Veiligheidsmatrix 2014 Driehoek Basisteam Den Helder Politie, OM, Schagen, Texel en Den Helder
1
Inhoud • • • • • •
Gebiedsscan (G. Dekker) Veiligheidsmatrix (K. Schuiling, namens driehoek) Casus "Loodsgracht 3" Overzicht van feiten (P. Hofstra) Oogpunt GGZ, BOPZ en andere bevoegdheden (H. Koetsier) Oogpunt OGGZ, werkwijze nieuwe procedure (N. Plug) Oogpunt Veiligheidshuis, naar ketenhuis? (M. Smeekes)
2
Gebiedscan • • • • • •
Werkwijze politie Verzamelen gegevens Bespreken gegevens Rapportage Resultaten 2013, cijfers Resultaten 2013, ontwikkeling
3
Overzichtsschema werkwijze gebiedsscan
Woninginbraken (cijfermatige ontwikkeling) Afgelopen 4 jaar en prognose
Afgelopen 12 maanden
Misdr. (d.d. kennisname) diefstaldiefstal / inbraak woningwoning Misdr. (d.d. kennisname) / inbraak
Misdr. (d.d. kennisname) diefstal / inbraak woning
team Den Helder
team Den Helder 60
700
50
600 500
40
400
30
300
20
200
10
100
0 okt 12 nov 12 dec 12 jan 13 feb 13 mrt 13 apr 13 mei 13 jun 13 jul 13 aug 13 sep 13 okt 13 nov 13 dec 13
0
2009
2010
2011
2012
2013 379
prognose 459
realisatie
605
530
Voorgaande kw artaal
-5% t.o.v. gemiddelde
binnen marge 5%
Historie team Den Helder
+5% t.o.v. gemiddelde
494
creatiedatum : 2014-1-27
creatiedatum : 2014-1-27
Afgelopen 4 jaar en prognose
Afgelopen 4 jaar en prognose
Misdr. (d.d. kennisname) diefstal / inbraak woning
gemeente Den Helder
Afgelopen 4 jaar en prognose
Misdr. (d.d. kennisname) diefstal / inbraak woning
gemeente Schagen
400
Misdr. (d.d. kennisname) diefstal / inbraak woning
gemeente Texel
250
45 40
350 200
35
300
30 250
150 25
200 20 100
150
15 100
10
50 50
5
0
0
2009
2010
2011
2012
realisatie
2013 220
prognose 240
creatiedatum : 2014-1-27
377
285
270
0
2009
2010
2011
2012
realisatie
2013 144
prognose 179
creatiedatum : 2014-1-27
207
217
194
2009
2010
2011
2012
40
21
28
30
realisatie
2013 15
prognose
creatiedatum : 2014-1-27
Duiding van de cijfermatige ontwikkeling
• Integrale inspanningen gemeenten, OM en politie werpen vruchten af (witte voetjes, besmettingsbrieven, thema-avonden); • Persoonsgerichte aanpak (regie Veiligheidshuis) extra effectief doordat lokale daders voor groot deel inbraken verantwoordelijk zijn; • Inspanningen woninginbrakenteam werpen vruchten af; • Burgerparticipatie helpt!
Kansen voor verdere daling • Aanpak heling middels Digitaal OpkopersRegister (DOR); • Bewustwording bewoners verhogen (verbetering gedrag én verbetering hang- en sluitwerk) • Burgerparticipatie nog meer stimuleren om heterdaadkracht te verhogen.
Overlast gestoorde/overspannen personen Afgelopen 12 maanden
Afgelopen 4 jaar en prognose
Incidenten overlast gestoorde / overspanne personen Incidenten overlast gestoorde / overspanne personen
Incidenten overlast gestoorde / overspanne personen
team Den Helder
team Den Helder
80
600
70 500
60 50
400
40 300
30 20
200
10 100
0 okt 12 nov 12 dec 12 jan 13 feb 13 mrt 13 apr 13 mei 13 jun 13 jul 13 aug 13 sep 13 okt 13 nov 13 dec 13 0
2009
2010
2011
2012
535
prognose 376
realisatie
2013
360
465
Voorgaande kw artaal
-5% t.o.v. gemiddelde
binnen marge 5%
Historie team Den Helder
+5% t.o.v. gemiddelde
461 creatiedatum : 2014-1-27
creatiedatum : 2014-1-27
Afgelopen 4 jaar en prognose
Afgelopen 4 jaar en prognose
Incidenten overlast gestoorde / overspanne personen
Incidenten overlast gestoorde / overspanne personen
gemeente Den Helder
Afgelopen 4 jaar en prognose
gemeente Schagen
450
Incidenten overlast gestoorde / overspanne personen
gemeente Texel
120
70
400
60
100 350
50 300
80 40
250 60 200
30
150
40 20
100 20
10
50 0
0
2009
2010
2011
2012
realisatie
2013 383
prognose 265
creatiedatum : 2014-1-27
237
360
321
0
2009
2010
2011
2012
realisatie
2013 103
prognose 71
creatiedatum : 2014-1-27
88
58
78
2009
2010
2011
2012
40
35
47
62
realisatie
2013 49
prognose
creatiedatum : 2014-1-27
Duiding van de cijfermatige ontwikkeling
• Ook ernst en dreiging nemen gevoelsmatig toe; • Versobering hulpverlening;
• Begeleid woonvormen komen terug als hotspot; • Mogelijk afname dark number door betere registratie.
Verschil met Texel
• Kleiner aantal absolute getallen maakt het beter behapbaar; • Goede en vooral adequate integrale aanpak; • Sociale werkplaats die relatief veel mensen een dagbesteding geeft; • Gemeente krijgt zelf veel meldingen en heeft een goede loketfunctie!
Voor 2014 Met zijn allen ervoor gaan om de OGGZproblematiek integraal, maar vooral daadkrachtig aan te pakken!
Gewenst effect: een dalende tendens in 2014 en een goede aansluiting Sociaal Domein
Schagen, Texel & Den Helder
Veiligheidsmatrix Basisteam Den Helder • Zorg – Overlast OGGZ – Stijging fietsendiefstal / autokraak – Drugs gerelateerde meldingen • Positief – Samenwerking Horeca – Aanpak HIC, Woninginbraak verder gedaald – Jeugdoverlast gedaald, gezamenlijke aanpak 12
Schagen, Texel & Den Helder
Veiligheidsmatrix Basisteam Den Helder 2013 • Meer dan 90 % uitgevoerd • Uitgevoerde acties 2013 – – – – – – –
Top HIC aanpak in Veiligheidshuis Aanpassing Drank en Horeca verordening Afspraken para-commerciële instellingen Jeugdgroepen aanpak conform Beke Halt straf voor 16-, art. 45 DHW Handhaving DHW (Texel en Den Helder) OGGZ procedure geoptimaliseerd 13
Schagen, Texel & Den Helder
Veiligheidsmatrix Basisteam Den Helder 2014 Acties voor 2014 • Aanpak woonoverlast • Uitwerken drugsoverlast team • Verbreden burgerparticipatie • Aansluiting veiligheid bij Sociaal Domein • Van Veiligheidshuis naar Ketenhuis • HH-matrix Horeca aanpassen / uitvoeren • Continuering Helder in de Kop 14
Casus Loodsgracht 3 • Ontstaan van de casus • Aanpak van de casus – Gemeente – Driehoek
• Resultaat
15
Veiligheid & GGZ door Hugo Koetsier Geneesheer Directeur GGZ NHN • • • • •
Grenzen aan mogelijkheden Je veilig weten is subjectief Van BOPZ naar WVGGZ GGZ is gezondheidszorg Veiligheid/zorg matrix in de regio
Missie GGZ NHN: Zichtbaar beter Zichtbaar refereert aan waarneembaar, toetsbaar en aanspreekbaar zijn, in de allereerste plaats voor de patiënt, maar ook voor elkaar en voor belanghebbenden. Zichtbaar ook in termen van de regionale GGZ-speler te willen zijn en behandeling in een maatschappelijke context vorm te geven. Beter refereert aan onderscheidend vermogen, hoge klanttevredenheid, innovatie en de wil om te excelleren en de toon te zetten.
Veilige Doelmatige Zorg en ethische principes voor de professional • • • • • • • • • •
Patiënt niet schaden Patiënt wel doen Rechtvaardig handelen Zorgvuldige voorbereiding Horen en rekening houden met voorkeuren Autonomie respecteren Het minst verstrekkende alternatief Effectieve maatregelen Veilige maatregelen Randvoorwaarden voor maatschappelijke participatie borgen
Gezondheidsrecht / Wetten • Algemene wetten: – Grondwet, Wet Bescherming – Persoonsgegevens (WBP)
• Speciale wetten: – Wet Geneeskundige Behandelingsovereenkomst (WGBO), – Wet Beroepen in de Individuele Gezondheidszorg (Wet BIG), – Wet Bijzondere Opnemingen Psychiatrische Ziekenhuizen (BOPZ), – Wet Forensische Zorg (WFZ), – Wet Verplichte GGZ (WVGGZ), – Wet Zorg en Dwang (WZD)
DOELSTELLING WET BOPZ • Bescherming maatschappij tegen gevaar • Bescherming rechtspositie van op te nemen patiënt • Gedwongen opneming kan ook krachtens Wetboek van Strafrecht (bv art.37), binnen de forensische psychiatrie, dan geldt BOPZ rechtspositie • Vrijheidsbeginsel staat in de Grondwet • Alleen dwang bij conflict van plichten en of bij ernstig nadeel (WGBO, WZD) of gevaar (BOPZ) of schade (WVGGZ STRAKS)
INBEWARING STELLING (IBS) • • • • • • • • •
Acuut gevaar Psychiatrische stoornis Verband stoornis en gevaar Geen bereidheid Onmiddellijk opneming Geneeskundige verklaring Besluit burgemeester Binnen paar dagen besluit rechter Machtiging tot voortzetting IBS
De Burgemeester in de BOPZ • • • • • • • • •
Afgifte last tot IBS Indien acuut dreigend gevaar Indien wachten op RM niet verantwoord is Indien ernstig vermoeden bestaat dat stoornis van de geestvermogens het gevaar veroorzaakt Indien geneeskundige verklaring gemaakt is Oordeel of de geneeskundige verklaring de last kan dragen Regelt rechtsbijstand Informeert OM en opname plek Mag delegeren aan wethouder
GENEESHEER DIRECTEUR (GD) • Is krachtens Algemene Wet Bestuursrecht (AWB) een bestuursorgaan • Beslissingen over vrijheidsbeneming van burgers • Verbonden aan instelling met BOPZ aanmerking • In WVGGZ meer onafhankelijk en regionaal • Zorgvuldige besluitvorming • Afweging van belangen • Horen van betrokkene • Deugdelijke kenbare motivering
VOORLOPIGE MACHTIGING, RM • • • • • • •
Niet acuut Wel gevaar en stoornis Geen bereidheid Geneeskundige verklaring Besluit rechter Ten uitvoer legging binnen twee weken Kan na half jaar voorgezet worden na nieuwe beoordeling
CIJFERS LANDELIJK BOPZIS 2009 • 18.671 Machtigingen • 8.386 IBS (neemt licht toe), Landelijk 54 per 100.000 inwoners. Amsterdam 87 per 100.000 • 10.285 RM, waarvan 2.519 voorwaardelijk • Totaal voor GGZ, VG en PG • GGZ 17.741, VG 270, PG 660 • Van 2002 t/m 2009 stijging van 42%
CIJFERS MACHTIGINGEN GGZ NHN • 600.000 inwoners • Ongeveer 600 machtigingen per jaar • IBS: 2009: 278, 2010: 258, 2011: 217, 2012: 221, 2013: 206 • Bij GGZ NHN afname ITT landelijk • 2013: 35 per 100.000 • 350 andere machtigingen dan IBS
IBS PER GEMEENTE EN JAAR
ALKMAAR 2009
94
DEN HELDER 51
HOORN
2010
74
50
93
2011
66
41
77
2012
55
44
67
2013
57
46
56
96
Na de BOPZ: WVGGZ en WZD • Wet Verplichte GGZ (WVGGZ) in de algemene psychiatrie. • Wet Zorg en Dwang (WZD) • Geldt binnen Verstandelijk Gehandicapten zorg (VG) en binnen Psycho Geriatrie (PG) • Indien bijkomende psychische stoornis dan ook WVGGZ toepassen.
BOPZ en WVGGZ Wet BOPZ • Stoornis van geestvermogens • Gevaar • Gevaar afwenden • • • • • • • •
Geen bereidheid Opname/geen opname Instellingsgebonden Geneeskundige verklaring 7 modellen geneesk verkl.(gv) IBS Medisch Behandelplan
WVGGZ Psychische stoornis (psychiatrisch) Schade Schade voorkomen en behandelen Verzet Stepped care Persoonsgebonden Medische verklaring 1 zorgmachtiging Crisismaatregel Multidisciplinair Zorgplan/Zorgkaart
Samenwerking in de regio • Veiligheidsregio • Burgers, Gemeenten, Politie, Openbaar Ministerie, GGZ, Verslavingszorg, GGD, OGGZ, Algemene Ziekenhuizen • Gericht op veilige deelneming aan de samenleving • Ketenafspraken
Uitgangspunten
WVGGZ
• Voorkomen dwang
• verplichte zorg als ultimum remedium
• Alternatieven onderzoeken • Rechtspositie patiënt versterken, voorkeuren honoreren • Familie en naasten betrekken • Toetsing kwaliteit zorgplan, compleet dossier naar de rechter • Wederkerigheid
Praktische uitgangspunten • Betrokkene heeft recht op passende zorg die continu en flexibel is, gebaseerd op wederkerigheid • Eerst vrijwillige zorg of bemoeizorg, stepped care • Mogelijkheid eigen plan van aanpak • Pas dan verplichte zorg, patiënt volgend (niet instelling) • Beoordelen proportionaliteit, subsidiariteit en effectiviteit bij voorbereiding, tenuitvoerlegging, uitvoering, wijziging en beëindiging ZM of CM • Rechter sanctioneert verplichte zorg vooraf (niet bij CM)
Crisismaatregel, art 7 • De burgemeester draagt zorg voor een medische verklaring van een arts • De burgemeester neemt beslissing • De GD draagt zorg voor de uitvoering • Geldigheid ten hoogste 3 dagen • De GD kan op verzoek een aansluitende zorgmachtiging regelen • Duur ZM is max 6 weken
Zorgmachtiging in WVGGZ • Eén zorgmachtiging • Verplichte zorg op maat, niet instelling gebonden • Verzoek via OGGZ meldloket • Verzoek via burgemeester • Kan ook vanuit WFZ door rechter worden opgelegd • Verzoek aan GD • GD zet beoordeling in gang
Verwachting • WVGGZ en Wet Forensische Zorg (WFZ) • Meer patiënten van forensische naar algemene GGZ • Landelijk 160.000 volwassen EPA patiënten in zorg • Meer zorgwekkende zorgmijders in zorg door WVGGZ • Hoe succesvoller WVGGZ hoe minder WFZ • Hoe succesvoller WVGGZ hoe minder overlast en locale problemen • Schot tussen verplicht en vrijwillig, is risico voor continuïteit. • Ambulante alternatieven voor bedden om te voorkomen dat justitiële voorzieningen de druk krijgen.
G G Z Max
Intensief, IHT Frequent, Nabij, Verblijf
Meervoudig, Verblijf, FACT
Enkelvoudig, Wonen, FACT
Hoog Gem Laag Veiligheid en GGZ
Afstand, E-Health, Begeleiding
Dwang Opname Forensic GGZ WVGGZ BOPZ GGZ GGZ VG Verslavin OGGZ Consult Verslavin VG Special GGZ BasisGG Z Amici Huisarts POHGGZ Niets
Veiligheidshuis NHN • • • •
Start 1 januari 2014 Lokale kennis Locatie behouden Ketenhuis
39
Veiligheidshuis NHN, Landelijk kader • Geen thema’s • Alleen complexe casuïstiek • De ketens
Veiligheidshuis NHN, betrokkenheid bij casussen • • • •
Inbreng door de partners Thematische benadering Wie zijn die partners? Rol gemeente?
