldásának előmozdítása érdekében – a III. kerület is szakmai szervezőként, kezdeményezően lép fel a környező települések településfejlesztési tevékenységeinek összehangolását és minőségük, hatásuk javítását célzó szakmai fórumok, rendezvények (szakmai nap, szeminárium, konferencia, stb.) rendszeres megvalósítása érdekében.


31

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V. 2007-2013 KÖZÖTTI FEJLESZTENI KÍVÁNT AKCIÓTERÜLETEK V.1. Az akcióterületek kijelölése V.1.1. Az akcióterületek kijelölésének szempontrendszere Az Akcióterület fizikailag összefüggő, (folytonos vonallal körülhatárolt) terület, melyen egymással időben és tartalmukban is összefüggő fejlesztési projektek valósulnak meg, az akcióterület meghatározott fejlesztési céljainak elérése érdekében, tervezett módon, az önkormányzat aktív, kezdeményező, a szabályozás eszközein túli beavatkozásával. Az akcióterület egyes projektjei ütemezetten, az adott projektre jellemző forrásokból valósulnak meg. A fejlesztés tartalmi és pénzügyi összehangolása az akcióterületi terv keretei között történik. Akcióterületek kijelölése azon esetekben célszerű, amikor -

Egyrészt az erőforrások összpontosítására van szükség a spontán piaci folyamatok aktív befolyásolása érdekében.

-

Másrészt az önkormányzatnak meg is vannak az eszközei a fejlesztések aktív befolyásolására, menedzselésére, azaz alakíthatja a fejlesztések funkcionális jellemzőit és ütemezését.

-

Harmadrészt a területen vannak potenciális fejlesztési kulcsprojektek és ezek nem egyedül álló fejlesztések, hanem van reális esély arra, hogy környezetükben, hatásukat erősítő, vagy kiegészítő egyéb projektek, vagy projekt-elemek is megvalósuljanak, markáns változást eredményezve az akcióterület egészén.

A spontán folyamatok aktív befolyásolásának eszközei az alábbiak lehetnek: -

Önkormányzati tulajdon az akcióterületen

-

Önkormányzati források felhasználása az akcióterületen

-

Pályázati vagy célzott hitelforrások felhasználása az akcióterületen

-

Településrendezési Szerződés alapján magánberuházó közcélú fejlesztései az akcióterületen

-

Az önkormányzat aktív marketingtevékenysége

A fejlesztésre javasolt, és a kerület középtávú operatív programja által is megjelenített kulcsprojekt-javaslatok környezete a fenti megfontolások alapján kialakított alábbi kritériumoknak való megfelelés esetén javasolhatók akcióterületként való kijelölésre: -

A fejlesztési szükséglet megalapozottsága

-

A fejlesztés megvalósíthatósága (a kiválasztott fejlesztés érdemi hatású és megfelelően előkészített fejlesztési projektekkel nagy valószínűséggel megkezdhető, vagy akár teljes mértékben megvalósítható legyen 2015-ig

-

Az önkormányzat befolyásolási lehetőségei (aktív eszközök megléte, a fejlesztés az önkormányzat által befolyásolható és menedzselhető legyen)

-

Hosszú távon jelentkező bevételtermelő képesség az önkormányzat számára (a létrehozott fejlesztések a jövőben forrásként szolgáljanak más, újabb, bevételt nem termelő fejlesztésekhez

-

Bevonható magántőke nagysága

-

Fejlesztés önállósága, esetleges érdemi függése külső tényezőktől


(hiány,

probléma

vagy

lehetőség)

erőssége,

32

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.1.2. Az IVS Akcióterületei A szempontok alapján kijelölt akcióterületek és az akcióterületi fejlesztések jellege az alábbiak: (Az egyes szempontok alapján készült összevetés számszerűsített eredményeit összefoglaló táblázat a MELLÉKLET-ben található!) -

Békásmegyer, északi terület

Szociális városrehabilitációs terület, a lakótelepet érintő közterületi fejlesztések és kiegészítő humán fejlesztési projektek. Finanszírozására várhatóan megkezdhető a KMR OP forrásai terhére. -

Kaszásdűlő

A Kaszásdűlő Ipari (és Innovációs, Média) Park kialakítására vonatkozó projektek kezdhetők meg, önkormányzati saját és vállalkozói forrásból, esetlegesen fejlesztési hitel igénybevételével, kihasználva a terület növekedési potenciálját. Új intermodális közlekedési központ létesítése az esztergomi vasútvonal, 10. sz. főút (Bécsi út), távlati 10. sz. főútfejlesztés (Körvasúti körút) csomópontjában. -

Aquincum

Jelentős fejlődési potenciállal bíró terület, amely azonban viszonylag kismértékű önkormányzati beavatkozásokat tesz lehetővé. Elsődlegesen közterület-rehabilitációs tevékenységek megalapozása, megtervezése kezdődhet meg, alapvetően saját és fővárosi önkormányzati forrásokból és magánbefektetők által. -

Budai Promenád (Óbuda, Újlak, Újlaki Rakpart)

Kiskereskedelmi, szolgáltató funkciók integrált, turisztikai vonzerővel bíró kialakítása, az óbudai kulturális hagyományok megújításával, kapcsolódva a főváros kötöttpályás közlekedési fejlesztéseihez (17-es villamos rekonstrukciója). A fejlesztés első üteme várhatóan jogosult lehet – sikeres pályázat esetén – a KMR OP funkcióbővítő városrehabilitációt támogató forrásaira. -

Mocsárosdűlő

A kerület egyetlen, új funkciók megtelepítésére alkalmas területe, ahol az önkormányzat valamelyes tulajdonnal is rendelkezik. Az akcióterületen vegyes, a természeti értékek megőrzésére is ügyelő fejlesztési folyamat kezdhető meg, vállalkozói tőke és – esetlegesen – fejlesztési célú hitelforrások jelentős arányú bevonásával, a fővárosi és kerületi önkormányzati források mellett. -

Római part

A kerületről alkotott külső képet erősen befolyásoló, a kerületi célok teljesülésben jelentős szerepet játszó terület, azonban a lehetséges fejlesztések az IVS szempontjából csak külső feltételként értelmezhető árvízvédelmi kérdés megoldásától függnek, emellett az önkormányzat beavatkozási lehetőségei csekélyek, azok alapvetően közterületi rehabilitációra, esetlegesen, az önkormányzati tulajdon függvényében kisebb rekreációs vagy sportcélú terület ill. építménykialakításra adnak lehetőséget, saját önkormányzati források, esetleges fejlesztési hozzájárulások és fővárosi források terhére.


33

Ó

B U D A

- B



I V S

S

T R A T É G I A

34

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.2. Békásmegyer akcióterület V.2.1. Akcióterület lehatárolása Békásmegyer akcióterület a következő utcák által került lehatárolásra: Hollós Korvin Lajos utca - Dózsa György utca - Ezüsthegy utca - Táncsics Mihály utca Madzsar József utca – Hadrianus utca - Királyok útja - Pünkösdfürdő utca - Szentendrei út - Hollós Korvin Lajos utca

Akcióterület jogosultságának igazolása Az I. számú mellékletben található az a táblázat, amely tartalmazza a KözépMagyarországi Régióban a 2007-2008-as akcióterv keretében kiírt pályázatban elvárt indikátorokat az integrált szociális városrehabilitáció célterületei vonatkozásában, illetve a Békásmegyer akcióterületre vonatkozó statisztikákat. Az uniós közvetlen elvárások értelmében a táblázatban szereplő 6 kritérium közül legalább háromnak kell megfelelnie egy akcióterületnek, amennyiben támogatásra pályázik. Jelen lehatárolás alapján az akcióterület két indikátornak megfelel (szürkével jelzett alacsony iskolázottság és alacsony gazdasági aktivitás) a KSH által rendelkezésünkre bocsátott adatok alapján, illetve több indikátor tekintetében önkormányzati adatgyűjtésre lesz szükség a pályázat benyújtása előtt. Amennyiben a 2009-2010-es pályázati kiírások feltételrendszere jelentős módosításokat tartalmaz az előzőekhez képest, vagy az önkormányzati adatok nem támasztják alá a jogosultságok, szükség lehet az akcióterület határainak módosítására.


35

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.2.2. Akcióterületi célok a) Átfogó cél Békásmegyer akcióterület fejlesztésének átfogó célja magasabb életminőség biztosítása a lakosság számára funkciógazdag vonzó közösségi terek és magas színvonalú lakókörnyezet kialakításával. Cél tehát a stratégia időtávján, hogy a Békásmegyeri akcióterületen több ütemben megvalósuljon a lakótelepek paneljeinek felújítása, valamint a lakótelepi zöldterületek és parkok rendezése, igazi közösségi terekké alakítása. A beavatkozások eredményeként szebb és élhetőbb lakókörnyezet, több és jobb minőségű, a szabadidő aktív eltöltésére, illetve pihenésre alkalmas közösségi tér áll a lakosság rendelkezésére. b) Közvetlen célok -

A lakótelepi panel épületek energetikai korszerűsítése és esztétikai felújítása;

-

A lakótelepi közterek és a közösségi terek felújítása, a zöldfelületek megújítása;

-

Közterületi parkolási lehetőségek javítása;

-

Magas színvonalú közszolgáltatások nyújtása a Békásmegyeren élők számára;

-

A fiatal és aktív lakosság közösségi tudatának formálása, aktivizálása közösségi programok szervezésével.

c) Illeszkedés a középtávú fejlesztési célokhoz Illeszkedés az IVS-ben megfogalmazott célrendszerhez Az akcióterületi átfogó cél lakóterületi, illetve közterület-rehabilitációs célkitűzése a stratégia szolgáltatások széles körét kínáló, élhető, vonzó lakókörnyezet kialakítására irányuló operatív céljához illeszkedik azáltal, hogy több ütemben megújításra kerülnek a lakótelepi panel épületek, valamint a panelekhez kapcsolódó zöldterületek és közterek rendezése, felújítása is megtörténik. Az operatív cél megvalósulásának támogatásával az akcióterületi fejlesztési szándék a kerületi jövőkép „vonzó, gazdag kultúrájú… lakó- és pihenőkörnyezet létrehozása” eleméhez illeszkedik. A városrészi illeszkedést tekintve Kelet-Békásmegyer akcióterület nagy területet fed le Békásmegyer városrész Szentendrei úttól keletre eső részéből Az akcióterületre kitűzött átfogó célok teljes mértékben illeszkednek a városrészi célokhoz. Illeszkedés a területre vonatkozó szabályozási tervhez Az akcióterületet lefedő Budapest III. kerület Hadrianus u.- Hatvany Lajos u.- Sarkadi Imre u.- Királyok útja- Pünkösdfürdő u.- Madzsar J. u. - 11-es út által határolt terület (Békásmegyeri lakótelep keleti oldal) Kerületi Szabályozási Terve, valamint a Hadrianus u.- Hatvany Lajos u.- Sarkadi u.- Királyok útja által határolt terület Kerületi Szabályozási Terve elkészült. A KSzT-k az akcióterületi fejlesztések koncepciójában foglaltak megvalósítását nem korlátozzák. Emellett van még a Csobánka tér és környékére is Kerületi Szabályozási Terv. Illeszkedés a Podmaniczky programban meghatározott fővárosi szintű célokhoz Az akcióterületi fejlesztésekre a Podmaniczky programban megjelölt középtávú fővárosi fejlesztések közül elsősorban az Észak-Déli Regionális Gyorsvasút (5-ös metró) megvalósítása bír majd jelentős hatással. A fejlesztés első üteme a Békásmegyer – Szentendre közötti szakasz rekonstrukcióját célozza, amely javítja mind a belvárosból, mind az agglomerációból az akcióterület megközelíthetőségét. Az illeszkedés adott, hiszen a jobb közlekedhetőség és az élhető lakókörnyezet kialakítása is egy magasabb életminőséget biztosít a kerületi lakosság számára.


36

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.2.3. Indoklás Békásmegyer, mint akcióterület kiválasztását indokolja, hogy ez az egyik legnagyobb lakótelep Budapesten, tehát nagyszámú lakónépességgel bír (2001-ben 34 802 fő), nemcsak a kerületben, hanem fővárosi szinten is. Ugyanakkor a terület ingatlanpiaci pozíciója és társadalmi összetétele a rendszerváltás után kedvezőtlenül alakult, így szükségessé vált egy integrált, komplex eszközrendszerrel dolgozó beavatkozás. A Békásmegyeri lakótelep azonban túl nagy ahhoz, hogy teljes egészében egy rehabilitációs stratégia célterületévé váljon. Továbbá a lakótelep két része városszerkezetileg is erősen elkülönül egymástól a 11-es út és a HÉV vágányok miatt. Így egy olyan komplex beavatkozási terv kidolgozása, mely egyaránt hatással bír mind két területre, nem reális. A rehabilitációs stratégia egyes elemei azonban a lakótelep nyugati felére is kihatnak, pl. a központi Heltai téri piac csarnok felújítása. Az első ütemben azért a keleti oldal került kiválasztásra a fejlesztések célterületének, mert ez a rész előbb épült és súlyosabbak a belső szerkezeti, elrendezési problémái, mint a nyugati résznek és a lakóépületek (legalábbis azok egy része) korszerűtlenebbek energiahatékonysági szempontból. További érv a keleti oldal mellett, hogy itt a szociális gondok is súlyosabbak; a tanácsi lakások aránya eredetileg is igen magas volt, ami azt jelentette, hogy a lakosság társadalmi státusza eleve alacsonyabb volt a telep építésekor és ez a mai napig érezteti hatását. A lakótelep óriási mérete és felújítási szükséglet költségigénye miatt a megvalósíthatóság érdekében szükséges a fókuszálás és a pénzügyi eszközök koncentrálása a beavatkozások véglegesítésekor, hogy pontosan hol kezdődhet meg a rehabilitációs program a 2008-2013-as időszakban. Az akcióterület kijelölésekor több szempont is érvényesült. Egyrészt a kerületi források korlátozott volta miatt szükséges figyelembe venni a 2007-2013 közötti időszak alatt az integrált szociális városrehabilitációs program finanszírozására elérhető EU-s támogatást és a programhoz kapcsolódó feltételrendszert5. Mivel az EU-s városrehabilitációs programok alapvetően a társadalmi és fizikai értelemben leromlóban lévő lakótelepeket célozzák meg, az akcióterületen élő lakosságnak szociális összetétel szempontjából meg kell felelnie bizonyos kritériumnak ahhoz, hogy jogosult legyen a támogatásra. Továbbá fontos hogy a megvalósítandó program integrált legyen, tehát az egyes fizikai (közterületi, lakóépületi, egyéb) és szociális típusú beavatkozásoknak egymás hatását kell erősítenie. Egy olyan területet kell tehát kijelölni, ahol -

értelmesen definiálhatók a telep szerkezeti elrendezését, a környezet minőségét javító beavatkozások,

-

a források elégségesek ahhoz, hogy olyan lakóépület-felújítások történjenek, amelyek hozzájárulnak az épületek energiatakarékosabb működéséhez, és ezáltal csökkenhetnek a lakók lakásfenntartással kapcsolatos anyagi terhei, és

-

meghatározhatók olyan közösségfejlesztési és szociális programok, illetve ezekhez kapcsolódó beruházások, melyek erősítik a helyi közösséget és javítják az életminőséget.

Az így lehatárolásra került területen az egyes programelemek egységes rendszerbe illesztésével elérhető, hogy az akcióterületen végrehajtott fejlesztések egész KeletBékásmegyerre, illetve a kerületrész egészére kifejtsék hatásukat, és további fejlesztéseket generáljanak.

V.2.4. Kapcsolódó korábbi beruházások -

magánberuházásként valósult meg a Zsigmond Király Főiskola új előadó épületének építése, Kelta u. 2., hrsz. 65552/29

5 Ennek megfelelően a 2009-2010-es akciótervhez kapcsolódó pályázati kiírások alapján az akcióterületi határ tovább módosulhat.


37

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.2.5. Tervezett beavatkozások/projektek a) Közszféra tervezett beruházásai -

Békási Ifjúsági Park kialakítása a Hatvany Lajos utca és a Királyok útja között;

-

Az épületekhez, intézményekhez vezető járdák és előkertek megújítása, a közterületi bútorok kihelyezése, cseréje;

-

a Madzsar József és a Füst Milán utca közötti tömb belsejében parképítés, a közpark felújítása;

-

a Heltai Jenő tér rendezése (a funkcióhiányos domb megújítása, játszótér kialakítása);

-

A parkok szükség szerinti felújítása;

-

Hatvany Lajos utcai nyugdíjas ház bővítése.

b) Magánszféra-közszféra közös beruházásai -

Heltai tér teljes körű rehabilitációja (csarnok, vállalkozói piac, szolgáltató épületek, parkoló, közterület rendezés);

-

A lakóépületek energetikai, épületgépészeti és homlokzati felújítása;

-

a Bálint György és Füst Milán utca között elterülő szolgáltató alközpont felújítása;

-

parkoló-építés.

c) Magánszféra tervezett beruházásai -

Nem ismert.

V.2.6. A tervezett beavatkozások ütemezése

Magánszféra tervezett beruházásai

Magánszféra-közszféra közös beruházásai

Közszféra tervezett beruházásai

Jellege

Beavatkozás megnevezése Békási Ifjúsági Park kialakítása a Hatvany Lajos utca és a Királyok útja között Az épületekhez, intézményekhez vezető járdák és előkertek megújítása, a közterületi bútorok kihelyezése, cseréje a Madzsar J. és a Füst Milán utca közötti tömb belsejében parképítés, a közpark felújítása A parkok szükség szerinti újra-burkolása a Heltai Jenő tér rendezése (a funkcióhiányos domb megújítása, játszótér kialakítása) Hatvany Lajos utcai nyugdíjas ház bővítése

2009

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Heltai tér teljes körű rehabilitációja (csarnok, vállalkozói piac, szolgáltató épületek, parkoló, közterület rendezés) A lakóépületek energetikai, épületgépészeti és homlokzati felújítása a Bálint György és Füst Milán utca között elterülő szolgáltató alközpont felújítása parkoló-építés

Nem ismert


38

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.2.7. Az akcióterületi fejlesztések tervezett költségei a) Költségbecslés Tervezett teljes költségvetés (Ft)

Tevékenységek Heltai tér teljes körű rehabilitációja (csarnok, vállalkozói piac, szolgáltató épületek, parkoló, közterület rendezés- min. projekt) a Madzsar József és a Füst Milán utca közötti tömb belsejében parképítés, a közpark felújítása Az épületekhez, intézményekhez vezető járdák és előkertek megújítása, a közterületi bútorok kihelyezése, cseréje, a Heltai Jenő tér mögötti funkcióhiányos domb megújítása, játszótér kialakítása Lakossági szabadidő- és sportpark kialakítása a Hatvany Lajos utca és a Királyok útja között Lakóépületek felújítása (három 256 lakásos szalagépület, és három 160 lakásos 15 emeletes épület felújítása (lakásonként 1,2 m Ft költséggel számolva) a Bálint György és Füst Milán utca között elterülő szolgáltató alközpont megújítása Hatvany Lajos utcai nyugdíjas ház bővítése Új dühöngő kialakítása, a meglévők szükség szerinti újraburkolása Parkoló-építés

2 800 000 000 177 250 000 120 000 000 190 000 000 400 000 000 1 497 600 000 100 000 000

Összesen

b) Forrástervezés Az első ütemben megvalósítani kívánt fejlesztéseket pályázati forrásból, a KMOP szociális rehabilitációs városfejlesztésre fordítható támogatásával lehet megvalósítani, ehhez az alábbi források mozgósítása szükséges:

Tartalom Épület felújítás

Közterület felújítás

Adott módszertan szerint kijelölt épületek teljes felújítása: egy 256 lakásos szalagépület, és egy 160 lakásos 15 emeletes épület felújítása (lakásonként 1,2 m Ft költséggel számolva) Madzsar József utcai tömb sétányának kialakítása és kapcsolódó járdajavítások Szolgáltató központ részleges felújítása a Bálint György u. - Füst Milán u. sarkán a Madzsar József és a Füst Milán utca közötti tömb belsejében parképítés, a közpark felújítása


Uniós forrás Millió Ft

Önkormányzati forrás Millió Ft

Egyéb forrás Millió Ft

Összesen Millió Ft

350

75

Lakók 75

500

159,529

17,725

177,254

37,8

4,2

42

108

12

120

39

Ó

B U D A

- B

Szociális, közösségi szolgáltatások


I V S

Szabadidős sportközpont létrehozása és működtetése Közösségi központ létrehozása a Bálint György utcai szolgáltató alközpontban (felújítás és felszerelés) Közösségi központ felszerelése 2 fő teljes alkalmazott közösségi központban 3 évre és a központ működtetési költsége Közösségi programok 3 évre Ifjúsági és gyermek programok szervezése iskolában, sportparkban 3 évre Foglalkoztatási képzési program 3 évre

Összesen

S

T R A T É G I A

180

20

200

10,8

1,2

12

4,5

0,5

5

24,3

2,7

27

13,5

1,5

15

14,4

1,6

16

40,5

4,5

45

994,629

146,625

75

1216,254

V.2.8. Várható eredmények, hatások és kockázatok a) A fejlesztések megvalósulásával: -

Vonzó, rendezett, funkciógazdag lakókörnyezet alakul ki;

-

Energia-hatékony, megújult lakóépületek, megújult közösségi terek;

-

A kor elvárásainak megfelelő, igényes, kiskereskedelmi funkciók széles körét ellátó üzleti környezet.

b) Elvárt eredmények -

Felértékelődnek a lakóingatlanok;

-

Javul a városkép és az épített környezet minősége;

-

A lakossági elégedettség nő.

c) Hatások -

Rövidtávon enyhülnek a lakosság szociális problémái, és hosszabb távon lehetővé válik a lakosok társadalmi pozíciójának javulása;

-

Az önkormányzati ingatlanok értékesítésből származó bevételek nőnek;

d) A fölmerülő kockázatok -

A fejlesztés elmaradásával a terület lakossága elvándorol, az ingatlanárak csökkennek, a lakóterületek szlömösödése fölerősödik;

-

Nem sikerül a lakosság aktivizálása, így a fejlesztések lakossági önereje nem áll rendelkezésre;

-

Partnerség hiányában beruházói tőke nem áll rendelkezésre a Heltai téri piaccsarnok megújítására;

-

Külső kockázat, hogy az Északi-Városkapunál megvalósítani kívánt fejlesztések negatív hatással lesznek lakótelepi fejlesztésekre (keresletelszívó hatás, növekvő forgalom-terhelés, stb.)


40

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.3. Mocsárosdűlő akcióterület V.3.1. Akcióterület lehatárolása Békásmegyer akcióterület a következő utcák által került lehatárolásra: Aranyhegyi út – Pusztakúti út – Határ út – Szentendrei út – Zsófia utca – Gladiátor utca MÁV vasútvonal

V.3.2. Akcióterületi célok a) Átfogó cél Mocsárosdűlő akcióterület átfogó fejlesztési célja kereskedelmi, szolgáltatási, irodai és K+F funkciók megtelepítésével, a közlekedés javításával, a zöldterületek rekreációs célú, valamint a lakófunkció mértéktartó fejlesztésével vegyes funkciójú városrész létrehozása és a városrésznek a kerület életébe való aktív bekapcsolása a természeti értékek értékmegőrző használata mellett. Cél tehát Mocsárosdűlő jelenleg kihasználatlan, értékes területeinek bevonása a kerület életébe. A fejlesztések során fontos szempont a természeti értékek fenntartható hasznosítása. Ennek megfelelően célkitűzés 2015-ig egy természetvédelmi terület kijelölése, lehatárolása és megőrzése a jövő nemzedékei számára. A szabad hasznosítású területeken Mocsárosdűlő és a szomszédos városrészek számára alapintézmények és kereskedelmi-szolgáltató alközpont létrehozása. b) Közvetlen célok -

a tulajdonviszonyok rendezése;


41

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

-

a természetvédelmi terület lehatárolása, feltárása, megőrzése és bemutatása;

-

a közlekedés és infrastruktúra fejlesztése: a közlekedési útvonalak és a közműhálózat kialakítása;

-

üzleti-szolgáltató negyed kialakítása Mocsárosdűlő és a szomszédos városrészek igényeinek kiszolgálására;

-

a lakosság alapszolgáltatásokkal való ellátása;

-

mértéktartó lakóövezeti, lakófunkció fejlesztések.

c) Illeszkedés a középtávú fejlesztési célokhoz Illeszkedés az IVS-ben megfogalmazott célrendszerhez Az akcióterületi átfogó cél mértéktartó lakóterületi, illetve zöldterület-fejlesztési célkitűzése a stratégia szolgáltatások széles körét kínáló, élhető, vonzó lakókörnyezet kialakítására irányuló operatív céljához illeszkedik azáltal, hogy funkciógazdag, szolgáltatásokkal magas színvonalon ellátott vegyes funkciójú városrészt kíván kialakítani az akcióterületen. Emellett a természetvédelmi terület kijelölésével és a rekreációs fejlesztésekkel hozzájárul a kerület szabadidős kínálatának fejlesztéséhez. Az operatív cél megvalósulásának támogatásával az akcióterületi fejlesztési szándék a kerületi jövőkép „vonzó, gazdag kultúrájú… lakó- és pihenőkörnyezet létrehozása” eleméhez illeszkedik. A városrészi illeszkedést tekintve Mocsárosdűlő városrész és a Mocsárosdűlő akcióterület területileg az Amfiteátrum és a hozzá kapcsolódó régészeti területet leszámítva teljes mértékben lefedi egymást, ennek megfelelően a célok illeszkedése teljesnek tekinthető. Illeszkedés a területre vonatkozó szabályozási tervhez Az akcióterületet az ÓBVSz 2. számú mellékletét képező Övezeti tervlap az FSzKT keretövezeti lehatárolásainak megfelelően különböző övezeti besorolású lakóterületekre, különböző intézményi területekre, valamint turisztikai és véderdőterületre, természeti területre, közparkra és közlekedési célú közterületekre bontja. Az ÓBVSz 3 a. és b. mellékleteiben további korlátozások, illetve védettségek kerültek kijelölésre az akcióterület vonatkozásában. A természeti értékek megőrzése érdekében a zöldterületi fejlesztések igényelhetik az érvényes szabályozás módosítását (ez az elképzelések további kidolgozása, pontosítása során derül ki). Illeszkedés a Podmaniczky programban meghatározott fővárosi szintű célokhoz Az akcióterületi fejlesztések kapcsolódnak a Podmaniczky Program kiemelt fejlesztési térségei közül az Észak-budapesti projekttérség fejlesztési célkitűzéseihez. A tervezett Körvasúti körút megépítéséhez illeszkedve, az új közlekedési kapcsolat mentén mértéktartó lakóterületi, továbbá szolgáltatási, kereskedelmi, közlekedési és zöldterületi fejlesztések, valamint közterületi rehabilitációk valósulnak meg. Az illeszkedés tehát biztosított.

V.3.3. Indoklás Mocsárosdűlő közel egy négyzetkilométer területű, összefüggő, feltáratlan, természeti erőforrások és kihasználatlan lehetőségek szempontjából egyaránt értékes terület Óbuda középpontjában, így fejlesztése, a kerület életébe történő bekapcsolása mindenképpen indokolt. A természetvédelmi terület lehatárolása, feltárása és megőrzése szükséges, mert a terület különleges természeti értékekkel bír. Az akcióterület legnagyobb részét az egykori Ős-Dunaág maradványaként Budapesten egyedülállóan megmaradt viszonylag nagy, összefüggő mocsaras terület foglalja el. Az utóbbi évben megindult6 azonban 6

2008 végén lezárul az egy évig tartó vizsgálat.


42

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Mocsárosdűlő természeti értékeinek, értékes és változatos élővilágának degradálódása: a növényállomány fele potenciálisan veszélybe került, eltűnt a szélsőségesen száraz- és nedves vízklímájú élőhelyek nagy része, a védett növény és állatfajok pedig már csak elszórtan találhatók meg a területen. Mivel az 1997-es Környezetvédelmi Törvény életbe lépésével ez érvényét vesztette a kerületi védelem, jelenleg nem áll védelem alatt. Szükséges ezért a lehatárolni a védelemre érdemes területeket, és azok fenntartható használatáról gondoskodni. Az akcióterület szinte teljesen elszigetelt a szomszédos városrészektől, megközelítését délről a vasútvonal, illetve az út hiánya teljes mértékben akadályozza. A terület alapinfrastruktúrája csak részben kiépített, nincs elégséges belső feltáró út, illetve azok minősége nem megfelelő, így tömegközlekedéssel sem megközelíthető. Szükséges tehát az infrastruktúra és az úthálózat fejlesztése. Az alközponti funkciókat is betölteni képes fejlesztések, mint üzleti-szolgáltató funkciók, valamint intézmény ellátások kialakítását pedig indokolja egyrészt az akcióterületen élők és a lakófunkciók fejlesztésével betelepülő lakosság részéről, továbbá a szomszédos kerületrészek, így Aranyhegy, Ürömhegy, Péter-hegy és Csillaghegy lakossága részéről felmerülő igény. Szükséges megteremteni az infrastrukturális feltételeit a további fejlesztések megvalósulásának, ezáltal idevonzva a befektetőket. A lakóövezeti fejlesztéseket az a fővárosi és kerületi szándék támasztja alá, amely szerint meg kívánják akadályozni a lakónépesség fogyását, elköltözését az agglomerációba. A megvalósuló fejlesztések eredményeként a Mocsárosdűlőn kialakításra kerülő kisvárosias lakókörnyezet kiváló alternatívát jelent a környező településekkel szemben, hiszen szolgáltatásokkal magas színvonalon ellátott, a természethez közel (Budai-hegyek, mocsárvilág, Duna), mégis nagyvárosi környezetben kínál lakhatási feltételeket.

V.3.4. Kapcsolódó korábbi beruházások Mocsárosdűlő akcióterületen az utóbbi években nem valósult meg a jelen akcióterületi tervben megfogalmazott fejlesztésekhez kapcsolódó jelentősebb beruházás, a terület nagy része beépítetlen.


A közúti közlekedési tervek véglegesítése;

-

A gyűjtő- és elosztó fő közművezeték-hálózatok nyomvonalainak véglegesítése, felszíni vízrendezés terveinek elkészítése;

-

A terület-felhasználások környezeti vizsgálatának elkészítése, a védelemre javasolt területek lehatárolása;

-

A terület terhelhetőségét figyelembe vevő új beépítési koncepció a fővárosi és a kerületi önkormányzat általi elfogadása (a lakóterületi dominancia újragondolása);

-

Gazdasági elemzés a terület hatékony felhasználása érdekében;

-

Mocsárosdűlő Szabályozási Tervének elkészítése, és jóváhagyása;

-

A felszíni-vízrendezés megvalósítása;

-

A beépítésre nem szánt erdő és zöldterületek megtervezése, kialakítása;

-

Városrészeket összekötő úthálózati kerületi gyűjtőút elemek összekötésének (Határ út – Czetz János utca) kiépítése;

-

A gyűjtő- és elosztó fő közművezeték-hálózatok kiépítése;

-

Belső feltáró utak kialakítása, meglévő utak felújítása.


43

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A


Az alapintézményi, a kerületi szintű közintézményi, illetve az egyéb kapcsolódó intézményi és munkahelyi területek szabályozási terv szerinti ütemezett, folyamatos kiépítése;


A főváros és kerület által is elfogadott új beépítési koncepció mentén új beépítésre szánt vegyes kisvárosias lakóterületi, illetve a kereskedelmi és szolgáltató funkciójú fejlesztések végrehajtása, mértéktartó lakófunkció fejlesztéssel.



Magánszféra-közszféra közös beruházásai

Közszféra tervezett beruházásai (Bp., kerület, állam)


Jellege

Beavatkozás megnevezése A közúti közlekedési tervek véglegesítése A gyűjtő- és elosztó fő közművezetékhálózatok nyomvonalainak véglegesítése, felszíni vízrendezés terveinek elkészítése A terület-felhasználások környezeti vizsgálatának elkészítése, a védelemre javasolt területek lehatárolása A terület terhelhetőségét figyelembe vevő új beépítési koncepció a fővárosi és a kerületi önkormányzat általi elfogadása (a lakóterületi dominancia újragondolása) Gazdasági elemzés a terület hatékony felhasználása érdekében Mocsárosdűlő Szabályozási Tervének elkészítése, és jóváhagyása A beépítésre nem szánt erdő és zöldterületek megtervezése, kialakítása

2009

2010 2011 2012

2013

2014

A felszíni-vízrendezés megvalósítása A gyűjtő- és elosztó fő közművezetékhálózatok kiépítése Városrészeket összekötő úthálózati kerületi gyűjtőút elemek összekötésének (Határ út – Czetz János utca) kiépítése (BKV Zrt. és fővárosi tulajdon) Belső feltáró utak kialakítása, meglévő utak felújítása Az alapintézményi, a kerületi szintű közintézményi, illetve az egyéb kapcsolódó intézményi és munkahelyi területek szabályozási terv szerinti ütemezett, folyamatos kiépítése A főváros és kerület által is elfogadott új beépítési koncepció mentén új beépítésre szánt vegyes kisvárosias lakóterületi, illetve a kereskedelmi és szolgáltató funkciójú fejlesztések végrehajtása, mértéktartó lakófunkció fejlesztéssel.


44

2015

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.3.7. Az akcióterületi fejlesztések tervezett költségei a) Költségbecslés Az üzleti-szolgáltató-intézményi negyed létrehozására és működtetésére, illetve azon belül az önkormányzatot és a magánbefektetőket érintő költségek becslésére a tervezett beavatkozások között található Gazdasági elemzés keretében nyílik lehetőség. A Mocsárosdűlőt érintő további tervezett fejlesztések, mint a belső és bekötő úthálózat fejlesztése, a közművesítés, valamint a lakóterületi részek közterület-fejlesztéseihez kapcsolódó költségek becslése szintén a projektek részletes kidolgozását követelik meg. Részletes költségbecslés ennek megfelelően Mocsárosdűlő akcióterületre az előzetes akcióterületi terv készítésekor kerülhet sor. b) Forrástervezés Az akcióterületi fejlesztések megvalósításához számba vehető forráslehetőségek: -

Önkormányzati költségvetés. Korlátozott volta miatt elsősorban az előkészítési, tervezési munkák finanszírozására fordítandó, megvalósítás során elsősorban pályázati források önerejeként érdemes számolni vele.

-

Pályázati források. Az akcióterületi célok megvalósításához korlátozott mennyiségű és célú pályázati forrás elnyerésével lehet számolni (KMOP), elsősorban várhatóan úthálózat-, közmű- és lakóterületi közterület fejlesztés kapcsán.

-

Magántőke bevonása. A kereskedelmi-szolgáltató-lakó funkcióra hasznosítható ingatlanok döntő többsége magánkézben, illetve fővárosi és kerületi tulajdonban vannak. A terület hatékony felhasználására készülő gazdasági elemzés egyik legfőbb feladata a fejlesztések több elemű finanszírozási konstrukciójának kidolgozása, amelyben a magántőke is jelentős szerepet kap.


-

Az alapinfrastruktúra kiépítésre kerül az akcióterületen: a fő közművezetékhálózatok elkészülnek, jó minőségű belső úthálózat, valamint összekötés jön létre a Határ út és a Czetz János utca között; Vonzó, rendezett és élhető lakóterület kerül kialakításra, amely magas színvonalú alap intézményi kiszolgálása is megvalósul; Lehatárolásra és megőrzésre kerülnek a védendő természeti értékek

b) Elvárt eredmények -

Felértékelődnek az ingatlanok: az üzleti célú és lakóingatlanok egyaránt Javul a városkép és az épített környezet minősége Az illegális hulladéklerakók felszámolásával javul a környezet állapota

c) Hatások -

Javul a közbiztonság, csökken a társadalmi feszültség Mocsárosdűlőnek jelentősen javul a presztízse

d) A fölmerülő kockázatok -

A fejlesztés elmaradásával fokozódnak a társadalmi feszültségek, a szegregációs problémák fokozódnak; A fejlesztés elmaradása esetén a természeti értékek elpusztulnak; Partnerség hiányában a Főváros és Óbuda nem tud együttműködni a fejlesztési elképzelések megvalósításában;


45

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.4. Kaszásdűlő akcióterület V.4.1. Akcióterület lehatárolása A Kaszásdűlő akcióterület jelentős mértékben átfed a Kaszásdűlő városrész területével, de döntően annak munkahelyi zónáját, valamint az Óbudai Temetőt foglalja magában. Az akcióterületet délnyugatról a Bécsi út, északon az Aranyvölgy és Keled út határolja. Keleti határa a Huszti út és ennek meghosszabbítása a Keled útig. Délről a Fehéregyházi út − Rádl árok Kéve utcák jelentik az akcióterület határát.

V.4.2. Akcióterületi célok a) Átfogó cél A Kaszásdűlő-funkcióbővítő akcióterület átfogó célja a barnamezős ipari területek gazdasági karakterének a médiaipar, az innováció-, high tech-, K+F és zöld technológia orientált fenntartható működést támogató megújítása és a kapcsolódó akcióterületi lakóövezetek ellátásbeli és lakókörnyezeti fejlődésének elősegítése.


46

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

b) Közvetlen célok -

Kaszásdűlő akcióterületi gazdaságfejlesztési program elkészítése és a gazdasági (munkahelyi zóna) területhasználatának szabályozott rendezése.

-

Az akcióterületen (média)ipari, alkalmazott K+F, gazdasági szolgáltató és üzletikereskedelmi zóna megvalósulása.

-

A magas szintű igényeket kiszolgáló belső úthálózat és infrastruktúra létrehozása.

-

A kerületi kkv-k integrálása a fejlesztésekbe.

-

Közterületek fejlesztése és megújítása a gazdasági zónában és az akcióterületi lakóterületeken.

-

Intermodális közlekedési központ létesítése az esztergomi vasútvonal, 10. sz. főút (Bécsi út), távlati 10. sz. főút fejlesztése (Körvasúti körút) térségében.

c) Illeszkedés a középtávú fejlesztési célokhoz Illeszkedés az IVS-ben megfogalmazott célrendszerhez A kerületi jövőkép és az akcióterületi átfogó cél illeszkedése: Az akcióterületi átfogó cél a kerületi jövőkép több eleméhez kapcsolódik. Mivel az átfogó cél konkrétan az akcióterület innováció-orientált fejlesztését célozza meg, elsősorban a jövőkép „élénk üzleti élettel rendelkező”, a „vonzó… üzleti környezet”, valamint a „gazdaságföldrajzi adottságok fenntartható, tudatos kihasználása” elemeihez kapcsolódik. Az átfogó cél lakóterületi közterület-rehabilitációs célkitűzése a jövőkép „vonzó, gazdag kultúrájú… lakó- és pihenőkörnyezet létrehozása” eleméhez illeszkedik. Kerületi operatív célok és az akcióterületi célok közvetlen célok illeszkedése: Az akcióterületi fejlesztési célok illeszkednek a kerületfejlesztési rendszeréhez, konkrétan a 4 operatív cél közül kettőhöz.

operatív

célok

-

„Tudásalapú, magas hozzáadott értéket létrehozó, környezetkímélő gazdaság meghonosítása és irányított terjeszkedésének biztosítása a kerületben.” − a Kaszásdűlő gazdasági zóna tervezett fejlesztése, illetve a fejlesztések alapelvei teljes mértékben illeszkednek az operatív célhoz: kifejezett cél az aquincumi Graphisoft Parkhoz kapcsolódva a médiaipar, az innovatív és high tech ipari és K+F tevékenységek megtelepítése a területen, ezzel párhuzamosan a környezetet jelentősen terhelő logisztika és építőanyag kereskedelem visszaszorítása. Az „irányított terjeszkedés” leginkább a szabályozással, illetve a Kaszásdűlő Ipari Park létrehozásával valósítható meg.

-

„Közlekedhető, kerületi kapcsolatokkal is ellátott, átjárható és biztonságos közlekedés megvalósítása.” − teljes mértékű az illeszkedés az operatív célhoz, mivel a gazdasági zóna belső úthálózatának fejlesztése és felújítása, illetve a Bécsi útra és később a körvasúti körútra való rákötése és az intermodális közlekedési központ létesítése szerepel a célok között.

lleszkedés az IVS-ben szereplő, a kerület hatáskörén kívüli fejlesztésekhez 10. sz. főút fejlesztése (Óbuda-Kesztölc) − a gazdasági zóna korszerű közúti elérhetőségét javítja a fejlesztés. Erősíti továbbá a logisztikai célterületként való hasznosítást, amely viszont ellentétben áll az akcióterületi célokkal. Aquincumi-híd és a Körvasúti körút északi szakasza, az intermodális közlekedési központ − az előbbihez hasonlóan nagymértékben javítja a gazdasági zóna közúti elérhetőségét, oldja jelenlegi „zárvány” jellegű pozícióját, ugyanakkor ez a logisztikai funkciók megerősödését is eredményezheti.


47

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Fejlesztési Pólus program - − a gazdasági zóna tervezett innovatív jellege, a high tech ipar preferálása az akcióterületi célokban teljes mértékben illeszkedik a Duna Technopolisz koncepcióhoz. Illeszkedés az IVS-ben szereplő városrész célokhoz Kaszásdűlő városrész és a Kaszásdűlő akcióterület területileg nagymértékben lefedi egymást, az akcióterületből a temető, a keleti és a déli városrészi területek lakótelepei maradnak ki csupán. Ennek megfelelően a célok illeszkedése csaknem teljesnek mondható: -

Kaszás-dűlői gazdasági övezet fejlesztési koncepciójának kidolgozása − teljes illeszkedés

-

Belső területek feltárása, infrastrukturális fejlesztések − teljes illeszkedés

-

Belterületi, teherforgalomra alkalmas úthálózat kialakítása és Bécsi útra való kikötése − teljes illeszkedés

-

Az Aquincumi-híd és a Körvasúti körút megépítése, a Kaszásdűlői gazdasági zónával való közlekedési kapcsolatainak kialakítása − teljes illeszkedés

-

Közterületek megújítása − teljes illeszkedés

Illeszkedés a területre vonatkozó szabályozási tervhez Az akcióterületen szabályozási terv a -

Bécsi út − Bojtár utca − Csillaghegyi út − 19916/5 hrsz. telek határolta terület (20/2002(VII.4.) rendelet), amely terület különböző övezeti besorolású lakóterület illetve vegyes intézményi terület, illetve

-

Kaszásdűlő térsége KSZT (10/2000(IV.14) rendelet)

vonatkozásában áll rendelkezésre. Az akcióterületre vonatkozóan van folyamatban lévő tervezés. Az érvényes szabályozás az megvalósítását nem korlátozza.

akcióterületi

fejlesztések

koncepciójában

foglaltak

Illeszkedés a Podmaniczky programban meghatározott fővárosi szintű célokhoz -

„Körvasúti körút megépítése az Aquincumi hídtól az új 10-es út bevezető szakaszáig − nagymértékben javítja a terület elérhetőségét a jelenleg lezárt északi oldalon.

-

Kaszásdűlő felhagyott ipari területeinek revitalizációja illeszkedik a Kaszásdűlő Ipari Park elképzeléssel.

−

teljes

mértékben

V.4.3. Indoklás A III. kerület központi fekvésű akcióterülete a kerület hosszú távú fenntartható fejlődését megalapozó, gazdasági erejét bővítő és a jövőbeni fejlesztések alapjául szolgáló kerületi „saját” bevételeket termelő potenciális területeinek egyik legfontosabbika. Jelen állapotában a leromló infrastruktúra és a messze nem a terület adottságaira épülő, zömében alacsony technológiájú ipar, nagykereskedelem és logisztika miatt inkább problematikus barnamezős terület, kusza belső közlekedési viszonyokkal és az északról határoló vasútvonal miatt rossz megközelíthetőséggel. A raktározási és logisztika funkció a közlekedés terhelés növekedése miatt kifejezetten kedvezőtlen, bár a terület spontán módon részben efelé tart. Tény az is, hogy az Aquincumi-híd − Körvasút menti körút felé történő kivezetés megvalósítása az akcióterület északi határvonalában és a 10. sz. főút tervezett fejlesztése jelentős mértékben erősíti a logisztikai funkcióra való beruházói igényt. A tradicionális építő (alap) anyag (lásd. kavics, beton stb.) kereskedések még ennyire sem kívánatosak, de elterjedtek a területen. A fenti folyamatok mellett megindult a terület gazdasági szerkezetváltása, amit elsősorban a Magyar Televízió új székháza és kapcsolódó gyártó bázisának, a Market Zrt. és a VPOP új irodaházának az akcióterületre történő betelepülése is jelez. Ide sorolható a Főtáv Zrt. telephelyén korszerű, új fűtőmű D Ó M - E C O R Y S - V I T A L P R O

48

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

(Észak-budai Fűtőmű) üzembe állítása is. Bár a területen a gazdasági tevékenységek széles spektruma megtalálható, a megindult új betelepülési folyamatoknak köszönhetően az ingatlanárak emelkedésével várhatóan egyre inkább kiszorulnak az alacsony termelékenységű, de környezeti szempontból jelentős terhelést okozó tevékenységek, cégek. Az akcióterületi gazdasági zóna pedig fekvéséből adódóan − főútvonalak mentén, vasúti kapcsolattal, a Graphisoft Park közvetlen szomszédságában − rendkívül alkalmas a célrendszerben megcélzott tevékenységekre, azaz tudásalapú ipar és K+F tevékenységek megtelepítésére a kerület központjában. A fejlesztések szorosan kapcsolódhatnak a Graphisoft Park működéséhez és fejlesztéséhez és optimálisan hasznosíthatják a meglévő területi lehetőségeket, anélkül, hogy a környezetet terhelő, a lakosságot károsító, veszélyeztető, vagy akár zavaró tevékenység kerülne egy olyan zónába, amelyet minden oldalról sűrűn lakott területek határolnak. A kialakuló III. kerületi innováció pólus fővárosi szinten a dél-budai Infopark ellenpólusaként is felfogható. Az akcióterület északon kapcsolódik a Mocsárosdűlő akcióterület fejlesztési elképzeléseihez, amely kapcsolat a Körvasút menti körút és annak kaszásdűlői lehajtója megvalósulását követően válhat élővé. Az akcióterület Bécsi út felé eső oldalán kisvárosias jellegű lakóövezetek találhatók, amelyek egy része lepusztult és kaotikus megjelenésű, de találhatók kellemes kisvárosias lakóterületet biztosító területek is. A közterületek fejlesztése, rendezése mindenütt indokolt, különös tekintettel arra, hogy a gazdasági zóna fejlődésével annak kiszolgáló lakóterületeként is szolgálhat. Az újonnan létrehozott lakóparki fejlesztések a környező lepusztult iparterületek közé ékelődve hátrányos helyzetben vannak, az itt lakók szempontjából is indokolt az iparterületi tevékenységek átrendeződésének ösztönzése. Az akcióterület gazdasági hasznosítására vonatkozóan kerületi elképzelések léteznek, nincs azonban olyan átfogó tanulmány, amely részleteiben tárná föl a hasznosíthatóság lehetőségeit, költségeit, üzleti paramétereit és határozná meg a fejlesztés irányait és feladatait. A legfontosabb feladat ezen gazdaságfejlesztési program elkészítése, az alternatívák vizsgálata, az önkormányzatot és a magánszférát terhelő költségek és elérhető bevételek, az üzleti partnerség felmérése, a feladatok leosztása. Kaszásdűlő akcióterületi gazdaságfejlesztési program elkészítése és a területhasználat szabályozott rendezése. A programnak ki kell terjednie a hasznosítható terület felmérésére − méretek, tulajdonviszonyok, ingatlanár, jelenlegi hasznosítás stb. −, a potenciális tevékenységek iparági elemzésére, keresletbecslésre, a hasznosítás és a partnerség stratégiájára, marketingjére, hatás- és kockázatelemzésre valamint komplex üzleti tervet kell tartalmazzon, bevétel és költségbecsléssel, cash-flowval, a megtérülés és a finanszírozás vizsgálatával. Az érintett területen a területhasználatot a jövőben készítendő szabályozási terv(ek) keretében és a program megvalósítását támogató módon rendezni kell. Az akcióterületen (média)ipari, alkalmazott K+F, gazdasági szolgáltató és üzleti-kereskedelmi zóna megvalósulása. Cél, hogy a jelenlegi elmaradott, alacsony technológiájú, illetve barnamezős területeken magas technológiai színvonalú termelő és szolgáltató - főként az médiaiparhoz, annak kiszolgálásra szakosodott cégek -, illetve K+F tevékenységek, valamint irodai-üzleti szolgáltató kínálatot teremtő beruházások honosodjanak meg, létrehozva Észak-Buda legfontosabb tudásközpontját, amelynek partnerségi alapja a szomszédos (Aquincum) akcióterületen található Graphisoft Park. A Kaszásdűlő akcióterület hasznosítatlan vagy alacsony hasznosítottságú gazdasági területei a szükséges fejlesztéseket követően kiválóan alkalmassá válnak arra, hogy a Graphisoft Park bővülésének bázisterületévé váljon, ezáltal az aquincumi létesítménnyel együtt Budapest egyik legjelentősebb tudás- és high tech, (média) ipari pólusa alakuljon ki a kerületben. A magas szintű igényeket kiszolgáló belső úthálózat és infrastruktúra létrehozása. Az akcióterület jelenlegi alapinfrastruktúrája elavult, korszerűtlen, az észak D Ó M - E C O R Y S - V I T A L P R O

49

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

felől való közúti megközelítést a vasútvonal akadályozza, nincs elegendő feltáró út a gazdasági zónához. A gerincútként funkcionáló Kunigunda utca állapota leromlott, alkalmatlan a mai és főleg a tervezett funkciókra. A közlekedési és közműhálózatok állapotának és kapacitásainak átvizsgálása szükséges, és a hiányosságok orvoslása, hogy a háttér-infrastruktúra maximálisan képes legyen kiszolgálni a gazdaságfejlesztés támasztotta igényeket. A közlekedési hálózatok fejlesztésének különös tekintettel kell lenni arra, hogy a gazdaság zóna elérhetőségének korszerűsítése olyan módon történjen meg, hogy az ne okozzon extra terhelést a lakóövezetek számára. A kerületi kkv-k integrálása a fejlesztésekbe. A tervezett nagyívű és innovációalapú fejlesztések célcsoportjai döntően nagy tőkeerejű innovatív termelő vállalkozások és alkalmazott kutató-fejlesztő intézmények. A kerület alapvető érdeke ugyanakkor, hogy az akcióterületi fejlesztések a helyi vállalkozások fejlődését is elősegítsék. Ennek fontos lépése, hogy olyan fejlesztési program készüljön, amely a kezdetektől partnernek tekinti és bevonja a helyi vállalkozásokat a tervezésbe és a projekt megvalósításba és minden szinten lehetőséget biztosít számukra arra, hogy akár a megvalósításba, akár a betelepülő cégekkel való együttműködésbe bekapcsolódhassanak. Ehhez folyamatos kétirányú információáramlásra, illetve a projekt marketingtevékenységében a helyi kkv-k aktív megjelenítésére van szükség. Közterületek fejlesztése és megújítása a gazdasági zónában és az akcióterületi lakóterületeken. Az akcióterületen a közterületek állapota − különös tekintettel az akcióterület lakóövezeteire − több szempontból is kedvezőtlen, leromlott: a zöldfelületek minősége és mennyisége is elégtelen, a lakóterületek elszigeteltek, a beépülés karakter nélküli. Összességében méltatlan a tervezett fejlesztések környezetéhez, ami indokolja az akcióterületi közterületi fejlesztéseket, amely így részét képez az akcióterület komplex fejlesztésének, a minőségi kínálat kialakításának. Intermodális közlekedési központ létesítése. Az akcióterület észak-nyugati szeglete, az Óbudai Temető mögötti terület alkalmas az esztergomi vasútvonal, 10. sz. főút (Bécsi út), távlati 10. sz. főútfejlesztés (Körvasúti körút), valamint a közösségi közlekedés közös funkcionális egységének megteremtésére, ahol az egyes közlekedési alágazatok integrált szolgáltatási feltételrendszerét lehet kialakítani. Egy olyan közlekedési csomópont létesítése a cél, ahol a lakosság gyorsan átszállhat a P+R őrzött parkolóban hagyott személygépkocsijából akár az elővárosi vasútvonalra, akár BKV vagy Volánbusz járataira.


Gazdasági, kereskedelmi és szolgáltató területek fejlesztése, rehabilitálása és új építések

-

MTV stúdió Bojtár u. 41-47. sz. 18848/14

-

Market Zrt. irodaháza

-

VPOP székház

-

Disztribúciós szolgáltatóház Csillaghegyi út 19-21. 18853/2 hrsz.

-

„Seat” autószalon Zay utca 24. 188229/ hrsz.

-

„Esso” benzinkút Bécsi út 337. 19907/14 hrsz.

-

„Festo” irodaház, raktár, üzem épület, parkolóház

-

„Skoda” autószalon Zay utca 24. 18822/9 hrsz.

-

„Honda” autószalon Zay utca 24. 18822/9 hrsz.

-

„Peugeot” autószalon Zay utca 24. 18822/9 hrsz.

-

„Lidl” áruház és irodaház Huszti út 20. 18795 hrsz.

-

„Észak – Budai koogenerációs” fűtőmű Kunigunda útja 49. 19706/1 hrsz. (2007)

-

Lakásépítések – többlakásos társasházak


50

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A


Kunigunda utca felújítása, a kapcsolódó utcák felújítása, csomópontok kialakítása és a rendszer bekötése a Bécsi útra.

-

Kaszásdűlő gazdasági zóna gazdaságfejlesztési programjának elkészítése.

-

Körvasút menti körút megépítése és a Kaszásdűlő gazdasági zónával a kapcsolat megteremtése.

-

Gazdaságfejlesztési program készítése a gazdasági zónára.

-

Szabályozási terv készítése a gazdasági zóna (munkahelyi zóna) vonatkozásában.


Kaszásdűlő Ipari és Média Park, magas technológiát preferáló iparterületi fejlesztés megvalósítása.

-

Intermodális közlekedési központ létesítése


Nem ismert.



Magánszféraközszféra közös beruházásai


Jellege

Beavatkozás megnevezése 2009 Kunigunda utca felújítása, a kapcsolódó utcák felújítása, csomópontok kialakítása és a rendszer bekötése a Bécsi útra Kaszásdűlő gazdasági zóna gazdaságfejlesztési programjának elkészítése. Körvasúti menti körút megépítése és a Kaszásdűlő gazdasági zónával a kapcsolat megteremtése Kaszásdűlő Ipari és Média Park, magas technológiát preferáló iparterületi fejlesztés megvalósítása

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Intermodális közlekedési központ létesítése Nem ismert

V.4.7. Az akcióterületi fejlesztések tervezett költségei a) Költségbecslés A gazdasági zóna létrehozására, működtetésére, valamint az önkormányzatot és a magánerős befektetőket érintő költségek becslésére a célok között található Gazdaságfejlesztési program keretében van lehetőség. Az akcióterületet érintő további tervezett fejlesztések, mint a belső és bekötő úthálózat és az alatta lévő közművek fejlesztése, vagy a lakóterületi részek közterület-fejlesztései szintén a projektek részletes kidolgozását követelik meg, költségbecslés ezt követően készíthető, az előzetes akcióterületi terv keretében.


51

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

b) Forrástervezés Az akcióterületi fejlesztések megvalósításához számba vehető forráslehetőségek: -

Önkormányzati költségvetés. Korlátozott volta miatt elsősorban pályázati források önerejeként érdemes számolni vele.

-

Önkormányzati tulajdonú vagyon értékesítése. Az akcióterületen található gazdasági célú önkormányzati telkek értékesítéséből befolyó bevétel hozzájárulhat a gazdasági zóna fejlesztéséhez. Az értékesítést meg kell előznie a területek fejlesztése − infrastruktúra ellátás biztosítása, környezeti mentesítés, parcellázás, belső úthálózat kialakítása. Célszerű a fejlesztendő majd iparterületként értékesítendő területeket a tervezett Kaszásdűlő Ipari Park keretébe vonni.

-

Pályázati források. Az IVS-ben meghatározott mennyiségű és célú pályázati forrás elnyerésével lehet számolni (KMR OP). Az akcióterületen funkcióbővítő fejlesztések finanszírozásához hasznosíthatók, úgymint úthálózatés közműfejlesztések, lakóterületi közterület fejlesztés, gazdasági célú ingatlanok fejlesztése.

-

Magántőke bevonása. A gazdasági zóna ingatlanjai döntően magánkézben vannak. A Gazdaságfejlesztési program egyik legfőbb feladata a fejlesztések több elemű finanszírozási konstrukciójának kidolgozása, amelyben a magántőke is jelentős szerepet kell kapjon.

-

Hitelfelvétel. A bevételt is generáló projektek és projektelemek finanszírozásában javasolt szükség esetén beruházói hitelek felvétele, amelyek visszafizetését a projekt bevételei biztosíthatják.

V.4.8. Várható hatások és kockázatok a) A projekt output-eredmény-hatás hierarchiája A célként elérendő outputok: -

A fejlesztésekhez kapcsolódó szükséges háttér infrastruktúra fejlesztések megvalósítása: jó minőségű gerincút és belső úthálózat létrejötte valamint bekötés a Bécsi út és a körvasúti körút felé.

-

Piacképes, infrastruktúrával ellátott, jó elérhetőségű gazdasági célú ingatlanok létrejötte.

-

A kerület fejlődését szolgáló hasznosítási és működtetési konstrukció kialakítása.

-

Vonzó, tiszta, rendezett és élhető lakóterület kialakítása.

-

Az intermodális közlekedési központ átalakítja a közlekedési szokásokat, csökken a forgalmi és környezeti terhelés

Az outputok a következő eredmények elérését segítik elő: -

Az Önkormányzat kerületfejlesztő és helyi gazdaság- illetve vállalkozásfejlesztő funkcióinak hatékonyabbá válása.

-

Az akcióterületen az ingatlanárak − gazdasági célú és lakóingatlan egyaránt − növekedése.

-

Az akcióterületi növekedése.

-

Az akcióterületen működő vállalkozások technológiai és innovációs színvonalának növekedése.

-

A kerületben a beszállítói kapcsolatok számának növekedése.

-

A környezet állapotának javulása.

-

Az akcióterület nyugati lakóövezeti részein a városkép és az épített környezet minőségének javulása

önkormányzati

ingatlan

értékesítésből

származó

bevételek

Az eredmények a következő hatások elérését eredményezik: D Ó M - E C O R Y S - V I T A L P R O

52

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

-

A helyi gazdaság, különösen a kkv-k versenyképességének javulása és a fenntartható növekedés alapjainak kialakulása.

-

Az akcióterületen a magas presztízsű, kvalifikált munkaerőt igénylő álláshelyek számának növekedése.

-

Az akcióterületről származó iparűzési adóbevétel növekedése.

-

A vállalkozások számának növekedése.

-

Az akcióterületen növekedése.

-

Az építményadó növekedése

-

A kerületben a foglalkoztatás szintjének növekedése, a munkanélküliségi ráta csökkenése.

-

A környezetszennyező tevékenységek kiszorulása az akcióterületről.

a

működőtőke

beruházások

számának

és

mértékének

b) A fölmerülő kockázatok -

Elégtelen partnerség miatt nem sikerül az üzleti partnerek megnyerése a gazdasági zóna kialakításához.

-

A területet érintő úthálózati fejlesztések hatására a logisztika válik meghatározóvá az akcióterület gazdaságában.

-

A területen működő „nem oda való” tevékenységű vállalkozások ragaszkodnak telephelyeikhez és tevékenységükhöz.

-

A konkurens befektetőket.

-

A fejlesztések elmaradásával a terület lakossága elvándorol, az ingatlanárak csökkennek, a lakóterületek szlömösödése fölerősödik.

innovációs


központok

és

szolgáltató

területek

elcsábítják

53

a

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.5. Aquincum V.5.1. Akcióterület lehatárolása Az Aquincum akcióterület nem tartalmazza a városrész délnyugati, lakótelepi területét, északnyugaton azonban kiegészítésre került két olyan területegységgel, amelyek más városrészhez tartoznak, de szerves egységet képeznek Aquincummal, így indokolt akcióterületi besorolásuk: az akcióterület Amfiteátrumot magában foglaló része Mocsárosdűlő, míg az ettől délre, a Szentendrei úttól nyugatra eső terület Kaszásdűlő városrészek része. Az akcióterület a Szentendrei út és az Újpesti vasúti híd kereszteződésének környezetében található. Keleti határát a Duna vonala húzza meg. Északon a Pók utca és a Zsófia utca jelenti a határát, magában foglalva az Amfiteátrumot. Nyugati határa telekhatárok mentén, az Amfiteátrumtól nyugatra húzódik, a vasúttól délre találkozik a Kaszásdűlő akcióterület nyugati határával. Az akcióterület dél határvonala a Kaszásdűlői lakótelep északi határa, majd egy rövid szakaszon a Szentendrei út, végül a Záhony utca. Innen dél felé, a Jégtörő utca jelenti a határt, amely a Benedek utcánál kifut a Duna partra.


54

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.5.2. Akcióterületi célok a) Átfogó cél Az akcióterületen Budapest egyik meghatározó jelentőségű, méretű, kapacitású tudás-, rendezvény és gazdaságszervező központja valamint kulturális centruma alakuljon ki. b) Közvetlen célok -

A már meglévő Graphisoft Park bázisán a K+F és egyéb innovációs tevékenységekre épülő tevékenység további erősödése az akcióterületen, beleértve a volt Gázgyár területeit.

-

A tudásalapú gazdaság erősödése érdekében a szomszédos akcióterülettel az együttműködések bázisának kiszélesedése.

-

A Gázgyár műemléki épületegyüttes turisztikai-üzleti szolgáltató hasznosításának megteremtése.

-

A római kori romok feltárásának folytatása és bemutatásának korszerűsítése, nemzetközi hírű turisztikai desztináció létrehozása.

-

A terület további, XX. századi építészeti örökségének megőrzése fenntartásának megoldása, különös tekintettel a gázgyári lakótelepre.

-

Duna parton közhasználatú gyalogos sétány és kerékárút kialakítása

Kaszásdűlő

és

c) Illeszkedés a középtávú fejlesztési célokhoz Illeszkedés az IVS-ben megfogalmazott célrendszerhez A kerületi jövőkép és az akcióterületi átfogó cél illeszkedése: Aquincum akcióterület átfogó célja a kerületi jövőkép több eleméhez kapcsolódik. A Graphisoft Parkot és a volt Gázgyár területét illető tervezett fejlesztések támogatják a jövőkép „élénk üzleti élettel rendelkező” és a „vonzó, gazdag kultúrájú üzleti-, lakó- és pihenőkörnyezet létrehozása” elemeket. A „történelmi hagyományokon” alapuló fejlesztések illeszkednek az aquincumi turisztikai célú fejlesztésekhez, de a volt Gázgyár fejlesztésének turisztikai és kulturális elemeihez egyaránt. Kerületi operatív célok és az akcióterületi közvetlen célok illeszkedése: Az akcióterületi fejlesztési célok a kerületfejlesztési operatív célok közül háromhoz illeszkednek közvetlenül. -

„Modern és igényes (alap-, üzleti, szabadidős és kulturális) szolgáltatások széles körének elérhetősége a kerületben, amely így élhető, vonzó lakókörnyezetet nyújt az óbudaiaknak.” − a tervezett aquincumi fejlesztések a Gázgyári lakótelep fejlesztésével hozzájárul a kerületi lakókörnyezet állapotának javulásához, míg az innovatív üzleti alapú fejlesztések elsősorban a magas státuszú munkahelyek teremtésével járul hozzá az „élhető, vonzó” lakókörnyezet kialakulásához.

-

„Óbuda turisztikai és szórakoztató vonzerejének felélesztése a kulturális, kulináris, szabadidős létesítmények felújításával és turisztikai attrakciók, szolgáltatások létrehozásával” − elsősorban az aquincumi ókori leletekre épülő turisztikai fejlesztések illeszkednek a célkitűzéshez (nemzetközi szintű kulturális-turisztikai desztináció), illetve a volt Gázgyár üzleti-turisztikai fejlesztései (Science Park).

-

„Tudásalapú, magas hozzáadott értéket létrehozó, környezetkímélő gazdaság meghonosítása és irányított terjeszkedésének biztosítása a kerületben.” − a Graphisoft Parkhoz kapcsolódó üzleti alapú innovatív, high tech ipari és K+F tevékenységek, illetve kulturális célú fejlesztések teljes mértékben megfelelnek a fenti operatív célban foglaltaknak. Aquincumban a volt gázgyári területeken a fejlesztések térbeli kiterjedése adott, ám a kaszásdűlői fejlesztésekhez való kapcsolódás (mint célkitűzés) révén az „irányított terjeszkedésének biztosítása” is megteremti az illeszkedést.


55

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Illeszkedés az IVS-ben szereplő, a kerület hatáskörén kívüli fejlesztésekhez KÖZOP: 10. sz. főút fejlesztése (Óbuda-Kesztölc), a fejlesztések közúti elérhetőségét javítja, ezáltal befektetővonzó képességüket növeli. Podmaniczky program: Az Aquincumi-híd és a Körvasúti körút északi szakasza az előzőhöz hasonlóan és azzal szorosan összefüggve, szintén a fejlesztések korszerű közúti elérhetőségét javítja a Duna túloldaláról is, ezáltal hozzájárul befektetővonzó képességük növeléséhez. Hasonlóan növeli a projektek versenyképességét a Duna Technopolisz − a Graphisoft Park innovatív jellege, a high tech ipar preferálása. A „Gázgyár revitalizáció” projekt az Aquincum akcióterületre meghatározott fejlesztést jelenti. Illeszkedés az IVS-ben szereplő városrész célokhoz Aquincum városrész és az Aquincum akcióterület fejlesztési célrendszere teljes mértékben fedi egymást, az akcióterületi célok a kerületi célok továbbvezetett, részletezett rendszerét képezik. Ennek megfelelően a célok illeszkedése teljesnek mondható. A területi illeszkedés is nagymértékű, az akcióterület a lakótelepi részeket nem tartalmazza, igaz arra kerületi cél sem került meghatározásra. Ellenben a Kaszásdűlőhöz és Mocsárosdűlőhöz tartozó akcióterületi településrészek jól kapcsolódnak az akcióterületi célokhoz. -

Történelmi hagyományokra építve turisztikai célponttá válás az építészeti értékek feltárásával, megőrzésével, valamint kapcsolódó turisztikai szolgáltatások kialakítása − teljes illeszkedés

-

A „high tech” ipar már kialakult magjának (Graphisoft Park) fejlesztésével magas hozzáadott értéket termelő ipar megtelepedésének támogatása − teljes illeszkedés

Illeszkedés a területre vonatkozó szabályozási tervhez A tervezett akcióterületi fejlesztések illeszkedése biztosított lesz a területre vonatkozó, jelenleg készülő, azaz még nem jóváhagyott szabályozási tervben foglaltakhoz, lásd: Budapest III. kerület Óbuda-Gázgyár és környéke − Esztergomi vasútvonal – Duna-part – Hajógyári szigeti bejáró – Jégtörő utca – Záhony utca – Szentendrei út által határolt terület − Kerületi szabályozási terve A tervben megállapításra kerül: „Megállapítható, hogy a térség fővároson belüli elhelyezkedése, adottságai, kiterjedése, régészeti és építészeti emlékei révén nemcsak kerületi, de fővárosi, esetleg országos jelentőségű és vonzerejű létesítmények, funkciók fogadására alkalmassá tehető.” Azaz a terület alkalmas, illetve alkalmassá tehető a célrendszerben foglal fejlesztésekre, a nemzetközi szintű fejlesztések megvalósítására és fogadására mind a K+F és innovációs tevékenységek, mind a Gázgyár üzleti turizmus és Science Park funkció, mind az Aquincum turisztikai fejlesztések tekintetében. További két szabályozási terv az akcióterületre: 1. A már említett Kaszásdűlő térsége KSZT (10/2000(IV.14)) és 2. Aquincum területén az Aquincumi Múzeum KSZT (5/1999(I.29.))


56

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.5.3. Indoklás A III. kerület Aquincum akcióterület olyan speciális adottságokkal rendelkezik, amelyek nemzetközi szinten is egyedülállóak. Egyrészt európai viszonylatban is különleges római kori épületegyüttes maradványokkal rendelkezik a Szentedrei út két oldalán, amelynek jelenlegi ismertsége, látogatottsága csakúgy messze elmarad a lehetőségektől, mint a feltárások bemutatásának színvonala, turisztikai vonzereje. Másrészt a Graphisoft Park formájában Budapest egyik legjelentősebb, nemzetközi jelentőségű és jól ismert, magánerős és profitorientált tudáscentruma működik a volt gázgyári terület szomszédságában. Ezeken túl a terület értékes lakóövezetekkel is rendelkezik, részben a Duna parton, a Jégtörő utca és a Duna között, másrészt az Aquincumi feltárások és a Gázgyár közötti ún. Gázgyári lakótelep fővárosi védettségű épületegyüttesei formájában. A fenti összefoglalóból is kitűnik az akcióterület különleges volta, ahol a fejlesztések irányát nem a megoldandó problémák, hanem a fejlesztési potenciálok diktálják. A tervezett fejlesztések a kerület és Budapest egyik első számú gazdasági-innovációs és tudáscentrumát hozzák létre. A kerület feladata a magánerős beruházások ösztönzése, a fejlesztések hátterének infrastrukturális, szervezeti, kommunikációs hátterének megteremtése, a szereplők koordinálása, ezért indokolt ezek akcióterületi megjelenítése. Lényeges, a magánerős befektetéseket is ösztönző, a meglévő cégek versenyképességét erősítő akcióterületi tevékenységek továbbá a fejlesztési helyszínek megfelelő elérhetőségének biztosítása, a minőségi környezet megteremtése, a műemléki épületek védelme és a kerület érdekeit is szem előtt tartó hasznosítása. A már meglévő Graphisoft Park bázisán a K+F és egyéb innovációs tevékenységekre épülő tevékenység további erősödése az akcióterületen, beleértve a volt Gázgyár területeit. A Graphisoft Park partnerségére építve és a volt gázgyári terület továbbfejlesztésével az egész kerület gazdaságát meghatározó potenciál alakítható ki a területen, amelyben meghatározó szerepet játszik a high tech ipar, a K+F és innovációs tevékenység és az üzleti turizmus (MICE turizmus7). A fejlesztések zömében magánerősek, az alkalmazott kutatásra és termékfejlesztésre, illetve az erre alapozó, térben a fejlesztés közelében megjelenő gyártásra épülnek. A közszféra szerepe a koordinációban, a beruházók és partnerek ösztönzésében, az alapinfrastruktúra biztosításában, a kerület marketingtevékenységében vezető projektként való szerepeltetésében, a partnerség és kommunikáció szervezésében, az épített és természeti környezet védelmét biztosító szabályozásban kell legyen. A tudásalapú gazdaság erősödése érdekében a szomszédos Kaszásdűlő akcióterülettel az együttműködések bázisának kiszélesedése. Alapvető kerületi érdek a tudásalapú gazdaság méretének, súlyának növelése a kerületben, amelynek bázisa az Aquincum akcióterület, a meglévő Graphisoft Park és a tervezett magánegyetem, illetve térben és funkcionálisan is hozzá kapcsolódóan a tervezett Kaszásdűlő Ipari Park, mint az aquincumi projekt potenciális bővülési területe. A közös fellépés, a kerület partnerséget ösztönző, a kerületi marketingben együttműködő szerepe jelentős mértékben erősíti a két akcióterület közötti pozitív szinergiákat, a projektek versenyképességének növelését. A Gázgyár műemléki épületegyüttes turisztikai-üzleti szolgáltató hasznosításának megteremtése. A volt Gázgyár területén található műemléki épületegyüttes hasznosítására az Országos Műszaki Múzeum (OMM) részéről projektjavaslat került kidolgozásra: Óbudai Gázgyár Projekt − Budapest Discovery Center, Science Park. A projekt piacorientált, ugyanakkor mind a szomszédos innovációs és üzleti tevékenységekhez, mind az Aquincum révén generált turistaforgalomhoz kapcsolódik. Kilátót, üzleti szolgáltató funkciót, szállásadást, vendéglátást egyaránt megcéloz, kiemelten fókuszálva az üzleti rendezvényhelyszínek létrehozására, amelyek számára piacul szolgál a szomszédos „patinás” cégeket felvonultató (pl. Microsoft,

7

MICE: Meetings, Incentives, Conferences, Events


57

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Graphisoft, SAP, Vitra, Thales stb.) gazdasági környezet − mindezt az értékes épületek megóvásával, felújításával. Az előbbi üzleti turizmusra és szolgáltatásokra épülő hasznosításon túl a kultúrát és ismeretterjesztést a high tech „science” típusú múzeumi attrakció szolgálja, amely kínálatában összekapcsolható az Aquincummal, de az eredeti funkcióhoz erősen kapcsolódik (Story of Gas, Story of Budapest). A volt Gázgyár műemléki épületegyüttesének, illetve beépítetlen területének hasznosításával kapcsolatosan fontos fejlemény, hogy a Graphisoft Park megvásárolt mintegy 7 hektár területet, ahol is egy új magánegyetem nyitja meg kapuit – tervek szerint - két éven belül. A római kori romok feltárásának folytatása és bemutatásának korszerűsítése, nemzetközi hírű turisztikai desztináció létrehozása. Aquincum nemzetközi jelentőségű ókori maradvány együttese a kerületi turizmus zászlóshajója kell legyen. Az akcióterületi fejlesztések során megcélozandó a feltárások és restaurációs munkálatok folytatása, valamint kiemelten a látogathatóság és attraktivitás fejlesztésekorszerűsítése, ezáltal a turisztikai potenciál növelése − interaktív múzeum. Lényeges a turizmus háttérfeltételeinek javítása, ösztönzése is, pl. vendéglátás, szálláshelyek, kapcsolódó programok stb. a vonzerő növelése és a turisztikai bevételek helyben képződésének erősítése céljából. A terület további, XX. századi építészeti örökségének megőrzése és fenntartásának megoldása, különös tekintettel a gázgyári lakótelepre. A nevezett fővárosi védettségű lakótelep különleges építészeti értéket képvisel, az emberléptékű kolónia mintapéldányaként, amelynek állapota ugyanakkor fejlesztendő állapotban van: a közterületek és a lakó-, illetve középületek rehabilitásával megőrizhető ez a különleges épületegyüttes, amely méltán kapcsolható az akcióterület egyéb turisztikai vonzerőihez.


Auchan Óbuda Áruház

-

Új észak-déli irányú útvonal nyitása (Jégtörő u.)

-

Múzeumfejlesztés

-

Graphisoft Park magánerős működőtőke beruházásai


Aquincum múzeumi negyed, interaktív múzeum létrehozása

-

Aquincumi fejlesztések megjelenítése a kerület kommunikációs és marketing tevékenységében

-

Aquincumi híd és körvasúti körút akcióterületet érintő szakaszának megvalósítása


Gázgyári revitalizáció, Science Park és üzleti rendezvényközpont


Magánegyetem létrehozása a Graphisoft Parkban

-

További működőtőke beruházók betelepülési feltételeinek kialakítása


58

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.5.6. A tervezett beavatkozások ütemezése Beavatkozás megnevezése 2009 Aquincum múzeumi negyed, interaktív múzeum létrehozása Aquincumi fejlesztések megjelenítése a kerület kommunikációs és marketing tevékenységében Aquincumi híd és körvasúti körút akcióterületet érintő szakaszának megvalósítása



Jellege

Gázgyári revitalizáció, Science Park és üzleti rendezvényközpont

Magánegyetem Parkban


2010 2011 2012 2013 2014 2015

létrehozása

a

Graphisoft

További működőtőke beruházók betelepülési feltételeinek kialakítása

V.5.7. Az akcióterületi fejlesztések tervezett költségei a) Költségbecslés Az Aquincum akcióterületet érintő közcélú, magánerős, illetve vegyes finanszírozású fejlesztések nem kerületi forrásúak. Ez alól kivétel csak a projekteket támogató kerületi kommunikáció és marketing, amely azonban a kerület egyéb ilyen irányú tevékenységébe illesztendő, így külön költségtételként nem jelenik meg. Egyéb ismert akcióterületi költségelemek: -

A Gázgyár revitalizációja, Science költségvetése mintegy 3 milliárd Ft.

-

A Graphisoft magánegyetem létrehozása: 10 millió euró (kb. 2,5 milliárd Ft), infrastruktúra nélkül.8

park

kialakításának

előzetes

becsült

Az Aquincum akcióterületi költségek részletes felmérésére és becslésére az előzetes akcióterületi terv keretében kerül sor. b) Forrástervezés Az akcióterületi fejlesztések megvalósításához számba vehető forráslehetőségek:

8

-

Önkormányzati költségvetés. Korlátozott volta miatt elsősorban pályázati források önerejeként érdemes számolni vele. Aquincum akcióterület esetében nincs önkormányzati finanszírozású akcióterületi projekt.

-

Pályázati források. Az IVS-ben meghatározott mennyiségű és célú pályázati forrás elnyerésével lehet számolni (KMR OP). Az akcióterületen funkcióbővítő fejlesztések finanszírozásához hasznosíthatók, úgymint úthálózatés

Forrás: HVG, 2008. október 4.


59

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

közműfejlesztések, lakóterületi közterület fejlesztés, gazdasági célú ingatlanok fejlesztése. -

Magántőke bevonása. Az Aquincum akcióterület fejlesztéseinek nagyobb része, mint a Graphisoft Park fejlesztései, a Gázgyár revitalizációja a magántőke dominál a fejlesztésekben.

-

Egyéb közösségi források. Az Aquincum akcióterület további közcélú fejlesztései, mint pl. Aquincumi híd, múzeum létrehozása, központi költségvetési forrásokból, illetve ágazati operatív programokból kerülhetnek finanszírozásra.


A volt gázgyári épületek megújulása, új rendezvényi és turisztikai funkciók − Science Park − megvalósulása.

-

A gázgyári területeken a területek befektetővonzó előkészítésének megvalósulása.

-

Graphisoft magánegyetem megvalósulása.

-

Az Aquincum múzeum megújulása, interaktív múzeum megvalósulása.

-

A projektek megjelenése kiadványok, weboldal stb.).

az

Önkormányzat

marketing

anyagaiban

(pl.


Új innovatív és K+F tevékenységű betelepülők megjelenése a Graphisoft Parkban.

-

A turisztikai forgalom és bevételek megnövekedése az akcióterületen.

-

A felsőfokú képzésben részt vevők számának növekedése az akcióterületen.

Az eredmények a következő hatások elérését eredményezik: -

A kerületben és különösen Aquincum városrészben nő a felsőfokú végzettséggel rendelkező lakosok aránya.

-

A kerület innovációs koefficiense nő9.

-

A kerület K+F és turisztikai kínálatának nemzetközi ismertsége növekszik.

-

Az akcióterületen emelkednek a turisztikai és üzleti szolgáltatás forrású bevételek.

b) A fölmerülő kockázatok

9

-

A nemzetközi válság visszaveti a technológiai fejlesztések és innovációk iránti gazdasági igényt.

-

A nemzetközi válság miatt csökken az üzleti és a kulturális turizmus forgalma nemzetközi szinten is.

-

A gázgyári területen a jelenleg ismertnél lényegesen nagyobb talajszennyezésre derül fény.

-

A kultúrára fordítható (lásd múzeum, költségvetési források csökkennek.

feltárások,

restaurálás

stb.)

állami

Innovációs koefficiens: az egy főre jutó szabadalmak száma


60

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.6. Budai Promenád V.6.1. Akcióterület lehatárolása Óbuda-Újlak akcióterület két kerületi városrészt is érint, Óbuda délkeleti és Újlak központi és keleti területeit. Határa a Kolosy tértől északnak indulva a Bécsi út − Nagyszombat utca − Szőlő utca − Viador utca, majd a Pacsirtamező utca egészen a Vörösvári útig. Innen a Tavasz utca − Hídfő utca − Harrer utca a Vöröskereszt utcáig, majd keletnek a Laktanya utcáig. Keleti oldala végig az Árpád fejedelem útja, egészen a Szépvölgyi út becsatlakozásáig. Így az akcióterület magában foglalja Óbuda és a kerület központját, a Fő teret is.

V.6.2. Akcióterületi célok a) Átfogó cél A III. kerület valódi, funkcionális, működő, városképi megjelenésében is méltó központjának megteremtése, beleértve a hozzá csatlakozó városi területek magas épített környezeti minőségének, kulturális és gazdasági szolgáltató jellegének kialakulását, így a lakossági életminőség, a kerületi identitás és a turisztikai vonzerő fejlődését. b) Közvetlen célok -

A csillapított forgalmú budai promenád III. kerületi szakaszának kialakítása a maximum verzió szerinti minőségben.

-

A kiskereskedelem, vendéglátás, lakossági szolgáltatás és kulturális-turisztikai kínálat minőségi fejlődése a promenád térségében.

-

A Fő tér és a Szentlélek tér vonzóvá tétele, városképi és turisztikai szempontú rehabilitációja és funkcióbővítő fejlesztése.

-

A történelmi emlékek egybefűzése, a programcsomagok kialakítása.

c) Illeszkedés a középtávú fejlesztési célokhoz Illeszkedés az IVS-ben megfogalmazott célrendszerhez A kerületi jövőkép és az akcióterületi átfogó cél illeszkedése: Az akcióterületi átfogó cél teljes mértékben illeszkedik a kerületi jövőképhez: Óbuda központját, csakúgy, mint Újlak városrészben a Kolosy tér környékét a „történelmi hagyományok, a kedvező természeti és gazdaságföldrajzi adottságok” hozták létre és a D Ó M - E C O R Y S - V I T A L P R O

61

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

fejlesztések is ezekre alapoznak, azok „fenntartható, tudatos kihasználása” formájában. A megcélzott kerületközponti funkciókat erősítő fejlesztések teljes mértékben egyeznek a jövőképben megfogalmazottakkal: „kerületben élők igényeit magas szinten kielégítő, élénk üzleti élettel rendelkező, a fővárosi, hazai és külföldi polgárok számára egyaránt vonzó, gazdag kultúrájú üzleti-, lakó- és pihenőkörnyezet létrehozása…”. Kerületi operatív célok és az akcióterületi közvetlen célok illeszkedése: Az akcióterületi fejlesztési célok a kerületfejlesztési operatív célok közül két célhoz illeszkednek közvetlenül. -

„Modern és igényes (alap-, üzleti, szabadidős és kulturális) szolgáltatások széles körének elérhetősége a kerületben, amely így élhető, vonzó lakókörnyezetet nyújt az óbudaiaknak.” − a tervezett promenád, illetve a további városközponti funkcióbővítő fejlesztések (Fő tér) révén a kerületben olyan igényes és városképi szempontból is attraktív központ alakul ki, amely az „üzleti, szabadidős és kulturális” szolgáltatások minőségi és mennyiségi gazdagítását célozza, ezáltal nagy mértékben hozzájárul az óbudai lakosság számára a „vonzó lakókörnyezet” kialakításához.

-

„Óbuda turisztikai és szórakoztató vonzerejének felélesztése a kulturális, kulináris, szabadidős létesítmények felújításával és turisztikai attrakciók, szolgáltatások létrehozásával” − a tervezett fejlesztések alapeleme a turisztikai attraktivitás növelése, az Óbudán hagyományos és napjainkban újra éledő, ám jelentősen fejlesztendő vendéglátási, szabadidős, kulináris és szórakoztató szolgáltatások erősítése, bővítése, minőségi fejlesztése, amely a helyi lakosságon túl Budapest és a turizmus számára is fokozott kínálatot fog teremteni.

Illeszkedés az IVS-ben szereplő, a kerület hatáskörén kívüli fejlesztésekhez Podmaniczky program: Az akcióterületi fejlesztések közvetlenül nem szerepelnek az IVS-ben megjelenített kerületi hatáskörön kívüli fejlesztésekben, ugyanakkor a Podmaniczky tervben szereplő „Észak-Déli Regionális Gyorsvasút (5-ös metró) északi szakasza” közvetlenül érinti az akcióterv területét és a tervezett fejlesztéseket is. Illeszkedés az IVS-ben szereplő városrészi célokhoz Az Óbuda-Újlak akcióterület esetében mind Óbuda, mind Újlak IVS célrendszerhez való illeszkedésnek megfelelőnek kell lennie. Az akcióterületi fejlesztési célrendszer tulajdonképpen a két városrész fejlesztésének központi elemeit foglalja magában, mind funkcionális-tematikus, mind területi szempontból. A további kerületi célok is közvetve kapcsolódnak az akcióterületi célokhoz, mint pl. zöldterület fejlesztés, vagy a közintézmények fejlesztése. Ennek megfelelően a célok illeszkedése teljesnek tekinthető. -

Történelmi és kulturális hagyományokra építve vonzó élettér és turisztikai, kulturális, kereskedelmi szolgáltató központ kialakítása Újlakon − teljes illeszkedés.

-

Az oktatási és adminisztratív központi szerep teljesebb betöltése a szolgáltatások színvonalának és elérhetőségének fejlesztésével − részleges illeszkedés.

-

Vonzó városrészi élettér kialakítása a környezet és lakhatás minőségének fejlesztésével − teljes illeszkedés.

-

Történelmi és kulturális hagyományokra építve turisztikai, kulturális, kereskedelmi szolgáltató központ kialakítása − teljes illeszkedés.

Illeszkedés a területre vonatkozó szabályozási tervhez Az akcióterületre vonatkozóan elfogadott és ÓBVSZ-alapú szabályozási terv (KSZT), mindössze Újlak egyetlen részére vonatkozóan áll rendelkezése, ez a Nagyszombat utca D Ó M - E C O R Y S - V I T A L P R O

62

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

− Lajos utca − Textilgyár utca − Árpád fejedelem útja tömb (28/2003 sz. rendelet), illetve ettől délre a Szépvölgyi útig tartó tömbre készítés alatt áll. BVKSZ-alapú szabályozás a Bécsi út − Szépvölgyi út kereszteződésétől északra elterülő, a 90-es években revitalizált városrészre vonatkozóan áll rendelkezésre, a promenád megvalósításához ennek felülvizsgálatára van szükség, lehetőség szerint a Fővárosi Önkormányzattal és a II. kerületi Önkormányzattal partnerségben. E folyamatokhoz illeszkedően az Óbuda-Újlak KSZT módosítása folyamatban van. Az illeszkedés a fentieknek megfelelően nem vizsgálható, a tervezett projektek, de kiemelten a budai promenád vonatkozásában a KSZT elkészítése szükséges alapfeltétel.

V.6.3. Indoklás A III. kerület Óbuda és Újlak városrészei hagyományosan és történetileg a kerület központi részei, ahol koncentrálódnak a kerületi közigazgatás intézményei, az egyéb intézményi és közösségi funkciók valamint a gazdasági-üzleti-kereskedelmi és kulturálisoktatási szolgáltatások egyaránt. E funkcióknak ugyanakkor a terület elsősorban a minőségi elvárások, de funkcióhiányosságok, hatékonyságproblémák és elégtelen kapacitások tekintetében sem képes teljes mértékben megfelelni. Az érintett terület intenzíven lakott, lakótelepi területek váltakoznak kisvárosias jelegű részekkel. Mindkettő tekintetében elmondható, hogy a lakókörnyezet minősége mind a közösségi kínálat, mind az épített környezet és zöldfelületek tekintetében elmarad a kor elvárásaitól. Mindezekhez erős közlekedési eredetű lég- és zajszennyezés is társul. A terület több, budapesti léptékben is jelentős közlekedési csomóponttal és nagy forgalmú átvezető útszakasszal rendelkezik. Ezek okozói az előbb említett szennyezéseknek, amelyek egy része nem csökkenthető hatékonyan, de pl. a Bécsi út belső szakasza tehermentesíthető az átmenő forgalomtól. A csomópontok kialakítása pedig, főleg a gyalogos átvezetések tekintetében, leromlott állapotú, és nem szolgálja az intermodalitást (lásd. Flórián tér)) Végül, de nem utolsó sorban, jelentős, a kerületen túlmutató turisztikai potenciállal − pl. Amfiteátrum, óbudai Fő tér, Zichy kastély stb. − is rendelkezi, amelyek jelenlegi állapotukban és ismertségükkel nem bírnak jelentős vonzerővel, de a megfelelő fejlesztésekkel attraktívvá tehetők. Az akcióterületi célok ezen komplex kerületközponti és fővárosi alközponti funkciók erősítését, kiteljesítését, üzletileg és környezetileg is fenntartható fejlesztését szolgálják, a minőségi és vonzó lakókörnyezet és rekreációs-turisztikai lehetőségek megteremtése mellett. Az Óbuda-Újlak akcióterület fejlesztése ezért rendkívül komplex, egymásra épülő rendszert alkot, amelynek legfőbb, fővárosi jelentőségű és a II. kerülettel valamint a Fővárossal való együttműködést is igénylő „zászlóshajója” a budai promenád fejlesztése, ehhez kapcsolódóan pedig a Fő tér és Szentlélek tér rehabilitációja és fejlesztése. A célok megvalósulás új kerületi életminőség és identitás kialakulását, illetve az üzleti élet felvirágozását hozza meg a III. kerület számára. A csillapított forgalmú budai promenád III. kerületi szakaszának kialakítása a maximum verzió szerinti minőségben. A budai promenád a pesti mintájára régi igénye a kerületieknek, része a tervezői javaslatoknak, kidolgozott projekt koncepcióval rendelkezik (Óbuda-Békásmegyer kiemelt kerületfejlesztési feladatai 2007-2013, Középtávú Operatív Program) és a terület adottságai is szinte „megkövetelik” a létrehozását, ugyanakkor a megvalósítás még a kezdeti fázisban tart, a KSZT sem készült el. Az akcióterület fejlesztésének ezért különösen hangsúlyos eleme a promenád megvalósítása és lehetőség szerint EU KMOP pályázati források megszerzése. A budai promenád III. kerületi szakasza a Kolosy tértől indul a Bécsi úton keresztül az Amfiteátrumig, majd innen a Lajos utcán át az Árpád hídi átjáróig végül a Szentlélek tér Fő tér egységében záródik.


63

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

A promenád felfűzi a kerület legértékesebb központi részeit, komplex módon egyesítve a kiskereskedelmi és szolgáltató funkciókat a városközponti-rekreációs-szabadidős tevékenységre alkalmas területekkel, a kultúra és turizmus potenciáljaival és a kerületi közigazgatással és intézményi központokkal. Ennek érdekében indokolt egy olyan átfogó belváros-fejlesztési − közlekedési − gazdaságfejlesztési − intézményi fejlesztés megvalósulása, amelynek végeredménye a budai promenád. E fejlesztés komplexitásából adódóan városrehabilitációs, közterület-rendezési, forgalomtechnikai, turisztikai és üzleti − kereskedelmi − gazdaságfejlesztési elemeket tartalmaz, amelyek részletes kidolgozása az akcióterületi terv keretében történhet meg. A budai promenád akcióterületi fejlesztés legfontosabb elemei: -

A Bécsi út belső részén (Kolosy tér − Amfiteátrum) forgalomcsillapítás, sétálóutca kialakítása és a parkolási helyzet megoldása.

-

A Kolosy tértől a Fő térig összefüggő gyalogos és kerékpáros zóna kialakítása a kapcsolódó városképet javító elemek kiépítésével (pl. burkolatok, köztéri szobrok, utcabútorok, virágágyások és virágtartók, kandeláberek stb.).

-

A párhuzamos főközlekedési tengelyek (Lajos utca, Árpád fejedelem útja) forgalomrendezése, amelynek alapeleme a Tímár utcai rakparti kapcsolat létrehozása.

-

A promenádhoz kapcsolódóan a kulturális, turisztikai, helytörténeti és rekreációs elemek fejlesztése, rekonstrukciója, feltárása.

Budai promenád főbb állomásai és funkciómegosztása. Forrás: Középtávú Operatív program 2007-2013, 2006

A kiskereskedelem, vendéglátás, lakossági szolgáltatás és kulturális-turisztikai kínálat minőségi fejlődése a promenád térségében. A budai promenád és közvetlen környéke ma is a kerület fontos kiskereskedelmi, üzleti szolgáltató és vendéglátószórakozó területe. Az akcióterületi cél ezen funkciók bővítése, a minőségi szolgáltatások körének szélesítése, hogy a promenád közszféra és magánerős fejlesztései egy irányba hassanak, és összességében egy magas színvonalú, egységes és színvonalas városképi megjelenésű része alakuljon itt ki a kerületnek. A magántőke bevonása szükséges a fejlesztések megvalósításához is, hogy a terület vállalkozói ne csak a fejlesztés hasznaiból részesüljenek, hanem szerepet vállaljanak a költségek viselésében is. Ehhez szükséges a tervezett fejlesztések folyamatos D Ó M - E C O R Y S - V I T A L P R O

64

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

kommunikációja, a szoros és interaktív partnerség kialakítása, finanszírozási konstrukciók kidolgozása, ami által a vállalkozók érezhetik, hogy ténylegesen részei, formálói a projektnek, és közösségi célú hozzájárulásaik elősegítik üzletük fejlődését, versenyképességének javulását, a bevételek növekedését. A Fő tér és a Szentlélek tér vonzóvá tétele, városképi és turisztikai szempontú rehabilitációja és funkcióbővítő fejlesztése. Az akcióterület északi felében a két egymásba nyíló tér a hajdani Óbuda egyetlen épen megmaradt területe, városképi és történeti szempontból rendkívül értékes, emellett a kerület közigazgatási központja. Indokolt ezért turisztikai vonzerejének fejlesztése, városképi megjelenésének javítása, ami érinti a funkcióváltást és bővítést is. A Szentlélek téren jelenleg dominál a buszpályaudvar, míg Duna felőli oldalán méltatlan állapotú büfésor éktelenkedik”. Tervezett funkciója megköveteli a tér rehabilitációját, újraértelmezését, a nem oda való funkciók eltávolítását, az Árpád hídi átjáró felé a kulturált összeköttetés kialakítását és magának az átjárónak a rehabilitációját. A nagyon jó adottságú Fő téren leginkább a turisztikai vonzerő fokozása (pl. rendezvények, utcabútorok, virágok, stb.) a kívánatos, valamint szükséges ennek a vonzerőnek az erőteljesebb megjelenítése a fővárosi image építő marketing anyagokban. A Fő tér projekt része az állami tulajdonban lévő, műemléki Zichy-kastély felújítása és a kerületi lakosság kulturális életminőségének növelését és a turisztikai érdeklődést egyaránt szolgáló hasznosításának kialakítása. A Flórián tér funkcióbővítő és városképi megújítása, a kereskedelmi, kulturális és szolgáltató funkciók erősítése. A tér jelenleg leginkább egy hatalmas útkereszteződés lepusztult aluljárókkal. Üzletközponti jellegét is elvesztette, holott adottságai jók. Akcióterületi része ugyan csak a Szentendrei úttól jobbra eső terület, de célként mindenképp indokolt a tér állapotának javítása, a római kori romok feltárása és bemutathatóságának megvalósítása, az aluljárók felújítása és a tér intermodális csomóponti jellegének erősítése.

V.6.5. Kapcsolódó korábbi beruházások Újlak: -

Kolosy tér – kiskereskedelmi beruházások és a műszaki infrastruktúra fejlesztései

-

Business park (volt MMG) színvonalas épületkomplexumának kialakítása

-

A szomszéd kerület épített környezetének fejlesztése, rehabilitálása (Kolosy tértől délre), amely jelentős értéknövekedést hozhat Újlakon

-

Budai promenád tervezett kialakítása

Óbuda: -

Irodaház építések

-

Don Bosco Szalézi Társasága Tartományfőnökség (2003), Bécsi út 173. szám, 17260. hrsz. alatt álló földrészleten Rendház

-

Don Bosco Szalézi Társasága Tartományfőnökség (2003), Bécsi út 173. szám, 17260. hrsz. alatt álló földrészleten lévő épület pincéjében Kolumbárium

-

105 lakást, egy 120 férőhelyes teremgarázst, 13 parkolót és 5 diszponibilis üzletet tartalmazó – lakóépület Bécsi út. 185 sz.

-

Engel Sun Palace Társasház, Nagyszombat utca – Lajos utca – Árpád fejedelem útja által határolt 17970/1. hrsz. alatt álló földrészleten, 557 lakás

-

183 lakásos társasház (+ 19 db üzlet és iroda + pinceszinti teremgarázs) Pacsirtamező u. 3-11/a. sz.

-

San Marco u. 48-50. alatti műemléki védettségű téglaarchitechtúrás épület rekonstrukciója


65

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A


Forgalomcsillapítás környezetében

-

Egybefüggő gyalogos zóna kialakítása a Budai promenád részeként

-

Közterületek megújítása, zöldterület fejlesztés

-

Kiskereskedelem, vendéglátás, rekreációs és kulturális elemek erősítése

-

Fő tér és a Szentlélek tér rendezése

-

Turisztikai és kulturális fejlesztések (Amfiteátrum, Zichy kastély rendezése, Fő tér)

és

parkolási

kérdések

rendezése

a

Bécsi

úton

és


Óbuda-Újlak Budai promenád közlekedésfejlesztés) kialakítása

(gyalogos

zóna,

városrehabilitáció,


Álom Sziget Kft. a vonatkozó Településrendezési Keret-szerződésnek megfelelően

V.6.7. A tervezett beavatkozások ütemezése Beavatkozás megnevezése 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Forgalomcsillapítás és parkolási kérdések rendezése a Bécsi úton és környezetében Egybefüggő gyalogos zóna kialakítása a Budai promenád részeként Közterületek megújítása, zöldterület fejlesztés Kiskereskedelem, rekreációs és erősítése Fő tér megújítása

vendéglátás, kulturális elemek

Szentlélek tér rendezése


Turisztikai és kulturális fejlesztések (Amfiteátrum, Zichy kastély rendezése, Fő tér) Óbuda-Újlak Budai promenád (gyalogos zóna, városrehabilitáció, közlekedésfejlesztés) kialakítása



Jellege

Álom Sziget Kft. a vonatkozó Településrendezési Keret-szerződésnek megfelelően


66

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

V.6.8. Az akcióterületi fejlesztések tervezett költségei a) Költségbecslés Az Óbuda-Újlak akcióterületet érintő fejlesztések rendkívül összetettek, ezért mindenre kiterjedő, hiteles költségbecslésre az akcióterületi terv keretében nyílik lehetőség, a projektek részletes kidolgozását és a szükséges tervezési munkák koncepciószintű elvégzését követően. A tervezés jelenlegi fázisába ismert költségtételek: -

Budai promenád III. kerületi szakaszának megvalósítása, maximum változat: o

Forgalomcsillapítás: 1 Mrd Ft

o

Közterület és zöldterület rendezés: 1 Mrd Ft

o

Parkolás fejlesztése: 2 Mrd Ft (felszín alatti parkoló)

o

Újlak épület-rehabilitáció: 1,4 Mrd Ft

o

Villamospálya felújítása: 3 Mrd Ft

o

Közmű felújítás, rendezés (közvilágítás is): 500 millió Ft

Összesen: 8,9 Mrd Ft b) Forrástervezés Az akcióterületi fejlesztések megvalósításához számba vehető forráslehetőségek: -

Önkormányzati költségvetés. Korlátozott volta miatt elsősorban pályázati források önerejeként érdemes számolni vele. Óbuda-Újlak akcióterület esetében több részben vagy egészében is önkormányzati finanszírozású akcióterületi projekt határozható meg, a finanszírozás pontos megosztása és meghatározása az akcióterületi terv keretében történik.

-

Fővárosi költségvetés. A budai promenád projekt és a Flórián tér fejlesztési fővárosi fejlesztési tervekben is szereplő, az egész főváros érdekét szolgáló projektek, finanszírozásukban így szerepet kell kapjon a fővárosi költségvetés.

-

Pályázati források. Az IVS-ben meghatározott mennyiségű és célú pályázati forrás elnyerésével lehet számolni (KMR OP). Az akcióterületen funkcióbővítő fejlesztések finanszírozásához hasznosíthatók, úgymint úthálózatés közműfejlesztések, közterület fejlesztés, gazdasági célú ingatlanok fejlesztése.

-

Magántőke bevonása. A promenád projekt intenzív gazdasági zónákon hala keresztül, ahol a vendéglátás, szórakoztatóipar, kiskereskedelem mind hasznot húz a tervezett fejlesztésekből. Szükséges és indokolt ezért a vállalkozói tőke bevonása, amihez speciális finanszírozási konstrukciók kidolgozása szükséges

-

Egyéb közösségi források. A fővárosi léptékű fejlesztések esetében ágazati programok (pl. KÖZOP) és Kohéziós Alap is szerepet kaphatnak a fejlesztésekben.


Forgalomcsillapított, kisvárosias, rekreációs-kiskereskedelmi-szolgáltató zóna kialakulása a Kolosy tér − Amfiteátrum közötti promenád-szakaszon, új parkolási rendszerrel.

-

Egybefüggő gyalogos sétány a Kolosy tértől a Fő térig.

-

A Bécsi út érintett szakaszán a villamospálya felújítása.


67

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

-

A promenád környezetében a zöldterületek rendezése, a városképi rehabilitáció.

-

A Fő tér és Szentlélek tér rendezése, forgalomtechnikai átszervezése.

-

Az Amfiteátrum bemutatásának színvonala javul, vonzóbbá válik.


A budai promenád környezetében a kiskereskedői és vendéglátói aktivitás felélénkül.

-

A promenád környezetében a gépjármű forgalom csökken, a gyalogos és kerékpáros forgalom nő.

-

A Fő tér és Szentlélek tér tekintetében a gépjármű- és busz forgalom csökken.

-

A kerületbe látogató turisták száma nő.

-

Az Amfiteátrum látogatottsága nő.

Az eredmények a következő hatások elérését eredményezik: -

A kerületben élők életminősége javul, helyi identitástudata, önszerveződése, a civil társadalom szerveződése élénkül.

-

A Fő tér környékén a kerületközponti funkciók erősödnek.

-

A kerület központjában a lég- és zajszennyezettség mértéke csökken.

-

A promenád által érintett vállalkozások árbevétele növekszik.

-

A kerületben a turisztikai forrású bevételek növekednek.

-

A kerület iparűzési adóbevételei és parkolási díj bevételei nőnek.

b) A fölmerülő kockázatok -

A többszereplős (III., II. kerület, Fővárosi Önkormányzat, helyi vállalkozások és érintett helyi és országos intézmények) érdekeinek koordinációja nem sikerül megfelelően.

-

Nem sikerül EU forrásokat szerezni a budai promenád megvalósításához.

-

A nemzetközi válság miatt csökken a kulturális turizmus forgalma nemzetközi szinten is.

A kultúrára fordítható (lásd Zichy-kastély, Flórián tér római kori feltárások, restaurálás, Amfiteátrum bemutathatóság fejlesztése stb.) állami költségvetési


68

Ó

B U D A

- B

I V S


S

T R A T É G I A

V.7. Római-part akcióterület V.7.1. Akcióterület lehatárolása Római-part akcióterület a következő utcák által került lehatárolásra: Aranyhegyi-patak - Nánási út - Királyok útja kerület közigazgatási határa - Kossuth Lajos üdülőpart - Római part Az akcióterületi feltételrendszere

beavatkozások

Ahogy az a stratégiai kötet IV.3.2. Külső fejlesztések alfejezetéből is kiderül, a Rómaipart akcióterület fejlesztésének a kerület hatáskörén kívül eső feltételei vannak, ezek a következők: -

Elsődleges feladat az akcióterületen az árvízvédelem problémájának megoldása (ld. IV.3.2.2 alfejezetet), amíg nincs megállapodás és előrelépés ennek tekintetében, bármilyen egyéb közterületi fejlesztési elképzelés megvalósítása nem megalapozott;

-

A spontán folyamatok aktív befolyásolására a kerület csak korlátozott eszközökkel rendelkezik (minimális mennyiségű, elszórtan elhelyezkedő területek az önkormányzat tulajdonában);

-

Az árvízvédelem megvalósításához szükséges finanszírozási forrás hiánya.

V.7.2. Akcióterületi célok a) Átfogó cél Római-part akcióterület átfogó fejlesztési célja (az árvízvédelem problémájának megoldását követően) a hagyományos budapesti vízi élet felélesztésével újra a főváros és a kerület sport-, rekreációs és szabadidős központjává tenni a Duna partot, a Duna és a természetes élővilág megőrzésével. Cél tehát a stratégia időtávjában a Római-parton sport- és szabadidős szemléletű fejlesztések végrehajtása, úgy mint kiszolgáló infrastruktúra fejlesztése, szálláshely fejlesztések, amelynek eredményeként a part, a korabéli hagyományoknak megfelelően, ismét a vízi sportok aktív központjává válik. Cél továbbá, hogy ezek a fejlesztések úgy valósuljanak meg, hogy a Duna-part környezetileg fenntartható módon kerüljön hasznosításra, a természeti értékek megőrzésre kerüljenek. b) Közvetlen célok -

Lejárat biztosítása a Duna partjára;

-

Közterületek fejlesztése, a part fenntartható, környezetvédelmi célú fejlesztése;

-

Üdülő, szabadidős, rekreációs és sport jelleg megőrzése és erősítése;

-

A sport és szabadidős infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztése.


69

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

c) Illeszkedés a középtávú fejlesztési célokhoz Illeszkedés az IVS-ben megfogalmazott célrendszerhez Az akcióterületi átfogó célban megfogalmazott sport-, rekreációs és szabadidős fejlesztési célok a stratégia operatív céljai közül a kerület turisztikai vonzerejének felélesztése célkitűzéshez járul hozzá azáltal, hogy sport és szabadidős infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztését tűzi ki célul. Az operatív cél megvalósulásához való hozzájárulásával az akcióterületi fejlesztések a kerületi jövőkép „vonzó, gazdag kultúrájú… lakó- és pihenőkörnyezet létrehozása” elemének megvalósulását is támogatják. A természeti értékek értékmegőrző fejlesztése horizontális szemléletű célkitűzés pedig a „gazdaságföldrajzi adottságok fenntartható, tudatos kihasználása” elemhez illeszkedik. A városrészi illeszkedés tekintetében Római-part városrész és a Római-part akcióterület területileg teljes mértékben lefedi egymást, ennek megfelelően a célok illeszkedése teljes. Illeszkedés a területre vonatkozó szabályozási tervhez Óbuda-Békásmegyer Városrendezési és Építési Szabályzata az akcióterületet különböző övezeti besorolású üdülő területekre, valamint zöldterületekre bontja. Az akcióterületen tervezett beavatkozások tökéletesen illeszkednek a rendezési tervben rögzítettekhez. Illeszkedés a Podmaniczky programban meghatározott fővárosi szintű célokhoz Budapest középtávú fejlesztési programjában, a Podmaniczky programban kiemelt feladat a fővárosi árvízveszélyes területek védelmének kialakítása (pl. Római-part). Megjelenik továbbá az igény egy koherens, hosszú távú zöldfelület fejlesztési stratégia iránt a zöldfelületek védelme érdekében, amelyben a városrehabilitációs elképzelések katalizátoraiként is hatni képes, fő fejlesztési projekteket kell kijelölni. Ezek közé tartozik a Duna menti promenád (Zöld Duna) program. Az akcióterületi beavatkozások ezen környezetvédelmi célú, zöldterület-fejlesztési célokhoz igazodnak.

V.7.3. Indoklás Az északi összekötő vasúti hídtól a békásmegyeri hajóállomásig terjedő part Budapest kevés szabályozatlan partszakaszai közé tartozik. A sok helyütt összefüggő, kavicsos, enyhe lejtésű, nyárfákkal keretezett partok a vízi túrázok és a napimádók kedvelt paradicsoma és egyben az érintetlenség egyik fennmaradt városi emlékhelye. Jelenleg azonban part a város lakóitól el van zárva, a magántulajdonú beépítések miatt hosszú szakaszokon keresztül a part meg sem közelíthető. Indokolt tehát olyan közterületi fejlesztések végrehajtása, amelynek eredményeként a lakosság számára elérhetővé válik a part. Ahhoz, hogy újra felélénküljön a Duna-parti élet szükséges egyes partszakaszok rendezése, köztéri fejlesztések megvalósítása, a kerékpárút kiépítése a teljes szakaszon, illetve a vízi sportot kiszolgáló infrastruktúra fejlesztése. Indokolt lehet továbbá olyan közösségi programok, pl. kerületi napok szervezése, amely újra rászoktatja a lakosságot a Római-part használatára. Fontos feladat továbbá a csatornázás és közművesítés problémájának megoldása, hiszen még ma is nagymennyiségű tisztítatlan szennyvíz folyik a Dunába, veszélyeztetve ez által a természetes élővilágát létét.


Római Teniszakadémia bővítés, Királyok ú. 103. -

Üdülőépítések, melyek ugyan jogilag üdülő ingatlanbejegyzésűek, de valójában lakófunkciójú épületek


70

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A


Átfogó, mindenre kiterjedő állapotfelmérést és erre építve felhasználási javaslat készítése;

-

az egész területet átfogó szabályozási terv elkészítése, figyelembe véve az árvízvédelem helyzetét, korlátozva a további lakáscélú beépítéseket;

-

Dunai lejáró biztosítása több helyen, pl. Békásmegyernél (vásárlás, csere, kisajátítás);

-

Csatornázás, közművesítés;

-

Közparkok, sétautak, kerékpárút építése;

-

Közösségi programok szervezése a Római-parton a Duna part használatának népszerűsítésére.


Sportlétesítmények építése, csónakházak felújítása;


Szálláshely-fejlesztés, szállodaépítés.

V.7.6. A tervezett beavatkozások ütemezése A tervezett beavatkozások, jelentős külső függőségük (árvízvédelem problémájának megoldása) miatt, a munka jelenlegi szakaszában reálisan nem ütemezhetők, ez feladata lehet a későbbiekben elkészülő felhasználási javaslatnak, illetve az előzetes akcióterületi terv elkészítésének.

V.7.7. Az akcióterületi fejlesztések tervezett költségei a) Költségbecslés Az akcióterület fejlesztésének költségigénye a munka jelenlegi állásában nem becsülhető. Szükséges először pontosan felmérni, hogy milyen területekkel rendelkezik az önkormányzat, illetve ehhez kapcsolódóan, hogy szükséges-e ingatlan vásárlása, cseréje, kisajátítása a területen és annak milyen költségigénye van. További bizonytalansági tényező az árvízvédelem kérdése, ami a védekezés mikéntjétől függően befolyásolhatja a későbbi önkormányzati beruházások költségigényét. Először tehát szükséges az alapos tervezés, illetve a megvalósíthatóság és a fenntartás pénzügyi terheinek elemzése, értékelése, majd ezt a fázist követően kezdődhet a kivitelezés. b) Forrástervezés Az akcióterületi fejlesztések megvalósításához számba vehető forráslehetőségek: -

Önkormányzati költségvetés. Korlátozott volta miatt elsősorban az előkészítési, tervezési munkák finanszírozására fordítandó, megvalósítás során elsősorban pályázati források önerejeként érdemes számolni vele.

-

(Kerületi és Fővárosi) Önkormányzati tulajdonú vagyon értékesítése. Az akcióterületen található, közterület fejlesztésére alkalmas önkormányzati telkek értékesítéséből befolyó bevétel hozzájárulhat az akcióterület fejlesztéséhez. Ez elsősorban telekcseréket jelent Római-part akcióterület esetében, hogy


71

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

létrejöhessenek összefüggő önkormányzati tulajdonú területek, ahol a fejlesztések megvalósulhatnak. -

Pályázati források. Az akcióterületi célok megvalósításához korlátozott mennyiségű és célú pályázati forrás elnyerésével lehet számolni (KMOP), elsősorban várhatóan úthálózat-, közmű- és közterület fejlesztés kapcsán. Az árvízvédelmi problémák megoldására is lehetséges pályázati források igénybe vétele, melynek során az önkormányzat partnerségben egyéb érintett intézményekkel pályázhat.

-

Magántőke bevonása. A különböző szolgáltatások kialakítására hasznosítható ingatlanok döntő többsége magánkézben, illetve fővárosi tulajdonban vannak. A szolgáltatások ellátásában elsősorban a magántőkének kell jelentős szerepet vállalnia.


A Római-parton több lejárat létesül a Duna partra;

-

Rendezett, szép és valódi közösségi élet kialakulására alkalmas közösségi terek jönnek létre;

-

Megújuló csónakházak, a sport- és rekreációs funkciókat kiszolgáló infrastruktúra áll a lakosság rendelkezésére;

-

Kiépített kerékpárúton lehet végigjárni a teljes Római-partot;

-

Az akcióterületen a csatornahálózat kiépítettsége teljes körű. b) Elvárt eredmények

-

A kerületi lakosság által gyakoribb szabadidős és sportcélponttá válik a Rómaipart;

-

Kedvelt sport- és turisztikai célponttá válik a Római-part fővárosi tekintetben is. c) Hatások

-

Élénk vízi sportélet a Római-parton;

-

Megélénkül a turizmus a területen, az ebből származó önkormányzati bevételek (pl. iparűzési adó, idegenforgalmi adó) nőnek;

-

„unokáink is láthatják” a budai Duna part szépségét d) A fölmerülő kockázatok

-

Megállapodás és pénzügyi fedezet hiányában elhúzódik az árvízvédelmi problémák megoldása;

-

Az árvízvédelem megnyugtató megoldásának hiányában a terület továbbra is kitetté válik, akadályozva a megfogalmazott célok elérését.

-

Közműfejlesztések hiányában a természetes élővilág pusztulása


72

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

VI. STRATÉGIA MEGVALÓSÍTHATÓSÁGA VI.1. Ingatlangazdálkodási terv Az ingatlangazdálkodási terv fő célja, hogy az önkormányzat megfogalmazza a fejlesztési területekhez kapcsolódó ingatlantulajdonát milyen módon kívánja hasznosítani, mi az értékesíthető, rehabilitációba bevonható vagyon, és mely az, amelyet hosszú távon önkormányzati tulajdonban és kezelésben kíván tartani. A fejlesztések fenntarthatóságát nagymértékben segítik a fejlesztési célokkal összehangolt ingatlangazdálkodási intézkedések. Vonatkozó helyi rendeletek: -A többször módosított 23/1995. (XII. 28.) rendelete az önkormányzat vagyonáról, a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról -34/1997. (X.10.) az önkormányzat tulajdonában lévő nem lakás célú helyiségek elidegenítésének egyes feltételeiről -12/1998. (V.7.) az önkormányzat tulajdonában lévő lakások elidegenítésének egyes feltételeiről

VI.1.1. Az önkormányzati ingatlanvagyon áttekintése A 2007. évi ingatlan-törzsvagyon szerint Óbuda-Békásmegyer 2999 ingatlant tulajdonol, melyek becsült értéke 249 milliárd forint. A vagyon törzsvagyonból és törzsvagyon körébe nem tartozó vagyonból áll. Az önkormányzati ingatlanok kb. 63 %-a, azaz 1913 db forgalomképtelen, 154 korlátozottan forgalomképes és 928 db forgalomképes. A forgalomképes ingatlanok becsült értéke 72 milliárd forint. Önkormányzati ingatlanvagyon összesítés 2007

Ingatlan felhasználása 1. Közterületek

Ingatlan típusa, forgalomképesség forgalomképtelen korlátozottan forgalomképes

2. Zöldterületek

forgalomképtelen

3. Vízi létesítmények

forgalomképtelen

4. Védettség alatt álló ingatlanok

forgalomképtelen korlátozottan forgalomképes forgalomképes nincs besorolva

5. Hivatali épületek

korlátozottan forgalomképes nincs besorolva


Ingatlan száma (db)

Földrészletek területe (m2)

Ingatlan becsült értéke (e Ft)

1 657

3 981 781

88 240 324

1

1 003

5 388

194 34

2 308 868 92 493

45 089 946 1 557 360

26

46 037

1 028 937

38

101 176

6 716 621

15

39 415

731 556

1

789

83 727

8

17 244

1 998 057

1

789

83 727

73

Ó

B U D A

- B

I V S


6. Művelődést és pihenést szolgáló létesítmények

7. Oktatási célú ingatlanok

S

korlátozottan forgalomképes korlátozottan forgalomképes nincs besorolva

8. Egészségügyi és szociális létesítmények

T R A T É G I A

korlátozottan forgalomképes nincs besorolva

9. Sportolási célú ingatlanok

korlátozottan forgalomképes

10. Egyéb ingatlanok

forgalomképtelen korlátozottan forgalomképes

10

81 405

3 310 941

69

418 188

21 642 949

1

4 448

148 161

13

31 110

2 578 599

1

918

15 885

7

129 357

3 668 185

2

3 811

138 084

8

11 841

400 507

366

804 500

18 049 282

144

652 080

13 365 577

11. Művelés alól kivett telekingatlanok

forgalomképes

12. Művelés alatt álló telekingatlanok

forgalomképes

13. Üdülők, vendégházak, egyéb pihenőhelyek

forgalomképes 4

1 869

125 719

14. Kereskedelmi épületek

forgalomképes

11

18 811

1 377 230

15. Ipari épületek, raktárak

forgalomképes

2

13 359

685 773

16. Lakóépületek

forgalomképes

380

570 319

35 752 303

17. Egyéb forgalomképes ingatlanok

forgalomképes 6

23 424

2 256 081

Összesen:

forgalomképtelen

1 913

6 432 990

136 054 651

154

791 324

40 321 247

928

2 123 777

72 343 521

korlátozottan forgalomképes forgalomképes nincs besorolva Összesen:

4

6 944

331 500

2 999

9 355 035

249 050 919

Forrás: kerületi önkormányzat adatszolgáltatása összesítve

0%

forgalomképtelen - 64%

31%

korlátozottan forgalomképes – 5% forgalomképes – 31% 5%


64%

nincs besorolva – 0%

74

Ó

B U D A

- B

I V S


S

T R A T É G I A

VI.1.1.1. Forgalomképtelen ingatlanok A forgalomképtelen ingatlanok jelentős hányada közterület, mely a kerületi jelentőségű közutakat (1657 db) jelenti, valamint a zöldterületeket (közparkok, közterek: 194 db). A vízi létesítményeken árkokat, vízmosásokat kell érteni (34db ingatlan). A védettség alatt álló ingatlanok közül a forgalomképtelen ingatlanok közé azok a közterületek tartoznak, melyek pl. régészeti védettség alatt állnak (26 db).

Ingatlan felhasználása


1. Közterületek

3 981 781

88 240 324

194 34

2 308 868 92 493

45 089 946 1 557 360

26 2

46 037 3 811

1 028 937 138 084

1 913

6 432 990

136 054 651

3. Vízi létesítmények

2%

1%


1 657

2. Zöldterületek

4. Védettség alatt álló ingatlanok 10. Egyéb ingatlanok Forgalomképtelen összesen:


1. Közterületek - 87%

0%

10% 2. Zöldterületek – 10%

3. Vízi létesítmények – 2%

4. Védettség alatt álló ingatlanok – 1%

87%

10. Egyéb ingatlanok – 0%

VI.1.1.2. Korlátozottan forgalomképes (és besorolás nélküli) ingatlanok Korlátozottan forgalomképes védett ingatlanok pl. műemlék lakóházak (38db), a hivatali épületek közül az orvosi rendelők, múzeumok, okmányiroda vagy maga a Polgármesteri Hivatal. Művelődési létesítmények a művelődési házak, klubok ingatlanjai, ezen kívül korlátozottan forgalomképesek az óvodák, iskolák, az orvosi rendelők, gondozóházak, sportpályák ingatlanjai.


75

Ó

B U D A

- B


I V S

Ingatlan felhasználása

S

T R A T É G I A




1

1 003

5 388

38 8

101 176 17 244

6 716 621 1 998 057

10 69

81 405 418 188

3 310 941 21 642 949

13 7 8

31 110 129 357 11 841

2 578 599 3 668 185 400 507

154

791 324

40 321 247

1. Közterületek 4. Védettség alatt álló ingatlanok 5. Hivatali épületek 6. Művelődést és pihenést szolgáló létesítmények 7. Oktatási célú ingatlanok 8. Egészségügyi és szociális létesítmények 9. Sportolási célú ingatlanok 10. Egyéb ingatlanok Korlátozottan forgalomképes összesen:

1. Közterületek – 1% 5%

5%

1%

4. Védettség alatt álló ingatlanok – 25% 25%

8%

5. Hivatali épületek – 5% 6. Művelődést és pihenést szolgáló létesítmények – 6% 7. Oktatási célú ingatlanok - 45% 5%

8. Egészségügyi és szociális létesítmények – 8%

6%

9. Sportolási célú ingatlanok – 5% 45%

10. Egyéb ingatlanok – 5%

Forgalomképesség szempontjából nincs besorolva négy ingatlan.

Ingatlan felhasználása 4. Védettség alatt álló ingatlanok 5. Hivatali épületek 7. Oktatási célú ingatlanok 8. Egészségügyi és szociális létesítmények Nincs besorolva összesen:





1 1 1

789 789 4 448

83 727 83 727 148 161

1

918

15 885

4

6 944

331 500

76

Ó

B U D A

- B

I V S


S

T R A T É G I A

VI.1.1.3. Forgalomképes ingatlanok Önkormányzati tulajdonú forgalomképes ingatlanok nagy része lakóépület (380 db), jelentős számú a művelés alól kivett telekingatlan (földrészletek, beépítetlen területek) (366 db), és a művelés alatt álló ingatlanok (erdő, kert, szőlő, gyümölcsös). Ingatlan száma (db)

Ingatlan felhasználása 4. Védettség alatt álló ingatlanok 11. Művelés alól kivett telekingatlanok 12. Művelés alatt álló telekingatlanok 13. Üdülők, vendégházak, egyéb pihenőhelyek 14. Kereskedelmi épületek 15. Ipari épületek, raktárak 16. Lakóépületek 17. Egyéb forgalomképes ingatlanok Forgalomképes összesen:

1%



15

39 415

731 556

366

804 500

18 049 282

144

652 080

13 365 577

4

1 869

125 719

11

18 811

1 377 230

2

13 359

685 773

380

570 319

35 752 303

6

23 424

2 256 081

928

2 123 777

72 343 521

4. Védettség alatt álló ingatlanok – 2%

2%

11. Művelés alól kivett telekingatlanok – 39% 12. Művelés alatt álló telekingatlanok – 16% 41%

39%

13. Üdülők, vendégházak, egyéb pihenőhelyek - 0% 14. Kereskedelmi épületek – 1%

15. Ipari épületek, raktárak – 0%

16. Lakóépületek – 41% 0% 1%

0%


16%

17. Egyéb forgalomképes ingatlanok – 1%

77

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

VI.1.2. Lakásgazdálkodás, ingatlanhasznosítás Az önkormányzati vagyon működésének, a tulajdongyakorlásnak alapvető feladata az önkormányzati célok megvalósításának szolgálata. Az önkormányzatnak a vagyon használata során biztosítani kell, hogy a rendelkezésre álló vagyon hatékonyan, célirányosan, a legjobb minőségben szolgálja a közszolgáltatások ellátását. Az önkormányzatok vagyongazdálkodása széles körű, átfogó, komplex tevékenység, amely rendszerszemléletű megközelítést igényel. A vagyongazdálkodás magában foglalja a meglévő vagyon kezelését, működtetését, jogi formáinak megválasztását, a vagyonhasznosítást (értékesítést, bérbeadást), a közszolgáltatások ellátását. Óbuda-Békásmegyer Gazdasági-Városfejlesztési programjában (2008-2010) összegzésre kerülő önkormányzati saját források között szerepelnek az iparűzési és idegenforgalmi adók, a helyi adókon kívül az ingatlanértékesítésből, bérbeadásból származó bevételek. Ezek az előzetes becslések szerint az elkövetkező időszakban csökkenni fognak, mely jelentős bevételkiesést jelent majd. A Városfejlesztési Főosztály szerint az előző évihez képest - 2008: 47,31%, 2009: 89,98%, 2010: 100,0%-ra módosul a tervezhető előirányzat. A program meghatározza a tervezett fejlesztési irányokat: a) b) c) d) e) f)

a városi hálózatok összekapcsolása, alközpontok létrehozása, a lakótelepek élhetőbbé tétele, rehabilitációja, egészségügyi ellátórendszer bővítése és modernizálása, szociális és közoktatási feltételek fejlesztése, korszerűsítése, életminőséget javító, egészséges életmódot és pihenést szolgáló programok, fenntartható és dinamikusan fejlődő városrész létrehozása.

Ez utóbbin belül került kiemelésre a lakásgazdálkodás és ingatlanhasznosítás irányvonala: A piaci alapú bérlakás állomány növelésével megteremthetőek a folyamatos lakásgazdálkodás feltételei. Ezen kívül az új építésű és tartósan önkormányzati tulajdonban maradó lakások lehetőséget nyújtanak a rászorultság alapján, támogatott bérleti rendszerben történő bérbeadásra. Az ingatlanhasznosítás során nem célszerű a meglévő üres telkek értékesítése, sokkal inkább azok felértékelése – rendezés, Kerületi Szabályozási Terv, közművesítés, projekttervek és akár finanszírozási tervek elkészítése – utáni piacra vezetése.

VI.1.2.1. Bérlakásépítés A bérlakásépítés nem jellemző a kerületre. A Királyok útján lévő önkormányzati ingatlanon elhelyezési lehetőség mutatkozott bérlakások kiépítéséhez, azonban lakóház a nagyarányú lakossági tiltakozás miatt kikerült a Kerületi Szabályozási Tervből. A gazdasági programban ezen kívül két ilyen fejlesztés van előirányozva: A Vályog utcában található ingatlan lakásokkal történő beépítése Az ingatlanon lakások építhetők, összesen 1800 m2 területtel. A konkrét tervezés során lehet eldönteni a lakásméreteket, ami meghatározza, hogy garzonházként – fecskeház –, vagy vegyes lakásmérettel valósul meg a beruházás. A fejlesztés eredményeként piaci alapú bérleti díjjal, illetve eladásból származó bevétellel lehet számolni, de lakosság-megtartó szerepe is lehet. A fejlesztés eredményeként piaci alapú bérleti díjjal, illetve eladásból származó bevétellel lehet számolni, mely segítheti a lakásgazdálkodást. D Ó M - E C O R Y S - V I T A L P R O

78

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Szent István utcai 10.000 m2-es telkek lakásokkal történő beépítése Az elfogadásra váró KSZT alapján az ingatlanon kb. 6.000 m2 lakóterületet lehetne építeni. A project kb. 3 év alatt kivitelezhető. A hasznosításhoz először a telekalakításokat, az ingatlan közművesítését kellene elkezdeni 2008-ban.

VI.1.2.2. Ingatlanértékesítés Meghatározásra kerültek a hasznosítható ingatlanok (2008. februárban). A 68 telek vagy telekcsoport lakóövezeti besorolású, melyek többségében az Ürömhegy, Aranyhegy, Ófalu térségében találhatók, miközben a kijelölt 6 akcióterületen összességében is csak néhány ingatlan vár hasznosításra. A magántulajdonú területeken az önkormányzatnak partnerséget kell nyújtania a vállalkozói szférának, a civil szervezetekkel, gazdasági szervezetekkel, pénzügyi intézményekkel, kulturális társaságokkal közösen kell megvalósítania a fejlesztési programot.

VI.1.3. Az önkormányzat helyiséggazdálkodási irányelvei 99/ÖK/2008. (II.27.) számú határozattal helyiséghasznosítási irányelvei.

lett

jóváhagyva

Óbuda-Békásmegyer

Az irányelvekben meghatározott célkitűzések, feladatok végrehajtásának értékelése megtörtént, 2008 évre is készültek helyiséggazdálkodási célkitűzések: Értékesítés: - Be kell fejezni az értékesítésre kijelölt, két éven túli üresen álló helyiségek bérbeadását, a vételárakat- az évek alatt az üresen tartás miatt jelentkező költségek, és a műszaki állapot figyelembevételével- felül kell vizsgálni. - A korábbi években értékesítésre kijelölt, főleg garázs, raktár és műterem funkciójú helyiségek esetében értékesítésre csak akkor kerüljön sor, ha a bérlő ezt írásban kéri, és kifizeti az értékbecslés költségét. - Az elővásárlási joggal terhelt helyiségek közül új helyiséget értékesítésre csak akkor jelöljön ki a Képviselőtestület, ha a társasházban csak az adott albetét van önkormányzati tulajdonban, a bérlő ez írásban kéri, vállalja és megfizeti az értékbecslés díját, valamint tudomásul veszi, hogy amennyiben a helyiség vételi lehetőségével mégsem él, a határozott idejű szerződés lejártát követően újabb bérleti szerződést a helyiségre nem köthet. Bérbeadás - A két éven túl üresen álló, nem eladható helyiségek esetében felül kell vizsgálni a közös költséget és a járulékos kiadásokat fedező minimális összegű jobb állapotú, de kedvezményesen bérbeadott helyiségekkel azonos bérleti díjjal történőbérbeadás lehetőségét. - Meg kell határozni az ingyenesen vagy kedvezményes bérleti díjjal – egyesületek, alapítványok és civil szervezetek részére- bérbe adott helyiségek további hasznosításának módját és feltételeit.


79

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

VI.2. A kerületrehabilitációs célok elérését szolgáló nem fejlesztési jellegű tevékenységek A fejezet célja, hogy áttekintse azon nem fejlesztési jellegű tevékenységeket, amelyek elősegítik az IVS-ben meghatározott célok teljesülését, a kijelölt akcióterületeken tervezett beavatkozások megvalósítását. Az önkormányzat kerületrehabilitációs céljainak elérését szolgáló nem fejlesztési, beruházási jellegű tevékenységei több téma köré csoportosíthatók: 1. A fejlesztések megvalósítása érdekében a pénzügyi források bővítése 2. A fejlesztésekhez kapcsolódó eszközrendszer megteremtése 3. Az önkormányzati dolgozók képzése, a humánerőforrás fejlesztése

VI.2.1. A fejlesztések megvalósítása érdekében a pénzügyi források bővítése Háttér Az önkormányzatok városrehabilitációs beavatkozásainak előtérbe helyeződése, népszerűsége elsődlegesen az EU támogatási rendszerhez kapcsolódó pályázati lehetőségek megjelenésének köszönhető. A komplex, több tevékenységet tartalmazó rehabilitációs programok megvalósításához ugyanis jelentős nagyságú, és támogatási arányú támogatások érhetők el, vehetők igénybe. Az önkormányzatok saját, szűkös fejlesztési forrásai nem elegendőek önálló beavatkozások teljes körű végrehajtására, ezért a különböző támogatások megszerzése nélkül gyakorlatilag lehetetlen a tervszerű városrehabilitáció. Ennek megfelelően Óbuda-Békásmegyer önkormányzata is csak kisebb beavatkozások révén, jellemzően az akut problémák kezelésén keresztül végzi fejlesztési tevékenységét. Tisztában kell lenni azonban azzal, hogy a Közép-magyarországi Régió sajátos támogatási rendszeréből következőleg a fejlesztésekhez köthető külső, jellemzően támogatásból származó források 2010 után jelentősen lecsökkenek, miáltal már közép távon szükségszerűvé válik más, külső források bevonása, illetve a saját fejlesztési források nagyságrendi bővítése. Emellett azt is látni kell, hogy az uniós támogatás önmagában nem nyújt megoldást a városrehabilitációs beavatkozások időben elhúzódó megvalósítására, hiszen az elnyerhető támogatások sokkal inkább a komplex rehabilitációs programok beindítására szolgálnak, sem mint azok teljes végrehajtására. Fentiekből következik, hogy a közpénzek (kerületi, fővárosi önkormányzat, állam) és támogatások felhasználásával történő átfogó városrehabilitáció kevés eredményhez vezet, már csak a tervezett beavatkozások nagyságrendje miatt is. A magántőke bevonásának lehetőségei, eszközei Ismert, hogy a magántőke jellemzően olyan tevékenységekhez kapcsolódik, amelyekből profitot remél (kereskedelmi, lakás, szolgáltató ingatlanfejlesztést végez és működteti azokat) és ezzel nagymértékben hozzájárul a városrehabilitáció sikerességéhez, miközben kapcsolódhat közösségi feladatok finanszírozásához is. A köz- és magánszféra ilyetén klasszikusnak mondható kapcsolatrendszere mellett azonban lehetőség van más technikák alkalmazására is. 1. Településrendezési szerződés - tervalku Az önkormányzatok szorult pénzügyi helyzetükben egyre szélesebb körben alkalmazzák az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (Étv.) által biztosított jogintézményt. Ennek keretében lehetőség van - az önkormányzat és a D Ó M - E C O R Y S - V I T A L P R O

80

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

befektető közötti közös érdekek mentén, konszenzusa alapján - egy adott ingatlanfejlesztéshez kapcsolódóan a településrendezési szabályzatok át- vagy kidolgozására, illetve a tervezett fejlesztéssel összefüggő út-, közmű- és egyéb beruházások megvalósítására vonatkozó költségek befektetőre történő áthárítására. A jogintézmény gyakorlatilag a befektető és az önkormányzat közötti üzleti alkut legalizálja, a településrendezési szabályokban rögzített célok elérése érdekében. A fejlesztés megvalósítása kapcsán a szerződésben rögzített megállapodás kiterjedhet olyan a befektető által finanszírozott előfeltételek teljesítésére, mint a telekviszonyok módosítása, a kármentesítési feladatok elvégzése, a konkrét fejlesztéssel szorosan összefüggő közlekedési, közterületi beavatkozások végrehajtása, a településrendezési tervek, illetve a helyi építési szabályzat kidolgozása, kidolgoztatása. A településrendezési szerződés jogszabályi környezete azonban még számos bizonytalanságot hordoz magában, melyeket a gyakorlati alkalmazások hoztak felszínre. Így nem tisztázott, hogy a településrendezési szerződések aláírásával az önkormányzatok milyen kötelezettségeket vállalhatnak a jelentős összegeket mozgósító befektetővel szemben, az átvállalt feladatok ellentételezéseként. Fontos emellett a településrendezési szerződést megalapozó tervek, tanulmányok rendelkezésre állása is, mert ezzel elkerülhető, hogy a beruházó úgy valósítsa meg a fejlesztését, miáltal a közszféra, az önkormányzat terheit növeli. (Pl. csatornára való rákötés, annak kapacitásproblémáinak figyelmen kívül hagyásával) Óbuda-Békásmegyer önkormányzata is alkalmazza ezen jogintézményt, melynek legjobb, aktuális példája az Óbudai-sziget átfogó fejlesztését kezdeményező beruházóval megkötött ilyen szerződés, továbbá formálódik az északi városkapuhoz kapcsolódó fejlesztések kapcsán hasonló szerződés aláírása a befektetővel. (A tervalku alkalmazásának konkrét lehetőségeivel az egyes akcióterületre vonatkozó Akcióterületi Terv foglalkozik részletesen.) 2. Városfejlesztési Alap létrehozása Az Alap létrehozásának célja, hogy elősegítse az önkormányzat városrehabilitációs tevékenységéhez kapcsolódó – kötelező és önként vállat – feladatainak ellátását, továbbá az EU és hazai pályázatokon való részvételt a szükséges önerő biztosításával. Az Alap pénzeszközeinek felhasználása az önkormányzat közigazgatási területén, közcélú tevékenységek támogatása útján valósul meg, mely lehet vissza, illetve vissza nem térítendő pénzbeli támogatás, és hitelkamat átvállalás is. (A 2007-2013-as időszakban az EU támogatási rendszere tartalmaz olyan kedvezményes hitelkihelyezést, melyeket városrehabilitációs alapokba történő befizetésre lehet felhasználni – JESSICA program.) Az Alap egy olyan forrásallokációs keretet teremt, melynek bevételi, befizetői oldalán megjelenhetnek magánszemélyek, gazdasági társaságok közcélú adományok, illetve előírt kötelezettségvállalásuk révén pl. ingatalanadó. Természetesen esetileg az önkormányzat maga is rendelkezhet költségvetésében az Alap feltöltéséről. Bevételként jelenik meg az Alap elkülönített számláján tartott pénzeszközök kamatai is. Az Alap alkalmas arra, hogy a magánbefektetők befizetései a kerületen – elsősorban a kijelölt akcióterületeken – belül rehabilitációs beavatkozásokat támogassanak. Így például az Északi-városkapu fejlesztője által befizetett összegből a Békásmegyeri akcióterület szociális jellegű rehabilitációja támogatáshoz jusson. A magánbefektetők, beruházásaik után kötelező befizetéseit önkormányzati rendeletben kell szabályozni, amiben az egyes helyi adókhoz hasonlóan, valamely objektív beruházási, működési paraméterhez (létesült négyzetméter, beruházási költség) lehet igazítani a befektetőre kirótt befizetést. Az Alap működése annyiban tér el a településrendezési szerződés feltételrendszerétől, hogy amíg az utóbbinál a magánbefektetők kötelezettségvállalása szorosan (térben és funkcionálisan) a beruházáshoz kapcsolódik, addig az Alapba történő befizetései D Ó M - E C O R Y S - V I T A L P R O

81

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

területileg máshol, tartalmában pedig másképp érvényesülnek, azaz nem szükségszerű a kapcsolat. Másik összefüggés a két lehetőség között azok alkalmazhatóságában van, azaz amikor valaki településrendezési szerződés keretében jól becsülhető kötelezettségvállalást tesz, attól értelemszerűen az Alapba történő befizetés nem várható el, illetve csak olyan mértékig, mely az Alapba befizetendő összeg és a vállalt közcélú beruházás különbözete. A Városfejlesztési Alap lényegében úgy működik, mint a kerület költségvetése, azaz alapjában újraelosztó szerepe van, miközben felhasználási céljai korlátozottak, ellenben a pénzeszközök mozgásai átláthatóak. 3. PPP konstrukció A kedvezőtlen tapasztalatok ellenére indokolt megemlíteni a magántőke bevonásának ezen formáját. A PPP konstrukció (Public Private Partnership) elvben közös, hosszú távú érdekek mentén lefektetett együttműködést takar az önkormányzat és a magánszféra szereplői között. Az önkormányzat valamely közcélú funkciójának, tevékenységének teljesítéséhez a magánszféra közvetlen anyagi segítségét veszi igénybe (jellemzően valamilyen építési beruházás megvalósítására, esetleg későbbi üzemeltetésére), mert magának nincsen elegendő, likvid forrása a feladat egyedüli elvégzésére. Ennek fejében a 12-15 évre köttetett szerződés keretében – az önkormányzat szolgáltatási, bérleti díjat fizet a magánszféra szereplőjének. A PPP konstrukció az önkormányzatok szintjén ritka, Magyarországon jellemzően az állam a magánszféra partnere (M6, Művészetek Palotája). 4. Helyi lakosság és vállalkozók saját erőforrásainak mozgósítása A magántőke mozgósítása a különböző pályázatokon való részvételt jelenti, melynek során a vállalkozások saját forrásaik fejlesztési célú felhasználásával egyidejűleg szolgálják a magán és a közösségi érdekeket. Ez esetben az önkormányzatra elsősorban konzultatív szerep hárul, a kerületi városrehabilitációs érdekek képviseletében.

Az önkormányzati saját források bővítésének lehetőségei, eszközei 1. Közvetlen bevételek növelése A helyi adók (építményadó, gépjárműadó, telekadó) az adózók számának enyhe növekedése, stagnálása mellett is dinamikusan nőnek, 2007-ben nagyságrendileg 2,2 milliárd Ft bevételt biztosítva az önkormányzatnak, ami közel háromszorosa a 2000. évinek. Az építményadó mértéke a törvényi maximumnak megfelelő, s évente inflációkövető módon emelkedik, azaz ez esetben nincs mozgástér a bevételek nagyságrendi növelésére. A helyi adók növelése, azon túl, hogy korlátos lehetőséget nyújt, ráadásul politikai kockázatot is magában hordoz. Emellett – éppen, mint fő újraelosztási kerületi forrás – gyakorlatilag nem megoldható ezen források becsatornázása a rehabilitációs, fejlesztési tevékenységekhez, vagyis érdemben nem lehet számolni a források ezúton történő bővítésével. 2. Önkormányzati vagyon értékesítése A kerületi önkormányzat piacképes ingatlanvagyona korlátos, illetve jelentős része korábban értékesítésre került, ezért nem javasolt a meglévő vagyon bevételnövelő célzatú értékesítése. Az elkövetkezendő években önkormányzat saját gazdasági programjában is az ingatlanértékesítésből származó bevételek folyamatos csökkenésével számol, ami egyben a legnagyobb bevételkiesést is jelenti majd. A helyi adókból származó bevételhez hasonlóan, az értékesítési bevételek sem csatornázhatók be D Ó M - E C O R Y S - V I T A L P R O

82

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

egyértelműen a rehabilitációs, fejlesztési tevékenységekhez, az sokkal inkább az önkormányzati intézmények működési költségeire fordítódik. Ezért elsősorban a városrehabilitációs fejlesztésekhez illeszkedő hasznosításnak kell előtérbe kerülni a vagyongazdálkodás terén. 3. Hitelfelvétel, kötvénykibocsátás A jelenlegi, világméretű pénzügyi válságban a hitelezési feltételek megnehezülnek, az önkormányzatnak kerülni kell hitelfüggőség kialakulását. A városrehabilitációs beavatkozások terhére nem javasolt a saját források ilyetén módon történő kiegészítése, annál is inkább, mert ezen fejlesztések jobbára nem, vagy csak többszörös áttéten, hosszú távon térülnek meg. Hasonló alapelvekre épül az önkormányzatok kötvénykibocsátása10, amivel a forráshiányos gazdálkodásukat igyekeznek megszilárdítani. Ezzel ellensúlyozzák a csökkenő állam forrásokat, törekednek a korábban felvett hitelek átütemezésére, fejlesztési szemlélet mellett az uniós támogatások lehívásához szükséges önrész biztosítására. A konvergencia-programhoz kapcsolódóan Kormányzati szándék a hitelfelvétel és a kötvénykibocsátás korlátozása. „A hatályos szabályozás szerint a kötvénykibocsátás kedvezőbb feltételekkel lehetséges, mint a hitelfelvétel: – A hitel felvétele célhoz kötött, a kötvénykibocsátásból származó összeg esetében nincs felhasználási kötöttség; – A hitelfelvételhez kell önerő, a kötvénykibocsátáshoz nem kell önerő; – A kötvény törlesztési feltételei rugalmasabbak; – Kötvény kibocsátásakor nem szükséges jelzálogfedezetet biztosítani; – A kötvénykibocsátás nem tartozik a közbeszerzési törvény hatálya alá, ezért a kibocsátás átfutási ideje lényegesen rövidebb; – Kötvény esetében a kibocsátás költségei kedvezőbbek; – A hitelfelvétel maximálva van az önkormányzati törvényben; – A kötvénykibocsátásból származó és még fel nem használt összeg szabadon leköthető betétben, így a költségek csökkenthetők a kamatbevétellel. Amennyiben a kötvénykibocsátásból származó összegeket az önkormányzat korábbi, saját gazdálkodási hibáinak korrigálására használja, vagy az összegeket nem megfelelően fekteti be – azaz olyan beruházásokat, fejlesztéseket valósít meg belőle, amelyek nem garantálnak pontosan tervezhető bevételeket a település számára –, a kötvénykibocsátás nem más, mint az adósságok jövőbe való halmozott eltolása, azaz a település és az ott élő emberek jövőjével való visszaélés, egyfajta önkormányzati szerencsejáték.” (Dr. Gallyas Igor - ProfitConsult Kft.) A fentiek szerint mind a hitelfelvétel, mind a kötvénykibocsátás felelős döntést igényel, amikor is a kerület döntéshozóinak számolni kell annak a hosszú távú hatásaival. 4. Beruházások ösztönzése - városmarketing Kedvezmények biztosítása Kedvezmények biztosítása részben ellentmond a helyi adók növelésének, mint az önkormányzati saját forrást bővítő célnak, ugyanakkor a kedvezményezetti kör elsősorban az újonnan letelepülő befektetőket takarja, akik új adózóként növelik a bevételeket, de – éppen a letelepedését elősegítendő – egyúttal különböző kedvezményeket érvényesíthetnek.

10

A kötvény olyan hitelviszonyt megtestesítő értékpapír, amellyel a kibocsátó arra kötelezi magát, hogy a pénzt, illetve annak előre meghatározott kamatát a megjelölt időben a hitelezőnek megfizeti.


83

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

A III. kerület igen kedvező helyzetben van a magántőke aktív szerepvállalása révén, amit a folyamatban lévő beruházások nagy száma és volumene is jelez. Viszont a további fejlesztésekhez szűkös ingatlankínálattal rendelkezik, ezért a piaci versenyképesség megőrzése érdekében szükséges egyedi kedvezmények biztosítása, mely kedvezmények elsősorban a helyiségek bérleti díjára, a szerződési feltételek kedvezőbbé tételére, a közterület-használati díj csökkentésére, az iparűzési adó befektetőbarát módosítására, az építményadó – adott feltételek teljesítése esetén – csökkentésére terjedhet ki. Városmarketing Óbuda-Békásmegyer több olyan fejlesztési koncepcióval (pl. kerületfejlesztési, turisztikai, kulturális koncepció) rendelkezik, melyek meghatározzák az egyes szakterületekhez kapcsolódó fő fejlesztési irányokat, célokat. Ezen témakörökben elhatározott kezdeményezések megvalósítása, hasonlóan jelen IVS-ben megfogalmazottakhoz csakis marketing alapú szemléletmód alkalmazásával lehetséges, amikor is a döntéshozók és a döntés által érintettek, célcsoportok között folyamatos kommunikáció történik, jól előkészített stratégiai lépések mentén (kerületi marketingstratégia és kommunikációs terv). E dokumentumokkal szemben az alábbi tartalmi elvárások támaszthatók: - Óbuda-Békásmegyer alapkommunikációs céljai az IVS jövőképéhez és stratégiai célrendszeréhez illeszkedve / üzenet – imázs – arculat formába öntése; - az elérni kívánt célcsoportok beazonosítása o belső célcsoport: önkormányzat, polgármesteri hivatal, kerületi intézmények; o külső célcsoport: kiemelten a kijelölt akcióterületek lakossága, mint a fejlesztések által közvetlenül leginkább érintett réteg; a kerület, főváros és a vonzáskörzet lakossága, helyi működő vállalkozások, a Fővárosi és a szomszédos, vonzáskörzeti önkormányzatok, lehetséges tőkebefektetők, fővárosba érkező turisták) - az egyes célcsoportok elérése, megszólítása érdekében alkalmazni kívánt kommunikációs csatornák, eszközök számbavétele (helyi média és rendezvények, honlapok, PR alapú csatornák, fórumok-meghallgatások, Különösen fontos, hogy a kerületi marketingstratégia és kommunikációs terv a kijelölt akcióterületek fejlesztési elképzeléseihez hangsúlyos és célzott beavatkozásokat és eszközöket párosítson.

VI.2.2. A fejlesztésekhez megteremtése

kapcsolódó

eszközrendszer

1. Az ingatlan-nyilvántartási rendszer korszerűsítése, aktualizálása Szükséges a rendelkezésre álló kerületi elektronikus ingatlan-nyilvántartási adatállomány térinformatikai rendszerbe történő integrálása. Az adatok és a digitális alaptérkép közös platformra emelése biztosítja a naprakész információk térképi megjelenítését, vagyis el kell érni az alaptérkép állomány megegyezzen a földhivatali, állami alapadatokkal nyilvántartott digitális alaptérképpel. A folyamatosan aktualizált, ily módon kialakított rendszer transzparenssé teszi az önkormányzati ingatlangazdálkodást és megkönnyíti az ingatlanfejlesztéssel foglalkozó gazdasági szereplők döntéshozói mechanizmusát. A digitális földhivatali alaptérképnek megfelelően szükséges az ÓBVSZ 2. számú övezeti térképének aktualizálása. A továbbiakban javasolt a meglévő légifotó állomány frissítése (legalább kétévente), a kerület fejlődésének, változásának nyomon követése, illetve közvetve a hatósági munka segítse érdekében.


84

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

2. A városfejlesztéshez kapcsolódó szervezeti háttér megteremtése Az IVS szervezeti fejezete javasolja, hogy Óbuda-Békásmegyer önkormányzata, a városfejlesztési feladatainak ellátása érdekében önálló gazdasági társaságot hozzon létre (városfejlesztő társaság), mely önkormányzati többségi tulajdonú vállalkozásként magába integrálja részben az egyes meglévő önkormányzati szervezeti egységekhez delegált feladatokat, részben pedig a városrehabilitációs tevékenységhez kapcsolódó projektmenedzseri feladatokat. Például a Budai-promenád fejlesztése önmagában olyan léptékű feladat, mely az önkormányzat jelenlegi szervezeti struktúrájában nem végezhető el hatékonyan, illetve üzleti szemléletben. A városfejlesztő társaságot célszerű az önkormányzat szervezeti struktúráján kívül helyezni. Másik lehetőség, hogy egy már meglévő (önkormányzati többségi tulajdonú) gazdasági társaság működési rendszerébe integrálódik be, ahol a városrehabilitációs beavatkozások menedzselése válik a társaság főtevékenységévé.

3. A fejlesztéseket megalapozó tervezési feladatok Az elmúlt években számos tervdokumentum, tanulmány készült el: - Óbuda-Békásmegyer Kerületfejlesztési Koncepció (2005. május), majd annak indokolttá váló továbbtervezésével, aktualizálásával jelen Integrált Városfejlesztési Stratégia (2008. október-november) - Az IVS által kijelölt akcióterületek fejlesztésével összefüggésben, illetve a pályázati forrásokhoz való hozzáférhetőség érdekében szükséges legalább a Békásmegyeri és a Budai promenád nevű akcióterületekre elkészíttetni az Akcióterületi Terveket. - Középtávú Operatív Program - Budapest Óbuda-Békásmegyer kiemelt kerületfejlesztési feladatai 2007-2013 (2006. augusztus) Kerület közép távú, az EU támogatási periódushoz igazított fejlesztéseit foglalja össze. - Óbuda-Békásmegyer - Kerületi Gazdasági Program 2008-2010. A kerület rövid távú, prioritást élvező tervezési és megvalósítandó feladatait veszi számba, összhangba hozva a várhatóan rendelkezésre álló forrásokkal. - Kerületi koncepciók: Turisztikai, Kulturális, Bűnmegelőzési, Egészségügyi, Lakás - A már megkezdett tervezési gyakorlat folytatásaként - illeszkedve az IVS-ben kijelölt akcióterületekhez - el kell érni a kerületre vonatkozó Kerületi Szabályozási Tervek (KSZT) által biztosított teljes területi lefedettségét. Kiemelten kell kezelni a lakótelepek rehabilitációjához, valamint a Budai-promenád területéhez kapcsolódó szabályozási tervek készítését. Az esetlegesen indokolttá váló fővárosi keretövezet módosítási igényhez külön eljárásban kezelendő településrendezési tervezési feladatokat is el kell végezni. - A Budai-promenád térsége, mint funkcióbővítő városrehabilitációs beavatkozásokra kijelölt akcióterületen szükséges a Fő tér és környékéhez kapcsolódó tervezési munkák felgyorsítása. Ennek keretében folyamatban van egy ötletpályázat a Városháza előtti önálló tér, valamint az ahhoz kapcsolódó terület, turisztikai, kulturális, szórakoztató és szabadidő együttes céljára szolgáló térrendszer közterületi karakterének meghatározására. Szintén promenádhoz kapcsolódóan elkészült a Zsinagógától egészen a Szt. Péter Pál Plébánia Templomig tartó közterület és park felújítási terve. Minden esetben szükséges a fejlesztések közötti elsőbbség kimondása, melyhez a stratégiai szempontokat meghatározó, a döntéseket megalapozó előre tervezés, a jövő kihívásaira való tudatos felkészülés nyújt segítséget.


85

Ó

B U D A

- B


I V S

VI.2.3. Az önkormányzati humánerőforrás fejlesztése

S

dolgozók

T R A T É G I A

képzése,

a

A területfejlesztéssel összefüggő önkormányzati fejlesztési szándékokat megfelelő irányba állító stratégiai szemléletmód alkalmazására, illetve a tervezési eredmények gyakorlati átültetésére kevés a szakember és a felhalmozott tapasztalat önkormányzatoknál, de általában a közigazgatás egészében. A stratégiai tervezés szükségessége ugyanakkor például a komplex városrehabilitációs projektek esetében elengedhetetlen. Nyilvánvaló, hogy az önkormányzati érdekek hatékony képviseletéhez, a pályázati lehetőségekre történő gyors és érdemi reagáláshoz, olyan szervezeti struktúra kialakítására, szakember-gárdára van szükség az önkormányzatnál, akik a külső megbízott partnerekkel „közös” nyelvet beszélnek és szakmai kérdésekben hasonlóan tájékozottak, azaz velük nem az erő pozíciójából tárgyalnak, hanem partneri viszonyban. Ezen hiányosságok pótlása érdekében javasolt az önkormányzati és önkormányzati vállalkozásoknál dolgozók továbbképzése. A regionális fejlesztési ügynökségek – kerület esetében a Pro Régió Kht. - számos képzési, tanfolyami lehetőséget biztosítanak, melyet önkormányzati alkalmazottaknak többnyire térítésmentesen, vagy kedvezményesen vehetnek igénybe. Ilyen képzéseken való részvétel hasznos a kapcsolatépítés, tapasztalatcsere szempontjából is, nem beszélve annak tényleges szakmai hozadékáról, mikor is 5-10 fő önkormányzati alkalmazott naprakész szakmai ismeretekkel rendelkezik a területfejlesztés szakterületén

Az IVS céljainak elérése, illetve a sikeres akcióterületi fejlesztések érdekében ÓbudaBékásmegyer önkormányzatának át kell tekinteni, és döntést kell hozni a fejezetben tárgyalt lehetőségek alkalmazásáról.


86

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

VI.3. Partnerség, településközi koordináció VI.3.1. Partnerség az IVS készítésének folyamatában Az Integrált Városfejlesztési Stratégia olyan konszenzuson alapuló dokumentum, amelynek már készítése során is előtérbe kerülnek a külső és belső kommunikációs folyamatok és szereplők (lokális társadalom, gazdaság, intézményi és civilszféra, helyi politika), akik már a stratégiaalkotás kezdetétől hozzájárulnak a települési identitás és jövőkép meghatározásához. Óbuda-Békásmegyer a már kialakult, partnerséget figyelembe vevő tervezési gyakorlatának megfelelően hangsúlyosnak tekinti a helyi társadalom intenzív bevonását az IVS kidolgozásába, valamint az abban foglaltak megvalósításába egyaránt. Így az önkormányzaton belül a különböző szakterületek képviselőivel való konzultáció folyamatossága mellett, már a tervezés indulásánál megtörtént a legfontosabb partnerségi csoportok azonosítása. A kommunikációs folyamatok intézményesítésének célja, hogy önállóan működő információáramlást hozzon létre, amely a kerület számára lehetőséget teremt a privát szférával való kapcsolattartásra, céljainak, és lehetőségeinek bemutatására és az információk felhasználásával az együttműködés létrehozására - azaz a partnerségre. A kerület Integrált Városfejlesztési Stratégiájának készítése során került sor az egyes szereplők folyamatban betöltött szerepének tisztázására, valamint a létrejövő kommunikációs csatornák tesztelésére. Az IVS készítése során a legmagasabb szintet a Képviselő-testület jelenti, melynek feladata az - elkészült és a Belső Szakértői Csoport, valamint az egyes bizottságok által már értékelt - IVS közgyűlési határozattal történő elfogadása. A Belső Stratégiai Csoport elsődleges feladata a munka koordinálása, szakmai mentorálása, a munka folyamán a tagok szakági kompetenciájába tartozó kérdésekben a tervező szakmai segítése, alapanyagokkal, információkkal való ellátása, az elkészült anyagok folyamatos észrevételezése, az egyes szakági célok közötti összhang megteremtése. AZ IVS készítés során tematikus fórumokat, workshop beszélgetések kerültek megszervezésre a városlakók, városhasználók reprezentatív társadalmi rétegeinek bevonásával: - GAZDASÁG, INGATLANGAZDÁLKODÁS: a kerület gazdasági életét meghatározó nagyobb gazdasági társaságok, azaz a fő foglalkoztatók és a kerületben tevékenykedő főbb ingatlanfejlesztők, banki szféra képviselői, ingatlankezelő társaságok - CIVILEK: városról – városlakókért tenni akaró civil szervezetek - HIVATAL: hivatal lényeges információval rendelkező osztályai, azon szakági lehetőségek alternatívák felmérése céljából, amelyek nem képezik részét a „hivatalos” terveknek A tematikus csoportok kialakításának célja a különböző információs bázissal, motivációval, érték- és érdekrendszerrel bíró társadalmi csoportok és személyek, valamint a szervezetek delegáltjaiként megjelentek közös gondolkodásra, tanulásra és tervezésre bírása, valamint a kapcsolatépítés elősegítése volt.


87

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

AGENDA: kommunikációs fázisok és döntési menetrend

DÁTUM 2008. július 02. 2008. július 15. 2008. 2008. 2008. 2008.

július 22. július 29. szeptember 05. szeptember 23.

2008. szeptember 25.

ESEMÉNY

RÉSZTVEVŐK

Munkaindító Párbeszéd kör – hivatali fórum I. Párbeszéd kör – hivatali fórum II. Egyeztetés Egyeztetés Egyeztetés Stratégia, akcióterületek kijelölése – Városfejlesztési, Környezetvédelmi és Közbiztonsági Bizottsági Ülés

III. kerület Polgármesteri Hiv. osztályainak képviselői III. kerület Polgármesteri Hivatal osztályainak képviselői főépítész iroda főépítész iroda főépítész, osztályvezetők bizottsági tagok, főépítész tervezők

Fórum a civil szervezetekkel

III. kerületi civilszervezetek képviselői, tervezők, főépítész (21 fő) főépítész, tervezők

2008. november 19.

Főépítészi konzultáció a leszállított dokumentációval kapcsolatosan 2008. december 10. Az IVS szakmai értékelése, bizottsági tagok, főépítész elfogadása - Városfejlesztési tervezők Környezetvédelmi és Közbiztonsági Bizottsági Ülés 2008. december IVS elfogadása – Képviselőkerületi képviselők testületi Ülés Folyamatos kapcsolattartás a főépítésszel, városfejlesztési főosztállyal Folyamatos: a kerület fejlesztésével kapcsolatos, a Hivatal által rendelkezésre bocsátott szakmai koncepciók, dokumentumok áttanulmányozása, elemzése

VI.3.4. A partnerség kommunikációs elemei A partnerség -

elősegítéséhez az alábbi eszközök alkalmazására került sor: igény- és szükségletfelmérés (kérdőíves felmérések, szakértői interjúk), projekt-előkészítő és -tervező munkacsoportok (Belső Stratégiai Csoport), szakmai workshopok, konzultációk, lakossági fórum, tájékoztatás és nyilvánosság.

1. Általános tájékoztatás az IVS-ről a kerületi médiában

Média platform Kerület hivatalos honlapja

Megjelenés típusa

Megjelenés időpontja 2008.08.11

Óbuda-Békásmegyer Önkormányzatának lapja Óbudai Est

Riport a kerület Főépítészével Riport a kerület Főépítészével IVS tájékoztató cikk

Helyi Téma

IVS tájékoztató cikk

2008.09.10

Helyi Téma

Civil/egyház párbeszédre invitáló tájékoztató

2008.09.24


2008.08.15 2008.09.02

88

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

2. Lakossági közvélemény-kutatás Az IVS kommunikációs folyamatához kapcsolódó közvélemény-kutatás egyik eszközeként egy a kerületre igazított kérdőívet készítettünk. A kutatás célja az volt, hogy információkat gyűjtsünk a kerület lakóinak és használóinak elégedettségéről, problémáiról és a kerülettel kapcsolatos fejlesztések irányairól, valamint típusaival kapcsolatban. A kérdőív tartalmazott konkrét helyszínekkel kapcsolatos állításokat / kérdéseket, illetve általános társadalmi-gazdasági vonatkozásúakat is. A kérdéstípusok tekintetében alkalmaztunk több válasz lehetőséggel ellátott kérdés típust, de ugyan úgy megtalálhatóak voltak a kifejtős kérdések is. Kérdőív részletei Demográfiai kérdések száma Területi kérdések száma Konkrét kerületi fejlesztésekkel kapcsolatos kérdések száma Általánosabb véleményformálásra (a kerület problémáival, előnyeivel és lehetőségeivel kapcsolatban) irányított kérdések száma Helyszín

Időpont

Online kérdőív

A kerület hivatalos honlapja

2008.09.05.-től – 2008.10.10-ig.

Nyomtatott kérdőív

A kerület okmányirodájában, ügyfélszolgálatán és az önkormányzati hivatalban kerület kihelyezésére

Bevetés részletei

2008.08.19.-től – 2008.10.01-ig.

Egység/db 3 2 3 12 Kiöltött kérdőívek száma 22

26

A beérkezett kérdőívek feldolgozása, értékelése a MELLÉKLET–ben található!

3. Párbeszédkörök a civil/egyházi szervezetekkel A kommunikáció részeként a civil és egyházi szervezetek is véleményt formálhattak a 2008. szeptember 25-én megtartott platformon. A fórummal kapcsolatos részletek (jegyzőkönyv), illetve a jelenlévők (jelenléti ív) megtalálhatóak egy külön dokumentumban. Párbeszéd megszervezése és lebonyolítása

Résztvevők

Időpont

Tájékoztató az IVS kapcsán (participációs felhívás) Meghívó a szeptember 25-i fórumra

-

200.08.21

-

2008.08.25

Civil/egyház párbeszéd időpontja

2008.09.25 (15:00)

Jegyzőkönyv és visszacsatolás

Sipos Gábor S. Bitskey Katalin, Sz. Mosoni Dóra, Varró Gábor (Ecorys M) -

Visszacsatolás (további észrevételek fogadása)

-

2008.10.13


2008.09.26

89

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

4. Vállalkozók bevonása A vállalkozók bevonása a tervezésbe nem a hagyományos módon történt. Két megközelítésből fókuszáltunk a gazdasági szereplőkre: 1. A kereskedelmi osztály és a civil iroda által szolgáltatott vállalkozói adatbázisból került kiválasztása 60 vállalkozó, akiket postai úton tájékoztatattunk. A tájékoztatóban kértük a kerületi gazdasági szereplőket, hogy formáljanak véleményét, illetve írják meg gondolataikat. 2. A főépítész iroda által kiválasztott gazdasági szereplők (a kerület nagyvállalkozói) részére készítettünk egy kérdőívet, amelyben a kérdések a kerület vállalkozóinak atmoszférájára fókuszálnak. A kísérőlevélben egyértelművé tettük, hogy amennyiben a vállalkozók igénylik a személyes találkozást tanácsadóinkkal, abban az estben állunk rendelkezésükre. Sajnos a rendelkezésre álló idő alatt (kb. 1 hónap) a megkeresett vállalkozások közül csupán kettő töltötte ki és juttatta vissza a kérdőívet a tervezőkhöz, illetve az önkormányzathoz. Egy esetben pedig személyes interjúra is sor került. Szerencsére éppen egy, fővárosi szinten is ismert és meghatározó piaci szereplő (Csiki-Bege cégcsoport) kívánta megosztani a kerület fejlesztésével kapcsolatos gondolatait. Az egyezetési interjú a MELLÉKLET-ben található.

VI.3.5. Településközi koordináció A kerület a Fővároson belül is önálló településnek számít. A több kerületet érintő projektek kapcsán értelemszerűen a szomszédos kerületek közvetlenül együttműködnek egymással, ugyanis a Főváros által tervezett elképzelések sok esetben ellentétesek a kerületi elképzelésekkel, érdekekkel. Sajátos érdekvédelmi és –érvényesítési szervezetként a 90-es évek második felében alakult meg a Külső Kerületek Szövetsége. A III. kerületben, illetve a kapcsolódó agglomerációs településeken történő jelentős hatású állami, önkormányzati és magánfejlesztések szinergiáinak megteremtése, illetve eltérő előjelű hatásainak kiegyenlítése érdekében szükséges az agglomeráció településeinek rendszeres kommunikációja, egyeztetése. Ennek megalapozására 2005 júniusában több fővárosi kerületi és agglomerációs települési önkormányzat Együttműködési Megállapodást írt alá. Az aláírók között a Óbuda-Békásmegyer Önkormányzata is jelen volt. Az Együttműködés Preambuluma: Sok százéves hagyomány világszerte, hogy a városok és kerületek, valamint azok hivatalos képviselői, intézményei és polgárai kapcsolatokat keresnek és ápolnak egymással. Tették és teszik ezt elsősorban a kölcsönös megismerésre törekedve, egymás támogatásának lehetőségeit keresve. Minden közös cselekvés középpontjában a pozitív partneri együttműködés álljon, mint Európa egységének, stabilitásának és haladásának alapköve, különös tekintettel arra a tényre, hogy Magyarország az Európai Unió tagja, a helyi önkormányzatoknak pedig új kihívásoknak és lehetőségeknek kell megfelelniük. A megállapodás tartalma szerint az Együttműködés célja: 1. Felek hazai és európai uniós támogatásban való részesülése, pályázatokon történő közös, esetenként konzorciumi részvétel (konzorcium esetén külön megállapodás megkötésével, amennyiben ez szükséges). 2. Felek kerületi-, térségi fejlesztési koncepcióinak, hosszú távú területfejlesztési stratégiájának kölcsönös megismerése. 3. Az európai uniós önkormányzati feladatokban való hatékony kooperáció és kölcsönös szakmai segítségnyújtás az alábbi területeket, fejlesztési elképzeléseket érintő pályázatokban: D Ó M - E C O R Y S - V I T A L P R O

90

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

- város-rehabilitáció és a világörökségi helyszínek gondozása, - élhető környezet és környezetvédelem, - szociális biztonság, munkahelyteremtés, - oktatás és ifjúság, - elektronikus önkormányzatok fejlesztése, - idegenforgalom és kulturális programok, - egészség és sport, rekreációs fejlesztés, - közlekedés, közbiztonság, - kereskedelemfejlesztés, - szakmai tapasztalatcsere, - minden egyéb pályázati, együttműködési lehetőség, amelyben Felek részt kívánnak venni. Az együttműködés tárgya és formái A preambulumban megfogalmazott célok megvalósítása érdekében Felek az alábbi feladatok végrehajtására törekednek: 1. Felek kölcsönösen tájékoztatják egymást fejlesztési stratégiájukról, pályázati célkitűzéseikről, projekt-javaslataikról. 2. Felek saját hivatalukban a hatékony és gyors információcsere érdekében a jelen együttműködést közvetlenül elősegítő, koordináló munkatársat jelölnek ki. (pl. pályázati- vagy EU-referens) 3. Felek előmozdítják és támogatják kerületeik intézményeinek együttműködését, az intézmények pályázataiban konzorciumok alakítását. 4. Valamennyi együttműködővel, de legalább kettő Fél részvételével alakítható ki az együttműködés adott pályázatra vonatkozóan. 5. Annak érdekében, hogy közös érdekeiket megfelelőképpen érvényesítsék, Felek összehangolják és közösen fogalmazzák meg szándékaikat a hazai, a regionális és az Európai uniós intézmények felé. 6. Felek a szakmai együttműködés és a Megállapodás előmozdítása érdekében szakmai fórumokat, közös rendezvényeket tartanak a Felek által meghatározott módon és rendszerességgel. A Megállapodás aláírói Budapest Főváros II., III., V., VI., VII., VIII., X., XI., XIV., XV., XVI., XVII., XX., XXIII. kerületi önkormányzatok, valamint Kerepes, Göd, Gödöllő, Veresegyház, Mogyoród, Csömör, Vácrátót, Kistarcsa önkormányzatok

Az Együttműködési Megállapodásban meghatározott célok elérése érdekében az Integrált Városfejlesztési Stratégiai készítői az alább vázolt rendszeres, megtervezett és dokumentált programok, egyeztetési fórumok rendszerét javasolják megvalósítani. 1.) Településfejlesztési stratégiai kérdések egyeztetésének kerekasztala A városi, agglomerációs és regionális hatásokat kiváltó fejlesztések, vagy megfogalmazódó fejlesztési elképzelések összehangolására összehívott kerekasztal, amely elősegíti az együttműködést, illetve információs csatornát nyit közvetlenül a döntéshozás, városvezetés szintjén. A regionális stratégiához való illeszkedés, illetve az egyes települések mozgásterének mind teljesebb kihasználására és a potenciális lehetőségek harmonikus megragadására szolgáló platform. Kerekasztal tagjai: - Az Együttműködési Megállapodás aláírói Összehívás gyakorisága: évente 2.) Településfejlesztési, településrendezési kérdések egyeztetésének kerekasztala A jelentős hatású, településfejlesztési irányokat (településfejlesztési koncepció) és településrendezést (településszerkezeti terv, helyi építési szabályzat és szabályozási terv) érintő fejlesztések és beruházások szinergiáinak megteremtésére szolgáló platform.


91

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

(A főépítészi iroda településfejlesztési és településrendezési tervek készítése során emellett az 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény alapján hivatalból megkeresi az érintett településeket, azonban ez többnyire formai aktus.) Kerekasztal tagjai: - Az Együttműködési Megállapodás aláírói - Közép-magyarországi Regionális Közigazgatási Hivatal, Állami Főépítészi Iroda Összehívás gyakorisága: félévente A kerületet érintő nagy jelentőségű M0 gyorsforgalmi út kiépítése, ütemezése, nyomvonala kapcsán (11. és 10. sz. út közötti szakasz) a területileg érintett önkormányzatokkal megállapodást kötött a közös érdekek képviselete érdekében. Óbuda-Békásmegyer Önkormányzatának emellett számtalan térségi szerveződésben lehetősége lenne aktív szerepvállalásra, főként a szűkebb vonzáskörzetében lévő agglomerációs települések által kezdeményezettekben. Javasolt, hogy kérje felvételét, hogy tanácskozási joggal részt vehessen a kerület - a Pilis-Buda-Zsámbék Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanács ülésein (a III. kerülettel szomszédos Üröm, Solymár a tagjai), - a Dunakanyar Térségi Fejlesztési Tanács munkájában, amelyben több kistérség is jelen van tanácskozási joggal, - a Dunakanyari és Pilisi Önkormányzatok Többcélú Kistérségi Társulás ülésein (ide tartozik a kerülettel szomszédos Budakalász),


92

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

VI.4. A városfejlesztésért felelős intézményi rendszer VI.4.1. A városfejlesztés jelenlegi szervezeti rendszere Természetes módon a kerület általános fejlesztésével, a városképet, az életminőséget meghatározó beavatkozásokkal összefüggő feladatok mindig is hangsúlyos szerepet kaptak, és kapnak jelenleg is Óbuda-Békásmegyer Önkormányzatánál és Polgármesteri Hivatalában. Az elmúlt évek során folyamatosan alakult ki a jelenlegi döntéshozói és végrehajtó mechanizmus, mely a legkülönfélébb projektek megvalósítását eredményezte. A jelenlegi struktúrában külön politikai felelőse van a városfejlesztési feladatoknak, a négy alpolgármester egyikének személyében. Óbuda-Békásmegyer önkormányzatának szervezeti hierarchiájában a városfejlesztés általános irányvonalainak meghatározása, elfogadása a Képviselő-testület feladata. Emellett az egyes szakbizottságoknak is kiemelt szerepe van a döntések meghozatalában, illetve a képviselő-testületi döntések előkészítésében, valamint az előterjesztések véleményezésében. Az önkormányzat legfontosabb ilyen szakbizottsága a Városfejlesztési, Környezetvédelmi és Közbiztonsági Bizottság, mely elsősorban véleményezési, kezdeményezési, javaslattételi és közreműködő jogosítványokkal bír. A Polgármesteri Hivatalon belül a városfejlesztési feladatok a Városfejlesztési főosztályon koncentrálódnak. A főosztályon két osztály, a Műszaki és a Vagyonhasznosítási Osztály működik. Az utóbbi osztály további három csoportra, az Ingatlanhasznosítási, Lakásgazdálkodási és a Vagyonkataszteri Csoportra bomlik. A Városfejlesztés Főosztály hivatalon belüli jelentőségét mutatja, hogy közel 30 alkalmazott dolgozik ott. A városfejlesztési feladatok terén a Városfejlesztési főosztállyal szorosan együttműködik a Főépítészi iroda. Városfejlesztésben érintett önállóan gazdálkodó társaságok I. Az Óbuda-Békásmegyer Önkormányzatának százszázalékos tulajdonában álló KSZKI (Költségvetési Szerveket Kiszolgáló Intézmény) a III. kerület önkormányzatához tartozó oktatási, egészségügyi és szociális intézmények működését segítő szervezet, amely - némi egyszerűsítéssel élve - a rendszerváltást követően megszűnt GAMESZ (Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet) szerepkörét vette át 1996-ban történt megalakulásakor. Tevékenységei: Gazdasági ügyek, könyvelés intézése; Munkaügyek intézése; Műszaki ügyek intézése; Pénzügyek kezelése; Kerületi informatikai rendszer üzemeltetése; Informatikai oktatás II. Celer Kft. Tevékenysége: Vagyonkezelés, Ingatlankezelés, Ingatlan bérbeadása, Ingatlanközvetítés, Társasházkezelés

VI.4.2. A városfejlesztés javasolt szervezeti rendszere Az ebben a pontban megfogalmazásra kerülő városfejlesztési szervezeti rendszer csupán egy tervezői ajánlás. Az ajánlás jelen IVS-ben történő leírása nem kötelezi az önkormányzatot annak végrehajtására. Az ajánlás tartalmi gerincét azon szakmai megfontolások, továbbá a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségnek és a Pro Régió Ügynökségnek az Új Magyarország Fejlesztési Terv városrehabilitációs pályázataihoz kapcsolódó elvárásai képezik, mely szerint a pályázatokon való sikeres szereplés – kerületi önkormányzatok esetében – kötelező előfeltétele a városfejlesztési társaság létrehozása, azaz a városrehabilitációs, városfejlesztési tevékenységek kiszervezése egy külső vállalkozásba. Ennek egyik lehetséges formája az alábbi javaslat.


93

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Áttekintve az önkormányzat városfejlesztéssel kapcsolatos belső döntéshozói és végrehajtási mechanizmusát, javasolt egy tisztán fejlesztési profilú, 100%-os önkormányzati tulajdonú korlátolt felelősségű társaság létrehozása. Az Óbuda Városfejlesztési Kft. fő tevékenysége a komplex városrehabilitációs program megvalósítása a kijelölt akcióterületeken, a város hosszú távú gazdasági és társadalmi érdekeire figyelemmel. (Amennyiben a már meglévő és működő Celer Kft. kereteibe integrálódik be a városfejlesztési társaság, úgy a cég fő tevékenységének a városrehabilitációval, városfejlesztéssel összefüggő feladatok elvégzése lehet, háttérbe szorítva a jelenlegi tevékenységét. Ezzel párhuzamosan a cég belső szervezeti felépítése, alkalmazotti körének is szükségszerűen meg kell változnia.) Fentiek mellett fontos, hogy a Polgármesteri Hivatalon belüli horizontális kommunikáció, az információáramlás elősegítése, valamint a szakmai koordináció és szakmai döntéselőkészítés a Városfejlesztési Főosztályon koncentrálódjon. A főosztály jelenlegi humán erőforrása, illetve szervezeti felépítése alkalmas a fejlesztések előkészítésére, lebonyolítására, azonban a későbbiek során - a városrehabilitációs feladatok nagyságrendjéhez mérten - szükségessé válhat a főosztály belső szervezeti felépítésének újragondolása, a felmerült feladatokhoz illeszkedő átstrukturálása. A konkrét javaslat mögött az útmutatónak szánt városrehabilitációs kézikönyvben egyértelműen megfogalmazott előnyök-hátrányok mérlegelése áll. Az előnyök rövid számbavétele: - A piaci szemléletű környezetben is megmarad az önkormányzati irányítás és a működés átláthatósága is biztosítottá válik - Tehermentesítődik az önkormányzati szervezeti rendszere - Közép távon már eredményes működéssel csökkenti az önkormányzati kiadásokat

A Városfejlesztési rendszer FELÜGYELŐ BIZOTTSÁG

KÉPVISELŐTESTÜLET

ÓBUDA VÁROSFEJLESZTÉSI KFT. . VÁROSFEJLESZTÉSI FŐOSZTÁLY

Az egyes szervezeti egységek feladatai, kapcsolatai és azonosított szereplői Feladata:

ÓBUDA VÁROSFEJLESZTÉSI

KFT.

Kapcsolat:

Az önkormányzat vagyonának kezelésén túlmenően stratégiai menedzselő szervezetként a város-rehabilitációs folyamat megvalósítása érdekében a működőtőke fogadási feltételeinek biztosítása. Az Akcióterületeken definiált fejlesztési projektek teljes körű bonyolítása műszaki feladatok előkészítése. Önálló gazdasági társaság, együttműködik a Városfejlesztési Főosztállyal

Kapcsolat:

Városfejlesztési profilt képviselő ügyvezető igazgatója és asszisztense mellett a fejlesztések ütemezésétől és az akcióterületeken esetlegesen párhuzamosan végzett tevékenységektől függően legalább 1-1 fő pénzügyi, műszaki, településfejlesztési és jogi szakemberre lesz szükség, akik esetében a megfelelő végzettség mellett a releváns szakmai tapasztalat is alapvető elvárás. A szervezetépítési folyamat felügyelete, az erre vonatkozó javaslatok előzetes megvitatása, nyilvánosság biztosítása. Az FB felügyeli, hogy a Városfejlesztési Kft. döntéseiben (figyelembe véve a döntéshozói kompetenciákat, szavazati jogokat) a rövid távú fiskális szempontok, vagyis a vagyongazdálkodás és üzemeltetés rövid távú érdekei és a fejlesztési érdekek szétválasztottak legyenek, vagyis a fejlesztési célok érvényesüljenek. Biztosítja, hogy a Városfejlesztési Kft. működésében az önkormányzat városfejlesztési politikája intézményesen és döntéshozatali szempontból is átlátható legyen a képviselők számára. Referál a Képviselő-testületnek, amely egyben meghatalmazást ad számára.

Tagjai:

Összesen kb. 3+1 fő: Önkormányzati képviselők, a gazdasági szereplők delegáltja

Tagjai:

Feladata:

FELÜGYELŐ BIZOTTSÁG


94

Ó

B U D A

- B


Feladata:

Városfejlesztési Főosztály

Kapcsolat

I V S

S

T R A T É G I A

A Polgármesteri Hivatalon belüli horizontális kommunikáció, az információáramlás elősegítése, valamint szakmai koordináció és szakmai döntés-előkészítés. Gazdálkodás az önkormányzat tulajdonában lévő lakásokkal, helyiségekkel, egyéb vagyontárgyakkal, műszaki fejlesztési szempontok érvényesítése. Állandó egyeztető koordináció, a koherens testületi döntések előkészítése, megalapozása, információk nyújtása, a hivatal osztályai közötti integráció megteremtése. A Városfejlesztési Kft. munkájának koordinálása, a „jövő által megfogalmazott igényeket” fejlesztői (megvalósíthatósági) logikával tervekké, programokká, napi tennivalókká történő átalakítása. A szakmai kérdések megvitatása, megállapodások előkészítése, feladatok kijelölése, információnyújtás és csere, a koordináció mechanizmusainak működtetése a Hivatalon belül. Szorosan együttműködik a Városfejlesztési Kft.-vel, valamint az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzata szerint eljár a bizottságok és a képviselő-testület felé.

A Városfejlesztési Főosztály jelenlegi és kibővített feladatköre Felelős az IVS-en belül azonosított programok kidolgozásáért, a pénzügyi és időbeli ütemezéséért, annak betartásáért, a profitorientált projektek integrálásáért, jóváhagyásáért, ill. a szükséges együttműködések biztosításáért. Feladata az Akcióterületeken definiált és előkészített fejlesztési projektekkel kapcsolatos közbeszerzésekben való együttműködés, a nem fejlesztési projektekhez kapcsolódó teljes körű pályázatkezelési tevékenység. - a kerületi stratégiai tervezés, az Integrált Városfejlesztési Stratégia felülvizsgálata, monitoring tevékenység ellátása, koordinálása - adminisztratív, információs feladatok ellátása (szakmai kapcsolattartás a Városfejlesztési Kft.-vel, szakmai kapcsolattartás lakossággal, vállalkozókkal, bankokkal) - a városfejlesztési programok kezdeményezése, összeállítása, elkészítése, - a projekt-koordináció, a fejlesztési-, pályázati ciklus teljes körét felölelve, (döntéselőkészítés, előterjesztések írása, végrehajtás figyelemmel kísérése) - a folyamatos, több szintű egyeztetés elvégzése, - külső szakértőkkel való kapcsolattartás - nagyobb pályázatok esetén – a megbízási szerződés végrehajtásának figyelemmel kísérése, a szükséges információk összegyűjtése, rendszerezése és továbbítása, háttéranyagok összeállítása, - projektek készítése későbbi pályázatok benyújtásához, - partneri kapcsolatok kialakítása a kerületi eredményesség érdekében, - külső pályázatírások, projekt kezelések lebonyolítása (ajánlatkérés, kiválasztás, szerződéskötés, teljesítés ellenőrzése, igazolása stb.) - referenciakutatás, közös képzésen való részvétel, annak megtartása, szervezése, - pályázatok kerületi szintű nyilvántartása, figyelése, azok kiajánlása, a pályázatok indításának fenntartói szintű támogatása, a pályázatok közzététele, a szándékok koordinálása az érintettek között, - önkormányzati szintű adatok begyűjtése (önkormányzati, hivatali, intézményi szintű nyilatkozatok, igazolások, aláírási címpéldányok biztosítása a pályázók részére) - a pályázati anyagok cégszerű aláírás előtti fenntartói ellenőrzése, - a civil szerveződések, kisebbségek tájékoztatása az aktuális pályázatokról, kérdésekről, az ezekkel összefüggő konferencia lehetőségekről, - javaslattétel értekezleten, továbbképzésen való részvételre, - lebonyolítja a projekt megvalósításához szükséges szolgáltató, vagy kivitelező kiválasztására irányuló közbeszerzési eljárást a hivatal szakértőinek a bevonásával, - bekapcsolódik igény szerint az önkormányzat gazdasági társaságainak, költségvetési szerveinek téma szerinti beszámolói véleményezésébe, a gazdasági programok kidolgozásába, elemzésébe, továbbá a pályázatokkal kapcsolatos felkészítéseibe, - figyelemmel kíséri az Európai Unióban megjelenő pályázatokat, azokra döntés előkészítő anyagokat, elemzéseket és pályázatokat készít, koordinál, - figyelemmel kíséri az önkormányzatot is érintő EU tagállami jogalkotási változásokat, feladatokat, azokról összefoglalót készít az illetékes vezető részére. Közreműködik a kerületi jogharmonizációs munkában.


95

Ó

-

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

együttműködik a kistérségi-, regionális és kerületi azon szervezetekkel, amelyek tevékenysége kapcsolódik a városfejlesztéshez. szervezi a civil szervezetek- és egyházakat érintő pályázatokat.

Az Óbuda Városfejlesztési Kft. kibővített feladatköre Az Önkormányzat által létrehozott/működtetett önálló gazdasági társaság feladata az integrált városfejlesztési stratégián belül azonosított fejlesztési folyamatok hatékony és célszerű működésének biztosítása. Feladata az Akcióterületeken definiált és előkészített fejlesztési projektek teljes körű bonyolítása műszaki feladatok előkészítése. A hatékony piaci működés érdekében a fejlesztés operatív irányítása terén önálló döntési kompetenciával rendelkező társaság. Az esetlegesen szükséges speciális szakterületekhez tartozó feladatok ellátása alvállalkozók bevonásával, egyedi vállalkozói szerződéssel történik. Erről, valamint a társaság által kezelt ingatlanok köréről a Képviselő-testület dönt. A III. kerületi Önkormányzat a városfejlesztési társaságot a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény (Gt.) szabályai értelmében, a korlátolt felelősségű társaságokra vonatkozó minimális törzstőkével, 100%-os önkormányzati tulajdonban hozza létre. A városfejlesztő társaság működését az önkormányzat rendeletben szabályozza: - Az Önkormányzat és a városfejlesztő társaság viszonyrendszerét - Önkormányzati tulajdonosi jogok gyakorlását - Az akcióterületi ingatlan szabályozását - A vagyongyarapítás nyereségének felhasználását, a város-rehabilitációs akció megvalósítása során az akció eredményeként keletkező bevételek visszaforgatását az akcióterület következő lépéseinek finanszírozásába - A városfejlesztő társaság jogosítványait és kötelezettségeit - Az önkormányzat jogosítványait és kötelezettségeit A jogosítványok és kötelezettségek meghatározásában az Önkormányzat garantálja, hogy amennyiben befektető bevonására kerül a város-rehabilitációs projektbe, és a végrehajtás indokolja a közszféra és a vállalkozó által közösen létrehozott projekttársaság felállítását, az önkormányzat részéről minden esetben az akcióterületi rehabilitáció keretében közvetlenül a városfejlesztő cég vesz ebben részt. Főbb tevékenységei: - Fejlesztési projektek teljes műszaki előkészítése - Projektekhez kapcsolódó beruházások lebonyolítása - Projektek pénzügyi elszámolásában közreműködés - A fenti tevékenységekhez szükséges beszerzések teljes körű bonyolítása. A Városfejlesztési Kft. feladatai az Akcióterületen megvalósuló projektekkel kapcsolatban: - a terület-előkészítési munkák irányítása (bontások, közműépítési munkák elvégeztetése, ingatlanrendezéssel kapcsolatos feladatok ellátása az építési telkek kialakítása érdekében), - a közterületek rendezési munkáinak irányítása (tervek elkészíttetése, kivitelezési munkák pályáztatása, megrendelése, a munkálatok folyamatos ellenőrzése, az elkészült munkák átvétele), - az Önkormányzat beruházásában megvalósuló lebonyolítói feladatok ellátása (terveztetés, kivitelezési munkák pályáztatása, megrendelése, a munkálatok folyamatos ellenőrzése, az elkészült munkák átvétele), - a magánvállalkozások építési tevékenységének koordinálása (javasolt funkciók, beépítési formák megvalósulásának elősegítése), - a szükséges pénzforrások megszerzése, pályázatok elkészítése, bankhitelek felvételének előkészítése - adminisztratív, információs feladatok ellátása (Városfejlesztési Főosztállyal)


96

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

VI.5. A stratégia megvalósulásának monitoringja A stratégia megvalósulásának monitoringja a megfogalmazott városfejlesztési célok megvalósulásának nyomon követésére kialakított mechanizmus. Az IVS-ben megfogalmazott célokat és azok megvalósulásának módját /eredményeit a kerület a következő tervezési periódust (2013-2020) megelőzően fogja felülvizsgálni. A tendenciák kimutatása és az eredmények számszerűsítése a jelen dokumentumban foglalt statisztikai és önkormányzati adatok, mint kiindulási adatok és az akkor mért adatok összehasonlításával történik. Éves értékelések: az operatív projektek előrehaladásának folyamatos nyomon követése az Óbuda Városfejlesztési Kft. feladata. Közép távon az éves értékelések elsősorban a könnyen mérhető eredmény- és output- típusú mutatók számbavételére épülnek. Féléves előrehaladási jelentések: az Önkormányzat a kerület rehabilitációs projektjeinek menedzselését és monitoring jelentéseit az Óbuda Városfejlesztési Kft.-hez delegálja. A szervezet munkatársai a közösségi forrásokból támogatott projektek megvalósítását szabályozó eljárásrendnek megfelelően féléves előrehaladási jelentésekben foglalják össze a különböző projektelemek előrehaladásának jellemzőit: az eredményeket, az időközben felmerült problémákat és a következő lépéseket. Monitoring tevékenység történhet egyrészt az elérendő célokhoz kötődő számszerűsíthető, objektív output-, eredmény- és hatásindikátorok révén, valamint a támogatásokhoz kötődő fejlesztési abszolút érték, vagy népességarányos viszonyszám alapján. Emellett szükséges az egyes célokhoz rendelt beavatkozások kölcsönhatását, hatékonyság-, és hatásvizsgálatát is elvégezni. A stratégia végrehajtásának és eredményeinek nyomon követését sajátos indikátorrendszer biztosítja. A hatékony monitoring rendszer jellemzője a stratégiához kapcsolódó beavatkozások és tartalmi összefüggések figyelése egységes elvek és integrált szemlélet mentén. Az ingatlanfejlesztési hatások monitoringja például a kerület városrészeiben, akcióterületein végbement ingatlanár-változás mérésével történhet. A beavatkozásokkal érintett területek esetében az ingatlanok átlagértéke is növekszik, amely az ingatlanok becsülhető ingatlanárában, és a bérleti díjak változásában jelenik meg. Az ingatlanár képes olyan soktényezős hatás mérésére, amely tartalmazza az adott fejlesztés által kiváltott felértékelődést, a vállalkozások gazdasági helyzetét, a bérleti szándékot, a kihasználtságot. Ingatlanfejlesztési hatás-monitoring: a beavatkozásokkal érintett célterületek (akcióterületek) független ingatlan-tanácsadók által történő ingatlanpiaci elemzése. Évente méri a beavatkozások által generált hozzáadott értéket, illetve a kijelölt kontrollterületen is vizsgálja a hatásokat, és így a változások összevetésével ki tudja küszöbölni a nem helyi adottságokból eredő, torzító hatásokat (pl. állami lakáspolitikai változás, infláció, stb.) Az elemzéseket a projektre vonatkozó monitoring időszakon belül min. három független ingatlan-tanácsadó ügynökség által készített elemzés összevetéséből kell előállítani. Tevékenység: - három független nemzetközi ingatlan-tanácsadó kiválasztása - leszerződés az évenkénti elemzés elvégzésére - évenkénti ingatlanpiaci tanulmány készítése - évenkénti összesítés A projektek monitoringjára kötelezett időszak tevékenységei: - évente: az akcióterület és a kontroll terület ingatlanpiaci tanulmánya - ingatlanpiaci hatáselemzés Felelős: független nemzetközi ingatlan-tanácsadó ügynökség Koordinátor: Fejlesztési és Pályázati Koordinációs Osztály Városfejlesztő Társaság - az évenkénti eredmények összesítése - indikátorérték meghatározása - beszámoló és stratégai finomhangolás, ha szükséges Felelős: Önkormányzat (Fejlesztési és Pályázati Koordinációs Osztály) D Ó M - E C O R Y S - V I T A L P R O

97

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

MELLÉKLETEK


98

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

I. Az akcióterületek kijelöléséhez alkalmazott szempontrendszer


99

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

II. Békásmegyer akcióterület jogosultságának vizsgálata szociális rehabilitációra Békásmegyer akcióterületre vonatkozó érték ALACSONY ISKOLÁZOTTSÁG (Az indikátornak való megfeleléshez a mutatószámokból legalább egyet teljesíteni kell.) Legfeljebb általános iskola 8 osztályával rendelkezők Min. 20% 21,2% aránya a 15-59 éves népesség körében magas volt 2001-ben Felsőfokú végzettségűek aránya a 25 év felettiek Max. 14% 14,8% körében alacsony volt 2001-ben ALACSONY GAZDASÁGI AKTIVITÁS (Az indikátornak való megfeleléshez a mutatószámokból legalább egyet kell teljesíteni.) Alacsony presztízsű foglalkoztatási csoportok magas Min. 28% 28,2% aránya 2001-ben (7,8,9 kategóriájú foglalkoztatási főcsoportúak/foglalkoztatottak) A gazdaságilag nem aktív népesség aránya az Min. 60% 48,6% akcióterületi lakónépességen belül magas volt 2001ben MUNKANÉLKÜLISÉG MAGAS SZINTJE (Az indikátornak való megfeleléshez a mutatószámokból legalább egyet kell teljesíteni.) Munkanélküliek aránya az akcióterületen magas volt Min 7% 6,5% 2001-ben Tartós munkanélküliek aránya az akcióterületen Min. 2,4% 1,8% magas volt 2001-ben (legalább 360 napos munkanélküliek aránya) SZEGÉNYSÉG ÉS KIREKESZTETTSÉG MAGAS SZINTJE (Az indikátornak való megfeleléshez a mutatószámokból legalább kettőt kell teljesíteni.) Magas azon aktív korúak (15-59 éves) aránya, Min. 8% 6,2% akiknek 2001-ben a jövedelemforrásuk kizárólag állami vagy helyi támogatás volt Önkormányzati tulajdonú lakások aránya magas az Min. 8% Önkormányzati akcióterületen (jelen időszakban) adat szükséges Az akcióterületen az önkormányzat által elosztott A rendszeres szociális Önkormányzati rendszeres szociális támogatásokból a háztartásokhoz támogatások száma a adat szükséges viszonyított városi/kerületi átlaghoz képest több háztartások számához támogatás (darabszám) került kiosztásra. képest legalább 1,3szorosa a kerületi átlagnak A legfeljebb 3 éves (gyártási év + két naptári év, A max. 3 éves Önkormányzati azaz pl. 2007-ben a 2005-2006-2007-es gyártási gépjárművek száma a adat szükséges évű) gépjárművek alacsony aránya a lakások lakások számához képest számához képest legfeljebb 65%-a a kerületi átlagnak ERŐSEN LEROMLOTT KÖRNYEZET (Az indikátornak való megfeleléshez a mutatószámokból legalább egyet kell teljesíteni.) Az 5 szintnél magasabb lakóházakban található lakott Min. 60% az 5 szintnél Önkormányzati lakások magas aránya az 50.000 fő lakónépességnél magasabb épületekben adat szükséges nagyobb városokban található lakások aránya A LAKÓÉPÜLETEK ALACSONY ENERGIAHATÉKONYSÁGA Magas azon lakóépületekben található lakások A rossz Önkormányzati aránya, amelyek rossz energiahatékonysági energiahatékonyságú nyilatkozat jellemzőkkel rendelkeznek. épületekben található szükséges lakások aránya min. a célterület lakásállományának 70%-a Mutató


Elvárt érték

100

Ó

- B

B U D A


I V S

S

T R A T É G I A

III. A lakossági kérdőív feldolgozása, kiértékelése Óbudai közvélemény-kutatás Stratégiai tervezési kérdőív A kutatás háttere • Az Ecorys Magyarország Kft. kérdőíves vizsgálatot végzett az óbudai lakosság körében, melynek elsődleges célja a lakosság véleményének megismerése az integrált városfejlesztési stratégiához kapcsolódó kérdésekben. • A kutatás során mértük: – az óbudaiak elégedettségét a város különböző jellemzőivel, – tájékozottságukat a helyi ügyekben, a tájékozódás forrásait, – szabadidő-eltöltési szokásait, – a szabadidő eltöltését szolgáló különböző létesítmények támogatottságát, – egyéb fejlesztési lehetőségek megítélését A kutatás módszertana Az adatfelvétel standard, önkitöltős kérdőívvel történt. A kutatás 2008. augusztus 19. – szeptember 10. Ábráinkon leggyakrabban a megkérdezettek válaszainak megoszlását (%) illetve a – jellemzően ötfokú – skálák átlagait mutatjuk. A minta összetétele: A válaszadók majdnem fele jelölte meg a városrészt, melyben lakik. A megkérdezett életkora 18 év alatt 18-29 éves 30-39 éves 40-49éves 50-59 éves 60-69 éves 70 év felett Iskolai végzettség 8 általános vagy kevesebb Szakmunkásképző Szakközépiskola Gimnázium, technikum Főiskola, egyetem Kérdezett lakóhelye Kerület Más kerület Budapesten kívül

10 % 13 % 32 % 15 % 13 % 4% 13 %

Városrész, ahol lakik

4% 4%

Aquincum – 8%

8%

Békásmegyer – 26%

12%

10 %

Csillaghegy – 12% 26%

4%

6% 4% 23 % 57 %

4%

Dereglye utca – 4% Filatorigát – 4% Kaszásdűlő – 18% Mocsáros – 4% Szőlő utca – 4%

18%

90 % 10 % 0%

4% 4%

12%

Testvérhegy – 12% Tímár utca – 4% Mátyáshegy – 4%

Fő kereseti forrás

Hol dolgozik egyéni vállalkozó 3%

6%

társas vállalkozó

23%

14% állami alkalmazott

11% 17%

időlegesen nem dolgozik háztartásbeli

0% 3%

26%

42%

alkalmazott a magánszférában 55%

kerület más kerület BP-n kívül

tanuló nyugdíjas


101

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Mi az a három dolog, amit a legjobban szeret Óbudában kérdésre a legtöbben a környezetet jelölte meg (természet, Duna, Pilis közelsége), ezt követően az épített környezetet (Római kor emlékek, műemlékek, templomok, hangulat, „patinája van”) és sokan a jó közlekedést emelték ki. A három dolog, amit legkevésbé szeret Óbudában, legtöbben a közlekedést jelölték meg (Szentendrei út túlzsúfoltsága, kis utcák nagy forgalma) hajléktalanok, és a panelok állapota.

Funkciók és elégedettség Az alábbi tényezőkkel (átlagok ötfokú skálán, 1 = nincs megelégedve, 5 = nagyon elégedett)

3,6

információval való ellátottság

3,1 3,03

információs táblák közbiztonság

3,58

műemlékek állapota

3,1

épített értékek mínősége

3,64 3,71 3,6 3,41 3,45 3,46 3,6 3,51 3,72 3,46

kulturális rendezvények szolgáltatások kereskedelem, vendéglátás növényzet parkok sportolási, szabadidős helyi szórakozásoii lehetőségek egyéb közintézmények nevelés, oktatás tömegközlekedés

2,16

légszennyezés

2,77

úthálózat

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

A válaszadók 93%-a a problémák megoldása érdekében hajlandó a szelektív szemétgyűjtésre 85%-a utcarendezésre és faültetésre (közös társadalmi megmozdulás keretében) 59%-a szemétszüretre. A megkérdezettek 58%-a venne részt továbbképzésen. Tájékozódás helyi ügyekben Legáltalánosabb tájékozódási forrásnak az Óbudai újságot jelölték meg, ezt pedig az internet követi (www.obuda.hu). A Helyi Thémát a válaszadók 8%- a jelölte meg. Honnan tájékozódik?

8%

6%

5% barátok – 5%

4%

27%

5%

Internet – 27% Óbuda újság–45% Plakát – 5% Rádió – 4% Helyi Théma – 8% Tv – 6%

45%


102

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Milyen kiskereskedelmi egységből kellene több Óbudán? (spontán válaszok, % említi) nem kell több bolt

6

2 2 2 2 2

természetgyógyászati pékség könyvtár

4

2 2

Kis vendéglő/Kert vendéglő

6

4 4

11

4

vesz. hull. gyűjtőhelyek

6

2 2 2

élelmiszerbolt

9

2

bolhapiac

2

antikvárium

2 0

4 7 7

2

4

6

8

10

kis boltok kölcsönzés könyvtár papír-írószer patyolat pékség ruházat speciális élelmiszerbolt természetgyógyászati rendelő újságos vegyes bolt nem kell több bolt

antikvárium 2 Békási piac korszerűsítése 7 biobolt 7 bolhapiac 2 cipész 4 cipőbolt 2 élelmiszerbolt 9 Flórián téren kulturális rendezvény 2 fodrász 2 gyűjtőhelyek ahol le lehet adni a veszélyes hulladékot 2 iparos-szolgáltató 6 kávézó 4 kisvendéglő/kertvendéglő 11

12

2 2 4 4 6 4 2 2 2 2 2 6

Szabadidejének hány %-át tölti Óbudán? 40 34

35 30 25

22 18

20 15

13

13

10 5 0 0-20 %

25-40 %

50-70 %


80-90 %

90-100 %

103

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Mire lenne szükség ahhoz, hogy több időt töltsön Óbudán? (spontán válaszok, % említi)

több kerékpár út

3 3 3

szebb közterületek

3

kocsma

sportpálya

9 6

19

3 3 3

parkok kultúrálisd rendezvény kisvendéglők

3

jobb parkolási lehetőség

3 3

hangversenyterem

6 6

3 3

gyermekprogram

9

6

0

5

gyermekprogram hangulat hangversenyterem igényesebb szabadtéri előadások jobb parkolási lehetőség jobb tájékoztatás a rendezvényekről kisvendéglők közterek tisztasága kulturális rendezvény otthonról végezhető munka parkok

10

15

20

sétálóutcák sportpálya szabadtéri szórakozási lehetőség szebb közterületek színház több kerékpár út több minőségi program kocsma

3 3 6 3 3 6 3 6 9 3 3

3 19 6 3 9 3 3 3

Az alábbi felsorolt létesítmények közül melyeket látná és használná szívesen a kerületben?

kereskedelmi központ

6

lakópark

3

irodaház

3

történelmi emlékközpont

14

kézművespiac

17

biopiac

18

konferencia központ

6

sportpálya

21

kalandpark

12 0


5

10

15

20

25

104

Ó

B U D A

- B

I V S


S

T R A T É G I A

Az alább felsorolt létesítmények közül melyeket látná és használná a legkevésbé? kereskedelmi központ

13

lakópark

25

irodaház

26

történelmi emlékközpont

4

kézművespiac

4

biopiac

6

konferencia központ

9

sportpálya

1

kalandpark

12 0

5

10

15

20

25

30

Ha több vendéglátó egység volna a kerületben, akkor kevesebbet járnék a szomszédos kerületbe, illetve az agglomerációba: 54 % igaz, 46 % nem igaz …több multifunkciós közösségi tér és esemény volna: 74 % igaz, 26 % nem igaz …több kulturális esemény: 83 % igaz, 17 % nem igaz …több sportolási lehetőség: 67 % igaz, 33 % nem igaz A Szentlélek tér jelenlegi hasznosítása (spontán válaszok, %) 16

BKV végállomás nem jó 5

autóforgalom kitíltása rekonstrukció

11

kövezettel kellene vmit kezdeni

5

jó

33

remek nyári programok

5

maradjon a jelenlegi funkció

5

koripálya jó ötlet volt

5

gyatra kihasználtság

5

még jobban hasznáni kellene, pl vásár

5

nem kell túlzsúfolni, elég ami van

5 0

5

10

15

20

25

30

35

Flórián tér jelenlegi hasznosítása (spontán válaszok, %) 3

kismotoros, biciklis pálya építése

7

legyen a gördeszkás fiatalokéüzletközpont bontása

3

áruház 20 óráig nyitvatartása

10

tér barátságosabbá alakítása

3 3 3

sétáló rendőr műemlékek megőrzése áruházat nem eladni

10

kulturális és szabadidő központ

3

átjáró a flórián térre

15

az üzletközpont teljes átépítése

7

lakótelep

15

P+R

18

parkosítás

0


2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

105

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Római part jövőbeni (spontán válaszok, %) vursli jelleg megszűntetése véget vetne a part elsiofokosításának üdülő övezetnek kellene lennie tisztább, több szemétgyűjtő szórakozóhely szabadidő központ

3 3 3 3 3 3 14

sport fejlesztése

22

sétány fejlesztése, rendezése rendezettebb, igényesebb parti éttermek pihenésért mindent parkosítás nem szeretne több lakóparkot mobilgát kulturális létesítmény

3 3 3 3 3 3 11

kerékpár külön gyalog út jó mínőségű sétáló utcák

3 5

csónakházak

14

árvízvédelem

0

5

10

15

árvízvédelem 14 csónakházak 5 jó minőségű sétáló utcák 3 kerékpár külön gyalog út 11 kulturális létesítmény 3 mobilgát 3 nem szeretne több lakóparkot 3 parkosítás 3 pihenésért mindent 3 rendezettebb, igényesebb parti éttermek 3

20

25

sétány fejlesztése, rendezése sport fejlesztése szabadidő központ szórakozóhely tisztább, több szemétgyűjtő üdülő övezetnek kellene lennie véget vetne a part „elsiófokosításának” vursli-jelleg megszüntetése

22 14 3 3 3 3 3 3

Építészeti szimbólumok (spontán válaszok, %)

3 Templomok

3 3

sziget

5

13

Római emlékek

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

régi éttermek

Nagyszombat utcai épületegyüttes

Kiscell

Flórián tér

Békásmegyer

56-os zászló

5

15

8

20

aquincum

0

5


10

15

20

25

106

Ó

B U D A

- B


Aquincum Amfiteátrum 56-os zászló Árpád híd Budai hídfő Békásmegyer Duna Flórián tér Hajógyári-sziget Kiscelli Múzeum lakótelep Nagyszombat utcai épületegyüttes

I V S

20 8 3 3 3 3 3 3 3 3 3

S

országzászló régi éttermek régi óbudai stílus római emlékek Szentlélek tér sziget távfűtő kémények templomok Zichy kastély

T R A T É G I A

3 3 5 13 15 3 3 5 3

Elképzelt építészeti szimbólum (spontán említések): -

Aquincum és környéke európai színvonalú rendbetétele Árpád híd Árpádkori temetkezési hely Fehéregyháza Befestett kémény Colbert híd Flórián üzlet Hajógyári-sziget Kaszásdűlő és Aquincum között kultúrtörténeti park mélygarázs olyan részek, mint a Kolosy tér

-

régi Óbuda fejlesztése római emlékek Római part sportcsarnok Szentháromság tér Kiskorona körzet rekonstruálása Szentlélek tér és Kiscelli múzeum kulturális központ színház Újlaki sétáló Virág, fürdőváros Zichy kastély rekonstrukció zöldkerület

Egyéb, általános vélemények:

Békásmegyer rendezetlensége Energiatakarékosság Polgármesteri Hivatal sorszám rendszer bevezetése (12. kerület tanulmányozása) közúti közlekedésfejlesztés Zsigmond tér felújítása busz, villamos megálló fásítása testületek együttműködése állampolgár baráti kerület parkosítás A Római ltp-hez kellene a többi ltp-t is alakítani kosz, szemét megszűntetése P+R parkoló hajléktalan megoldás több sétáló rendőr hegyeken megnőtt a forgalom magas légszennyezettség Flórián téri rét hasznosítása, felújítása alkalmas emberközpontú vezetés van panel távfűtés problémája, felújítás Békási piac Elhanyagolt épületekkel jó lenne valamit kezdeni (pl.: textilgyár) Szörnyű a közlekedés a Szentendrei úton és még alternatívája sincsen Kosárlabda támogatva van a kerületben, de a többi sport nem - utánpótlás kell, új sportcsarnok Régi bérlakások állapota szörnyű, felújításuk, illetve, több új bérlakás kellene, és nem csak szociális jellegűen


107

Ó

B U D A

- B


I V S

S

T R A T É G I A

Egyeztetés Dátum: Október 27. hétfő 1100 Csiki-Bege cégcsoport; dr. Csiki-Bege Lajos Javasolt gyors beavatkozások a közlekedés területén (mint legégetőbb probléma) • Regionális szinten az M0 körgyűrű befejezése Az agglomerációs kapcsolatok jók, ugyanakkor a kerület belvárossal való kapcsolata rossz. Az agglomerációból bevezető közlekedési útvonalak, a hosszanti sugaras közlekedési infrastruktúra túlterhelt. • 11. sz. főút - Pünkösfürdő u. kereszteződés túlterhelt és működésképtelen; Forgalomtechnikai elemekkel, menedzselési (alternatív) technikákkal kell megoldani. Például megfontolandó ezen utak kereszteződésének különszintűvé alakítása, vagy körforgalmak kialakítása kérdés. • Fontos lépés lenne P+R helyek kijelölése, kezelése • Hév-vonal szolgáltatási minőségének javítása • Elővárosi tömegközlekedés, nem csak kötöttpályás megoldásokkal (példa Veresegyházi elővárosi buszjárat) • Békásmegyer – Heltai J. tér megközelítése, és a 11. sz. útról történő feltárása, körforgalomi csomóponttal, ehhez kapcsolódóan szükséges a Heltai Jenő tér kerületrész-alközpont fejlesztése. Békásmegyer városrésszel összefüggésben Békásmegyer vendégforgalmi potenciáljának, lehetőségeinek kihasználását tekintve nagyon fontos a pozitív PR, mert pillanatnyilag nagyon rossz a híre van a kerületrésznek (alvó város-rész, rossz közbiztonság). Sajnálatos, hogy a Duna part nagyon alacsony kihasználtságú. Ez részben a vízi közlekedés kiépítettségének és lehetőségének a hiányából is fakad. Jelenleg nincs megfelelő kínálat, a szolgáltatások mennyisége és minősége nagyon alacsony. Ezzel összefüggésben érdekes lenne megvizsgálni - a nagy lakosszám mellett a fizetőképes keresletet, illetve a keresleti igényeket. Javaslatok Szórakozó helyek, éttermek, vendéglátás fejlesztése, közösségi terek, találkozó helyek létesítése. Általában a kerületben a nagyarányú lakóterület fejlesztések valósultak meg a szolgáltatások biztosítása nélkül - fontos lenne a lakóterületeken helyben kiszolgálni az ott élőket. Nagyon hiányos az egészségügyi infrastruktúra, a kerület északi részén hatalmas ellátatlan terület van ebből a szempontból. A marketing, PR szempontból, a Szentendrei út nagyon „gagyi”, nem igényes az utcakép. Fontos lenne az arculat javítása, az épületeken kívül az utca felületek, zöldfelületek, reklámhordozók egységesítése, kezelése. Panel rehabilitáció szinte nincs is a kerületben, a szlömösödés elkerülése érdekében finanszírozhatóvá kell tenni a paneleket (elsősorban fűtéskorszerűsítés). Vállalkozói szférában a K+F nagyon jó irány, mely soft típusú fejlesztésekkel (oktatás, képzés) kiegészítve lenne igazán hatékony. Az egészségügyi szolgáltatás is fontos irány lehet/kellene legyen. Javaslat; „Vállalkozói reggeli” A politikai döntéshozók, a kerületért tenni akaró szereplőkkel folytassanak párbeszédet, azokkal akik katalizálhatják a fejlesztési folyamatokat.


108

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

BUDAPEST, III. KER. ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER INTEGRÁLT VÁROSFEJLESZTÉSI STRATÉGIA

II. KÖTET – ANTISZEGREGÁCIÓS TERV



Az IVS készítésének eljárásrendje szerint jelen Antiszegregációs Tervet – a Szociális és Munkaügyi Minisztérium által, egy arra kijelölt mentor – közreműködésével szükséges véleményeztetni és ellenjegyeztetni. A hivatalos megkeresésünkre kapott válasz: „Az Integrált Városfejlesztési Stratégia jelenleg a ROP Város-rehabilitációs pályázatok beadásának a feltétele. Tekintettel arra, hogy ezen pályázatok beadási határideje lejárt, jelenleg nem áll módunkban anti-szegregációs szakértőt kijelölni. Kérem, hogy a következő pályázati forduló meghirdetésekor igényeljék a szakértőt.” (Bernáth Péter [[email protected]; küldve: 2008. szeptember 09, 10:01 AM) Ennek megfelelően, amint az anti-szegregációs szakértő kijelölése aktuálissá válik, illetve megtörténik, akkor szükséges vele az Antiszegregációs Tervet és az IVS-t véleményeztetni, másrészt az esetleges észrevételeit átvezetni jelen dokumentációba. 2009. január

AszT /1

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS ................................................................................3 I. HELYZETELEMZÉS AZ ALACSONY STÁTUSZÚ NÉPESSÉG TERÜLETI KONCENTRÁCIÓJÁRÓL A KERÜLET EGÉSZÉNEK TEKINTETÉBEN ................5 I.1. A KERÜLETRÉSZEK FŐBB JELLEMZŐI ........................................................................................................ 5 I.1.1. Az akcióterületek és a szegregátumok lehatárolásának szempontjai .................... 5 I.1.2. A kerület és a városrészek helyzetértékelése ................................................................. 5

II. A ROMA NÉPESSÉGET MAGAS ARÁNYBAN KONCENTRÁLÓ VÁROSI SZEGREGÁTUMOK, TELEPEK, TELEPSZERŰ KÉPZŐDMÉNYEK HELYZETELEMZÉSE ....................................14 II.1. A SZEGREGÁTUMOK HELYZETELEMZÉSE .............................................................................................. 14 II.1.1. A KSH által kijelölt területek bemutatása ..................................................................... 14 II.1.2. A szegregátumnak minősített terület részletes helyzetelemzése ........................ 17 II.1.2. A további érintett területek rövid bemutatása ............................................................ 20 II.1.3. A veszélyeztetett területnek jelölt, de a mutatók alapján annak nem minősülő területek bemutatása .......................................................................................................................... 20

III. ANTISZEGREGÁCIÓS PROGRAM .....................................24 III.1. A III. KERÜLET SZÁMÁRA RELEVÁNS, AZ INTEGRÁCIÓT BIZTOSÍTÓ FŐBB TEVÉKENYSÉGTÍPUSOK 24 III.2. A 2007-13 KÖZÖTT TERVEZETT BEAVATKOZÁSOK ÉS ESZKÖZRENDSZERÜK ................................ 24 III.2.1. Lakhatási és mobilizációs integrációs program ......................................................... 24 III.2.2. Oktatási integráció................................................................................................................ 25 III.2.3. A foglalkoztatási integráció elősegítése ........................................................................ 27 III.3. INTÉZKEDÉSI TERV .............................................................................................................................. 28

MELLÉKLET..............................................................................32 GYERMEKEK, TANULÓK SZÁMA A TELEPÜLÉS INTÉZMÉNYEIBEN ...................................................................... 33

AszT /2

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

BEVEZETÉS Budapest Főváros III. kerület Önkormányzata 2008-ben elhatározta, hogy a kerület teljes közigazgatási területére elkészítteti az Integrált Városfejlesztési Stratégiát (IVS). Az IVS megalapozó munkarészei után vázolja a város jövőképét, a fejlesztések célrendszerét, az ezekhez kapcsolódó legfontosabb feladatokat városrészenként. E tanulmány keretein belül került megalkotásra jelen Antiszegregációs Terv, amely a kerület és egyes városrészeinek elemzését, fejlesztési elképzeléseit, valamint a kerület különböző fejlesztési programjait, koncepcióit vizsgálja meg a III. kerület egészére és a szegregátumaira vonatkozóan, elsődlegesen a társadalmi hatásokra fókuszálva. Az Antiszegregációs terv elsősorban területi dimenzióban, a szegregációs folyamatok szempontjából vizsgálja az esélyegyenlőségi problémák meglétét egy adott településen. Az Antiszegregációs terv célja, hogy a kerület felmérje azon területeit, ahol a szegregáció már megindult, illetve ahol előrehaladott állapotban van, és a fentiek szellemében kidolgozzon a szegregáció oldására irányuló programokat. Ezen fejlesztések tervezése és meghatározása esetén figyelembe kell venni a kerület összetett jellegét, a benne zajló tevékenységek és elemek egymásra hatását, hogy a kerületre vonatkozó hatásokat prognosztizálhassa, valamint a káros hatásokat kezelhesse. A munka célja Jelen Antiszegregációs Terv az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Területfejlesztési és Építésügyi Szakmai Államtitkársága, Városrehabilitáció 2007-2013ban Kézikönyv városok számára (Bp. 2007.október 5.), 2.sz. melléklet: Útmutató az Anti-szegregációs terv kidolgozásához tematikája alapján készült el, amely az Egyenlő Bánásmódról és az Esélyegyenlőség Előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. Törvény 35. §-át vette figyelembe. A 2003. évi CXXV. törvény szellemében írandó települési esélyegyenlőségi program különösen a lakhatás, illetve a szociális szolgáltatásokhoz, és az infrastruktúrához való hozzáférés terén megvalósuló esélyegyenlőség előmozdítását kívánja ösztönözni. A kutatások szerint az ezeken a területeken jelen lévő szegregációs és szelekciós mechanizmusok korlátozzák az egyenlő hozzáférést a szolgáltatásokhoz, és tovább mélyítik a társadalmi különbségeket. A jelenség nem csak a hivatkozott törvény kapcsán vet fel kérdéseket, hanem gyengíti a társadalmi kohéziót és rontja Magyarország versenyképességét. A tanulmány célja egy olyan antiszegregációs terv kidolgozása, amely enyhíti a településen belüli esélyegyenlőtlenséget, a leszakadó társadalmi rétegek számára pedig lehetőséget biztosít a társadalmi beilleszkedéshez, integrációhoz. A szegregáció fogalmát a szakirodalom leggyakrabban a területi elhelyezkedéssel, lakhatással és az ebből következő intézményi elkülönüléssel/elkülönítéssel kapcsolatban használja. Szegregációnak nevezzük azt a jelenséget, amikor egy-egy településen belül a különböző társadalmi rétegek, etnikai csoportok stb. lakóhelye erősen elkülönül egymástól. A szegregáció együtt jár a jövedelmi viszonyok és a települési infrastruktúra lényeges egyenlőtlenségeivel. Szegregátum a településeknek azon területei érinti, ahol az aktív korú népességen belül a legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezők és a rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya mindkét mutató tekintetében magasabb, mint 50%. A KSH és az önkormányzat ezen mutatók alapján határolta le a városban lévő szegregátumok területét, és ezekre vonatkozóan szolgáltatott adatokat.

AszT /3

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

Az esélyegyenlőség érvényesítése érdekében különös figyelmet kell fordítani minden infrastrukturális fejlesztés és kerület-rehabilitációs támogatás esetén az alacsony státuszú lakosok helyzetére. Kiemelten fontos a kerület különböző pontjain lakók részére az (szociális) infrastruktúrához való hozzáférés- biztosításának gyakorlata és annak vizsgálata, hogy érvényesül-e a településen a diszkriminációmentesség, szegregációmentesség. Az alacsony státuszú lakosok esélyegyenlősége előmozdításának elengedhetetlen feltétele az egyenlő hozzáférés biztosításán túl, olyan támogató lépések, szolgáltatások tervezése és megvalósítása, amelyek csökkentik munkaerő-piaci hátrányaikat, javítják foglalkoztatási esélyeiket. A kerület hosszú távú stratégiájának meghatározása során kiemelten fontos feladat annak a vizsgálata, hogy a kerület népességében találhatóak-e olyan csoportok, amelyek az esélyegyenlőség szempontjából hátrányos helyzetben vannak, vagy veszélyeztetettnek tekinthetők. Az ilyen, valamilyen oknál fogva leszakadó társadalmi csoportok vizsgálata jelen tanulmány keretében statisztikai alapon történik, olyan kerületen belüli területrészeket vizsgálva, ahol a szegénységi, szociális, illetve képzettségi problémákra utaló statisztikai adatok kiugróan magasak a város többi területéhez képest. Az antiszegregációs terv célja a telepszerű, szegregált lakókörnyezeti népesség társadalmi, gazdasági szempontú vizsgálata, a feltárt problémák alapján pedig cselekvési programok kidolgozása, melyekkel ezek a gondok felszámolhatóak, vagy legalábbis csökkenthetők. A szegregátumok esetében megvizsgáljuk a terület demográfiai viszonyait, az ott élők foglalkoztatási és jövedelmi helyzetét, az infrastruktúra és az elérhető közszolgáltatások helyzetét, illetve az oktatási szegregáció mértékét. Az antiszegreációs terv a település szociális jövőjét is megpróbálja prognosztizálni a fejlesztések és intézkedések tükrében, és olyan elveket, irányokat meghatározni, amelyek a legjobb eredményeket érhetik el a lakosság életkörülményei javításában. Az antiszegregációs terv tehát csak egy, de igen fontos részét képezi a települési esélyegyenlőségi program kidolgozásának. Az IVS-hez készített átfogó helyzetelemzés nyomán kialakított városrehabilitációs terv kiemelten kezeli, hogy a kerület minden részében diszkriminációmentesség és szegregációmentesség érvényesüljön. Módszertan Az antiszegregációs terv készítésekor a Városrehabilitáció 2007-2013-ban Kézikönyv metodikáját követtük. E szerint a 2001-es népszámlálás adatait kell alapul venni, melyek alapján a KSH egy által küldött kartogramot kell vizsgálni (ebben a szegregációs mutató alapján jelölte meg a „szegregátumokat”, illetve a „veszélyeztetett területeket”). A helyzetelemzési részek az IVS alapján készültek, az egyes elemzendő területrészek bemutatást pedig légifelvételek, terepbejárás, valamint az önkormányzat tájékoztatása alapján végeztük el. A statisztikai adatokat a meglévő kerületi tervek alapján frissítettük, valamint az Önkormányzat Szociális Szolgáltató Főosztálya illetve az Oktatási és Kulturális Főosztálya adatszolgáltatása alapján.

Az IVS és az antiszegregációs terv készítését a minisztérium által biztosított ún. antiszegregációs mentorok segítik, valamint ők véleményezik az elkészült dokumentumokat. Tekintettel arra, hogy az új mentori szolgáltatások csak az újabb pályázati forduló kiírását követően vehetők igénybe, jelen terv az ő észrevételeik alapján módosításra fog kerülni.

AszT /4

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

I. HELYZETELEMZÉS AZ ALACSONY STÁTUSZÚ NÉPESSÉG TERÜLETI KONCENTRÁCIÓJÁRÓL A KERÜLET EGÉSZÉNEK TEKINTETÉBEN

I.1. A kerületrészek főbb jellemzői I.1.1. Az akcióterületek és a szegregátumok lehatárolásának szempontjai Az Integrált Városfejlesztési Stratégia III., az egyes városrészeket helyzetelemzését tartalmazó fejezetében bemutatásra kerültek azon kisebb területegységek, ahol a népesség társadalmi összetétele és a terület fizikai jellemzői kedvezőtlenebbek. Az alábbiakban meghatározásra kerülnek a fentiek alapján kijelölt rosszabb státuszú területek, ahol a szegregáció folyamata már megjelent, előrehaladott állapotban van, illetve ebből a szempontból veszélyeztetett területrésznek számítanak. Szegregátumnak azon területeket nevezzük, ahol az aktív korú népességen belül a legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezők és a rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya mindkét mutató esetében magasabb, mint 50%. Az Antiszegregációs terv területi dimenzióban, az IVS-ben behatárolt városrészek szerint, a szegregációs folyamatok szempontjából vizsgálja az esélyegyenlőségi problémák meglétét. Városszerkezetileg a szegregátumoknak alapvetően két típusa határozható meg: A) A városszövetbe ágyazódott szegregált, szegregálódó területek (telepszerű környezet) B) A városszövettől elkülönült, alapvetően ékelődött szegregátumok (telepek)

nem

lakófunkciójú

területekbe

Az IVS-ben foglalt akcióterületek: 1. Békásmegyer, 2. Mocsárosdűlő, 3. Kaszásdűlő, 4. Aquincum, 5. Budai promenád, 6. Római part

I.1.2. A kerület és a városrészek helyzetértékelése Az alábbiakban az antiszegregációs terv vizsgálati szempontjait alapul véve összefoglaljuk az IVS-ben részletesen kifejtett városi szintű társadalmi-gazdaságikörnyezeti megállapításokat. I.1.2.1. Demográfiai jellemzők Városrész Újlak Óbuda Óbudai-sziget

Állandó népesség száma 2001 3 475 38 319 0

Kaszásdűlő

11 941

Aquincum Római fürdő

757 12 463

Római part Csillaghegy

10 622

Békásmegyer

37 450

Aranyhegy - Ürömhegy - Péterhegy

328

1 146

AszT /5

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

Csúcshegy - Solymárvölgy (külterület) Óbuda hegyvidéke – Hármashatárhegy Harsánylejtő Mocsárosdűlő Külterület (Csúcshegy - Solymárvölgy nélkül)

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

521 9 163 1 057 55

Forrás: KSH 2001-es népszámlálás

A III. kerület egyike Az egyes korcsoportok létszámának alakulása Budapest nagy a III. kerület népességében 1995-2006 (fő) kiterjedésű kerületeinek 100 000 (39,7 km2), 90 000 népességszámát tekintve 80 000 jelenleg a főváros második legnagyobb 70 000 15 - 59 évesek kerülete (124 256 fő 60 000 2007-ben). 1990 és 50 000 2007 között a 60 év felettiek lakosságszám 12,2%-kal 40 000 csökkent. A természetes 30 000 14 év alattiak szaporulat alakulása 20 000 megegyező trendet mutat az országos 10 000 népességfogyás 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 tendenciáival, a népességcsökkenés egyenletes, évente átlagosan közel 1675 fős csökkenés regisztrálható. A kerület kedvező demográfiai adottságait jelzi a lakosság korosztály szerinti megoszlása is: lakosság közel 80%-a a fiatal, illetve munkaképes korú korosztályhoz tartozik, amely meghaladja a budapesti átlagértéket. A kerület népessége azonban folyamatosan öregszik: a 60 év felettiek aránya 2006-ban 23,7%-kal nőtt. Foglalkozatottság A szegregációs mutató meghatározása szempontjából fontos megvizsgálni a lakosság aktivitási arányának alakulását, valamint az egyes városrészek közötti eltérések okait. A népesség 53%-a gazdaságilag inaktív. A népszámláláskor 3468 fő vallotta magát munkanélkülinek, mely 110%-os növekedés 1990-es adatokhoz képest. A regisztrált munkanélküliek számában 1990 és 1993 között tartósan növekvő tendencia 1994-től megfordult, s csökkent 2002-ig. Azóta azonban ismét növekedett a munkaügyi központnál nyilvántartott munkanélküliek száma, elsősorban az üzembezárásoknak és közszférában történő átszervezéseknek köszönhetően. 2008 májusában 1409 regisztrált munkanélkülit tartottak számon a régió munkaügyi központjában, amely a munkaképes korú (15-59 év) lakosság 3,8%-át jelentette. A munkanélküliségi ráta a kerületben 5,6%. A nyilvántartott álláskeresők száma 10 fő az általános iskola 8 osztályánál alacsonyabb végzettséggel rendelkezők körében (2006.) Városrész Újlak Óbuda Óbudai sziget Kaszásdűlő Aquincum Római fürdő Római part Csillaghegy

Foglalkoztatottak aránya a 15-64 éves népességen belül (%) 64,2 60,9 100 60,3 59,7 65,6 61,3 59,1

Foglalkoztatott nélküli háztartások aránya (%) 45,1 42,5 0,0 23,1 46,9 22,4 26,7 36,4

AszT /6

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

Békásmegyer Aranyhegy – Ürömhegy – Péterhegy Csúcshegy – Solymárvölgy (külterület) Óbuda hegyvidéke – Hármashatárhegy - Harsánylejtő Mocsárosdűlő Külterület (Csúcshegy – Solymárvölgy nélkül) Budapest III. kerület összesen

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

62,4 57,5 60,5 57,0 59,6 53,7 61,4

B E S Z Á M O L Ó

27,7 33,7 30,5 27,6 28,0 27,8 33,4

A foglalkoztatottak aránya Békásmegyer városrészben a legmagasabb 62,4 %, ami nagyjából egyezik a III. kerület foglalkoztatottai arányával. A foglalkoztatott nélküli háztartások aránya Óbuda és Újlak városrészen magas. A rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya a városrészekben a kerülethez közelítő értékeket mutatnak, Óbuda Hegyvidék és Külterületi részeken magasabb.

Városrész

Rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya az aktív korúakon belül (%)

Újlak

31,6

Óbuda

33,6

Óbudai sziget

0,0

Kaszásdűlő

38,1

Aquincum

33,4

Római fürdő Római part

32,3 37,6

Csillaghegy

36,6

Békásmegyer

34,4


38,1

Csúcshegy - Solymárvölgy (külterület)

37,0

Óbuda hegyvidéke – Hármashatárhegy Harsánylejtő Mocsárosdűlő

40,8 37,9

Külterület (Csúcshegy - Solymárvölgy nélkül)

44,7

Budapest III. kerület összesen

35,1

Szociális helyzet A szociális ellátás főbb formáiban részesülők aránya 2007-ben, fő, Forint Támogatás fajtája Rendszeres szoc.segély Aktív korúak szoc.segélye Időskorúak járadéka Lakásfenntartási támogatás normatív Lakásfenntartási támogatás (méltányos, helyi) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény (gyermekek száma) Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás Ápolási díj (normatív) Ápolási díj, méltányos Tb. járulék Szemétszedési díj 100 évesek támogatása Étkezési térítés Adósságcsökkentési támogatás Temetési támogatás Átmeneti segély Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Közgyógyellátás (méltányos) Közgyógyellátás (alanyi+normatív)

Fő

Felhasznált összeg

336

46.801.825

25 1.031 1.237 1.366 0 254 407 661 0 2 3.134 48 357 2.594 848 2.718 1.785

7.510.651 99.332.100 12.895.000 0 69.630.400 96.852.833 34.942.384 0 60.000 153.520.565 6.430.100 9.330.000 46.019.894 13.456.980 90.932.875 0

AszT /7

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

Szociális tanulmányi ösztöndíj (gyermekek száma) Köztemetés Közlekedési támogatás Összesen:

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

116 48 251 17.218

4.599.000 3.483.075 2.509.500 698.307.182

Forrás: Önkormányzati adatszolgáltatás

Iskolai végzettség A kerületben a 15 évnél idősebb népesség 0,6%-a, csaknem 650 fő nem végezte el az általános iskola első osztályát sem. Közöttük több a férfi, mint a nő. Legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezők aránya az aktív korúakon (15-59 évesek) belül 15,5%. Összesen Munkanélküliek száma a településen

1250

Ebből tartósan munkanélküli

110

Hányan kapnak rendszeres szociális segélyt?

156

ebből

Hány gyermek után igényelnek rendszeres gyermekvédelmi támogatást?

1410

Azon gyermekek száma, akiknek a szülei nyilatkoztak halmozottan hátrányos helyzetükről Azon gyermekek száma, akiknek a szülei 8 általánosnál magasabb iskolai végzettségről nyilatkoztak

172 70

Azon gyermekek száma, akinek szülei nem nyilatkoztak

1168

Forrás: III. kerület Óbuda Települési Közoktatási Esélyegyenlőségi Programja, 2007.

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény

Összesen

Hány gyermek után igényelnek rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény

ebből

Azon gyermekek száma, akiknek a szülei nyilatkoztak halmozottan hátrányos helyzetükről Azon gyermekek száma, akiknek a szülei 8 általánosnál magasabb iskolai végzettségről nyilatkoztak

225

Azon gyermekek száma, akinek szülei nem nyilatkoztak Forrás: Önkormányzati adatszolgáltatás - a többi adat nem áll rendelkezésre

I.1.2.2. Lakásállomány III. kerület lakásállománya az alábbiak szerint alakult az elmúlt években: 2002

2003

58 084 58 433

Lakásállomány [db] Forrás: KSH

2004

2005

2006

59 316

59 843

60 430

A lakások tulajdonjellege 2001-ben Önkormányzati

Magántulajdonban

tulajdonban

III. kerület Budapest

Más tulajdonforma

db

%

db

%

db

%

3422

6

52844

93

587

1

70140

8,5

736236

90

14601

1,5

Forrás: KSH

AszT /8

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

A lakásállomány városrészenkénti megoszlása: Városrész

Lakásállomány (db)

Alacsony komfort fokozatú lakások aránya (%)

2178

8,9

Újlak Óbuda

20179

6,5

1

0,0

4761

2,6

352

13,4

Óbudai sziget Kaszásdűlő Aquincum Római fürdő

5291

1,4

Római part

163

18,4

Csillaghegy

4259

13,7

Békásmegyer

14781

3,6


496

44,4

Csúcshegy - Solymárvölgy (külterület)

238

52,9

3746

7,5

Óbuda hegyvidéke – Hármashatárhegy Harsánylejtő Mocsárosdűlő

390

12,8

18

72,2

Külterület (Csúcshegy - Solymárvölgy nélkül)

Önkormányzati bérlakások A lakott önkormányzat tulajdonú lakások komfortfokozat szerinti megoszlása: Lakások és lakott üdülők komfortosság szerinti megoszlása 2001-ben (%) Összkomfortos db % III. kerület Budapest

komfortos db

%

45950

81

7317

13

499480

61

241285

29

Félkomfortos db %

komfort nélküli db %

szükség és egyéb db %

1124

2

831

1

1631

3

30449

4

21891

3

27872

3

összesen 56853 820977

Forrás: KSH

I.1.2.3. Közműellátottság A kerületben a csatornázottság tekintetében jelentős fejlesztések történtek 2001 és 2006 között, melynek eredményeként jelenleg 92,5%-os a közcsatorna-hálózatba bekötött lakások aránya. A közműolló, mely az ivóvízellátásba bekötött lakások és a csatornahálózatba bekötött lakások aránya közötti eltérést mutatja, 6,1%-ra csökkent. A táv-, illetve tömbfűtésbe bekapcsolt lakások aránya még 2006-ban is több mint 50%, ami a kerületben található iparosított technológiával épület házak nagy arányából következik.

I.1.2.4. Közszolgáltatások A kerületben az összes közszolgáltatás helyben elérhető.

Közszolgáltatások

Helyben

Más településen (km)

A szolgáltatás ellátatlan

KÖZOKTATÁSI INTÉZMÉNYI FELADATOK Óvodai nevelés

x

Általános iskolai oktatás 1-4.

x

AszT /9

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

Általános iskolai oktatás 5-8.

x

Alapfokú művészetoktatás

x

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

KÖZOKTATÁSI SZAKSZOLGÁLATI FELADATOK Gyógypedagógiai tanácsadás

x

Korai fejlesztés és gondozás

x

Fejlesztő felkészítés

x

Nevelési tanácsadás

x

Logopédiai ellátás

x

Továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás

x

Gyógytestnevelés

x GYERMEKJÓLÉTI ALAPELLÁTÁSOK

Gyermekjóléti szolgáltatás

x

Bölcsőde

x

Családi napközi

x

Iskolai napközi

x

Házi gyermekfelügyelet

x GYERMEKJÓLÉTI SZAKELLÁTÁSOK

Családok átmeneti otthona

x

Kerületben nem működik családi napközi, illetve házi gyermekfelügyelet. A gyermekvédelmi törvény rendelkezései szerint ezen alapellátások szervezése nem kötelező feladata a települési önkormányzatnak. Az Önkormányzat korlátozott anyagi lehetőségeire tekintettel - az intézményrendszer folyamatos fejlesztése, bővítése ellenére - nem került sor ezen alapszolgáltatások megszervezésére. A gyermekek napközbeni ellátásának keretében, alternatív napközbeni ellátás (Gyvt. 41.§ (4) bekezdés) a Magyar Máltai Szeretetszolgálattal kötött ellátási szerződés alapján biztosított. I.1.3. A III. kerület közoktatási intézményhálózata A III. kerületben Óbuda-Békásmegyeren kerületi fenntartásban jelenleg 16 óvoda, 31 telephellyel, 24 iskolát, amelyből 3 gimnázium, 1 Általános Iskola és Gimnázium, 1 Óvoda, Általános Iskola Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény, 2 Alapfokú Művészetoktatási Iskola, 1 Pedagógiai Szolgáltató Intézet, 1 Nevelési Tanácsadó működik. Magán egyházi alapítványi fenntartásban 8 óvoda és 6 általános iskola működik. Az óvodák fenntartása, működtetése kötelező önkormányzati feladat. Az óvódás korosztály száma az elmúlt években növekedést mutatott, és a jövőre is ez a jellemző. Az általános iskolás korosztályok száma a kerületben, 1995-ben 11 460, 2001-ben 8 715, míg 2006-ban 7 125 fő, 2007-ben 7 041 fő volt. Az ezredforduló előtti évek gyors csökkenése lassulóban van, a következő években e korosztály mintegy évi kb. 100 fős csökkenése várható. A kerületben a középiskolás korú korosztály létszáma 1995-ben 4 280, 2001-ben 4 430, míg 2006-ban 4 805 fő volt. Az elmúlt években, lassuló ütemben, de növekedett a létszám. A kerületben működő óvodák és iskolák számát a kerület nagysága és a kerületben tanuló, nevelkedő gyermekek nagy száma indokolttá teszi. A kerület intézményszerkezetét felülvizsgáló, átvilágító bizottság 2007. május óta végzi tevékenységét, amelynek eredményét a következő nevelési, illetve tanévre fogjuk beépíteni, hasznosítani az intézményeknél. A kerületben találhatóak olyan tagintézmények melyek létjogosultsága már nem volt indokolt, ilyen a Zápor Általános Iskola és Gimnázium- Váradi utcai telephelye, amely

AszT /10

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

2007. szeptemberétől megszűnt. A másik a Keve- Kiserdei Általános Iskola Emőd utcai telephelye, ahol 2008. szeptemberétől szűnt meg a tanítás. Szükséges az iskolák körzetét felülvizsgálni a kerületben, különösen a kerület déli részén. A Tímár utcai, Óbudai Nagy László és Zápor Általános Iskola és Gimnázium területén. 2008. augusztus 31-ével a Tímár utcai Általános Iskola és az Óbudai Nagy László Általános Iskola összevonására került sor. A Zápor Általános Iskola és Gimnázium 2008ban megszűnt, és a NESSA Alapítvány fenntartásában működik tovább. A Dr. SzentGyörgyi Albert általános Iskola Váradi utcai telephelye 2008. augusztusával szintén megszűnt. A Gyöngyösbokréta Óvoda az egyház fenntartásába került át. Az iskolákba és óvodákba járó halmozottan hátrányos helyzetű gyermekekre vonatkozó statisztikai adatokat évente kétszer, márciusban és októberben bekéri az önkormányzat az intézményektől. A HHH-ra vonatkozó nyilatkozatokat a gyermekvédelmi felelősök osztják ki az intézményekben, és fölhívják a szülők figyelmét azokra a lehetőségekre melyekben a nyilatkozat kitöltése után részesülhetnek. Mivel a kerületben viszonylag kevés azon szülők száma, akik a nyolc általános iskolai végzettséggel sem rendelkeznek, a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma sem túl magas. Az adatok pontosítása érdekében az önkormányzat mindent elkövet, hogy az érintett gyermekek szülei megtegyék a szükséges nyilatkozatot. A kerületi fenntartású közoktatási intézményekben ellátottak számának alakulása, 2006–2007 év (fő) 2006

2007

3580

3640

3 815

3 815

7 125

7 041

1 665

1 606

Óvodába beírt gyermekek száma Óvodai férőhely száma Ált. iskolások száma Középiskolai tanulók száma Forrás: önkormányzati adatszolgáltatás

2008. július 15-től a Képviselő-testület határozata alapján az állami normatíva leigényelhetősége és a jobb munkaszervezés, a szakemberek képzettségének, kapacitásának jobb kihasználtsága céljából az intézményi pszichológusi hálózatot a nevelési tanácsadóba integrálta. Így az iskolapszichológusok és a nevelési tanácsadó munkatársai a feladatok összehangolásával, a munkakörök tisztább egymáshoz illesztésével hatékonyabban tudják ellátni a rászoruló kerületi gyermekeket. A közoktatási, valamint szociális és gyermekjóléti intézmények adatait és szolgáltatásaik részletesebb bemutatását az IVS II.4.1. ill. II.4.2. fejezetei tartalmazzák. Óvodáztatás Óvodai feladat-ellátási helyek száma (gyógypedagógiai neveléssel együtt)

22

Óvodai férőhelyek száma (gyógypedagógiai neveléssel együtt)

3938

Óvodába beíratott gyermekek száma (gyógypedagógiai neveléssel együtt)

3708

Óvodába beíratott halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma

40

Az óvodába be nem íratott 3-5 éves gyermekek száma

-

Az óvodába be nem íratott 3-5 éves halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma

-

Gyógypedagógiai nevelésben részesülő óvodás gyermekek száma (integráltan neveltek nélkül)

10

Az óvodai gyermekcsoportok száma (gyógypedagógiai neveléssel együtt) Forrás: III. kerület Óbuda Települési Közoktatási Esélyegyenlőségi Programja, 2007.

156

AszT /11

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

Az óvodáskorú gyermekek elhelyezése biztosított a kerületben, még a számított (virtuális) létszám figyelembe vételével is (a csoportalakításnál 2-nek illetve 3-nak számító gyermekkel együtt figyelembe veendő létszám 3911 fő, amely nem haladja meg a férőhelyek számát.) A kerületben az óvodás korú gyermekek ellátása megoldott. Általános iskola A kerületben biztosítva van az általános iskolai korú gyermekek elhelyezése. Általános iskolai feladatellátási helyek száma (gyógypedagógiai oktatással együtt) Általános iskolai osztálytermek száma (gyógypedagógiai oktatással együtt) Az általános iskolai osztályok száma (gyógypedagógiai oktatással együtt) Általános iskolai tanulók száma (gyógypedagógiai oktatással és magántanulókkal együtt) Általános iskolai magántanulók száma Sajátos nevelési igényű általános iskolai tanulók száma Gyógypedagógiai oktatásban részesülő általános iskolai tanulók száma (integráltan oktatott SNI gyermekek nélkül) Halmozottan hátrányos helyzetű általános iskolai tanulók száma Általános iskolában tanuló első évfolyamosok száma (gyógypedagógiai előkészítő osztályok tanulóival együtt) 8. évfolyamosok száma a nappali oktatásban (gyógypedagógiai oktatással együtt) A napközis tanulók száma az általános iskolákban (iskolaotthonos tanulókkal együtt) Átmeneti és tartós állami nevelésbe vettek száma

18 322 330 7125 63 159 104 132 884 1047 3589 119

A kerület működtet egy szegregált intézményt, ide a szakértői bizottság szakvéleménye alapján azok a gyermekek, tanulók kerülnek, akik nem integrálhatók a többségi óvodába, iskolába, mivel enyhén és/vagy középsúlyosan értelmileg akadályozottak (Óvoda, Általános Iskola Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény). A halmozottan hátrányos helyzetű tanulók száma folyamatosan változik, mivel a halmozottan hátrányos helyzet megállapításának egyik feltétele a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény vagy védelembe vétel, valamint a szülők által kitöltött nyilatkozat (egyik szülő sem rendelkezik 8 általános iskolánál nagyobb iskolai végzettséggel), amely önkéntes. A bejövő első osztályosok száma még mindig sokkal kevesebb, mint a kimenő nyolcadik évfolyamé, annak ellenére, hogy már megállt a csökkenő tendencia és két éve egy-egy osztállyal növekszik ez a szám. Egész napos ellátás keretében a tanulók 70,38%-a részesül. Az étkező gyermekek, tanulók 28,71%-a normatív kedvezményezett.

AszT /12

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

Óvodás gyermekek és általános iskolás tanulók száma a településen, bejárók, utazási feltételek

ebből ebből ebből

ebből

ebből

ebből

ebből

A gyermekek, tanulók létszáma a település óvodáiban és általános iskoláiban Óvodába jár más településről bejáró tömegközlekedéssel iskolabusszal falugondnoki szolgálattal egyéni (szülők szgk.-val) Alsó tagozatos (1-4.) más településről bejáró tömegközlekedéssel iskolabusszal falugondnoki szolgálattal egyéni (szülők szgk.-val) Felső tagozatos (5-8.) más településről bejáró tömegközlekedéssel iskolabusszal falugondnoki szolgálattal egyéni (szülők szgk.-val)

Összesen:

3708 255 x

Halmozottan hátrányos helyzetű: 40

x 3334 258 x

88 -

x 3791 559 x

44 -

x

Forrás: III. kerület Óbuda Települési Közoktatási Esélyegyenlőségi Programja, 2007.

Az óvodás korú gyermekek 6,8%-a, míg az alsó tagozatos gyermekek 7,7%-a jár be más településről. Főleg a felső tagozatos korú gyermekek körében nagy a vonzereje a kerületnek. A felső tagozatos korú gyermekek 14,7%-a jár be más településről, illetve az agglomerációból, mivel 4, 6, és 8 osztályos jó hírű gimnáziumok működnek a kerületben. Mindkét 6 osztályos gimnáziumba (Árpád Gimnázium, Óbudai Gimnázium) többszörös a túljelentkezés, ezekbe a középiskolákba járó tanulók testvérei is szívesen választják az önkormányzat által fenntartott intézményeket. A nyolcosztályos Veres Péter Gimnáziumba szintén minden évben a felvehető gyerekek többszöröse jelentkezik. Öt középiskolában működik 4 osztályos gimnázium, melyre szintén nagy az igény. A Kerék Általános Iskola és Gimnázium egységes iskolaként működik. A Zápor Általános Iskola és Gimnáziumban a gimnáziumi oktatás 2008. júniusában kimenő rendszerben megszűnik.

AszT /13

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

II. A ROMA NÉPESSÉGET MAGAS ARÁNYBAN KONCENTRÁLÓ VÁROSI SZEGREGÁTUMOK, TELEPEK, TELEPSZERŰ KÉPZŐDMÉNYEK HELYZETELEMZÉSE II.1. A szegregátumok helyzetelemzése II.1.1. A KSH által kijelölt területek bemutatása A KSH adatszolgáltatása alapján a III. Kerületben három területet jelölt meg, ahol a szegregációs mutató értéke 50% feletti (rózsaszín területek). A KSH feltüntetett olyan területeket is, ahol a szegregációs mutató 40 % feletti, tehát még nem éri el a szegregációs mutató küszöbértékét, de erősen leromlott, veszélyeztetett területnek számítanak (feketével jelzett területek).

Forrás: KSH térkép A fent megjelölt területekből valójában egy sem felel meg a tényleges szegregátum feltételeinek (a bekarikázott részen élő hátrányos helyzetűek száma nem éri el az 50 főt).

AszT /14

Óbuda-Békásmegyer szegregátumai és veszélyeztetett területei a KSH 2001-es népszámlálási adatai és az önkormányzati adatok alapján Sorszám

Megnevezés

Városrész

Forrás

Típus

KSH

városszövettől elkülönülő

Nádszál u. – Ingovány u. – patak – Prés u. – Ingovány u. - patak 1.

2.

Mocsárosdűlő

Zsófia utca – Vonat u. – Szentendrei út

Mocsárosdűlő

KSH

Minősítés a 2001. évi adatok alapján

Aktuális állapot

Szegregátum+

Veszélyeztetett terület




Szegregátum Alacsony státuszúak pontszerű jelenléte Nem releváns

Aquncumi Múzeum 3.

(Szentendrei út - Keled u. – Sujtás u. – Záhony u.)

Aquincum

KSH



4.

Szentendrei út – Rákóczi u. – Czetz János köz – Csalma u. - Petur u. – Anikó u. - Emőd utca

Római-fürdő

KSH

Városszövetbe ágyazott


5.

Batthyány u. – Széchenyi u. – Bercsényi u. – Mátyás király u.

Csillaghegy

KSH



6.

Hollós Korvin Lajos u. – Pablo Neruda u. - Víziorgona utca

Békásmegyer

KSH


Szegregátum

7.

Márton u. – Hegyláb u.- Mező u.- Dózsa György u. – Rókavár u.

Békásmegyer

KSH



AranyhegyÜrömhegyPéterhegy

KSH


Szegregátum

8.

Kőpor u. – Ürömhegyi-lejtő – Kőpor köz

Alacsony státuszúak pontszerű jelenléte

Nem releváns

Nem releváns

Nem releváns

Nem releváns

Nem releváns

A KSH által jelölt veszélyeztetett területek és szegregátumok

A légifotó forrása: Google Earth

Összességében elmondható, hogy Óbudán a 2001. évi KSH-adatszo lgáltatás alapján az akkori veszélyeztetett területnek minősülő részeken jelentős változások történtek, a veszélyeztetett területek átalakultak, veszélyezettségük megszűnt. Önkormányzattal folytatott egyeztetés alapján az Önkormányzat sem jelölt meg olyan további területeket ahol jelenleg a szegregáció veszélye fenyegetne.

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

II.1.2. A szegregátumnak helyzetelemzése

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

minősített

B E S Z Á M O L Ó

terület

részletes

1. sz. Nádszál u. – Ingovány u. – patak – Prés u. – Ingovány u. – patak Sorszám

1.

Megnevezés

Nádszál u. – Ingovány u. – patak – Prés u. – Ingovány u. - patak

Városrész

Típus

Minősítés a 2001. évi adatok alapján

Szegregátum+ Mocsárosdűlő



Aktuális állapot Veszélyeztetett terület Alacsony státuszúak pontszerű jelenléte

A városrész jellemzése A Mocsárosdűlő legnagyobb területét az egykori Ős-Dunaág maradványaként Budapesten egyedülállóan megmaradt viszonylag nagy, összefüggő mocsaras terület foglalja el. Peremein, főként a Szentendrei út felőli részen családiházas beépítés található. A Mocsárosdűlő természeti értékeinek, értékes és változatos élővilágának degradálódása csak a közelmúltban kezdődött meg. A Mocsárosdűlőre már a 80-as évek elején készült rendezési terv, de az állami lakásépítési program keretében tervezett egyik utolsó fázis, a Mocsáros-lakótelep (talán mondhatjuk, szerencsére) nem valósult meg, és a terület máig nem épültbe. Budapest III. kerületének lakosainak mindössze 0,8 %-a él mocsárosdűlői városrészen, amely elsősorban a mocsár, beépítetlen vizenyős területének köszönhető. A 2001-es KSH népszámlálási adatok eredményei szerint a vizsgált városrészben a lakásállomány mindössze 0,7%-a található. A laksűrűség viszont magasabb értékeket mutat, mint a kerület egésze. Fontos kiemelni, hogy a városrészben Budapest III. kerületének egészéhez képest sokkal magasabb arányban jelennek meg az alacsony komfortfokozatú lakások, ugyanis a lakásállomány 12,8%-a tartozik ebbe a kategóriába, azaz több mint a fele, amely a zárkerti funkciónak, csatornázatlanságnak köszönhető A foglalkoztatottak aránya valamivel alacsonyabb, mint a kerületi átlag, és alacsonyabb a foglalkoztatottak nélküli háztartások aránya is (5,4%-kal) a városi átlagértékhez (33,4 %) képest. A rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya magasabb arányt mutat (2,8%-ka), mint a kerületi átlag. 1. Mocsáros-dűlői szegregátum Budapest Főváros III. kerület Óbuda-Békásmegyer területén a 2001. évi népszámlálás alapján a KSH egyetlen olyan területet jelölt meg, amely minden tekintetben szegregátumnak minősült (szegregációs mutató és lakosságszám): a kerület Mocsárasdűlő városrészében. A városrész északi és déli részén kiterjedt zöldfelület található, amely elsősorban mocsár és erdő. A szegregált területek peremi elhelyezkedése folytán, a városrész kedvezőtlen megközelíthetősége, és ezen belül a szegregátum rossz feltártsága miatt elkülönül a környezetétől. Az épületek és a közterületek állapota leromlott. Az terület a Nádszál utca – Ingovány utca – patak – Prés utca – Ingovány utca által határolt terület, a vasút menti területek, amely magába foglalja az Aquincumi Amfiteátrumot is.

AszT /17

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

A lehatárolt terület nagyrészt beépítetlen parlag, ahol az alacsony státuszú, jelenleg mintegy 10 bejelentett főnyi lakosság nem telepszerűen, hanem pontszerűen helyezkedik el. A KSH által kijelölt terület légifelvétele

Forrás: Google Earth, 2008. – Ecorys szerkesztés

A szegregátumnak jelölt terület statisztikája, 2001. Mutatószámok

Lakónépesség Lakónépességen belül 0-14 évesek aránya Lakónépességen belül 15-59 évesek aránya Lakónépességen belül 60-x évesek aránya Legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkező aránya az aktív korúakon belül Felsőfokú végzettségűek a 25 éves és idősebbek arányában Lakásállomány Alacsony komfortfokozatú lakások aránya Rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya az aktív korúakon (15-59 évesek) belül Legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezők és rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya az aktívkorúakon belül

III. kerület

Mocsárosdűlő városrész

Mocsárosdűlői szegregátum

131 605 12,9 66,6 20,5 15,5

1053 13,7 69,7 16,6 13,4

52 26,9 61,5 11,5 68,8

25,7

42,4

0

58853 6,3 35,1

390 12,8 37,9

16 81,3 78,1

8,1

9,8

56,3

Forrás: KSH 2001. Népszámlálás

AszT /18

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

Az Önkormányzat 2007-es adatai alapján a terület segélyezési adatai az alábbiak: Az IVS-ben azonosított városrész és a veszélyeztetett terület neve

Mocsárosdűlői szegregátum

Lakónépesség száma (fő)

12

Lakások száma (db) LFT-ben részesülök száma aránya a lakások számához viszonyítva (%) Rendszeres szociális viszonyítva (%)

segélyben

részesülök

aránya

a

lakások

0 számához

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülök aránya a lakások számához viszonyítva (%) HHH gyerekek aránya a településrészen a lakások számához viszonyítva (%)

n.a

Romák aránya a lakónépességen belül (%)

n.a

Forrás: III. kerületi Önkormányzat, 2008.

Az önkormányzat népesség-nyilvántartási adatai alapján: -

Nádszál utcában a szegregátum területén 10 fő rendelkezik lakcímbejelentéssel.

-

Prés utcában a szegregátum területén 1 fő rendelkezik lakcímbejelentéssel.

-

Ingovány utcában a szegregátum területén 1 fő rendelkezik lakcímbejelentéssel.

-

A Nádszál utcának /Rozália utca-Gladiátor utca/ valamint a Prés utcának /Szentendrei út - Gladiátor utca/ van olyan szakasza, amelyik nem tartozik a szegregátum területéhez.

-

Segélyezettek: RSZS-ben és RGYK–ban 1-1 fő részesült 2007-ben, de 2008-ban ők is elköltöztek.

A terület a Keve-Kiserdei Általános Iskola körzete, valamint a Gyöngyforrás Óvodáé. A körzeti óvodában, iskolában a HHH gyerekek száma: 0. A területre vonatkozóan az Önkormányzat pontos adatokkal nem rendelkezik.

A Nádszál és Ingovány u. közti területen elkerített kis épületek (bódék) és illegális szemétlerakók is vannak

A szegregátum elérhetősége, közlekedési kapcsolata a város központi részével kedvezőtlen – HÉV és vonatpálya zárja el, az úthálózat nagy része burkolásra, felújításra szorul. A városrészben az elmúlt években jelentős fejlesztések nem történtek. Távlatban a terület beépülésével lehet majd számítani, elsősorban kertvárosias lakóterületként (OBVSz), többfunkciós területhasználati tervvel.

AszT /19

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

II.1.2. A további érintett területek rövid bemutatása A KSH 2001-es népszámlálási adatokra támaszkodó szegregátumok, veszélyeztetett területek felülvizsgálata érdekében az Önkormányzat 2007-es adatok alapján megvizsgálta a kerületet. A szegregációs mutatók tekintetében nincsenek az Önkormányzatnak a 2001-es népszámlálásnál újabb adatai, ezért a segélyezési mutatókat, ill. a szociális bérlakásokat vette figyelembe. A segélyezési mutatók sem támasztanak alá a kerületben magasabb számú, koncentráltan jelenlévő veszélyeztetett területeket. A rendelkezésre álló segélyezési, munkanélküliségi, illetve lakhatási problémák alapján az alábbi utcákban élőket kíséri fokozott figyelemmel az Önkormányzat, és fordít kiemelt figyelmet támogatásukra:

II.1.3. A veszélyeztetett területnek jelölt, de a mutatók alapján annak nem minősülő területek bemutatása 2. Zsófia utca

Sorszám

Megnevezés

Városrész

2.

Zsófia utca – Vonat utca – Szentendrei út

Mocsárosdűlő

Típus

Relevancia (2001. évi adatok alapján)

Aktuális állapot



hétvégi házas terület

A területre a zártkertek jellemzőek, gyümölcsösből átalakult kertvárosias jellegű. A rossz állapotú, alacsony státuszú lakosságra utaló házak nem jellemzőek.

3. sz. Aquincum Téves adatszolgáltatás. Sorszám

Megnevezés

Városrész

3.

Aquincumi Múzeum

Aquincum

Típus


Aktuális állapot



Hétvégi házak + Múzeum

A 2. és 3. területet ábrázoló légifelvételen látszik a 2. terület üdülőjellege, illetve az Aquincumi Múzeum területe.

AszT /20

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

Forrás: Google Earth

4. sz. Szentendrei út- Rákóczi u. – Czetz János köz- Petur u. – Csalma u. – Emőd u. Téves adatszolgáltatás. Az átalakulóban lévő iparterületen lakások egyáltalán nem találhatók.

Sorszám

Megnevezés

Városrész

4.

Szentendrei út- Rákóczi u. – Czetz János közPetur u. – Csalma u. – Emőd u.

Római fürdő

Típus


Városszövetbe Veszélyeztetett ágyazott terület

Aktuális állapot

Intézményterület irodákkal

2006. január 2-án az ERSTE Ingatlan Kft. elindította irodaház-fejlesztési projektjét, amely során a Szentendrei úton egy korszerű, "A" kategóriás, eurokonform irodaház épült. Az irodaház körül parkosított terület kerül kialakításra. Az elhanyagolt ipari telken megvalósult modern épület környezetének meghatározó eleme.

5. sz. Batthyány u. – Széchenyi u. – Bercsényi u.- Mátyás király u. Téves adatszolgáltatás.

Sorszám

5.

Megnevezés Batthyany u. – Szécheny u. – Bercsényi u.- Mátyás király u.

Városrész

Típus


Csillaghegy



Aktuális állapot Lakóterület kiskereskedelmi egységekkel

AszT /21

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

A jelölt tömbben kertvárosias lakóterület található, kiskereskedelmi egységekkel.


6. sz. Hollós Korvin Lajos u. Téves adatszolgáltatás. A jelölt tömbben egy óvoda és egy iskola található.

Sorszám

Megnevezés

Városrész

6.

Hollós Korvin Lajos u. – Pablo Neruda u. - Víziorgona utca

Békásmegyer

Típus


Aktuális állapot



Intézményi és lakóterület

Aktuális állapot Sport- és intézményi terület

7. sz. Márton u. – Mező u. – Dózsa György u. Téves adatszolgáltatás.

Sorszám

7.

Megnevezés

Márton u. – Hegyláb utca Mező u. – Dózsa György u.

Városrész

Típus


Békásmegyer



A jelölt sportpályák, zöldterületek és intézmények (idősek otthona, általános iskola, templom) található.


AszT /22

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

8. sz. Kőpor u. Sorszám

Megnevezés

Városrész

8.

Kőpor u. – Ürömhegyi-lejtő – Kőpor köz

AranyhegyÜrömhegyPéterhegy

Típus


Aktuális állapot



Családi házas lakóterület

A hajdani zárkerteken lévő hétvégi házak egy része a mai napig megmaradt, amelyek mellett megjelent számos, intenzívebb beépítésű családiházas forma is. A terület lakóterületi jellegének legalizálása nagymértékű beépítést indított el, amelyet viszont máig nem követett teljes mértékben az út- és a közműhálózat kiépítése.

AszT /23

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

III. ANTISZEGREGÁCIÓS PROGRAM III.1. A III. kerület számára releváns, az integrációt biztosító főbb tevékenységtípusok A városfejlesztési kézikönyv a következő eszközök igénybevételét javasolja a szegregátumok kialakulásának megelőzésére: A társadalmi egyenlőtlenségek megszüntetése Óbuda számára is az egyik legfontosabb célkitűzés. A társadalmi egyenlőtlenségek megszüntetésének alapfeltétele mindenki számára egyenlően biztosítani az oktatást, munkavállalást, lakhatást, alapvető infrastrukturális ellátáshoz való hozzáférést. Ennek érdekében törekedni kell a veszélyeztetett területek hátrányos helyzetének csökkentésére, és megakadályozni, hogy szegergátummá váljanak. Ehhez a legalapvetőbb lépéseket a lakhatási, oktatási, foglalkoztatási és szociális területeken kell biztosítani. 1. Lakhatási integráció A lakhatási integráció célja a rossz minőségű lakásállomány korszerűsítése, illetve felszámolása, az ott élők integrálása • Magasabb komfortfokozatú, egészségesebb szociális bérlakások biztosítása a városrészen belül, illetve azon kívül • Lakókörnyezet rehabilitációja, életminőség javítása • Segítség lakástulajdonhoz jutáshoz 2. Oktatási integráció A települési közoktatási esélyegyenlőségi terv helyzetfelmérése nyomán kialakított akciótervben foglalt tevékenységek megvalósítása, a tervezett módon. 3. Foglalkoztatottsági integráció Munkaerő-piaci integráció, képzési, átképzési, munkahely-teremtési, elhelyezkedést, stb. segítő programok.

III.2. A 2007-13 között tervezett beavatkozások és eszközrendszerük III.2.1. Lakhatási és mobilizációs integrációs program Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény III. fejezete taglalja az egyenlő bánásmód követelményének érvényesítési területei között a lakhatást. A törvény 26. § (1) bekezdése alapján az egyenlő bánásmód követelményének megsértését jelenti különösen a 8. §-ban meghatározott tulajdonságok szerint, ha egyes személyeket: a) közvetlen vagy közvetett hátrányos megkülönböztetéssel sújtanak a lakhatást segítő állami vagy önkormányzati támogatások, kedvezmények vagy kamattámogatás nyújtásával kapcsolatosan, b) hátrányos helyzetbe hozzák az állami vagy önkormányzati tulajdonú lakások és építési telkek értékesítése, vagy bérbeadása feltételeinek meghatározása során.

AszT /24

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

(2) A használatbavételi és egyéb építési hatósági engedély kiadásának megtagadása, illetve feltételhez kötése sem közvetlenül, sem közvetve nem alapulhat a 8. §-ban meghatározott tulajdonságokon. (3) A lakáshoz jutási feltételek meghatározása nem irányulhat arra, hogy a 8. §-ban meghatározott tulajdonságok szerint egyes csoportok valamely településen, illetve településrészen mesterségesen, nem a csoport önkéntes elhatározása alapján elkülönüljenek. Támogatások: - Lakásfenntartási támogatás (a támogatás a szociálisan rászorult személyeknek, családoknak az általuk lakott lakás fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez nyújtott hozzájárulás - Adósságcsökkentési támogatás (a szociálisan rászorult személyek részére, lakhatást segítő) - Havi rendszerességgel folyósított átmeneti segély (akinek a közüzemi díjhátraléka adósságcsökkentési támogatással nem kezelhető, havi rendszerességgel folyósított átmeneti segély, ha a) az adós adóssága rendezésére az adósságkövetelés jogosultjával részletfizetési és b) az adósságkezelési tanácsadást végző szervvel együttműködési megállapodást köt.) - Lakbértámogatás (az önkormányzat tulajdonában lévő lakás bérlőjének természetben nyújtott, - rendeletben meghatározott mértékű kedvezményes lakbér, - amennyiben a lakásfenntartási támogatás megállapítására vonatkozó feltételeknek megfelel)

III.2.2. Oktatási integráció11 Az esélyegyenlőség érvényesítése érdekében különös figyelmet kell fordítani minden infrastrukturális és szakmai fejlesztés támogatása esetén a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók és a sajátos nevelési igényű tanulók oktatási helyzetére a beruházásokban, fejlesztésekben, a közoktatási intézményeinkben. Kiemelten fontos az érintett intézmények oktatásszervezési gyakorlatának áttekintésével, illetve az intézmények tanulói összetételének összehasonlításával annak vizsgálata, hogy érvényesül-e Óbudán a diszkriminációmentesség, szegregációmentesség, és a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók oktatási és társadalmi integrációjának támogatása.

11

•

A halmozottan hátrányos helyzetű gyerekek esélyegyenlősége előmozdításának elengedhetetlen feltétele az egyenlő hozzáférés biztosításán túl, olyan támogató lépések, szolgáltatások tervezése és megvalósítása, amelyek csökkentik meglévő hátrányaikat, javítják iskolai sikerességüket.

•

Az önkormányzatnak alapvető érdeke, hogy minden 3-18 éves gyermek számára biztosított legyen a megfelelő fejlődés esélyét nyújtó nevelés, oktatás.

•

Ugyancsak fontos, hogy az egyes intézményekben folyó pedagógiai munka színvonala, hatékonysága a szülő, a fenntartó és a helyi társadalom számára egyaránt átlátható legyen.

•

3 éves kortól szükséges a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek beazonosítása. Ennek érdekében fejleszteni kívánjuk a védőnői hálózattal történő formális és informális együttműködést. A korábbi gyakorlatot kiegészítve a védőnők és az iskolai gyermekvédelmi felelősök bevonásával szeretnénk a hivatalhoz visszaküldött szülői nyilatkozatok számát növelni. A szülők tájékoztatása és megnyerése útján 3 éves kortól elérhetővé válik a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek óvodai beíratása, az időben megkezdett fejlesztés útján a szocializációs hátrányok leküzdése.

III. kerület Óbuda Települési Közoktatási Esélyegyenlőségi Programja, 2007. alapján

AszT /25

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

A település intézményeiben a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók aránya nem tér el több mint 25%-ban egymástól. A halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek pontos számának megállapítására vonatkozóan újabb felmérések szükségesek. Az Önkormányzat által működtetett általános iskolában járó gyermekek száma 7125 fő. A 7125 fő gyermek közül a 132 gyermek szülei tettek nyilatkozatot a halmozottan hátrányos helyzetű státuszukról. A sajátos nevelést igénylő gyerekek száma 64 fő. Az EGYMI kimondottan szegregált intézmény, ahol a sajátos nevelést igénylő gyermekek száma 114 fő, ezek a gyermekek a szakértői bizottság szakvéleményének alapján integráltan nem oktathatóak. A halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek és tanulók számának megállapítására újabb felmérések szükségesek az iskolai gyermekvédelmi szakemberek bevonásával. Bizonyos szegregáció mutatkozik – az egy helyen koncentrálódott szociális lakásokban élő gyermekek miatt – a Tímár utcai Általános Iskolában. Ennek a problémának megoldására körzethatár módosításra van szükség, ami az Óbudai Nagy László Általános Iskola- Váradi utca; Zápor Általános Iskola, és a Tímár utcai Általános Iskola két telephelyének körzetére vonatkozó módosítást jelent. A sajátos nevelési igényű gyermekek aránya a kerületben A kerületi gyermekek körében a sajátos nevelési igényű gyermekeknek a többi tanulóhoz viszonyított együttes aránya nem éri el az országos átlagot. A kerületben a sajátos nevelési igényű tanulók aránya 4,5 %, míg az országos átlag jelenleg 7%. Az enyhén értelmi fogyatékos gyermekek aránya az önkormányzat által fenntartott intézményekben 1%, tehát messze alatta marad az országos átlagnak, ami 5%. Területi koncentráció a kerületben nem mutatható ki, nem jelentkezik halmozottan a jelenség egy-egy területen. Területi koncentráció az enyhe értelmi fogyatékos gyermekek lakóhelyének tekintetében Területi koncentráció a kerületben nem mutatható ki, nem jelentkezik halmozottan a jelenség egy-egy területen. A kerületben a törvényben előírt feltételeknek megfelel az SNI és részképességekkel küzdő tanulók nevelése-oktatása. A szakember ellátottság biztosított: fejlesztő pedagógusok, pszichológusok, logopédusok, gyógypedagógusok és utazó gyógypedagógusok, gyógytestnevelők segítik ezt a munkát. A kerületben a törvényi kötelezettségnek megfelelően nyolc integrált nevelésre kijelölt óvoda van, ami az óvodák alapító okiratában is rögzítésre került. Az együttnevelésre javasolt SNI-s gyermekeket szakértői bizottság nyilvánította integráltan nevelhetőnek. Az integrált nevelésre kijelölt nyolc óvoda: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Bárczi Óvoda Ágoston Művészeti Óvoda Százszorszép Óvoda- Tégla utcai telephely Gyermeksziget Montessori Óvoda Szivárvány Óvoda Óbudai Csicsergő Óvoda Gyermekvilág Óvoda Vízi Óvoda

AszT /26

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

A kerületben a sajátos nevelési igényű tanulók nevelésére, oktatásra az elmúlt években a törvényi kötelezettségnek megfelelően két általános iskola került kijelölésre, ami az iskolák alapító okiratában is rögzítve van. Ezekben az intézményekben tudta a kerület maradéktalanul biztosítani az esélyegyenlőséget az integrált oktatáshoz szükséges tárgyi és humán erőforrás feltételeket. A szakértői bizottság szakvéleménye által együttnevelésre javasolt SNI gyermekek esetében az önkormányzat az alábbi két iskolában tudta biztosítani az integrált nevelést-oktatást: 1. Tímár utcai Általános Iskolában 2. Bárczi Géza Általános Iskolában. Az elmúlt évek óta a kerület több intézményében is rendelkezésre állnak szakmai és tárgyi feltételek az integrált neveléshez, ez lehetőséget ad arra, hogy a kijelölt iskolák köre bővüljön. A lemorzsolódási és továbbtanulási mutatók a kerület intézményeiben: Az évfolyamot ismétlők száma a kerület önkormányzati fenntartású általános iskoláinak többségében nem haladja meg az átlagot. Kivételt képez a Bárczi Géza Általános Iskola, ahol ez a szám: 1,7%, az Óbudai Harrer Pál Általános Iskolában 1,3%, a Dr. SzentGyörgyi Albert Általános Iskolában 1,4%, a Tímár utcai Általános Iskolában 4,88%, és a Zipernowszky Károly Általános Iskolában 1,28%. A továbbtanulásból kimaradók száma a kerület önkormányzati fenntartású általános iskoláiban nem számottevő. 2005/2006-os tanévben hárman nem tanultak tovább. Törvényi kötelezettség a továbbtanulási beiskolázás, aminek a kerület iskolái maradéktalanul eleget tesznek. Az Óvoda, Általános Iskola Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézményben csak értelmi sérült gyermekek tanulnak. Mindegyik gyermek értelmi sérülésének megfelelő speciális szakiskolában tanul tovább, ezért nem lehet érdemben összehasonlítani a kerület többi iskoláival.

III.2.3. A foglalkoztatási integráció elősegítése A foglalkoztatási ráta különösen mérsékelt az alacsony képzettségűek, a hátrányos helyzetűek, a fiatalok, és az idősek esetében. A különféle okból hátrányos helyzetű fiatalok munkaerő-piaci esélyeinek növelése és az ifjúsági munkanélküliség kockázatainak elkerülése érdekében fontos felkészítésük, képessé tételük a képzési programokban való részvételre. Közcélú, közhasznú munka A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) rendelkezéseire figyelemmel Budaörs önkormányzat az aktív korú nem foglalkoztatott személyek munkaerő-piaci helyzetének javítása érdekében közcélúilletve közhasznú munkavégzés formájában foglalkoztatást szervez. Közcélú munka keretében azon kerületi lakos foglalkoztatható (egybefüggően legfeljebb 12 hó időtartamban), aki a) a rendszeres szociális segélyre jogosult, b) a Szt. 37/A. § (3) bekezdésének c)-d) pontjában foglaltak szerint együttműködő, c) a rendszeres szociális segélyre az álláskeresési támogatásra való jogosultsága miatt már nem jogosult. A közhasznú foglalkoztatást néhány adminisztratív munkakört leszámítva fizikai munka, és elsősorban közterületi munka (parkfenntartás, hólapátolás, síkosságmentesítés) jelenti.

AszT /27

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

Közcélú munka az önkormányzatnál illetve az önkormányzat intézményeinél került megszervezésre adminisztratív illetve különböző tevékenységet segítő feladatkörben (pl. pedagógiai asszisztens stb.) Tartós Munkanélkülieket Segítő Szolgálat, más ellátáshoz való hozzájutást elősegítő program; A foglalkoztathatóság elősegítésére irányuló program Az együttműködés célja az együttműködési program az aktív korú nem foglalkoztatott személy és családja önfenntartó képességének szinten tartására és fejlesztésére irányul: Reszocializációt szinten tartó program: Csoportmunkára épülve működik továbbá álláskereső klub, illetve álláskeresési tréning.

III.3. Intézkedési terv A III. Kerületi Önkormányzat a szegregátumok kialakulásának megelőzése érdekében a következő intézkedéseket határozta meg: Oktatási integráció Konkrét célok a kerület közoktatás-politikai koncepciója alapján: Beiskolázási körzet-módostások A helyzet megoldására az egyik lehetőség az érintett iskolák körzetének módosítása, így a Tímár utcai Általános Iskolában tanuló halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma csökkenni fog, míg a körzetében lévő iskolákban nőni, hogy ez a szám arányosan tagolódjon szét a többi általános iskolában. A Tímár utcai Általános Iskolában a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek aránya a legmagasabb a kerületben. Az önkormányzatok mozgásterét bővíti továbbá a közoktatási törvény módosítása, amely szabályozza a nem állami intézmények bevonását az oktatási feladatellátásba. A nem állami fenntartásban lévő óvoda, iskola például az önkormányzattal történő megállapodás függvényében köteles lesz egy bizonyos számú hátrányos helyzetű gyermeket is felvenni. Az Óbudai Nagy László Általános Iskola- Váradi utca, és a Zápor Általános Iskola körzetének módosításával célszerű lenne a Tímár utcai Általános Iskola körzetét is módosítani, azonban ez a körzethatár változtatás az oktatási intézmények átvilágítást végző szakemberekeinek véleménye tükrében kell, hogy megvalósuljon. Tehát a közoktatási esélyegyenlőségi programot felülvizsgálni szükséges ezt követően. Indikátorok: A hátrányos helyzetű gyermekek számának csökkenése 5 %-kal a Tímár utcai Általános Iskolában (1 év) A hátrányos helyzetű gyermekek számának csökkentése 10 %-kal a Tímár utcai Általános Iskolában (3 év) A hátrányos helyzetű gyermekek számának csökkentése 15%-kal a Tímár utcai Általános Iskolában (6év)

Képesség-kibontakoztató és integrációs képzés megvalósítása A 2007/2008 tanévben a kerület beindította a Tímár utcai Általános Iskolában a képesség-kibontakoztató és integrációs képzést, amelyhez a 2008-as költségvetési évben igényelni fogja az önkormányzat az ehhez kapcsolódó támogatást.

AszT /28

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

Indikátorok: A 2007/2008 tanévben 43 tanulóra vetítve igényli az önkormányzat támogatást. (1 év)

Újabb felmérések a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek és tanulók számának megállapítására az iskolai gyermekvédelmi szakemberek bevonásával. Indikátorok: A halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek és tanulók számáról az önkormányzat Oktatási és Kulturális Főosztálya 100%-os felderítettségi adatokkal rendelkezik (1 év)

A kerületben a sajátos nevelési igényű tanulók nevelésére, oktatásra az elmúlt években a törvényi kötelezettségnek megfelelően két általános iskola került kijelölésre, ami az iskolák alapító okiratában is rögzítve van. Ezekben az intézményekben tudta a kerület maradéktalanul biztosítani az esélyegyenlőséget az integrált oktatáshoz szükséges tárgyi és humán erőforrás feltételeket. A szakértői bizottság szakvéleménye által együttnevelésre javasolt SNI gyermekek esetében az alábbi két iskolában tudta biztosítani az integrált nevelés-oktatás: 1. Tímár utcai Általános Iskola 2. Bárczi Géza Általános Iskola

Azokban az intézményekben, ahol a szakmai és a tárgyi feltételek adottak, ott az új alapító okiratban rögzítésre kerül a sajátos nevelési igényű tanulók integrált oktatásának kötelezettsége. Indikátor: Mérhető, de előre nem meghatározható százalékú növekedés várható a kerület intézményeiben az SNI-s gyermekek számában. (1,3,6 év)

A Tímár utcai Általános Iskolában az oktatás két épületben, alsó és felső tagozatos bontásban valósul meg. Az alsó tagozatosok a Szőlő utca 9-11, a felső tagozatosok a Tímár u. 16. szám alatt tanulnak. Mindkét épülethez a gyermeklétszámnak nem megfelelő nagyságú udvar tartozik, valamint mindkét épületben csak tornaszoba van. Jelenleg folyamatban van az intézmények átvilágítása, ennek a vizsgálatnak a lezárása után lehetséges konkrét intézkedések megfogalmazása a probléma megoldására vonatkozóan. A Közoktatási Esélyegyenlőségi Program felülvizsgálata 2009/2010-es tanévre a kerület többi intézménye infrastrukturális feltételeivel azonos színvonalú megoldást fog biztosítani az önkormányzat a jelenleg a Tímár és Szőlő utcai épületekben tanuló diákok számára. A kompetenciamérések a kerület intézményeiben jó eredményeket mutatnak. Kivétel ez alól a Tímár utcai Általános Iskola 8. évfolyama és az Óbudai Harrer Pál Általános Iskola 4. évfolyama. A közoktatási intézmények minőségirányítási programok továbbfejlesztése A szakértők segítségével 2007. májusában elkészült tervezet konkrét lépéseket fogalmaz meg: minőségi célképzés rövid-közép és – hosszútávon; az intézmény kapcsolatrendszerének áttekintése és kiegészítése; a vezetés felelősségének és szerepének megfogalmazása a kompetenciafejlesztés területén, kulcsfolyamatnak tekinthető tevékenységek és eljárásrend készítése az intézmény belső kommunikációs rendszerének átalakítására vonatkozóan.

AszT /29

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

Indikátorok: A Harrer Pál Általános Iskolában nem lesz az országos átlag kompetenciamérés eredménye (1 év) A Tímár utcai Általános Iskolában sem lesz az országos átlag kompetenciamérés eredménye (3 év)

alatt

a

alatt

a

A Tímár utcai Általános iskolában tanuló roma gyermekek között magas a hiányzások száma. A családok élethelyzetéből adódóan gyakran hiányoznak a gyermekek az iskolából, mivel sokszor kiskorúk ellenére hozzá kell, hogy járuljanak a család fenntartásához. (pl.: a kisebbekre vigyáznak, amíg a szülők dolgoznak.) A Tímár utcai Általános iskolában a Szülők Akadémiája elnevezésű program létrehozása Az iskola pedagógusai, civil szervezetek és az érintett szülők közötti kommunikáció javítása érdekében az iskola létrehozta a Szülők Akadémiája elnevezésű programot. Ennek a programnak a kiszélesítése és erősítése a középtávú cél. Illetve a szociális ellátórendszer intézményeivel szorosabb együttműködés kialakítása annak érdekében, hogy szükséghelyzetben a családok bizalommal forduljanak segítségért a családsegítőkhöz és szociális szolgáltatókhoz. Indikátorok: A hiányzások mértéke 5%-kal fog csökkeni (1 év) A hiányzások mértéke 15%-kal fog csökkeni (3 év) A hiányzások mértéke 25%-kal fog csökkeni (6 év)

Erdei iskolák és nyári napközis táborok Az iskolák fontosnak tartják és támogatják, hogy a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók is részt vegyenek tanórán kívüli foglalkozásokban. Ezekre a programokra kiépített az önkormányzat egy évek óta jól működő nyári tábor jellegű támogatási formát. Az Önkormányzat anyagi támogatást biztosít a nyári táborok lebonyolítására, a programok szervezésére. Ez a támogatási forma csak a nyári szünetre jelent megoldást. Az Önkormányzat 2007. szeptember 1-től működtetni kezdi az Óbudai Sport és Szabadidő Kft-t, melynek többek között feladata lesz a szabadidő és sporttevékenységek évközi koordinálása, szervezése. Ezzel lehetőség nyílik arra, hogy az iskolán kívüli programok ne csak a nyári szünidőben, hanem egész évben önkormányzati támogatással valósuljanak meg. Indikátorok: A halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek közül 10%-kal vesznek többen részt az iskolán kívüli programokban. (1 év) A halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek közül 20%-kal vesznek többen részt az iskolán kívüli programokban. (3 év) A halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek közül 30%-kal vesznek többen részt az iskolán kívüli programokban. (6 év)

Növelni a kerület iskolái között a tanulókat segítő iskolán kívüli programokban való részvételt. A kerület iskoláinak figyelmét fokozottan felhívja az önkormányzat, hogy kísérjék figyelemmel az iskolán kívüli segítő programokon való részvételi lehetőségeket, és folyamatosan tájékoztatja az iskolákat lehetőségeikről. Indikátorok: A halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek 10%-a részt vesz az iskolán kívüli segítő programok valamelyikében (3 év) A halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek 20%-a részt vesz az iskolán kívüli segítő programok valamelyikében (6 év)

AszT /30

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

Oktatási integráció Feladat

Felelős

Határidő

A sajátos nevelési igényű gyermekek nevelését-oktatását fölvállaló intézményekkel történő szakmai egyeztetés, intézményi sajátosságok meghatározása Az SNI gyermekek nevelését-oktatását fölvállaló intézmények Pedagógiai Programjának módosításai Az SNI gyermekek nevelését-oktatását fölvállaló intézmények számára a feladatellátáshoz szükséges eszközök és személyi föltételek biztosítása A Nevelési Tanácsadó hatáskörébe utalt gyermekek ellátásához szükséges épület biztosítása A Nevelési Tanácsadó személyi föltételeinek javítása, bővítése a mindenkori helyzetelemzésnek és jogszabályi előírásoknak megfelelően Az utazó gyógypedagógusi hálózat fejlesztése

Oktatási és Kulturális Főosztály vezetője

2009. augusztus 31.

Oktatási és Kulturális Főosztály vezetője Oktatási és Kulturális Főosztály vezetője

2009. augusztus 31.

Városfejlesztési Főosztály vezetője Oktatási és Kulturális Főosztály vezetője

2009. augusztus 31.

A fogyatékkal élők speciális infrastrukturális igényeinek kialakítása (pl.: akadály-mentesítés, föliratozás, stb.) A halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek beazonosítása 3 éves kortól. Ennek érdekében feladat a védőnői hálózattal történő formális és informális együttműködés fejlesztése. 3 éves kortól a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek számának pontos (intézményi és kerületi szinten egységes) nyilvántartása A halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek hátrányainak csökkentése érdekében megfogalmazott feladatok megjelenítése a közoktatási intézkedési tervben

Oktatási és Kulturális Főosztály vezetője Városfejlesztési Főosztály vezetője Oktatási és Kulturális Főosztály vezetője

2009. augusztus 31.

2009. augusztus 31.

2009. augusztus 31. 2009. augusztus 31. 2009. augusztus 31.


2009. augusztus 31.


2009. augusztus 31.

Foglalkoztatási integráció Feladat

Felelős

Határidő

Szociális foglalkoztatás megszervezése Szociális Foglalkoztató gazdasági társasággá történő átalakítása. Közhasznú, közcélú foglalkoztatás kiszélesítése, rehabilitációs foglalkoztatás biztosítása. A Munkanélküli Fiatalok Tanácsadó Irodájában (MUFTI) elhelyezkedési esélynövelő, álláskeresési tréningek folyamatos biztosítása, állásközvetítés szervezése. Szolgáltatás bővítése, főállású pszichológus alkalmazása. A Tartós Munkanélkülieket Segítő Szolgálatban addiktológus alkalmazása. Középiskolai, kortárssegítő programok kiszélesítése, szervezése. Esélyegyenlőségi Programintézkedési tervének kidolgozás 2 évre, folyamatos 2 évenkénti felülvizsgálat. Cigány Kisebbségi Önkormányzat bevonása programok végrehajtásába

Lakhatási Integráció Feladat

Felelős

Határidő

A veszélyeztetett területen a meglévő rossz műszaki állapotú 100 %-ban önkormányzati tulajdonú lakóépületekből a bérlők kiköltöztetése, és az ingatlan hasznosítása (értékesítése, vagy új bérlakások építése) Önkormányzati bérlakások állapotának felmérése, illetve felújítási terv készítése Az alacsony komfortfokozatú szociális bérlakások számának a komfort fokozat növelésével történő csökkentése

AszT /31

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

MELLÉKLET

AszT /32

Gyermekek, tanulók száma a település intézményeiben tanulólétszám az iskolában az osztályszervezés módja szerint (csak általános iskola!) OM azonosító

intézmény neve

gyermek-, tanulólétszám az intézményben Normál (általános) tanterv Összesen

034848 034827 034829 034830 034832 035361 034833 034836 034837 034839

Aquincum Általános Iskola Bárczi Géza Általános Iskola Csillaghegyi Általános Iskola II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola Fodros Általános Iskola Krúdy Gyula Általános Iskola Óbudai Harrer Pál Általános Iskola Kerék Általános Iskola és Gimnázium Keve-Kiserdei Általános Iskola Medgyessy Általános Iskola

HHH

276

3

544

9

377 206

3 0

480 4 401

4

378

1

820

0

520

0

380

9

SNI

9

Összesen

HHH

SNI

Emelt szintű oktatás és/vagy két tanítási nyelvű iskolai oktatás Összesen HHH SNI

Gyógypedagógiai tagozat Összesen

HHH

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó


intézmény neve

gyermek-, tanulólétszám az intézményben Összesen

HHH

SNI

034841

Pais Dezső Ált. Iskola

348

16

5

034847

Dr. Szent-Györgyi Albert Általános Iskola

325

8

3

034838

Tímár utcai Ált. Iskola

225

43

24

034842

Óbudai Nagy László Általános Iskola

348

16

034844

Első Óbudai Általános Iskola

405

8

035336

Zápor Általános Iskola és Gimnázium

511

7

Zipernowsky Károly Általános Iskola

303

1

Árpád Gimnázium

597

035225

Óbudai Gimnázium

621

035226

Veres Péter Gimnázium Óvoda, Általános Iskola, Egységes Gyógypedagógia Módszertani Intézmény

585

034846 035223

038388

114

Normál (általános) tanterv Összesen

HHH

SNI



HHH

4

114

AszT /34

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó

tanulólétszám az iskolában az osztályszervezés módja szerint (csak általános iskola!) OM azonosító

intézmény neve


034851

034853

034858 034882

102648

034840

200054 200515

Mustármag Keresztény Óvoda, Általános Iskola és Gimnázium Óbudai Waldorf Általános Iskola és Gimnázium Óbudai Szent Péter és Pál Katolikus Általános Iskola Kincsesház Általános Iskola Kőrősi Csoma Sándor Két Tannyelvű Gimnázium és Szakközép Iskola Andor Ilona Ének-zenei Általános és Alapfokú Művészeti Iskola Semper Stúdió Felnőttek Általános Iskola és Gimnázium Kelta Vendéglátó Szakiskola KHT

HHH

SNI


HHH

SNI



HHH

390 395 216 262

290 348 852 300

AszT /35

III.

ÓBUDA

IVS

ANTISZEGREGÁCIÓS

TERV

–

M U N K A K Ö Z I

B E S Z Á M O L Ó


Óvoda neve


034265 034266

Hétpettyes Óvoda

034267

Mosolygó Óvoda

034270

Hétszínvirág Óvoda

034272

Mókus Óvoda

034273

Napraforgó Műv. Óvoda

034274

Százszorszép Óvoda

034275

Szín-Kör-Játék Óvoda

034276

Szivárvány Óvoda

034288

Almáskert Óvoda

034289

Óbudai Csicsergő.

034279

Gyöngyösbokréta

034282

Meseerdő Óvoda

034285

Gyermekvilág Óvoda

034283

Vízi Óvoda

135 123 185 118 168 190 253 191 175 208 175 188 188 172 123 166 69 182 269 196

034284

Gyermeksziget Montessori Óvoda

145

034263

Ágoston Műv. Óvoda

034257

Vackor.Óvoda

034258

Bárczi Óvoda

034259

Kastély Óvoda Gyöngyforrás Óvoda

034261

Pitypang Műv. Óvoda

HHH

SNI


HHH

SNI



HHH

6 1 4 2 1 9 4 3

1 1

6 5 3

3

2

3 5

AszT /36

Vital Pro Kft Budapest, Üllői út 66a. Tel.: Fax:

Recommend Documents