1 HB:47049
Vernieuwende aanpak voor A2 Maastricht • • • •
Gezamenlijke aanpak van gebiedsontwikkeling en verkeersinfrastructuur ‘Aanbestedingswedstrijd’ voor beste plan binnen randvoorwaarden en budget Gecombineerde aanpak van tracéwet, bestemmingsplan –en aanbestedingsprocedure Grensverleggende samenwerking tussen ministeries van V&W en VROM, gemeenten Maastricht en Meerssen en Provincie Limburg.
Doel • Eén kwalitatief hoogwaardig totaalproduct • Snelle efficiënte realisatie – slagvaardige overheid Voorbeeldproject • Landelijk: •
2
Internationaal:
vernieuwend project voor integrale gebiedsontwikkeling Europese TEN-subsidie vanwege belangrijke grensoverschrijdende verkeersfunctie
3
Maastricht, zicht op oude Maasarm, ca. 1925
4
Maastricht, Koningsplein ca. 1935
5
6
Maastricht, traverse ca. 1960
1982: 1992: 1995: 1996: 1999:
7
doorstromingsproblematiek oplossen d.m.v. tunnel Europa zegt m.e.r.-procedure verschijnen eerste startnotitie herprioritering project onderzoek door regio: integrale aanpak
Bestuursovereenkomst januari 2003 Projectonderdelen Financiën Samenwerking Tijdspad Bestuurlijk akkoord 22 februari 2006 Invulling open einden Extra financiën Bijstelling projectscope Samenwerkingsovereenkomst juni 2006 Mandaatregeling Risicoverdeling Administratieve organisatie
8
Integrale opgave
9
Wat is gevraagd?
INNOVATIEVE AANPAK
10
Samenwerkingsovereenkomst - hoofdlijnen Samenwerkingsovereenkomst 29 juni 2006
11
Scope
Taakstellend budget
Integrale opgave
Spelregels De aandrager betaalt
Gezamenlijk rekening en risico
Eigenstandig projectbureau
Administratief Gemeente Maastricht
Sturingslijn € 681 mln Rijk (I&M)
Totaal €849 mln
€ 103 mln Gemeente Maastricht
€ 1 mln
€ 54 mln
Gemeente Meerssen
Provincie Limburg
Beleidsteam Gebiedsontwikkeling (BGO)
Projectorganisatie 12
Samenwerkingsovereenkomst
Sturingsmodel
Stuurgroep A2
Opdrachtgeversoverleg infradeel (OPO)
TEN-T €10 mln
Overeenkomst Integrale Gebiedsontwikkeling
Projectplan
Aanbesteding project A2 Maastricht
13
Overall beheersmaatregelen & kansen Aanbestedingsconcept • Vast contractbudget • Gunning op kwaliteit, consortium heeft keuzes gemaakt in aanbesteding • Risicoverdeling: Wie kan de risico’s het best beheersen en dus dragen ?? Samenwerkingsmodel • Gezamenlijke beheersing alle risico’s + incentives
14
Aanbesteding 2006 - 2009 Ambitiedocument • • • • •
15
1100 woningen 30.000m2 commercieel bedrijfskavels Beatrixhaven extra: unieke functies eigenstandig plan
Aanbesteding was wedstrijd op kwaliteit Winnend integraal gebiedsontwerp •
voldoet aan eisen
•
realiseert wensen
Binnen vooraf bepaald contractbudget en vastgoed
•
16
benut kansen
17
Aanbestedingsproces SELECTIEFASE
Selectie geschikte marktpartijen op basis van ervaring, bekwaamheden en financiële draagkracht
EIND 2006/BEGIN 2007
DIALOOGFASE DIALOOGRONDE I
DIALOOGRONDE II
1. 2.
Opstellen plan van aanpak Trechtering aantal marktpartijen
EERSTE HELFT 2007
1. 2.
Uitsluiten ongewenste oplossingen Opstellen integraal schetsplan
TWEEDE HELFT 2007
• geheimhouding • géén cherry picking • vertrouwelijk
DIALOOGRONDE III
1. 2. 3.
Uitwerken concept integraal plan Voorlopige bieding Toetsing en effectbepaling
CONSULTATIE
DIALOOGRONDE IV
DEFINITIEVE INSCHRIJVING 18
EIND 2008
EIND 2008/BEGIN 2009
1. 2. 3.
Verwerken resultaten consultatie Uitwerken tot definitief integraal plan Uitwerken definitief aanbestedingsdossier
EERSTE HELFT 2009
1. 2. 3.
Definitieve Inschrijving Beoordeling Gunning onder opschortende voorwaarden
TWEEDE HELFT 2009
• level playing field
Gunningsadviescommissie Taak • • • •
Beoordelen ‘meerwaarde’ totale plan: Hoe scoren plannen op invullen van wensen en benutten van kansen omgeving? Advies aan projectbureau A2 Maastricht Advies Stuurgroep A2 Maastricht
Samenstelling • Jan Mans Voorzitter • • • • •
Hans Blom Jo Coenen Wim Hafkamp Bandi Horvat Dirk Sijmons
19
Specialist in ontwikkeling van verkeersbeleid Stedenbouwkundige (voormalig Rijksbouwmeester) Milieueconoom Specialist ondergronds bouwen Rijksadviseur voor het landschap
Vervlechtingsprocedure
20
Het winnende plan project A2 Maastricht
21
Beste plan Avenue2: de Groene Loper
22
dienstgebouw
23
Vooruitblik 2013
24
25
Slim bouwen en faseren • •
26
Tunnel in één keer gebouwd, bouwactiviteiten eenmalig ‘voorbijtrekken’ Gegraven tunnel, minder overlast
27
28
29
30
31
Gebiedsontwikkeling Plan en Ambitie
32
Groene loper
33
34
35
36
CENTRUM OOST
37
38
Communicatie Draagvlak en imago
39
Communicatie in cijfers
40
Samenwerking met de media Publicaties/uitzendingen • Wekelijks eigen journaal A2 Actueel op L1TV (provinciaal, bereik: 56.000 mensen)
•
Wekelijkse A2-pagina in stadskrant De Ster (lokaal, bereik: 86.500 mensen)
•
2 x per jaar A2-special bij De Limburger (provinciaal, bereik: 506.000 mensen)
•
Radio- en TVcommercials, advertenties (lokaal en provinciaal)
41
Vragen ??
42
Sturing Probabilistisch: In de planning wel rekening houden met de risico’s en de te verwachte vertragingen Verwachte vertraging 6 maanden of meer Deterministisch: In de planning geen rekening houden met de risico’s en de te verwachte vertragingen Tunnel open op 16 december 2016 Risico’s continu monitoren en aan de voorkant maximaal mitigeren => Ons sturingsmodel = Deterministisch 43
Top risico’s • • • • •
• •
44
VTTI Verwervingen en onteigeningen Verkrijgen vergunningen (enkele honderden) Op de kar houden van ieder Bevoegd Gezag (voorkomen van extra eisen BG) Uitvoeringsgerelateerde risico’s: – Bodemgesteldheid – Saneringen – Verkeersveiligheid – Bouwveiligheid Bereikbaarheid Maastricht, maatschappelijke druk a.g.v. hinderbeleving Druk op organisatie PBA2M i.r.t. samenwerking met Avenue2 en bestuurspartners
Kansen • Zoeken naar optimalisaties binnen kaders van de projectopdracht
45
PT • • • •
Projectorganisatie (conform IPM-principes)
Controlfunctie moeders
Sturing door PD Integraliteit Debat (strategie, tactiek, operatie) Rekening/verantwoording
Projectdirecteur
Beleidsteam gebiedsontwikkeling
Projectbeheersing
Contract management
46
Omgevings management
Technisch management Infra en Civiel
Technisch management VTTI
Gebiedsontwikkeling
Planning
47
Vragen ??
48
