Verpakkingshoutinspecties in Nederland (import) Inleiding Inspectie Programmas Inspectie proces • Resultaten • Ontwikkelingen • • •
Thorwald Geuze Teamleider Toezichtontwikkeling Fytosanitair Divisie Landbouw en Natuur
Inleiding •Houten verpakkingen risicovol vanuit fytosanitair oogpunt •Internationale standaard: ISPM 15 •ISPM 15 beschrijft behandeling en markering van verpakkingshout tbv internationale handel •Veel landen hebben ISPM15 geïmplementeerd •Moeilijk toezicht op te houden op moment van export •Daarom inspecties op geïmporteerde houten verpakkingen •Uitdaging: Niemand importeert Waar zijn de houten verpakkingen? houten verpakkingen •Inspectieprogramma NL 2
Inspectie programma, I: monitoring • Sinds 2000 1700 inspecties op geïmporteerde houten verpakkingen (2000 partijen) • Moeilijk te plannen • Random bedrijfsbezoeken (weinig resultaat) en afbakening is lastig maar gaf informatie over landen en productstromen • Sinds 2005 risico profiel in douane (manifest) systeem (landen x producten) • Veel informatie over geïmporteerde zendingen maar lastig om bij container te zijn op moment van lossing • Betere resultaten • Resultaten worden teruggevoerd in risicoprofiel (vernauwing)
Moeilijk af te bakenen •
•
• •
Eenmaal in het binnenland zijn houten verpakkingen vaak moeilijk af te bakenen in “partijen” en traceren is vrijwel onmogelijk Houten verpakkingen zijn niet te beschrijven in zendingen en partijen zoals bedoeld in ISPM 5. Hoe maatregelen te bepalen? Ongemarkeerde houten verpakkingen; afkomstig van buiten EU?
Risico • Risico landen: • Landen die ISPM 15 niet (goed) hebben geïmplementeerd of met veel onderscheppingen houten verpakkingen (niet voldoen aan ISPM15) • Landen waar relevante Quarantaineorganismen voorkomen(Anoplophora glabripennis (Aziatische Boktor, Azian Longhorn Beetle (ALB)), Bursaphelenchus xylophylus (Dennenhoutaaltje Pine Wood Nematode (PWN)), Agrilus planipennis (Essenprachtkever, Emerald Ash Borer (EAB))etc.) • Risicoproducten: Producten waar regelmatig houten verpakkingen worden aangetroffen die niet voldoen aan regelgeving (algemeen: zware producten, lage winstmares, low-tech, zware industrie, landelijke herkomst (mijnbouw))
Relevante qurantaine organismes (I):
Bursaphelenchus xylophylus, Pine Wood Nematode, Dennenhoutaaltje, PWN (o.a. Portugal)
Relevanet quarantaine organismes (II)
Anoplophora glabripennis, Aziatische Boktor, Asian Longhorn Beetle, ALB
Relevante quarantaine organismes (III) Agrilus planipennis, Essenprachtkever, Emerald Ash Borer, EAB (o.a. Rusland)
Inspectie programma II: inspecties door de douane • In 2012 is een pilot gestart waarbij douanebeambten zijn opgeleid om houten verpakkingen die niet voldoen te herkennen • Douanebeambten controleerden de houten verpakkingen tijdens hun andere controles (invoerrechten, drugs, wapens, namaak etc.), dus geen aparte controles • Geen volledige fytosanitaire inspectie maar snelle controle • Flink aantal afwijkingen • Afwijkingen worden overgedragen aan NVWA • Werkwijze uit de pilot worden geïmplementeerd in reguliere proces douane • Wanneer volledig uitgerold: 6500 extra controles per jaar • Geeft veel nieuwe informatie over landen en producten (irt ISPM15)
Douane Controle Loods Rotterdam
Inspectie programma III: Import chinese steen • Als gevolg van het hoge aantal onderscheppingen van schadelijke organismes in houten verpakkingen van Chinese steenproducten, heeft de EU een verplichte “monitoring bij import” van deze producten ingesteld per 1 april 2013. Deze maatregelen zijn verlengd en uitgebreid in 2015 (nu ook staal) • Twee (groepen van) GN code (25 and 68) met verschillende inspectie frequentie (resp. 15 en 90 %) • Als gevolg van het hoge aantal onderscheppingen, is van bepaalde producten de inspectiefrequentie verhoogd van 15% naar 50 % per september 2013 (nationaal) • Interactie en uitwisseling met andere lidstaten om uniformiteit te vergroten • Importeurs betalen voor inspectie • Inspecties worden uitgevoerd op erkende inspectielocaties.
Inspectie Proces • Document controle (houten verpakkingen: commerciële documenten en vervoersdocumenten; geen fytosanitair certificaat) • Identiteits controle (Komt de zending overeen met de documenten) • Fysieke Inspectie (markeringen, symptomen van aantasting)
Fysieke inspectie
Container wordt helemaal gelost
Fysieke inspectie
De kratten worden opgetild voor een grondige inspectie
Inspecteur zoekt naar symptomen van aantasting (boorgaten, boormeel)
De lege container wordt geïnspecteerd op boormeel en insecten
Fysieke Inspectie
Als symptomen van een mogelijke aantasting worden aangetroffen, wordt een monster genomen voor diagnostisch onderzoek
Fysieke inspectie
Het monster wordt verzegeld en met alle relevante informatie naar het lab gestuurd
Fysieke inspectie
In het Nationaal Referentie Centrum van de NVWA in Wageningen wordt de diagnose vastgesteld. Op basis hiervan wordt een maatregel opgelegd als de zending wordt afgekeurd. Maatregelen zijn: retour, vernietigen, buiten de EU brengen, of behandelen
Fysieke Inspectie
De zending wordt teruggeplaatst in de container en deze wordt tot nader order verzegeld
Resultaten 2014 Programma Aantal Afkeuringen inspecties merkteken
Afkeuringen organisme
Totaal afkeuringen
Import
1456
19
31
50
Monitoring
2832
10
4
14
Douane (2013)
440
59
0
59
2
2
37
125
Ander Totaal
4728
88
Opmerkelijke bevindingen:
• Foto’s van vondsten tijdens inspecties
Ontpoppende Apriona germari kever
Dubbele markering
Is het plastic ook behandeld?
Het gestempelde latje heeft geen (structurele) functie
China of Zwitserland?
Batocera lineolata
rups Endoclita, E.excrescens or E.signifer
Dichtgestopte boorgangen
Ontwikkelingen
• Voortzetten importinspecties Chinese steen (en staal) • Doorontwikkelen en uitrollen douaneinspecties • Monitoringsprogramma?
Vragen?
• Dank voor uw aandacht!
