Veiligheidscontour Botlek-Vondelingenplaat Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen artikel 14
Uitwerking functionele binding Marloes van Kemenade Leo Noordam 17 november 2009
Industriegebied Botlek-Vondelingenplaat
2
•
Risicocontouren risicovolle bedrijven
Organisatie • Werkgroep veiligheidscontour – Provincie Zuid-Holland, DCMR, dS+V, OBR en Havenbedrijf Rotterdam – VRR is adviseur
• Project bestemmingsplannen havens – Plan MER – bestemmingsplan
Kwetsbare objecten
4
A
B
C
A. Arbo Unie binnen 10-6 D B. 2Rent binnen 10-5 C. Adviesbureau huurt onder bij risicovol bedrijf D. RC Bouw- en sloopafval R’dam Kantoor >1500 m2, < 20 personen
Veiligheidscontour
5
Doel: • Verdeling van ruimte tussen risicovolle bedrijfsactiviteiten en stedelijke ontwikkelingen. •
Toestaan van kwetsbare objecten onder voorwaarde van functionele binding.
•
Toetsing risicocontour binnen het gebied vervalt.
Bijkomend voordeel: oplossen saneringssituaties
6
Veiligheidscontour Botlek-Vondelingenplaat
7
Gesprekken met regiogemeenten
•
Zien wel voordeel in een harde grens;
•
Idee leeft dat opvullen risicoruimte grotere effectafstanden geeft;
•
Kritisch over groepsrisico;
•
Standpunt over veiligheidscontour laten afhangen van definitieve ligging en mogelijke ruimtelijke beperkingen;
•
Kosten aanpassing Bestemmingsplan voor R’dam.
8
Bestaande vs nieuwe situatie objecten met veiligheidscontour binnen nieuw risicocontour bestaand
zonder veiligheidscontour bestaand
nieuw
beperkt kwetsbaar
mag
mag niet, tenzij functioneel gebonden
mag
mag niet, tenzij zwaar gemotiveerd
kwetsbaar
mag niet, tenzij functioneel gebonden
mag niet, tenzij functioneel gebonden
mag niet
mag niet
(saneren voor 1-1-2010)
9
Discussie functionele binding
Kwetsbare objecten beoordelen op hoofdactiviteit of ook op nevenactiviteiten (kantoorfuncties). Consequenties: • Ingrijpen in bedrijfssamenstelling (splitsen) • Deelsaneringen (kantoorfunctie eruit) • Toename bestuurslast / saneringskosten • Toename kosten bedrijven • Minder personen in het gebied • Meer transportbewegingen
10
Uitwerking Functionele binding Functioneel gebonden zijn: Alle niet risicovolle bedrijven met hoofdactiviteiten in volgende categorieën: •
Aan risicovolle activiteiten gebonden bedrijvigheid;
•
Havengebonden bedrijvigheid;
•
Bedrijvigheid t.b.v. functioneren haven- gebied en risicovolle bedrijven;
•
Horeca in beperkte aard en omvang.
Uitwerking (1)
11
• • • •
2Rent Kwetsbaar object Hoofdactiviteit: onderhoud en materiaal verhuur Gebonden aan risicovolle bedrijvigheid Functioneel gebonden => Geen sanering!
RC Bouw- en sloopafval Rotterdam •Kwetsbaar object •Hoofdactiviteit: grond op- en overslag •Havengebonden •Functioneel gebonden => Geen sanering!
Uitwerking (2)
12
• • •
•
Arbo Unie Kwetsbaar object Hoofdactiviteit: medische keuringen Dienstbaar aan gebied, maar niet logistiek afhankelijk Niet functioneel gebonden = > Saneren!
Adviesbureau •Kwetsbaar object •Hoofdactiviteit: engineering werkzaamheden •Niet functioneel gebonden •Onderverhuur = > Saneren?
13
Saneringstermijnen Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen: Urgente sanering (2Rent): voor 27-10-2007 Niet urgent: voor 1-1-2010 Overschrijden termijn: Saneringen niet opgelost Beperking uitbreidingsmogelijkheden risicovolle bedrijven (vergunningverlening) Uitstel mogelijk onder voorwaarden Overleggen: met pZH, min VROM en VROM-I
14
Beslispunten •
Functionele binding beperken tot hoofdactiviteit van een niet risicovol bedrijf;
•
Arbo Unie niet functioneel gebonden;
•
Horeca van beperkte aard en in beperkte omvang functioneel gebonden;
•
Overleg met de provincie Z.-H., ministerie van VROM/VROM Inspectie i.v.m. overschrijden saneringstermijn.
Processtappen • Overleg wethouder Rotterdam – gedeputeerde Zuid-Holland • Bestuurlijk vaststellen functionele binding • Opstellen plan MER (ligging VC) • Besluit veiligheidscontour (2011) • Overleg VROM en VROM-I over saneringstermijnen
Vragen ArboUnie • Is de ArboUnie functioneel gebonden? zo nee: • Wie gaat de sanering betalen? • Of is er een andere oplossing?
ArboUnie • Binnen PR 10-6 Lyondell: Provincie bevoegd gezag • Arbo-unie: R’dam bevoegd gezag • Veiligheidscontour: door provincie én gemeente • Bestemmingsplan (dus functionele binding): door gemeenten R’dam
Tebodin (Onderverhuur door Huntsman)
Arbo-unie
2RENT
Vragen Tebodin • Is Tebodin functioneel gebonden? • Is er sprake van één inrichting met Huntsman? • Wat gebeurt er na 1-1-2010 als – Een risicovol bedrijf wil uitbreiden – Bij een incident
